国家林业局森林公安局

2022-11-24

第一篇：国家林业局森林公安局

国家林业局森林公安局：

根据《森林公安机关执法质量考核评议实施办法》的规定，我省认真组织开展了2009全省森林公安机关执法质量考核评议工作，现将考评工作情况报告如下：

一、2009执法质量考评情况

(一)高度重视，精心组织。为了确保执法质量考评工作取得实效，省森林公安局于2009年10月下发了《四川省森林公安局关于做好2009执法质量考核评议工作的通知》(川森公发〔2009〕62号)，对2009全省执法质量考评工作进行安排部署，提出了明确要求，把开展执法质量考评与执法规范化建设、“大轮训”活动有机地结合起来，精心组织，周密安排，严评细查，确保考评工作取得实效。全省各级森林公安机关领导高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门主动抓。形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，上下联动的工作格局。为了切实做好执法质量考核评议工作，我省各级森林公安机关均成立了由主要领导挂帅，刑侦、法制等业务骨干参加的执法质量考评工作领导小组，制定了考评工作方案，确保执法质量考核评议工作落到实处，顺利开展，取得实效。

(二)真抓实干，认真考评。为确保考评工作取得实效，不走过场，全省各级森林公安机关高度重视，派出考评工作组，深入基层，认真考评。绵阳、宜宾、成都、遂宁、广元、内江、眉山、乐山、南充、自贡、泸州、雅安、凉山、攀枝花等地结合实际，在明确考评对象、内容、重点和方法的基础上，落实责任，派出考评小组，由局领导带队，深入到被考评单位，详细检查执法办案制度、基础台帐、执法档案、法律培训及平时执法质量考评工作情况，抽查了被考评单位接处警、受理、立案、办案数量情况和各类案卷。绵阳市由市林业局党组成员、纪检书记李元芳，市林业局党组成员、市森林公安局局长李晓刚，市森林公安局政委何先云组成三个考评组分别对九个县(区)进行交叉考核评议。乐山市组织法制科、刑侦治安科的业务骨干采取分片负责的方式进行考评。

(三)注重方法，提高效果。南充市森林公安局与区县森林公安局签定了执法质量考核评议目标责任书，层层落实责任。南部县森林公安局实行法制部门与主办民警“面对面”审核，当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠正。阆中市森林公安局实行案件内部公示制度，增强办理的透明度。凉山州采取听汇报、查阅档案、走访相关部门、问卷调查等形式，进行执法质量考核评议，并按照省森林公安局制定的评分标准进行打分，评定档次。

通过执法质量考评，全省森林公安机关的执法行为进一步规范，各项规章制度进一步完善，“立警为公，执法为民”的执法理念深入人心，“执法质量是森林公安工作的生命线”的思想更加牢固，执法水平和办案质量明显提高。

二、2009执法质量考评结果

(一)考核的对象、内容和方法。2009，我省确定的考评对象是市(州)所辖县(市、区)森林公安局(分局)、林区派出所以及卧龙特区森林公安局，共173个被考评单位，其中派出所9个。考评的内容是2008年10月1日至2009年9月30日的执法基础台帐、执法档案、执法制度建设和案卷考评，以及接处警、受理、立案、办案数量情况等方面。考核的方法是采取县(市、区)森林公安局(分局)自查，市(州)森林公安局复查、考核的方法。

(二)考评结果。经我局对市(州)上报的《2009执法质量考评成绩汇总表》统计汇总和核实。被考评的164个县级森林公安局(分局)评出优秀单位125个，占参评单位的76.2%，达标单位39个，占参评单位的23.8%。参加执法质量考评的9个派出所中，被评为优秀单位共6个，占被考评派出所的66.7%;被评为达标单位3个，占33.3%。被考评单位名单及评分见附件。

三、存在的主要问题

一是有的执法办案基础台帐不规范，记载不完整，不能全面客观地反映执法办案情况。

二是有的询问、讯问笔录和现场勘验笔录制作不规范，不符合基本要求。

三是有的法律文书管理、使用、制作不严谨、不规范，行政处罚告知内容不规范。

四是个别单位只组刑事诉讼卷，没有留存侦查卷或组卷，林业行政案卷组卷不统

一、装订不规范。

五是个别单位法制工作薄弱，领导重视不够，制度不完善，民警法治观念淡薄，存在应付检查等问题。

存在上述问题的主要原因是森林公安法制建设薄弱，个别单位领导重视不够，少数民警执法观念淡薄、业务素质不高、责任心不强等。各地通过考核评议、查摆剖析，认真分析原因，及时采取有效措施，认真进行了整改。

四、下一步工作打算

一是深入推进执法规范化建设，进一步理顺和规范执法关系，加强和完善执法制度、执法监督体制建设，切实加强法制机构和专兼职法制员队伍建设，打牢执法质量考评工作的制度基础。

二是继续深化“立警为公，执法为民”的执法理念和“执法质量是森林公安工作的生命线”的思想教育，加强法律培训，提高各级森林公安机关领导和广大民警的法治理念和法律素养，筑牢法制工作的思想基础。

三是探索改进和加强执法质量考评工作的新方法、新方式，使执法质量考评工作进一步规范化、制度化，不断提高执法质量考评效果。进一步完善执法质量的考评机制，把执法质量和执法水平作为衡量各级森林公安机关工作、考核班子、检验队伍、记功评奖的主要指标，确保执法质量考评工作的深入开展，全面促进森林公安机关执法水平和执法质量的提高。

四是认真总结近年来执法质量考评工作的经验，对执法工作和执法考评中存在的问题和不足，认真进行查摆剖析，分析原因，对症下药，采取有效措施，查漏补缺，及时整改，确保各项执法工作措施落到实处，进一步提高广大民警的法治观念和法律素质，有力促进执法质量的提高。

