平安交通百日实施方案

2023-01-28

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《平安交通百日实施方案》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：平安交通百日实施方案

企业平安交通百日行动实施方案

XX有限公司

平安交通百日行动实施方案

公司全体成员：

当前，交通运输正处于客货运输繁忙期、体制改革关键期、重特大事故易发期、自然灾害频发期，交通运输安全生产风险巨大。根据《XX市交通运输局关于印发平安交通百日行动实施方案的通知》(粤交安〔2018〕760 号)等文件的要求，结合我公司实际，决定自即日起至2018年9月1日开展“平安交通百日行动”(下称“百日行动”)，具体方案如下，请遵照执行。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，坚持问题导向，以“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”为主题，切中要害，直至痛点，集中整治一批长期性、反复性、根源性痼疾，消除重大事故隐患，实现“一个杜绝，三个持续下降”工作目标。

通过“百日行动”，有力推进道路基础设施安全防护建设，切实提升交通基础设施安全防护能力;有力推进交通运输市场治理，切实规范交通运输市场运行;有力推进交通运输行业安全监管责任落实，切实提高行业安全监管水平;有力推进行业安全执法工作，切实打击交通运输各类违法违规行为。集中建设一批公路安全防护设施，整治一批交通运输货运源头单位，查处一批违法违规和不规范经营的企业、车辆、从业人员，管控一批交通运输安全风险，消除一批事故隐患。持续压减生产安全事故，有效遏制较大事故，坚决防范重特大事故，确保实现生产安全事故和死亡人数“双降”目标，为2019 年春运打下坚实基础。

二、主要任务

(一)防风险

坚持关口前移，采取针对性措施，实现风险可防可控。

1、成立风险辨识小组。组长：X 副组长：XX 成员：XX

2、摸清风险底数。风险辨识小组从人、车、物、环境环境四个方面，确定主要致险因素、可能造成的危害情况和风险等级。

3、开展基础设施安全风险评估和隐患排查。对码头堤岸、附近易塌方、易积水路段进行风险评估和隐患排查。

4、确定管控措施。对存在重大事故隐患的部位，制定严格的管控措施，确定风险管控的方法和手段，明确责任人，并按要求建立动态监测、评估、管控机制，严格落实风险分类分级管控制度，将风险控制在可接受的范围内。

5、突出风险管控重点。突出洪涝、强降雨、高温等极端天气和泥石流、滑坡等地质灾害，确保安全生产。

6、强化隐患整改。对照隐患清单逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求，逐项整改销号，做到隐患清零。

7、严格重大隐患治理。对排查出的重大隐患制定专项整改方案，严格落实整改措施和报备销号要求。

(二)强责任

强化企业主体责任，做到严格依照法律法规和标准规范尽职履责，确保各项责任落到实处。

1、公司主要负责人亲自监督“百日行动”方案的实施，保证风险管控和隐患治理的人、财、物投入;分管负责人要牵头组织落实“百日行动”各项工作部署;安全管理人员具体负责指导、督促基层一线落实“百日行动”措施;一线从业人员严格落实“百日行动”措施和岗位职责要求，坚决杜绝违法违规行为。

2、要按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在体制改革过程中保持工作不乱、干劲不减，确保“百日行动”顺利开展。

(三)建机制认真总结“百日行动”中好的经验、好做法，不断完善各项规章制度和工作机制，形成安全生产长效治本之策。

1、建立扁平化管理机制。充分运用信息化和“互联网+安全”手段，提升安全生产和监督管理智能化水平，有效减少中间环节，配合管理部门基本建立全覆盖、直达末端的扁平化安全生产工作网络，提高监督管理效率和执行力。

2、建立安全投入保障机制。要立足当前，着眼长远，在交通运输发展规划中充分考虑、高度重视安全保障工作，构建安全生产和安全基础建设投入保障机制。推广应用先进可靠的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，加强交通运输安全生产信息化建设，不断提高安全管理水平。

