社会组织孵化基地办法

第一篇：社会组织孵化基地办法

滨海新区社会组织孵化基地

2011-04-2

4记者昨天从当地民政部门获悉，今年，滨海新区将探索建立非营利性社会组织孵化器，培育扶植具有发展前景的社会公益组织。目前，具体方案正在制定中。

据了解，社会组织孵化器借用企业孵化器的理念，对被孵化机构提供场地设备、能力建设、注册协助和小额补贴等支持。今年，滨海新区将采取政府财政补贴、福利彩票公益金资助的方式，计划在开发区、保税区各建立1个社会组织孵化器机构，为各类公益性社会组织提供服务，协助他们寻找可以借力、动员的社会资源，促进社会组织与政府互补。

滨海新区组织孵化器助推公益组织发展

2011年02月22日

日前，滨海新区推出方案，从社会组织管理、救灾救济、养老服务、社区建设等方面提出具体措施，推动新区在制度创新、体制机制和基础设施建设等方面取得阶段性成果。今年内，滨海新区将按照现代公益组织发展模式，建立社会组织“改革创新观察点”，采取政府财政补贴、福利彩票公益金资助等方式，争取在开发区、保税区各建立1个社会组织孵化器，扶持具有发展前景的经济组织和社会公益组织。

在“十二五”期间，福彩公益金还将积极支持发展社会养老服务，加大对老年社会福利设施建设的投入，资金投入主要针对社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目。滨海新区也将加快完善居家养老、社区养老和机构养老相结合的养老体系，计划在塘沽、汉沽、大港等建三个养老福利机构。新区还将在全市率先实现老年日间照料服务中心全覆盖，探索公益性与市场化相结合的运营模式，率先开展老年人就餐、配餐服务。(记者孙毅 通讯员津福)

第二篇：**县社会组织孵化基地交流材料

我基地在县民政局党委领导的大力支持，并县民政局民间组织管理局的直接领导下，开展对基地的孵化工作进行综合性服务指导，以党的“十九大精神”为指导，以“学习新思想，建设新**”为契机，确实把全县社会组织党管意识形态的工程着重来抓，切实把社会组织孵化基地项目建设资金管理作为主体责任，严格执行《**省社会组织孵化基地建设资金管理办法》的规定要求，坚持专款专用，主要用于硬件配套设施建设、孵化营运经费、入驻社会组织扶持经费、基地党组织建设、爱心志愿者服务扶持、严格按照规定的用途使用资金，但是，我们还有很多地方做得不到位，希望能得到大家指正，我基地工作交流情况的如下：

一、

基本情况

我孵化基地于2017年4月28号正式挂牌营运，全县160多家社会组织，其中第一批入驻的有4家社会组织(**县传统文化促进会、**县社会组织服务中心、**县育英民族学校、**县山那边慈善协会)。2018年期间协助**县民政局民间组织管理局完成全县共160家社会组织2017年年检工作，合格率达96%，并辅导12家社会组织完成登记注册，孵化3家社会组织建立党支部和基础设施建设，扶持他们开展爱心助学、扶贫帮困、志愿者服务等孵化工作。

二、

主要工作

1、提高政治站位,扶持入驻组织建立党支部作表率。

为进一步落实党管意识形态的要求，牢牢把握全县社会组织发展的正确方向，基地始终以党管意识形态为主体责任，始终全面贯彻党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新时代文明实践活动，立足本县县情，提高政治站位，倡导学习新思想，建设新**的新气象。

基地扶持入驻社会组织党组织建设和基础设施建设，以及党员队伍建设，3家(**县山那边慈爱之家、**县社会组织服务中心、**县传统文化促进会)入驻的社会组织分别于2017年7月至2018年5月相继成立了党支部，发展6个预备党员，12个入党积极分子，增添了基层党组织的新鲜血液，增强了党组织的活力，他们在我县的精准扶贫、爱心助学、扶老爱幼、关爱老人、困难帮扶等活动中，发挥了积极的先锋带头作。严格按照上级党委关于社会组织党管意识形态的相关规定，搞好阵地建设，进一步发挥好支部战斗堡垒作用，在**党建引领的全域旅游和扶贫攻坚上收到一定的社会成效。

2、务实精准扶贫，支持入驻组织对口帮扶新举措。

本基地深刻学习领会、坚决贯彻落实总书记关于精准扶贫精神理念，积极参与县里的精准扶贫攻坚战，牢牢把握精神内涵和工作方法，对口帮扶建档立卡户，进行巡讲党的政策方针，宣讲党的十九大精神，阐述党中央的大政和大局意识，为民利民惠民的政策，使广大老百姓得到心灵依靠，这是基地今年推出的新举措。

通过一系列的政策开导、谈话谈心、党十九大精神的政策宣讲，输灌新思想，注入新血液，用传统文化书籍传播正能量，要困难群众诚实劳动、不懈努力，用自己的双手创造美好的未来。2018年**县山那边慈爱之家协会组织及参与的公益活动共计60次;慰问