五是继续抓好基层执法民警的业务培训，提高森林公安民警的业务素质。特别是要从实战出发，结合考评中发现的问题，有针对性地加强执法业务知识培训，从案件的受理、调查取证，到结案处理、案件档案的装订管理等环节抓好一线民警培训，不断提高民警的执法水平和执法质量。

附件：2009四川省森林公安机关执法质量考核评议单位名单及考评分数情况

第二篇：国家林业局森林公安局文件

附件1 2004-2006全国森林防火工作先进单位名单

(共120个) 北京市(2个) 昌平区森林防火指挥部

门头沟区森林防火指挥部

河北省(3个) 围场满族蒙古族自治县人民政府

蔚县人民政府森林防火指挥部办公室

平山县人民政府森林防火指挥部办公室

山西省(2个) 晋城市森林防火办公室

中条山国有林管理局

内蒙古自治区(10个) 自治区森林防火办公室

大兴安岭林业管理局森林防火办公室

大兴安岭林业管理局绰尔林业局

大兴安岭林业管理局甘河林业局

呼伦贝尔市巴林林业局

兴安盟五岔沟林业局

通辽市扎鲁特旗人民政府

1 ——

鄂尔多斯市森林草原防火办公室

海拉尔航空护林站

武警内蒙古自治区森林总队

辽宁省(3个) 铁岭市森林防火指挥部办公室

清原满族自治县森林防火指挥部

省武警总队朝阳市支队

吉林省(8个) 省森林防火指挥部

延边州森林防火指挥部办公室

敦化市人民政府

桦甸市森林防火指挥部

露水河林业局

通化县森林防火指挥部办公室

长白山保护开发管理委员会森林防火指挥部办公室

武警延边朝鲜族自治州森林支队

黑龙江省(16个) 省人民政府森林防火指挥部办公室

大兴安岭地区十八站林业局

大兴安岭地区呼中林业局

大兴安岭地区森林防火办公室

北安市人民政府

— 2 — 双鸭山市人民政府森林防火指挥部

哈尔滨市人民政府森林防火指挥部

省森林工业总局

伊春林业管理局

沾河林业局

鸡西市人民政府

加格达奇航空护林站

嫩江航空护林站

黑龙江省森林保护研究所

东北林业大学林火生态与管理教研室

武警黑龙江省森林总队

江苏省(1个) 国营常熟市虞山林场

浙江省(3个) 磐安县人民政府

绍兴市汤浦水库管理局森林防火指挥部庆元县林业局

安徽省(3个) 黄山市林业局

庐江县森林防火指挥部

南陵县国有戴公山林场

福建省(5个)

3 —

—

省森林防火指挥部办公室

福州市晋安区人民政府

光泽县人民政府

明溪县人民政府

武警莆田市支队直属大队第一中队

江西省(4个) 广丰县人民政府

南丰县森林防火指挥部

赣县人民政府森林防火指挥部办公室

余江县专业森林消防队

山东省(3个) 威海市环翠区人民政府森林防火指挥部办公室

临沂市人民政府森林防火指挥部办公室

淄博市鲁山林场

河南省(3个) 登封市林业局

辉县市人民政府

济源市林业局

湖北省(3个) 宜昌市林业局

襄樊市护林防火指挥部办公室

神农架林区护林防火指挥部

— 4 — 湖南省(4个) 资兴市森林防火指挥部

衡阳市南岳区森林防火指挥部

汨罗市森林防火指挥部办公室

张家界市武陵源区森林防火指挥部办公室广东省(4个) 省森林防火指挥部办公室

云浮市森林防火指挥部

连南瑶族自治县森林防火指挥部

东源县康禾镇人民政府

广西壮族自治区(4个) 南宁市森林防火指挥部办公室

岑溪市森林防火指挥部办公室

合山市专业森林消防队

贵港市平天山林场

海南省(1个) 五指山市森林防火指挥部

重庆市(1个) 城口县森林防火指挥部

四川省(7个) 会理县护林防火指挥部

武胜县林业局

5 —

—

平武县护林防火指挥部

茂县林业局

雅江县林业局

省人工影响天气办公室

武警凉山彝族自治州森林支队

贵州省(3个) 黔东南州森林防火指挥部办公室

关岭布依族苗族自治县林业局

贵阳市森林消防队

云南省(7个) 曲靖市人民政府

楚雄彝族自治州森林防火指挥部

保山市森林防火指挥部

昆明市盘龙区森林防火指挥部

大理市森林防火指挥部

梁河县人民政府森林防火指挥部

武警云南省森林总队

西藏自治区(3个)

工布江达县人民政府

洛扎县林业局

武警林芝地区森林支队

陕西省(3个)

— 6 — 省森林防火指挥部办公室

延安市森林防火指挥部

安康市林业局

甘肃省(1个)

白水江国家级自然保护区管理局

青海省(1个)

门源回族自治县森林防火办公室

宁夏回族自治区(1个)

贺兰山国家级自然保护区管理局

新疆维吾尔自治区(2个)

巴音郭楞蒙古自治州护林防火指挥部办公室

武警新疆维吾尔自治区森林总队

国家林业局(9个)