(四)抓落实

强化监督，抓好道路运输安全专项治理，加强考核问责，切实提高工作执行力，确保取得实效。

1、加强监督。严格落实相关文件工作要求，及时消除问题隐患。

2、持续推进安全专项整治行动，严防事故发生。

3、强化重点时段安全保障。突出纪念改革开放40周年庆祝活动、中非合作论坛、中国国际进口博览会等重大活动和防汛、十一黄金周等重点时段的安全保障、确保安全稳定。

4、对“十八大”以来发生的较大以上事故、重大事件整改情况开展“回头看”，认真分析原因，查找症结，汲取教训。

5、加强考核问责。加强对“百日行动”工作情况的考核，考核结果与绩效考核挂钩。对行动开展不力、失职渎职的科室和人员依法依规严肃处理。

XX公司2018年8月30日

第二篇：第二总监办平安交通百日行动实施方案

为了进一步贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照自治区《平安交通百日行动实施方案》通知的文件精神，结合我总监办所辖标段施工情况，针对施工现场的措施制定与落实，我办立即召开平安交通百日行动动员会，会议部署落实和开展排查治理的情况等。

我办全面、认真组织开展了隐患排查和督查工作，消除重大事故隐患，推动此次百日行动安全生产工作的深入开展。切实加强组织领导，充分认识百日行动工作的重要性，成立以总监为组长的专项行动工作领导小组，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动平安交通百日行动工作扎实有效的开展。

一、组织领导

为认真开展好本次百日行动，我总监办成立平安交通百日行动领导小组，负责组织、指导、监督、检查施工现场的安全生产，百日行动小组如下：组

长：王海生

副组长：吴志坚、胡仕俞

成

员：刘子武、章明、邓军、胡进武、邱宗跃、黎代鹏

领导小组办公室设在总监办综合办公室。

二、检查、督查

我办成立由安全监理工程师组织的每日安全巡查小组对重点施工危险部位，路基石方爆破、阿富准大桥、箱梁预制、拌合站、结构物基坑等事故易发点以及各工区临时驻地建设，每天对施工便道及桥梁高空作业进行巡查和督查，对发现隐患地段，通知安全负责人，必须及时整改，以防事故的发生。

1.各施工点施工便道平交道口危险地段是否设置警示标识、标牌两侧是否设置环保桩。

2.在工作中切实遵守，每日均有专职安全管理人员进行生产巡视检查工作并做好了安全日志记录，每周对施工情况进行了总结，并对下周生产任务与控制重点进行了细致分析和定措施，每周都召开了安全生产会议，总体日常安全管理到位、安全生产责任制得到了落实。

3.安全教育培训，主要是农民工“入场三级安全教育”生产一线职民工、“三类人员”;特种作业人员的教育培训工作的落实情况，项目工区负责人、专职安全员和特种作业人员持证上岗情况;

4.施工现场易发生重、特大事故易发生事故的施工点部位和环节，如：脚手架、基坑支护与模板工程、"四口、临边"、高空作业、施工便道等重要部位的安全防护与治理管理情况;

5.严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，按照施工用电组织设计三相五线制的电气线路。

6.对加强民爆物品的使用安全管理，坚决遏制重特大爆炸事故的发生，对炸材的使用严格按公安机关的规定使用， 7.施工作业人员人身安全防护用品的质量和规范使用的情况; 8.施工现场事故应急救援预案是否完善。 9.施工现场安全保卫、值守情况。

10.合理布置施工场地，合理选择各种施工方案，尽量减少对自然景观、草原植被和原始地面的破坏;施工中的废渣应排放在指定的垃圾坑中并用垃圾车运至弃土场处理，施工废水和生活废水引排至指定的污水处理地点和化粪池进行处理。严禁任意排放，对违反者将进行严肃的批评和经济处罚。