46

户贫困家庭;慰问留守儿童、贫困学生、孤儿、残障儿童约3000多人次;孤寡老人约200人次;通过多种渠道引进助学金、慰问金及慰问物质总价值约100万元。同时积极开展“五防儿童安全教育”，该项目是中国乡村儿童公益联盟中的公益项目，今年在7所学校开展了8次授课，听课学生近5000余人，深受学生的欢迎。也开展了“小黄帽儿童安全”项目，这个项目对接了新浪扬帆公益基金的项目，为山江镇板畔小学及奇良桥完小共计448名学生发放了安全小黄帽，为开展儿童安全教育增加了更多的内容与实效。全年共参加州计生协、县委组织部“两新”党工委、县民政局、关工委、团县委、孵化基地等组织的公益活动共计10次，参与志愿者100多人次。11月份首次成功承接团县委的“七彩假期”政府购买公共服务项目。

**县社会组织服务中心2018年协助**县民政局服务全县社会组织上百家，联合**县传统文化促进会、**县爱心志愿者协会、**县育英民族学校、**县山那边慈善协会开展活动20余次，一对一精准扶贫10户，并于年末成功竞标获得政府采购项目——“**县乡镇(街道)社会工作服务站”。承接主体依托乡镇(街道)社工站主要开展以下四类服务：①社会救助领域的社会工作服务;②农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务;③城乡社区建设领域的社会工作服务;④其他民政领域的社会工作服务。预计在全县共17个乡镇设立17个社工服务站，配备共30人的社工服务队伍，现已完成人员招聘以及场地建设。

**县传统文化促进会2018年发展会员达180多人，保持每周一次以“社会和谐、家庭和谐”为主题的学习分享会，协会活动达数百次。针对弱势群体的募捐活动、关爱行动等活动十余次，辐射人群数十人。以结合当地特色文化为基础，综合协会性质，协会2018年元月开展“明德之路冬令营——传统文化分享”，冬令营参与人数多达150人，志愿服务队25人。

**县育英民族学校对口帮扶10多位孤儿、单亲家庭、建档立卡户、贫困户的学生免费上学，转良教育了8000多名“在家管不住、在校教不听”顽皮的后进生，为家庭的和睦、学生的成长、民族的团结、地区的和谐、社会的稳定，做出了重要的教育工作。我们围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚到明白，引导困难群众相信党和政府，自觉把个人和小家幸福，与国家发展、民族梦想联系起来，提振了他们劳动致富的信心。

3、爱心志愿者服务，唱响新时代新思想服务新号角。

爱心志愿者服务一向是我们孵化基地的宗旨建设，在举国同庆的日子里，我基地积极支持入驻的组织和爱心志愿者，在10月1日至3日组织200名爱心志愿者自愿放弃国庆长假的安逸生活，放弃与家人团聚的机会，自愿走上孵化街头为游客服务，为来**旅游的游客免费提供有关的帮助和**旅游信息服务。发放旅游义务指南，免费为游客提供帐篷避雨及休息场地;协助交警维护周围的交通秩序，同时开展环境秩序宣传，公益环保宣传等志愿服务活动，在**人流量车流量最多的地方设立13个志愿者服务点，3天时间服务游客人数上万人。

我基地这种“舍小家顾大家”的服务精神，唱响了新时代新思想的号角，让我们在党十九大精神的引领下，用实际行动践行中国特色社会主义核心价值观，为实现中华民族的伟大复兴在**孵化基地社会组织的篇章上做出新作为!

4、新时代文明实践，领跑社会组织运营建设新格局。

我基地积极响应党的召唤，组织成立**县社会组织新时代慈善文明实践站，县民政局党组副书记、副局长常椿同志亲自主持，组织全县社会组织深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想。

引导160多家社会组织领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、情感认同、实践认同，增强四个意识，坚定四个自信，正视四个伟大，使之更加自觉的做到两个维护，指导社会组织生产生活实践，在全县各个领域开展新时代文明实践活动，组织40多场文明实践活动，领跑我县社会组织率先垂范的先锋作用，及时总结推广社会组织实践活动中的有效做法和鲜活经验，生动的反映社会组织的新生活新示范新风貌新格局。

二、

存在问题

1、社会组织孵化工作待完善、工作人员专业能力待提高、基地影响力不够、能力建设培训项目待加强，孵化基地的工作经费不足，孵化基地的宣传报道欠缺，全县社会组织的党建覆盖问题，还有很大的提升空间。

2、社会组织的党建引领、能力培训、宣传报道、活动建设、党员发展、党建榜样等方面还有待需要加强。

三、

今后打算

我们将继续把党的十九大精神为指导，认真学习和领会总书记中国特色社会主义思想，带动全县社会组织践行党的基本方针，培育全县社会组织学习新思想，发挥基地的孵化功能，争对所面临的各种问题，在各级党委政府的正确指导下，在县民政局党委的直接领导中，逐步分解实施，争取实现全县社会组织基层党组织的全覆盖，把发优秀的企业领头人和脱贫致富手，引导到党的组织团队，调动全县社会组织积极能动性，在资金使用上，严格按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，建立健全资金管理和内部控制制度，严格按照规定用途使用资金，提高资金的使用效益，力争在最大限度上孵化更多的有生社会组织，在**全域旅游和定期脱贫攻坚战中，散发出社会组织的新气象，做出社会组织的新作为!