国家林业局发展计划与资金管理司

国家林业局森林防火预警监测信息中心

国家林业局林业调查规划设计院

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所森林消防研究室

东北航空护林中心赴火场第一梯队

西南航空护林总站航空护林处

西南航空护林总站百色航空护林站

森林防火杂志社

中国林学会森林防火专业委员会

— 7 —

附件2 2004-2006全国森林防火工作先进个人名单

(共258人) 北京市(5人) 牛有成市森林防火指挥部总指挥

徐海峰市森林防火指挥部办公室副主任

张俊辉市十三陵林场场长

吴卫星延庆县森林防火指挥部办公室副主任

韩永忠石景山区森林防火指挥部办公室副主任

天津市(1人) 刘山蓟县林业局副局长

河北省(7人) 张宏明隆化县森林草原防火指挥部办公室主任

宋建军赤城县林业局局长

张绍林抚宁县林业局森林防火办公室主任

才立民迁西县国营大峪林场场长

张顺利唐县林业局副局长

陈金魁临城县林业局局长

范爱保邯郸市林业局森林防火办公室主任

山西省(4人) 张润省交通厅副厅长

双志义交城县人民政府副县长

— 8 — 张宜谦介休市林业局局长

王润生太原市国营林场护林员

内蒙古自治区(18人) 高锡林自治区林业厅厅长

于晓君自治区森林草原防火信息中心科长

孙扎根大兴安岭林管局局长

田国庆大兴安岭林管局森林防火办公室副主任

高希明根河林业局局长

李英毕拉河林业局森林防火办公室主任

周建波库都尔林管局森林防火办公室主任

李涛绰源林业局森林防火办公室主任

孟岩呼伦贝尔市森林草原防火扑火指挥部办公室科长

柳振江阿荣旗护林防火指挥部办公室主任

甄

光额尔古纳市林业局森林防火办公室主任

陈国才兴安盟行政公署副盟长

张文炳锡林郭勒盟森林草原防火指挥部办公室副主任

张瀛呼和浩特市林业局局长

范布和阿拉善盟林业治沙局局长

王忠宝根河航空护林站站长

张忠国武警内蒙古自治区森林总队参谋长

程寿斌武警呼伦贝尔市森林支队参谋长

辽宁省(6人) 王文权省林业厅厅长

— 9 — 李玉强沈阳市林业局局长

于兆明本溪市森林防火办公室主任

赵喜鹏瓦房店市林业局局长

冯臣凌海市红旗林场场长

佟义勇葫芦岛市龙港区林业局局长

吉林省(12人) 杨庆才省森林防火指挥部总指挥

刘延春省林业厅厅长

李香淑延边朝鲜族自治州森林防火指挥部办公室副主任

杨永清安图县森林防火指挥部办公室主任

李国旗红石林业局副局长

王新生通化市森林防火指挥部副指挥

马立信白山市森林防火指挥部办公室主任

付海山辽源市林业局副局长

侯广忠长白山国家级自然保护区管理局维东管理站站长

任红玲省气象科学研究所高级工程师

任志平武警吉林省森林总队总队长

王春太武警吉林省森林总队参谋长

黑龙江省(23人) 韩连生省林业厅厅长

赵生省人民政府森林防火指挥部办公室主任

吴玉波大兴安岭地区行署林管局副局长

赵政宏漠河县森林防火办公室护林队队长

— 10 — 程小奇图强林业局贮木场场长

刘明伟加格达奇林业局森林消防专业队队长

段革韩家园林业局椅子圈机降扑火队队长

张文秀齐齐哈尔市人民政府森林防火指挥部办公室主任

王洪烈绥化市人民政府森林防火指挥部副总指挥

周可华牡丹江市林业局局长

李万海大庆市林业局副局长

康晓峰鹤岗市林业局局长

徐玲七台河市人民政府森林防火指挥部办公室主任

潘贵凯省森林工业总局森林防火办公室主任

杨国栋伊春林管局副局长

刘延华牡丹江林管局森林防火办公室副主任

徐滨松花江林管局护林防火办公室主任

王正勋合江林管局森林防火办公室主任

韩兆恩佳木斯市人民政府森林防火指挥部办公室主任

卞大武幸福航空护林站站长

姚庆学黑龙江省森林保护研究所所长

高颖利武警黑龙江省森林总队副总队长

秦伟武警黑河市森林支队支队长

上海市(1人) 张建英松江林场场长

江苏省(3人) 陈增省护林防火指挥部办公室高级工程师

— 11 — 蒋小弟苏州市护林防火指挥部办公室主任

沈键连云港市林业局副局长

浙江省(6人) 陈铁雄省林业厅厅长

贾伟江省森林防火指挥部办公室主任科员

廖秀枢温州市森林防火指挥部副指挥

楼涛天目山国家级自然保护区管理局副局长

袁进宁波市林业局森林防火办公室主任

唐根耀湖州市森林防火指挥部总指挥

安徽省(5人) 杨兴强滁州市林业局森林防火办公室副主任

任启平宣城市林业局局长

朱汉明池州市林业局副局长

晋学成宿州市护林防火指挥部办公室主任

冯良沂舒城县护林防火指挥部办公室主任

福建省(10人) 刘德章省森林防火指挥部指挥

吕月良省林业厅副厅长

郑孙登省森林防火指挥部办公室主任科员

王兴旺南平市森林防火指挥部办公室主任

康文艺永春县林业局副局长

陈建南漳浦县森林防火指挥部办公室副主任

林胜屏南县森林防火指挥部办公室副主任

— 12 — 曾水庆厦门市同安区森林防火指挥部办公室副主任

谢绍棋尤溪县西城三车护林联防协会会长

钟有亮武警龙岩市支队副支队长

江西省(9人) 刘礼祖省林业厅厅长

廖光铁省人民政府森林防火总指挥部办公室副主任

胡建铭南昌市人民政府森林防火指挥部办公室副主任

曹光亮萍乡市安源区人民政府区长

吴卫东万载县森林防火指挥部办公室主任

潘熙宁星子县县委书记

刘礼河遂川县森林防火指挥部副指挥长

张产田浮梁县兴田乡党委书记

晏腾平新余市渝水区专业森林消防队队长