(四)隐患整改

对排查出的安全隐患是否认真整改;是否严格按安全生产费用提取和使用的有关规定落实到位;对重大安全隐患是否落实专人负责督促整改。

三、工作要求

(一)提高认识、切实落实安全生产责任制

百日行动实施方案的根本目的在于强化落实项目部安全生产目标责任，进一步落实安全生产规范行为，提高标段施工现场控制与预防安全事故的发生。要充分认识开展百日行动，从思想和行动上高度重视起来，切实加强组织领导，将百日行动作为 “隐患排查”的一项重要任务，认真落实工作责任，扎扎实实开展好专项行动。要坚决避免实施方案制定无针对性、工作安排部署不到位、督促检查不及时、层层弱化等现象，务求取得实实在在的整治成效。

(二)精心组织，突出重点本次百日行动要针对易发生事故的重点项目、重点部位和重点环节，要与日常监督管理工作、专项整治和安全质量标准化工作相结合，要与建立和完善安全生产规章制度、全面落实各方主体安全生产责任相结合。要突出应重点解决的问题，制定针对性强的实施方案，特别是控制预防高处坠落、物体打击、触电等易发生事故安全管理，保证各项措施到位、指导有力。

(三)加强监督检查，认真整改隐患

根据据有关安全生产法律法规、标准规范，按照百日督查专项行动工作要求，进一步加强对施工现场各施工点开展专项行动的指导和监督检查。坚持边查边改，对重要环节、重要部位要落实专人负责、严格把关。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。

(四)强化宣传，广泛参与

各工区要突出“百日行动”的各项要求，广泛宣传安全生产知识，大力开展施工现场安全施工宣传活动。对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。要建立隐患举报奖励制度。

通过本次平安交通百日行动实施方案的工作开展，要使标段安全生产工作得到不断的改进，使安全生产工作进一步强化，建立健全隐患排查治理长效机制，促进标段安全生产状况，进一步稳定好标段的安全生产环境。

第三篇：交通运输平安交通百日行动 (1)

兰海运输公司平安交通百日行动实施方案的通知

司属各单位：

现将《兰海运输公司“平安交通百日行动”实施方案》印发你们，请对照要求，认真贯彻执行。

兰海运输公司有限公司 2018年8月28日

兰海公司集团有限公司“平安交通百日行动”

实施方案

为贯彻落实中央、省、市及行业主管部门安全生产工作部署，切实消除事故隐患，严防各类安全生产事故发生，根据《.....关于印发延安市城市道路运输行业“平安交通百日行动”实施方案的通知》(城运安字【2018】153号)精神，集团公司结合实际，决定自2018年8月20日至11月30日在全司范围内深入开展“平安交通百日行动”(以下简称“百日行动”)，具体方案如下：

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“生命至上，安全发展”理念，坚持缺陷管理和问题导向，以“防风险，除隐患，强责任，建机制，抓落实”为主题，着重排查在交通安全、工业安全和内保安全方面的风险隐患，坚决预防和遏制较大以上生产安全事故发生，实现两下降，两杜绝目标。既：行车违章、有责事故双下降，杜绝一般交通事故、工业生产事故发生。

二、组织领导

为确保“平安交通百日行动”有序推进，集团公司成立“百日行动”领导小组：

组长：.... 副组长：... 成员：集团公司相关部门负责人、各单位党政主要领导

领导小组下设办公室，办公室设在安委办(安全处)，由集团公司安全处长...同志兼任办公室主任，具体负责此次“百日行动”的进度监督检查和日常协调工作,各单位也要成立相应的组织领导机构。

三、重点任务

(一)加强《安全生产法》《道路交通安全法》《企业三大标准》中的安全责任、操作规程、安全管理标准、应急处置方案的宣贯培训，充分利用职工会、站点宣传栏、场区LED显示屏、宣传标语、展板、车辆后尾屏及QQ群、微信群、今日头条等宣传载体，广泛营造“百日行动”的舆论氛围，引导全司职工自觉抵制和杜绝不安全行为，进一步落实企业安全生产主体责任，职能部门监管责任。