综上所述，我支基地在党建引领、能力培训、贫困帮扶、政策宣讲、活动建设、宣传报道、组织引进、登记注册、审计年检等孵化项目领域中，做出了一点工作。但是，我们也看到很多不足之处，特别是党建覆盖、党员发展、党建榜样中还有待加强。在社会组织的党建阵地和党员发展中，还不够完善，有的还在等待观望，停滞不前，我们还有待辅导孵化和培育推进，我们应该认清形势，我们要响应新时代迫切需求，把握新征程政治方向，走出新举措正确道路，认真学习新时代中国特色社会主义的新思想，认真领会党十九大精神，为我县的社会组织铺垫一条“健康、和谐、富有”的康庄大道。

第三篇：创业孵化基地管理办法

南京师范大学创业孵化基地管理办法

第一章

总则

第一条

为办好南京师范大学大学生创业孵化基地(以下简称孵化基地)，规范孵化基地管理，保证孵化基地各项工作正常有序开展，特制定本办法。

第二条

孵化基地是学生的校内创业孵化培育基地，为在校大学生提供创业实践平台;孵化基地具有孵化器功能，为在校学生和学生毕业之后二年内开展创业活动提供服务。

第二章

组织机构及职责

第三条

孵化基地由学生工作处创业教育办公室进行统一管理。

第四条

管理服务中心职责： 1. 负责编制孵化基地发展规划; 2. 负责孵化基地对外宣传和联系; 3. 负责孵化基地和创业团队管理工作;

4. 负责代收创业团队在孵化基地期间需支付的相关费用;

5. 负责受理创业团队的申请和组织专家评审工作; 6. 负责组织对创业团队进行创业辅导并提供相关咨询服务;

7. 负责监控和管理创业团队项目实施，防止其出现转租或擅自改变申报项目等违规行为;

8. 负责受理接受顾客在创业团队经营商品质量和服务质量等问题的投诉，并进行指导纠正;

9. 负责入驻团队的考核和评比。

第三章

创业团队的入驻

第五条

入驻条件：

1. 创业团队负责人及其成员原则上为南京师范大学全日制在校学生;

2. 创业团队认可并接受孵化基地的相关管理制度，并严格遵守执行;

3. 创业项目应具有一定的创新性或良好的市场潜力，鼓励创业项目与专业相结合;

4. 创业团队应具备一定项目启动资金和承担风险的能力;

5. 创业团队入驻孵化基地后，必须保证能在园区正常开展工作;

6. 创业团队应有指导教师;

7. 创业团队负责人开展创业活动需经过家长同意，团队成员开展创业活动需经所在学院同意;

第六条

入驻程序：

1. 团队提交《南京师范大学大学生创业孵化基地项目申报书》、创业计划书、模拟项目相关管理制度和项目主要负责人简历及身份证明复印件;

2. 创业教育办公室先对提交申请的项目进行初审，然后邀请专家对创业团队及创业项目进行复审;

3. 评审入围团队经过公示无异议后正式确定; 4. 团队成员需认真学习孵化基地相关管理规章制度，并

- 2订的协议;

3. 各团队在孵化基地的统一管理与指导下，实行自主经营，独立核算，自负盈亏;

4. 及时准确地向孵化基地报送不涉及经营机密的报表和数据，支持管理服务中心完成相关的统计工作;

5. 孵化基地针对团队经营过程中出现的困难和问题，邀请专家学者或企业家对其进行指导。

第十条

安全管理：

1. 各创业团队必须严格遵守孵化基地作息时间，不得擅自让管理人员打开大门;

2. 各创业团队必须做到离开办公室时，锁门关窗，关闭电源;

3. 孵化基地内严禁任何人员留宿;

4. 由于创业团队管理不善，发生安全事故，损失由创业团队承担;后果严重的，依法追究相关法律责任;

5. 各创业团队成员无论发现任何安全隐患，有义务立即向保卫处或者管理服务中心报告;

6. 各创业团队不得在孵化基地区内通过任何形式发布有害国家安全、有损国家形象的言语。

第十一条

卫生管理：

1. 各创业团队有义务维护公共区域内的环境卫生; 2. 各创业团队应保证自己区域内干净整洁; 3. 严禁任何车辆进入孵化基地。

第十二条

管理服务中心为入驻项目提供以下支持与优惠：

- 44. 评估考核结果分优秀、合格与不合格三种。入驻团队在评估考核中，如出现下列情况之一者，视为考核不合格：

(1)创业团队入驻基地后，未按要求在基地内开展工作，项目开展处于停顿状态，致使团队用房经常处于空闲或关闭状态者;

(2)未能按时向管理服务中心上报相关材料，或所报材料内容不真实，通过整改无效者;