山东省(7人) 孙传庆省林业局局长

赵德奎省林业局森林防火办公室副主任

周树芳莒县林业局局长

朱昌礼新泰市林业局局长

刘明佳青岛市崂山区农林局局长

李树山济南市历城区林业局公安科科长

姜占太烟台市昆嵛山林场场长

河南省(5人) 柴明清省护林防火指挥部办公室主任科员

— 13 — 冯炜省财政厅农业处副处长

李君信阳市林业局副局长

张勤洛阳市护林防火指挥部办公室主任

张宏宪南阳市林业局副局长

湖北省(6人) 陶磊省护林防火指挥部办公室副主任

刘建国武汉市林业局副局长

姜胜启十堰市护林防火指挥部副指挥长

李泽玉恩施州护林防火指挥部办公室主任

涂朝辉咸宁市护林防火指挥部办公室副主任

王文荆门市森林消防专业队队长

湖南省(9人) 葛汉栋省森林防火指挥部副指挥长

刘青山湘潭市森林防火指挥部副指挥长

王松云怀化市林业局局长

谭景长浏阳市林业局局长

卢解栋益阳市森林防火指挥部办公室主任

龙二林湘西土家族苗族自治州森林防火办公室主任科员

虞文炎桃源县森林防火指挥部指挥长

邓和平双牌县森林防火指挥部办公室主任

邹放明城步苗族自治县森林防火指挥部办公室副主任

广东省(8人) 邓梦柏省森林防火指挥部副总指挥

— 14 — 孙金龙广州市林业局副局长

陈就和惠州市森林防火指挥部副指挥长

胡炽海东莞市林业局副局长

唐乾坤韶关市林业局副局长

陈开富江门市林业局森林防火办公室主任

王健华兴宁市森林防火指挥部办公室副主任

李绍强阳东县林业局副局长

广西壮族自治区(9人) 黎梅松自治区林业局局长

农定华自治区森林防火指挥部办公室常务副主任莫卯生桂林市林业局森林防火办公室主任

蓝诚坤河池市森林防火指挥部副指挥长

冯柱新梧州市林业局副局长

杨耀军贵港市森林防火指挥部办公室副主任

丘百生百色市右江区林业局森林防火办公室主任梁耿北流市森林防火指挥部办公室主任

刘长空昭平县专业森林消防队队长

海南省(3人) 吴伟雄海口市森林防火指挥部指挥长

李恩杰省林业局主任科员

杨树岷定安县人民政府县长

重庆市(3人) 夏祖相市森林防火指挥部副指挥长

15 —

— 杨富权市森林防火指挥部办公室主任

李渝九龙坡区森林防火指挥部副指挥长

四川省(12人) 唐荣辉省护林防火指挥部办公室副主任

李泽民省财政厅农业处处长

马伍达凉山彝族自治州护林防火指挥部办公室主任

罗斌会理县护林防火指挥部办公室主任

刘先鹏开江县护林防火指挥部办公室主任

李祖福米易县林业局局长

李兴岷珙县护林防火指挥部指挥长

龙明富阿坝州林业局副局长

陈逢高德格县护林防火指挥部副指挥长

向永宗广元市朝天区森林防火指挥部副指挥长

张京科武警四川省森林总队总队长

尚德海武警凉山州支队木里大队大队长

贵州省(7人) 张礼安省林业厅副厅长

张冬山宽阔水省级自然保护区中心管理站站长

尚武铜仁地区森林防火指挥部办公室主任

陈述文遵义市森林防火指挥部办公室副主任

刘治美毕节地区森林防火指挥部办公室副主任

董忠远瓮安县森林防火指挥部副指挥长

王春雨龙里林场副场长

— 16 — 云南省(12人) 王德祥省森林防火指挥部专职副指挥长

林向东省森林防火指挥部办公室副主任

曾勇昭通市林业局森林防火科科长

李洪云玉溪市森林防火指挥部指挥长

倪伟红河州森林防火指挥部办公室主任

李康文山州森林防火指挥部常务副指挥长

李强思茅市森林防火指挥部办公室副主任

王亚红迪庆州森林防火指挥部常务副指挥长

陈体尧临沧市森林防火指挥部常务副指挥长

杨兆生丽江市森林防火指挥部办公室主任

盛志行武警云南省森林总队参谋长

杨运贵武警丽江县森林支队参谋长

西藏自治区(8人)

黄正秋自治区林业局副局长(挂职)

拉巴次仁自治区林业局森林防火办公室调研员何丽萍错那县林业局林业工程师

格桑波密县森林防火指挥部指挥长

友多江达县林业局汪布顶乡林管站护林员旦巴塔杰亚东县林业局副局长

张毅武警西藏自治区森林总队副总队长

郭云山武警林芝地区森林支队支队长

陕西省(6人)

17 —

— 赵志荣商洛市森林防火指挥部副总指挥

李军咸阳市森林防火指挥部办公室主任

陈涛宝鸡市森林防火指挥部办公室副主任

刘明时太白山国家级自然保护区管理局局长

姜经济渭南市林业局副局长

贺仲岐榆林市榆阳区林业局副局长

甘肃省(3人)

骆洪元省林业厅副厅长

杨永宁定西市林业局局长

王文红临夏回族自治州林业局局长

青海省(2人)

马永珍大通回族土族自治县林业局局长

赵昌宏互助土族自治县北山林场副场长

宁夏回族自治区(2人)

张青军自治区森林防火指挥部办公室主任科员

兰广成六盘山林业局二龙河林场副场长

新疆维吾尔自治区(5人)

穆汉自治区林业厅副厅长

王茂文新疆生产建设兵团农业建设第九师林业局副局长

王新阿勒泰地区护林防火指挥部办公室主任

王立伟武警新疆维吾尔自治区自治区森林总队副总队长

朱宁力武警伊犁州森林支队支队长

第三篇：国家林业局森林公安局督查组到我县督查野生动物严打专项行动

林业信息

第七十期

泾源县林业局办公室 2012年12月15日

国家林业局森林公安局督查组到我县督查野生动物严打专项行动

12月15日下午，国家林业局森林公安局第十六警务督查队陈青处长、赵振鹏书记一行三人在自治区森林公安局调研员吴庭朝的陪同下，到我县督促检查野生动物严打专项行动工作。泾源县人民政府副县长兰秀全、林业局局长赫生全、林业局副局长余清江陪同检查。

