政府工程预算论文提纲

论文题目：PPP模式下ZK项目财务风险管理研究 ——基于社会资本方视角

摘要：近些年,我国经济发展迅速,对基础设施建设的需求也逐渐增加。面对巨大的基础设施建设需求,仅仅依靠政府资金难以解决。为缓解政府资金压力,我国政府通过PPP模式大量吸引社会资本参与基础设施建设。因此自2013年以来,政府集中推出了大量的政策以支持PPP的推进,社会资本也逐渐参与到PPP项目中。然而随着大量的PPP项目实践,社会资本参与PPP项目的问题逐渐凸显,尤其是社会资本面临的财务风险更加明显。H企业作为浙江省PPP产业龙头企业,一直走在中国PPP产业发展的前列。根据H公司年报数据显示:截止2017年底,公司在全国各省份共中标32个项目,总投资逾420亿元。其中6个PPP项目入选财政部示范项目,多个项目已进入执行阶段。因此,以H公司的PPP项目为研究对象,分析社会资本方PPP项目的财务风险管理,具有一定的借鉴意义。本文在相关文献研究基础上,采用案例研究的方法。首先,从PPP模式的基本概念入手,介绍了PPP项目财务风险的类型、PPP项目财务风险管理的相关理论和PPP模式下社会资本方的财务风险管理相关理论。然后,ZK项目的基本情况、H企业参与ZK项目的财务风险管理情况进行了介绍。在此基础上,对H公司的ZK项目财务风险进行识别、分析和评价。最后,针对H公司参与ZK项目的财务风险给出应对措施和建议。经过研究可得,H公司的ZK项目财务风险具体表现为融资风险、投资风险、资金回收风险、成本控制风险和税务风险。H公司从五个方面进行应对:第一,针对融资风险,利用金融工具,创新融资手段,化解公司在运营期内难以按时还本的风险;第二,针对资金回收风险,积极签订补充协议,降低政府清偿风险;第三,针对成本控制风险,通过与供货商建立战略合作关系,降低价格上涨对工程利润的影响;第四,针对投资风险,优化工程服务合同,转移工程预算不准确导致的投资风险。第五,针对税务风险,向政府申请补贴,降低税务政策的重大变动导致的风险。另外,H公司还可以将PPP管理能力指标加入ZK项目管理人员薪资考核标准,加强对管理人员的监督及管理人员的自我监督,提高风险意识,从而进一步降低H公司的投资风险、成本控制风险和税务风险。

关键词：PPP;社会资本方;财务风险管理

学科专业：会计学（专业学位）

摘要

abstract

1.绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外文献综述

1.2.2 国内文献综述

1.2.3 文献述评

1.3 研究内容和研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

2.PPP项目财务风险管理的相关概念与理论基础

2.1 PPP项目财务风险管理的相关概念

2.1.1 PPP模式的相关概念

2.1.2 基于社会资本方的PPP项目财务风险特点和类型

2.1.3 PPP项目财务风险管理的概念和内容

2.2 基于社会资本方的PPP项目财务风险管理理论基础

2.2.1 不完全契约理论

2.2.2 委托代理理论

2.2.3 信息不对称理论

3.案例介绍

3.1 社会资本方简介

3.2 ZK项目的基本情况介绍

3.2.1 ZK项目的基本情况

3.2.1.1 ZK项目的运作方式

3.2.1.2 ZK项目的投融资结构

3.2.1.3 ZK项目的回报机制

3.2.1.4 ZK项目的交易结构

3.2.2 ZK项目的实施过程和运行现状

3.3 基于社会资本方的ZK项目财务风险管理分析

3.3.1 基于社会资本方的ZK项目财务风险管理现状

3.3.2 基于社会资本方的ZK项目财务风险管理问题

4.案例分析

4.1 ZK项目财务风险识别

4.1.1 财务风险识别方法选择

4.1.2 ZK项目财务风险识别

4.2 ZK项目财务风险分析

4.2.1 投资风险分析

4.2.2 融资风险分析

4.2.3 资金回收风险分析

4.2.4 成本控制风险分析

4.2.5 税务风险分析

4.3 ZK项目财务风险评价

4.3.1 财务风险评价方法选择

4.3.2 财务风险评价方法应用

4.3.3 财务风险评价结果分析

4.4 本章小结

5.ZK项目财务风险管理措施与建议

5.1 ZK项目财务风险管理措施

5.1.1 优化工程服务合同,转移投资风险

5.1.2 充分利用金融工具,创新融资手段

5.1.3 积极签订补充协议,降低政府清偿风险

5.1.4 与供应商战略合作,控制工程成本

5.1.5 申请项目政府补贴,降低税务风险

5.2 ZK项目财务风险管理建议

6.结论、启示与展望

6.1 研究结论

6.2 启示与建议

6.3 不足与展望

参考文献

附录A

附录B

致谢