(3)创业团队出现重大安全事故者;

(4)主要负责人违犯法律或校纪校规受到留校察看以上处分者;

(5)超出业务规定范围，从事与申报经营内容无关的商业活动;

(6)不按规定时间交纳应缴费用者; (7)擅自更换团队负责人者;

(8)因安全问题，受到二次以上警告者; (9)因卫生问题，受到三次以上警告者。

5. 创业团队考核时需提交评估考核自评表、内部管理制度、财务报表、团队人员花名册、承担业务统计表和合同复印件、团队成员在创业方面获得的荣誉材料等其它要求提供的材料。

第十五条

考核结果的效用：

1. 孵化基地依据考核结果，评选优秀创业团队和创业新星，并给予奖励;

2. 对优秀创业团队减免场地使用费用; 3. 组织优秀团队到校外进行考察学习;

- 6

第四篇：创业孵化基地管理暂行办法

沈阳市创业孵化基地管理暂行办法 第一章总则

第一条为进一步加强我市创业孵化基地建设，根据国家人力资源和社会保障部《关于推进创业孵化基地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108号)、辽宁省人民政府《关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》(辽政办发〔2008〕83号)等精神，结合我市客观实际，制定本办法。

第二条本办法所称的创业孵化基地是指经市人力资源社会保障、财政部门认定，可以为入驻的初创小微企业(以下简称“孵化对象”)提供基本的生产经营场地、有效的创业指导服务、一定的政策扶持、持续滚动孵化和培育创业主体功能的各类创业载体。

第三条创业孵化基地以搭建创业平台，培育初创阶段的创业主体为宗旨;以提供创业服务、营造创业氛围为手段;以降低创业成本，提高创业成功率为目标，多渠道、多样化推进基地建设。

第四条市人力资源社会保障部门负责全市创业孵化基地的统筹规划、组织实施和考核评估等工作，并会同市财政等部门研究制定扶持政策，孵化基地的认定、检查和监督。市财政部门负责对创业孵化基地给予适当的资金扶持。

各区、县(市)人力资源社会保障部门负责本地区创业孵化基地的日常管理和相关扶持政策的落实工作，并牵头协调同级财政等相关部门，根据本地区实际，加大对辖区内创业孵化基地的扶持力度。 第二章主要功能

第五条创业孵化基地应当具备以下功能：

(一)场地保障功能。能为孵化对象提供低成本的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务。

(二)创业指导功能。组建创业指导师资队伍，能为孵化对象提供创业培训、经营管理指导、创业项目推介和创业信息咨询等专业化服务。

(三)市场推广功能。能为孵化对象提供战略设计、市场策划、市场营销、项目推广等服务，并开展孵化基地及孵化对象宣传活动，提高市场知名度。

(四)事务代理功能。能协助孵化对象办理企业登记注册及变更手续，提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等代理服务。

(五)政策落实功能。能为孵化对象提供较完善的创业政策咨询，并积极协调相关部门落实各项税费减免、社保资金补贴、小额担保贷款等扶持政策。

第六条创业孵化基地主要为失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人(含随军家属)、新生劳动力(未继续升学的初、中等学历的人员)、就业困难群体(城镇零就业家庭成员、城乡低保户和低保边缘户等)、残疾人、农村剩余劳动力等各类城乡劳动者自主创业提供低成本的孵化服务。除国家限制行业(建筑业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、美容美发、酒吧等)外，均可申请进入创业孵化基地孵化创业。 第七条创业孵化期限原则上不超过2年，超过期限的孵化对象应迁出创业孵化基地，以便接纳新的创业主体。

第八条创业孵化基地应建立健全各项管理制度，加强对孵化对象的管理服务，督促其合法创业、守法经营。对违反国家法律法规或基地管理规定的，由创业孵化基地对其提出整改意见，整改不到位的，予以清退。 第三章认定条件及申请程序

第九条申请创业孵化基地要具备的条件：

(一)独立的运营资格。负责基地运营的单位应具有独立的企业或事业法人资格。

(二)稳定的创业场地。场地内有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施，能满足孵化对象生产经营基本需要，并对孵化对象实行场租减免等优惠。用于孵化对象使用的场地不少于全部场地(含公共服务设施)的80%，并有相对明确的孵化、成长、培训等功能分区。创业孵化基地场地面积一般为1500平方米以上，具备1年内接纳孵化对象不少于15家的能力。

(三)健全的管理制度。孵化基地的发展目标和市场定位清晰，具备明确的孵化对象准入退出标准、促进帮扶措施、考核评估机制及财务管理等制度。

(四)特定的服务对象。孵化对象是新创办的小微企业，基地要具备保证入驻企业其法人营业执照上的住所可以登记在孵化基地的条件。

(五)专业的服务团队。基地内设有专门的管理服务机构，并保证至少有4人以上熟悉就业创业政策和基地管理经验较丰富的专职管理服务人员。 第十条申报创业孵化基地要件： 1.《沈阳市创业孵化基地申请表》(附件1);