检查队一行首先对我县森林公安基础设施建设情况和森林公安执法执勤情况进行了检查。随后，县森林派出所所长赵献春对我县开展野生动物严打专项行动情况作了简要汇报。在听取汇报后，督查队认为我县野生动物专项严打工作领导重视，部署到位，取得了一定成效;并对我县近年来森林公安基础设施和队伍建设工作给予了充分肯定，指出我县森林公安工作能取得如此好的成绩，主要得益于县委、政府的大力支持，得益于县林业主管部门的大力支持。

在检查过程中，督查队陈处长就我县开展严打专项行动提出了要求，一是要加强宣传，继续加大对野生动物保护工作的宣传;二是要认真开展严打工作，确保严打工作取得实效;三是请各级领导继续关心和支持森林公安工作。

最后，县人民政府副县长兰秀全对督查队一行到我县检查工作表示热烈欢迎和衷心感谢，并表示，今后县上将一如继往的支持森林公安工作开展，积极解决工作中的困难和问题，管好和用好这支队伍。

第四篇：国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的

决定

国家林业局令

(第1号)

《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》，已于1998年6月26日国家林业局第5次局长办公会议审议通过，现予发布，自1998年7月1日起施行。

国家林业局局长王志宝

一九九八年六月二十六日

国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定

根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)第二十条规定，国家林业局决定：

一、授权森林公安机关查处《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚案件。

二、森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队，查处本决定第一项规定的案件，以自己的名义作出行政处罚决定;其它森林公安机构，查处本决定第一项规定的案件，以其归属的林业主管部门名义作出行政处罚决定。

三、森林公安机关查处本决定第一项规定的行政处罚案件，必须持有国家林业局统一核发的林业行政执法证件。

发布部门：国家林业局发布日期：1998年06月26日实施日期：1998年07月01日 (中央法规)

中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)

第一章总

则

第一条根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)，制定本细则。

第二条本细则所称植物新品种，是指符合《条例》第二条规定的林木、竹、木质藤本、木本观赏植物(包括木本花卉)、果树(干果部分)及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物品种。

植物品种保护名录由国家林业局确定和公布。

第三条国家林业局依照《条例》和本细则规定受理、审查植物新品种权的申请并授予植物新品种权(以下简称品种权)。

国家林业局植物新品种保护办公室(以下简称植物新品种保护办公室)，负责受理和审查本细则第二条规定的植物新品种的品种权申请，组织与植物新品种保护有关的测试、保藏等业务，按国家有关规定承办与植物新品种保护有关的国际事务等具体工作。

第二章品种权的内容和归属

1 第四条《条例》所称的繁殖材料，是指整株植物(包括苗木)、种子(包括根、茎、叶、花、果实等)以及构成植物体的任何部分(包括组织、细胞)。

第五条《条例》第七条所称的职务育种是指：

(一)在本职工作中完成的育种;

(二)履行本单位分配的本职工作之外的任务所完成的育种;

(三)离开原单位后3年内完成的与其在原单位承担的本职工作或者分配的任务有关的育种;

(四)利用本单位的资金、仪器设备、试验场地、育种资源和其他繁殖材料及不对外公开的技术资料等所完成的育种。

除前款规定情形之外的，为非职务育种。

第六条《条例》所称完成植物新品种育种的人、品种权申请人、品种权人，均包括单位或者个人。

第七条两个以上申请人就同一个植物新品种在同一日分别提出品种权申请的，植物新品种保护办公室可以要求申请人自行协商确定申请权的归属;协商达不成一致意见的，植物新品种保护办公室可以要求申请人在规定的期限内提供证明自己是最先完成该植物新品种育种的证据;逾期不提供证据的，视为放弃申请。

第八条中国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国人转让申请权或者品种权的，应当报国家林业局批准。

国有单位在国内转让植物新品种申请权或者品种权的，由其上级行政主管部门批准。

转让申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，向国家林业局登记，并由国家林业局予以公告。

转让申请权或者品种权的，自登记之日起生效。

第九条依照《条例》第十一条规定，有下列情形之一的，国家林业局可以作出或者依当事人的请求作出实施植物新品种强制许可的决定：

(一) 为满足国家利益或者公共利益等特殊需要;

(二) 品种权人无正当理由自己不实施或者实施不完全，又不许可他人以合理条件实施的。

请求植物新品种强制许可的单位或者个人，应当向国家林业局提出强制许可请求书，说明理由并附具有关证明材料各一式两份。

第十条按照《条例》第十一条第二款规定，请求国家林业局裁决植物新品种强制许可使用费数额的，当事人应当提交裁决请求书，并附具不能达成协议的有关材料。国家林业局自收到裁决请求书之日起3个月内作出裁决并通知有关当事人。

第三章授予品种权的条件

第十一条授予品种权的，应当符合《条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条和本细则第二条的规定。

第十二条依照《条例》第四十五条的规定，对《条例》施行前首批列入植物品种保护名录的和《条例》施行后新列入植物品种保护名录的属或者种的植物品种，自名录公布之日起一年内提出的品种权申请，经育种人许可，在中国境内销售该品种的繁殖材料不超过4年的，视为具有新颖性。

第十三条除《条例》第十八条规定的以外，有下列情形之一的，不得用于植物新品种命名：

(一) 违反国家法律、行政法规规定或者带有民族歧视性的;

(二) 以国家名称命名的;

(三) 以县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名命名的;

(四) 同政府间国际组织或者其他国际知名组织的标识名称相同或者近似的;

(五) 属于相同或者相近植物属或者种的已知名称的。

第四章品种权的申请和受理

第十四条中国的单位和个人申请品种权的，可以直接或者委托国家林业局指定的代理机构向国家林业局提出申请。

第十五条中国的单位和个人申请品种权的植物品种，如涉及国家安全或者重大利益需要保密的，申请人应当在请求书中注明，植物新品种保护办公室应当按国家有关保密的规定办理，并通知申请人;植物新品种保护办公室认为需要保密而申请人未注明的，按保密申请办理，并通知有关当事人。