2.营运企业法人营业执照或机构代码副本复印件(共建的应 提供合作合同)，可支配场所证明(包括房屋产权证、租赁合同) 原件及复印件、单位负责人身份证复印件; 3.《沈阳市创业孵化基地孵化企业情况汇总表》(附件2); 4.创业孵化基地各项管理服务章程;

5.能够提供的创业服务基本情况及相关证明材料。 第十一条创业孵化基地的认定程序如下：

(一)申请。符合第九条规定条件的单位，可向所在区、县(市)人力资源社会保障部门直接申报，并提供相应的书面材料。

(二)审核。创业孵化基地的申报材料，由区、县(市)人力资源社会保障部门提出初审意见后报送市人力资源社会保障部门，市人力资源社会保障部门会同市财政部门组织复核并实地考察。

(三)认定。经考察评估符合条件的创业孵化基地，由市人力资源社会保障部门会同市财政部门共同予以认定，并授予创业孵化基地标牌。经认定的创业孵化基地，纳入全市创业孵化基地发展体系，享受相应的扶持政策。 第四章扶持政策和服务支持

第十二条创业孵化基地享受以下扶持政策:

(一)市财政给予创业孵化基地补贴，用于创业孵化基地为孵化对象减免场地租金、水电、煤气、采暖等基地运行费用。按照基地面积标准给予不同标准的专项资金补贴。基地面积达到5000平方米以上的，给予80万元/年的补贴;3000平方米以上的，给予40万元/年的补贴;1500平方米以上的，给予30万元/年的补贴。创业孵化基地对该补贴资金实行专帐核算，专款专用，并接受专项审计。

(二)创业孵化基地内的入孵企业按照《入住创业孵化基地协议》规定，脱离创业孵化基地后成功运营半年以上，且存活率达到脱离创业孵化基地企业总数50%以上，每户直接带动3人、4—7人和7人以上就业且签订劳动合同并依法缴纳各项社会保险的，市财政分别按照1万元/户、1.5万元/户和2万元/户的标准给予该基地一次性奖励补贴。

(三)符合规定条件的创业孵化基地开展免费创业培训的，可按规定向所在区、县(市)人力资源社会保障部门申请创业培训补贴。

第十三条创业孵化基地应当帮助孵化对象申请享受以下扶持政策:

(一)符合条件的孵化对象可按规定申请小额担保贷款，财政据实贴息。

(二)符合条件的孵化对象可按规定享受小微企业扶持政策及其他税费减免政策。

(三)符合条件的孵化对象及其员工可按规定享受社会保险补贴和培训补贴。

(四)当地政府给予的其他相关扶持政策。 第五章考核管理

第十四条创业孵化基地实行属地化管理和半年报表、考核制度。各区、县(市)人力资源社会保障部门对辖区内创业孵化基地进行日常指导、管理和考核。市人力资源社会保障部门根据工作需要，对创业孵化基地运行情况进行实地检查。 第十五条创业孵化基地从通过认定之年起，按考核要求报送工作情况，并提供孵化对象名单、孵化成功企业及退出企业名录，孵化对象营业执照和税务缴交凭证等。同时，加强对孵化对象营运情况的动态管理，每半年对基地的孵化情况进行统计分析(附件3),报送区、县(市)人力资源社会保障部门，以便及时采取帮扶措施，提高孵化成功率。

第十六条区、县(市)人力资源社会保障部门负责各基地考核的初审工作(附件

4、附件5);市人力资源社会保障部门会同市财政部门负责基地考核的认定工作，并由市财政局对认定通过的创业孵化基地给予补贴以及每的奖励补贴。 第十七条创业孵化基地有下列情形之一的，由认定部门取消其资格，收回创业孵化基地标牌。

(一)不履行服务承诺，一年内被孵化对象有效投诉3次以上，或者孵化成效较差，孵化成功率低于30%的;

(二)违法违规经营，或允许孵化对象违法违规经营的;

(三)弄虚作假、虚报瞒报套取财政补贴，或未按规定使用财政补贴资金的;

(四)已不具备创业孵化功能，孵化性质发生改变的;

(五)考核不合格或考核时所报材料内容虚假，经整改仍存在严重问题的;

(六)有其他严重违反本办法行为的。

第十八条对管理规范、营运良好、孵化成功率高、创业带动就业成效显著的市级创业孵化基地，推荐参评“国家级创业孵化示范基地”。 第六章附则

第十九条创业孵化基地建设要坚持统筹规划、合理布局的原则，大力推动小型微型企业、民营经济发展，积极整合工业园区、高等院校、行业协会、培训机构和企业等资源优势，充分利用闲置厂房和场地、专业化市场等设施，因地制宜建设创业孵化基地，做到突出重点、效率优先、有序发展。

第二十条本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

第五篇：江苏大学孵化基地管理办法

江苏大学大学生创业孵化基地管理办法

(试

行) 第一章

总则

第一条

江苏大学大学生创业孵化基地是以弘扬“创新、创业、创优”三创精神、塑造学生创业品格、培养学生创业素质为宗旨，为学校创业教育提供实践的载体。为规范孵化基地日常管理、促进创业团队有效运行、优化创业服务环境，特制定本办法。本办法适用我校全日制在读本科生、硕士、博士研究生。

第二条

江苏大学大学生创业孵化基地是在校党委和行政的领导下，由学生工作处学生就业指导与服务中心负责指导与管理的创业场所。孵化基地以扶持大学生自主创业为核心目标，具有“服务性、公益性、示范性、专业性”的特征，以“创业课程教学、创业理论研究、创业指导实训和创业综合服务”等一体化的创业孵化平台为主要形式，竭诚为在校大学生提供自主创业的政策、场地和资金扶持，致力于培养一批技术服务型和产品开发型创业者。

第三条

孵化基地设立“技术服务型、产品开发型、商业服务型”三种类型的创业团队。创业团队的创业项目须经学校审批并入驻后方能在学校内运作，所有审批入驻的团队运营后，必须对学校进行回馈服务。

第二章

组织机构与职责

第四条

学生就业指导与服务中心负责孵化基地的日常服务管理工作，实行项目化引导、企业化管理、市场化运作模式。具体工作职责为：

1.依据江苏省教育厅对江苏省大学生创业教育示范校的要求与部署，结合我校实际，起草我校大学生创业教育发展规划草案、大学生创业政策草案以及创业孵化基地管理办法，并负责各项政策和制度的实施;

2.鼓励同学组建创业团队、征集创业项目、组织专家评审、遴选创业项目，公布入驻孵化基地创业团队名单;

3.代表学校与入驻创业团队签订相关孵化协议，办理入驻与退出孵化基地的相关手续，并按照协议享有权利、履行义务; 4.掌握国家、省、地方以及我校大学生创业政策，为同学提供创业咨询服务，鼓励、引导同学积极创业，聘请校内外专家、专业教师、创业人士等为学生创业工作室的发展提供指导，包括管理、营销、技术、法律、财务、心理、服务等方面的咨询;

5.积极争取省、市、区有关单位对大学生创业的优惠扶持政策。对好的项目为其向省、市、区政府相关部门、相关企业以及金融机构等争取创业孵化器以及扶持资金;

6.负责与政府以及企业间的合作，协调相关单位为我校创业团队办理营业执照、工商、财税等有关手续;

7.对大学生实施创业培训，包括心态、知识、经验、资金管理等方面内容，使其适应社会和市场要求;

8.负责对创业团队以及创业项目全程服务、管理、监督、考核、评比、注销，防止其出现超范围运营、停滞运营以及擅自改变创业项目等违规行为;

9.负责孵化基地的整体装饰装修、改造工作，代表学校接受校内外媒体的宣传报道工作;

10.代表学校负责江苏省大学生创业教育示范校验收所做的前期筹备工作以及省教育厅、学校交办的其他创业工作。

第三章

创业团队的入驻

第五条 创业团队的申请条件

1.创业团队申请必须由团队负责人提出;

2.团队必须是江苏大学全日制在校生，团队总人数不超过8人，团队负责人原则上不能由一年级学生担任，且团队中一年级学生不超过1人;

3.团队必须有明确的创业项目，项目技术水平高，市场前景好，符合国家产业发展政策和地区环保要求;

4.团队须具有创业项目启动资金和承担风险能力; 5.团队须自行邀请一位以上在校职工作为指导教师; 6.对校外服务的团队必须取得工商、税务注册资格;

7.团队成员能够自觉接受并遵守执行孵化基地的各项管理制度，确保项目在孵化期间能够正常运营;

8.团队要向学生就业指导与服务中心提交创业申请表和创业计划书。 第六条 创业团队的审批程序

1.学生就业指导与服务中心(管理机构)对团队提交的创业申请表和创业(商业)计划书进行初次审核;

2.学生就业指导与服务中心对于符合标准的团队进行登记、公开评审答辩，并向全校公示入驻团队名单;

3.公示结束后，合格的团队成员学习孵化基地的管理办法，并通过考核; 4.创业团队与学生就业指导与服务中心签订孵化协议书、承诺书、交纳入驻保证金并办理其它相关手续;

5.创业团队在学生就业指导与服务中心的指导下，10天内完成创业工作室的装修装饰，经检查合格，5天内正式开展创业活动，否则视为自动放弃。

第七条

创业团队的评审标准

1.团队组织结构合理，成员目标一致，具有团队精神; 2.团队成员在校期间成绩均合格，无任何违反校规校纪现象; 3.团队负责人在校表现良好并具有一定的经营管理能力; 4.团队的项目要具有市场潜力和竞争力且适合在校内创业; 5.创业(商业)计划书内容全面并具有现实操作性;

6.同等条件下，产品开发型、技术服务型和特色商业服务型项目优先审批; 7.同等条件下，团队成员参加过国家、省“挑战杯”大学生创业计划竞赛，各类省市举办的创业竞赛和校内“星光杯”大学生创业计划竞赛的项目优先审批;