第十六条外国人、外国企业或者其他外国组织向国家林业局提出品种权申请和办理其他品种权事务的，应当委托国家林业局指定的代理机构办理。

第十七条申请人委托代理机构向国家林业局申请品种权或者办理其他有关事务的，应当提交委托书，写明委托权限。

申请人为两个以上而未委托代理机构代理的，应当书面确定一方为代表人。

第十八条申请人申请品种权时，应当向植物新品种保护办公室提交国家林业局规定格式的请求书、说明书以及符合本细则第十九条规定的照片各一式两份。

第十九条《条例》第二十一条所称的照片，应当符合以下要求：

(一) 有利于说明申请品种权的植物品种的特异性;

(二) 一种性状的对比应在同一张照片上;

(三) 照片应为彩色;

(四) 照片规格为8.5厘米×12.5厘米或者10厘米×15厘米。

照片应当附有简要文字说明;必要时，植物新品种保护办公室可以要求申请人提供黑白照片。

第二十条品种权的申请文件有下列情形之一的，植物新品种保护办公室不予受理：

(一) 内容不全或者不符合规定格式的;

(二) 字迹不清或者有严重涂改的;

(三) 未使用中文的。

第二十一条植物新品种保护办公室可以要求申请人送交申请品种权的植物品种和对照品种的繁殖材料，用于审查和检测。

第二十二条申请人应当自收到植物新品种保护办公室通知之日起3个月内送交繁殖材料。送交种子的，申请人应当送至植物新品种保护办公室指定的保藏机构;送交无性繁殖材料的，申请人应当送至植物新品种办公室指定的测试机构。

申请人逾期不送交繁殖材料的，视为放弃申请。

第二十三条申请人送交的繁殖材料应当依照国家有关规定进行检疫;应检疫而未检疫或者检疫不合格的，保藏机构或者测试机构不予接收。

第二十四条申请人送交的繁殖材料不能满足测试或者检测需要以及不符合要求的，植物新品种保护办公室可以要求申请人补交。

申请人三次补交繁殖材料仍不符合规定的，视为放弃申请。

第二十五条申请人送交的繁殖材料应当符合下列要求:

(一) 与品种权申请文件中所描述的该植物品种的繁殖材料相一致;

(二) 最新收获或者采集的;

(三) 无病虫害;

(四) 未进行药物处理。

申请人送交的繁殖材料已经进行了药物处理，应当附有使用药物的名称、使用的方法和目的。

第二十六条保藏机构或者测试机构收到申请人送交的繁殖材料的，应当向申请人出具收据。

保藏机构或者测试机构对申请人送交的繁殖材料经检测合格的，应当出具检验合格证明，并报告植物新品种保护办公室;经检测不合格的，应当报告植物新品种保护办公室，由其按照有关规定处理。

第二十七条保藏机构或者测试机构对申请人送交的繁殖材料，在品种权申请的审查期间和品种权的有效期限内，应当保密和妥善保管。

第二十八条在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者其他外国组织申请品种权或者要求优先权的，植物新品种保护办公室可以要求其提供下列文件：

(一) 国籍证明;

(二) 申请人是企业或者其他组织的，其营业所或者总部所在地的证明文件;

(三) 外国人、外国企业、外国其他组织的所属国承认中国的单位和个人可以按照该国国民的同等条件，在该国享有植物新品种的申请权、优先权和其他与品种权有关的证明文件。

第二十九条申请人向国家林业局提出品种权申请之后，又向外国申请品种权的，可以请求植物新品种保护办公室出具优先权证明文件;符合条件的，植物新品种保护办公室应当出具优先权证明文件。

第三十条申请人撤回品种权申请的，应当向国家林业局提出撤回申请，写明植物品种名称、申请号和申请日。

第三十一条中国的单位和个人将在国内培育的植物新品种向国外申请品种权的，应当向国家林业局登记。

第五章品种权的审查批准

第三十二条国家林业局对品种权申请进行初步审查时，可以要求申请人就有关问题在规定的期限内提出陈述意见或者予以修正。

第三十三条一件品种权申请包括二个以上品种权申请的，在实质审查前，植物新品种保护办公室应当要求申请人在规定的期限内提出分案申请;申请人在规定的期限内对其申请未进行分案修正或者期满未答复的，该申请视为放弃。

第三十四条依照本细则第三十三条规定提出的分案申请，可以保留原申请日;享有优先权的，可保留优先权日，但不得超出原申请的范围。

分案申请应当依照《条例》及本细则的有关规定办理各种手续。

分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。原申请享有优先权的，应当提交原申请的优先权文件副本。

第三十五条经初步审查符合《条例》和本细则规定条件的品种权申请，由国家林业局予以公告。

自品种权申请公告之日起至授予品种权之日前，任何人均可以对不符合《条例》和本细则规定的品种权申请向国家林业局提出异议，并说明理由。

第三十六条品种权申请文件的修改部分，除个别文字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。

第三十七条经实质审查后，符合《条例》规定的品种权申请，由国家林业局作出授予品种权的决定，向品种权申请人颁发品种权证书，予以登记和公告。

品种权人应当自收到领取品种权证书通知之日起3个月内领取品种权证书，并按照国家有关规定缴纳第一年年费。逾期未领取品种权证书并未缴纳年费的，视为放弃品种权，有正当理由的除外。

品种权自作出授予品种权的决定之日起生效。

第三十八条国家林业局植物新品种复审委员会(以下简称复审委员会)由植物育种专家、栽培专家、法律专家和有关行政管理人员组成。

复审委员会主任委员由国家林业局主要负责人指定。

植物新品种保护办公室根据复审委员会的决定办理复审的有关事宜。

第三十九条依照《条例》第三十二条第二款的规定向复审委员会请求复审的，应当提交符合国家林业局规定格式的复审请求书，并附具有关的证明材料。复审请求书和证明材料应当各一式两份。