8.同等条件下，参加我校创新创业学校培训、SIYB创业培训以及其它培训(提供证明材料)的学员申报的创业项目优先审批。

第四章

创业团队的管理

第八条

运营管理

1.团队入驻后，必须按照申报项目依法开展创业活动， 在运营过程中自主经营、独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任;

2.团队须按实际消耗承担相应的水电费;

3.团队需提交不涉及经营秘密的学期和年度创业项目运营报表、数据及报告，并确保其真实有效，支持学校完成统计工作;

4.学生就业指导与服务中心对创业团队项目进行监督检查，每月末进行一次全面检查，学期和学年末进行一次学期和学年检查，防止其出现违规行为; 5.创业团队须全程参加创新创业学校组织的创业培训，定期参加我校创业文化学习研讨活动以及不定期的相关创业培训;

6.学生就业指导与服务中心制定考核评价方案，对创业团队学期和年度运营成果进行检查评比，对优秀创业团队予以表彰奖励;

7.学生就业指导与服务中心为团队建立考评档案，将团队学生创业实况通报所在学院;

8.创业团队成员接受校内外媒体采访需要征求学生就业指导与服务中心的同意，不得单独接受采访;

9.创业团队如需在学校公共场合举办创业活动、招生等事宜，需要向学生就业指导与服务中心提出书面申请，并得到学生就业指导与服务中心和保卫处的同意方可进行。

第九条 场地管理

1.创业团队应在各自指定区域内经营项目，不得私自占用公共区域; 2.创业团队须自行配备工作室门锁、按照校方规定挂牌运营并带证上班; 3.团队需对创业工作室进行布臵，制作“公司简介、公司文化、商业模式、科研成果”等KT版并挂墙展示。不得擅自对场地已有的架构和装修等进行改造，团队所进行的任何装修须提交相应方案，经学生就业指导与服务中心同意方可进行;

4.团队须管理好各自的办公用品以及相关物品，如发生丢失或损坏等情况，学生就业指导与服务中心不承担相应责任。如果发生贵重物品丢失或是损坏，团队要及时报告学生就业指导与服务中心，必要时立即报告保卫处或是报警;

5.因团队经营管理不当，造成公共物品丢失或损坏，团队须及时报告学生就业指导与服务中心并按照原价赔偿;

6.团队不得在孵化基地内大声喧哗或是从事干扰其它团队工作的任何事宜; 7.团队不得擅自在场地内部或是场地旁边举行大型活动，如果举行需提前三天向学生就业指导与服务中心提出申请，如果有校外人士参与，需要提前五天向学生就业指导与服务中心提出请示。

第十条

卫生管理

1.团队须每天做好各自区域以及对应的公共区域卫生清扫工作，始终保持场地环境优雅、卫生清洁; 2.禁止将摩托车、电动车、自行车等交通工具停放在基地内部任何位臵，或是停放在基地道路旁。

第十一条

安全管理

1.团队须严格遵守孵化基地作息时间，不得在基地内部留宿，不得擅自让管理员打开大门;

2.团队离开场地须及时关闭电源，锁好门窗;

3.团队成员要防微杜渐，发现任何火灾等重大安全隐患，有义务立即向学生就业指导与服务中心或保卫处报告;

4.因团队成员管理不当，造成安全事故，损失由团队全部承担，后果严重的，依法追究其法律责任。

第五章

创业团队的服务

第十二条

项目的创业基金原则上由团队自行筹集，对特别优秀的创业项目，经团队申请，报学校审批后，可获得江苏大学大学生创业基金资助。

第十三条

学校通过创新创业学校等平台为团队提供培训、咨询等服务。 第十四条

学校为创业团队统一办理工作证，统一规划各项创业事宜。 第十五条

学校开展“星光杯”科技作品竞赛和创业计划竞赛、科研立项、创新创业论坛、青春创业论坛、我的青春创业故事等活动为同学提供创新实践平台，依托国家、省及市举办的创业竞赛和培训活动等为同学提供锻炼平台。

第十六条

学校免费为创业团队提供场地、桌椅、电脑等办公设备以及宣传推介等服务，负责协调学校各职能部门为创业团队提供帮助。

第六章

创业团队的考核

第十七条

创业团队的考核

1.考核时间：创业团队考核分为日常考核和成果汇报考核两部分，日常考核贯穿整个协议期;成果汇报考核每年进行两次，分别在每年6月份和12月份。

2.考核程序

(1)学生就业指导与服务中心向创业团队发出通知; (2)创业团队根据“考核指标”按照要求准备材料;

(3)学生就业指导与服务中心组织有关专家对考核材料进行调查审核; (4)根据考核指标评审打分; (5)公布考核结果。

3.考核指标。考核指标分为日常管理(G1)、创业工作室布臵(G2)、安全情况(G3)、运营材料上交(G4)、运营汇报评审(G5)、支持配合工作(G6)6个一级指标和若干二级指标。创业团队考核前需提交创业团队花名册、内部管理制度、学期工作计划、学期运营报告(含财务报表、团队承担的业务统计表和合同复印件、媒体报道、团队成员在创业方面获得的荣誉材料)、营业执照以及其它要求提供的材料(电子版和纸质版各一份)，材料需要装订成册，具体详见考核指标附件。

第十八条 考核结果的效用

1.中止或缩减协议期：创业团队孵化协议期以考核结果为准。如果G≥60分，且G1～G6均须≥该项总分的60%，创业团队可以继续在协议期内孵化;如果G<60分，学生就业指导与服务中心中止与创业团队间的孵化协议;如果G1～G6任一项得分小于该项总分的60%，每有一项削减一个月的孵化期;

2.评比表彰。依据考核结果，评选优秀创业团队和创业之星。对于考核合格的创业团队，颁发创业团队孵化合格证书;对于年终考核(两学期考核累积之和)前五名的创业团队颁发优秀创业团队证书;

3.其它用途。优先为优秀创业团队提供镇江大学科技园等校外场地孵化器、创业导师等。

第七章

创业团队的变更和中止

第十九条

变更。如果创业团队负责人以及成员在孵化期间发生变更，或创业团队成员在孵化协议期内毕业需要变更，必须向学生就业指导与服务中心提交变更申请，填写《江苏大学大学生创业孵化基地团队项目负责人及成员变更申请书》，经学生就业指导与服务中心批准后变更。如果在协议期内，创业团队负责人毕业或是休学，仍需继续孵化原项目，须按规定变更负责人，重新申报创业项目，经评审专家审核通过的，可保留原项目至孵化期满。

第二十条

孵化时间。江苏大学大学生创业孵化基地对团队项目孵化期限为一年，不超过二年。孵化期结束，对继续需孵化的优秀项目，校方允许该项目重新申请校内孵化资格。

第二十一条

创业团队若是出现以下问题，学生就业指导与服务中心有权直接中止孵化项目。入驻团队在收到《退出通知书》后的15日内，须结清应缴费用，撤出设备，清理场地，并办理有关手续。逾期不退出者，孵化基地将从逾期之日起按标准收取场地租赁费、管理费或处以相应罚金，并给予一定的校纪处分。

1.经学期末学校评估认定为不合格的;

2.每学期经营状况不佳，学期综合考核合格但排名在后30%的团队原则上予以中止协议;

3.创业团队负责人协议期间毕业、休学等情况的，需继续孵化原项目，按规定变更负责人，重新申报创业项目，经评审专家审核不通过的;

4.团队依托校外机构在校内孵化基地申请入驻孵化，并由校外机构或是非在校生主导在校内的创业活动，一经发现核实立即中止协议;

5.团队未按协议规定时间入驻基地并开展相关工作;

6.团队进入孵化基地，未按照基地管理办法从事项目的运营工作，项目处于停顿状态，致使团队办公室经常处于空闲或是关闭状态者，经核实可中止孵化;

7.未按照项目申请书要求，随意扩大经营项目，从事与申报项目不相关的任何商业行为者;

8.凡是未征求学生就业指导与服务中心同意的团队接受采访造成舆论导向歪曲的现象将追求责任，并考虑缩减或是中止孵化协议;

9.连续3个月亏损者，中止创业团队孵化; 10.三个月未缴纳水电费者;

11.团队未经学生就业指导与服务中心书面同意，擅自更改孵化项目; 12.团队主要负责人违反法律法规者，或被学校开除学籍者; 13.向学生就业指导与服务中心提交的各项材料弄虚作假者; 14.团队出现重大安全事故;

15.因安全问题受到两次及以上警告者; 16.因卫生问题受到三次及以上警告者。

第二十二条 其它中止情况

1.协议期满中止。协议期满的，创业团队应及时到学生就业指导与服务中心办理中止孵化手续;

2.自动申请中止。入驻团队在创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，入驻团队须提前15天向学生就业指导与服务中心提出退出申请，经审核同意后，中止协议，办理相关中止手续; 3.孵化成功后中止。对孵化成功的团队，须提前15天向学生就业指导与服务中心提出退出申请，经审核同意后，中止协议，办理相关中止手续。同时，学生就业指导与服务中心将推荐入驻镇江市创业园，享受入驻镇江大学科技园的优惠政策。

第二十三条

退出手续

创业团队退出孵化基地前，需要办理如下手续：

1.缴纳电费，(水电中心8870133)，上交电费缴纳证明复印件; 2.提交《江苏大学大学生创业孵化基地团队退出申请书》; 3.提交团队运营总结报告;

4.清理工作室，检查固定资产使用状况。

以上三项材料需要全部提交至学生就业指导与服务中心，经审核无误，且无任何违纪违规行为的创业团队方可颁发孵化证书。

第八章

附

则

第二十四条

本办法适用范围为江苏大学大学创业孵化基地入驻团队。 第二十五条

本办法自发布之日起执行。

第二十六条 本办法及未尽事宜由江苏大学学生就业指导与服务中心负责解释。