申请人请求复审时，可以修改被驳回的品种权申请文件，但修改仅限于驳回申请的决定所涉及的部分。

第四十条复审请求不符合规定要求的，复审请求人可以在复审委员会指定的期限内补正;期满未补正或者补正后仍不符合规定要求的，该复审请求视为放弃。

第四十一条复审请求人在复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。

第六章品种权的终止和无效

第四十二条依照《条例》第三十六条规定，品种权在其保护期限届满前终止的，其终止日期为：

(一) 品种权人以书面声明放弃品种权的,自声明之日起终止;

(二) 品种权人未按照有关规定缴纳年费的，自补缴年费期限届满之日起终止;

(三) 品种权人未按照要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料或者送交的繁殖材料不符合要求的，国家林业局予以登记，其品种权自登记之日起终止;

(四) 经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的，自国家林业局登记之日起终止。

第四十三条依照《条例》第三十七条第一款的规定，任何单位或者个人请求宣告品种权无效的，应当向复审委员会提交国家林业局规定格式的品种权无效宣告请求书和有关材料各一式两份，并说明所依据的事实和理由。

第四十四条已授予的品种权不符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定的，由复审委员会依据职权或者任何单位或者个人的书面请求宣告品种权无效。

宣告品种权无效，由国家林业局登记和公告，并由植物新品种保护办公室通知当事人。

第四十五条品种权无效宣告请求书中未说明所依据的事实和理由，或者复审委员会就一项品种权无效宣告请求已审理并决定仍维持品种权的，请求人又以同一事实和理由请求无效宣告的，复审委员会不予受理。

第四十六条复审委员会应当自收到无效宣告请求书之日起15日内将品种权无效宣告请求书副本和有关材料送达品种权人。品种权人应当在收到后3个月内提出陈述意见;逾期未提出的，不影响复审委员会审理。

第四十七条复审委员会对授权品种作出更名决定的，由国家林业局登记和公告，并由植物新品种保护办公室通知品种权人，更换品种权证书。

授权品种更名后，不得再使用原授权品种名称。

第四十八条复审委员会对无效宣告的请求作出决定前，无效宣告请求人可以撤回其请求。

第七章文件的递交、送达和期限

第四十九条《条例》和本细则规定的各种事项，应当以书面形式办理。

第五十条按照《条例》和本细则规定提交的各种文件应当使用中文，并采用国家统一规定的科技术语。

外国人名、地名和没有统一中文译文的科技术语，应当注明原文。

依照《条例》和本细则规定提交的证明文件是外文的，应当附送中文译文;未附送的，视为未提交证明文件。

第五十一条当事人提交的各种文件可以打印，也可以使用钢笔或者毛笔书写，但要整齐清晰，纸张只限单面使用。

第五十二条依照《条例》和本细则规定，提交各种文件和有关材料的，当事人可以直接提交，也可以邮寄。邮寄时，以寄出的邮戳日为提交日。寄出的邮戳日不清晰的，除当事人能够提供证明外，以收到日为提交日。

依照《条例》和本细则规定，向当事人送达的各种文件和有关材料的，可以直接送交、邮寄或者以公告的方式送达。当事人委托代理机构的，送达代理机构;未委托代理机构的，送达当事人。

依本条第二款规定直接送达的，以交付日为送达日;邮寄送达的，自寄出之日起满15日，视为送达;公告送达的，自公告之日起满2个月，视为送达。

第五十三条《条例》和本细则规定的各种期限，以年或者月计算的，以其最后一月的相应日为期限届满日;该月无相应日的，以该月最后一日为期限届满日;期限届满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期限届满日。

第五十四条当事人因不可抗力或者特殊情况耽误《条例》和本细则规定的期限，造成其权利丧失的，自障碍消除之日起2个月内，但是最多不得超过自期限届满之日起2年，可以向国家林业局说明理由并附具有关证明材料，请求恢复其权利。

第五十五条《条例》和本细则所称申请日，有优先权的，指优先权日。

第八章费用和公报

第五十六条申请品种权的，应当按照规定缴纳申请费、审查费;需要测试的，应当缴纳测试费。授予品种权的，应当缴纳年费。

第五十七条当事人缴纳本细则第五十六条规定费用的，可以向植物新品种保护办公室直接缴纳，也可以通过邮局或者银行汇付，但不得使用电汇。

通过邮局或者银行汇付的，应当注明申请号或者品种权证书号、申请人或者品种权人的姓名或者名称、费用名称以及授权品种名称。

通过邮局或者银行汇付时，以汇出日为缴费日。

第五十八条依照《条例》第二十四条的规定，申请人可以在提交品种权申请的同时缴纳申请费，也可以在收到缴费通知之日起1个月内缴纳;期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为撤回。

按照规定应当缴纳测试费的，自收到缴费通知之日起1个月内缴纳;期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为放弃。

第五十九条第一次年费应当于领取品种权证书时缴纳，以后的年费应当在前一期满前1个月内预缴。

第六十条品种权人未按时缴纳第一年以后的年费或者缴纳数额不足的，植物新品种保护办公室应当通知品种权人自应当缴纳年费期满之日起6个月内补缴，同时缴纳金额为年费的25%的滞纳金。

第六十一条自本细则施行之日起3年内，当事人缴纳本细则第五十六条规定的费用确有困难的，经申请并由国家林业局批准，可以减缴或者缓缴。

第六十二条国家林业局定期出版植物新品种保护公报，公告品种权申请、授予、转让、继承、终止等有关事项。

植物新品种保护办公室设置品种权登记簿，登记品种权申请、授予、转让、继承、终止等有关事项。

第九章附

则

6 第六十三条县级以上林业主管部门查处《条例》规定的行政处罚案件时，适用林业行政处罚程序的规定。

第六十四条《条例》所称的假冒授权品种，是指：

(一) 使用伪造的品种权证书、品种权号的;

(二) 使用已经被终止或者被宣告无效品种权的品种权证书、品种权号的;

(三) 以非授权品种冒充授权品种的;

(四) 以此种授权品种冒充他种授权品种的;

(五) 其他足以使他人将非授权品种误认为授权品种的。

第六十五条当事人因植物新品种的申请权或者品种权发生纠纷，已向人民法院提起诉讼并受理的，应当向国家林业局报告并附具人民法院已受理的证明材料。国家林业局按照有关规定作出中止或者终止的决定。

第六十六条在初步审查、实质审查、复审和无效宣告程序中进行审查和复审的人员，有下列情形之一的，应当申请回避;当事人或者其他有利害关系人也可以要求其回避：

(一) 是当事人或者其代理人近亲属的;

(二) 与品种权申请或者品种权有直接利害关系的;

(三) 与当事人或者其他代理人有其他可能影响公正审查和审理关系的。

审查人员的回避，由植物新品种保护办公室决定;复审委员会人员的回避，由国家林业局决定。在回避申请未被批准前，审查和复审人员不得终止履行职责。

第六十七条任何人经植物新品种保护办公室同意，可以查阅或者复制已经公告的品种权申请的案卷和品种权登记簿。

依照《条例》和本细则的规定，已被驳回、撤回或者视为放弃品种权申请的材料和已被放弃、无效宣告或者终止品种权的材料，由植物新品种保护办公室予以销毁。

第六十八条请求变更品种权申请人和品种权人的，应当向植物新品种保护办公室办理著录事项变更手续，并提出变更理由和证明材料。

第六十九条本细则由国家林业局负责解释。

第七十条本细则自发布之日起施行。

第五篇：林业局加强森林公安执法队伍建设

汇报材料

***林业局森林公安系统坚持以保护森林资源为天职，在全力做好森林防火工作的同时，针对乱垦滥占林地、乱砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源违法行为，相继开展了“护绿”、“天保”、“绿剑”、“春雷”、“绿盾”、“天鹰”等一系列专项打击涉林违法犯罪活动，对保护森林和野生动植物资源，维护林区社会治安秩序，

巩固生态成果，保障林业建设事业的顺利进行发挥了重要作用。

但是，结合我局当前实际工作来看，林业局森林公安队伍的素质与公安工作的要求还有很大差距，仍然存在着

机构建设不规范，基础设施薄弱，民警年龄老化、素质教育偏低等问题。森林公安民警面对林区破坏森林及野生动植物资源行为，有时因法律和政策不健全而难以找到适当的处罚依据;面对执法办案的高标准、高要求，办案装备落后，证据查找困难，想办案办不成案的窘境;在森林公安执法办案中，面对林区群众的阻挠和刁难，稍不注意，就会遭受围攻和谩骂，甚至是上访和起诉等不和谐的执法环境。面对各种压力和困难，在一定程度使得民警无所适从，不敢执法，从而出现了执法“软”等现象，究其原因是多方面的，既有历史原因，也有现实原因，既有客观原因，也有主观原因。但随着对林业生态建设认识的提高，特别是近年来，党中央、国务院非常重视我国的林业建设和公安工作及公安队伍建设，积极为落实森林公安政法编制和经费问题制定了政策，解决了制约森林公安发展的瓶颈问题，为森林公安的发展奠定了坚实的基础，为森林公安队伍

建设提供了有力保障。现就我局森林公安的工作职能以及应加强的工作措施，进行以下汇报。

一、抓素质，抓管理，做到内强素质

一要政治建警。注重加强对森林民警进行世界观、人生观、价值观、行为规范和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。深入开展爱民实践活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过全面、深入、细致的思想政治工作，使民警能够辩证地看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位、正确的认识和客观的对待，达到统一思想，步调一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素质树警。在基层森林公安队伍能力建设方面，要积极适应建设和谐社会主义要求，切实强化基

层所队班子建设，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的民警选拔到基层所队的领导岗位上，把所队班子建设成懂业务、能实战、会管理的坚强领导集体。同时，加强对广大森林公安民警的教育培训，按照“三懂”、“四会”的要求，坚持面向实践、讲求实用、追求多样形式，让不同岗位、肩负不同职责的民警获得学习和提高的机会，进一步解决基层森林公安民警打不赢、追不上、说不过的问题，以工作能力的提高来适应现实执法的需要。三要科技强警。积极推进基层森林公安工作信息化、现代化建设，真正通过科技进步来提升森林公安民警的工作水平和森林公安队伍的整体战斗力。四要注重实效，加强指导。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，尽量帮助基层出谋划策，教传解决办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。着重解决警力下沉，使基层一线的整体战斗力

得到加强。五要增强执法保障，通过局、所、队的“硬件”达标晋级工作，努力解决设备老化、装备落后等问题。要做好“筑巢引凤”的准备，重点解决基层所队存在的无独立办公用房、无车辆、无电脑、无通信工具、无外观标识、无单警装备等问题，为民警提供良好的工作环境和物质保障。六要加强森林公安民警维权工作。加大落实“三权”工作力度，明确执法权限、范围和程序，在民警执法维权上给予相应的政策待遇，让森林公安的执法办案从法律和制度上得到保证和支持。

二、常“照镜子”，加强正规化建设，做到外树形象

规范执法是树立森林公安机关良好形象的本质要求，而正规化建设是树立森林公安权威和展示队伍良好形象的必由之路。一是要严把队伍“入口关”，有效吸收人才、留住人才，并要放开队伍“出口关”，保持森林公安队伍纯洁，对不具备人民警察条件，不适合在森林

公安机关工作的人员要做到不收、不要和请出。二是要坚决贯彻执行好“五条禁令”，从严要求，常抓不懈，同时按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，重点解决“门难进，话难说，脸难看，事难办”的问题，做到执法规范、仪表威严和言行礼貌。三是要抓好示范和典型，做到以点带面。在推进改革队伍正规化建设中，充分发挥示范单位的样板作用，积极做好典型引路工作，营造良好的争优创优的氛围。四是改善服务，方便群众。做好警务公开工作，提高工作和机关效能，以公开栏的形式公开森林公安办事程序、规章制度、处罚结果、法律法规等，切实提高12全文查看

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