(二)强化交通安全隐患排查治理。各单位要结合正在开展的夏季百日安全无事故竞赛活动、线路安全整治行动，对照《关于进一步加强道路交通安全管理工作的通知》(【2018】158号)要求，抓好事故隐患的源头管控。一是抓好偏远、高坪、客运分公司城际、城乡线路的管控，确保智能调度、车载视频监控系统、车辆技术设施、安全设施完好率达到100%，自查隐患整改率达到100%。二是通过线路风险四色图全面排摸所辖线路拥堵路段、时段，事故多发路段、时段，重要线域交通秩序较混乱的路段、时段、原因等，采取动静结合、集中检查的方式，从严整治不规范进出站、不驶入停车框、不按道按线行驶、强塞强插、随意鸣号、不礼让斑马线、不正确使用灯光等行车顽疾，重点防范超速、酒驾、疲劳驾驶、分心驾驶等严重交通违法行为发生，对查处的各类行车违法行为严格按照“四个一律”的要求强制处理。三是加强驾驶员证照管理，认真做好驾驶证违法记分、状态、审验日期查询工作，坚决杜绝由于工作责任心不强而出现的证照管理漏洞。同时，强化对新入职驾驶员的技术培训和从业资格审查，对屡教屡犯、经常性、习惯性违章的驾驶员要延长下车学习周期，对确实不能胜任驾驶员岗位的要调岗处理，降低线路运营风险。四是提高场站综合管理能力，落实火车站、五泉下广场、西关什字、洪门子、西客站、枢纽站、等客流集中、人员密集场站的日常安全管理和节假日重点检查工作，落实场站内车辆有序进出、有序停放工作，积极引导乘客排队乘车，做到人车隔离，严防站点事故。五是通过集团公司季度“行车安全保障率”评价、客运公司每月“行车安全保障率”自验来推动交通安全工作，认真梳理交通安全管理中的不足和短板，制定措施狠抓落实，坚决杜绝同一不符合项在部门和车队反复出现，不见整改成效的问题发生。

(三)强化工业安全隐患排查治理。各单位要按照《兰海公司集团有限公司构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故实施方案》要求，着重排查治理CNG加气站、特种设备操作、车辆技术状况、维修现场防护方面的安全隐患。一是要落实车间安全员每日白班、夜班安全巡查制度，重点监控车辆维修前的安全支架摆放、安全措施到位情况，对检查出的问题隐患要现场纠正、立即整改。二是技术科要做好每月对车间安全生产的考核检查，检查车间落实定期安全检查制度情况，检查重点岗位安全生产“四张卡”执行落实情况，对检查出的问题隐患要进行复查验证。三是要加强车辆制动、传动转向、气电装置、轮胎、灯光、手动应急开关、车辆监控系统等安全设施设备的检查，确保安全装置和设施设备灵敏有效。同时，严格落实车辆定期保养制度，加强老旧车辆和临近报废车辆的监管维护，做到不让一台“带病”车辆上线运行。

(四)强化应急防范。一是全面检查车辆“严禁携带三品标志”的完好率，对张贴后卷边、破损的要及时更换张贴。二是加强驾驶员、站点安全员、导乘员、夜间巡护场员的公共安全意识培养和经常性督促检查，对携带易燃易爆易腐蚀危险化学品和管制刀具的可疑上车人员要进行检查和询问，严禁“三品”上车。三是严格落实“五查”制度，各单位要对办公楼、生产场区、加气站、库房、出租房屋、应急门、应急通道、消防设施以及其它危险源、要害部位实施全方位监控，加强安全巡查，消除安全隐患，特别要加强对内外部停车场点的安全防范，和保安公司共同做好联合巡查，确保守护目标安全。四是严格落实回场车辆“三品”检查制度，首末站、枢纽站必须按集团公司要求配备安全员，各客运公司要加大对站点安全员履职情况的监督检查和责任考核。五是完善高温、内涝、强降雨、冰雪天气等特殊天气应急预案，各客运公司在“百日行动”期间务必开展一次突发事件应急演练，明确演练程序，教育驾驶员要会识别发现、会开破门窗、会喊话疏散、会应急灭火,提高应急处置能力。六是各单位专职部门要对消防、安防设施进行一次系统的维护检查，特别对车载灭火器、应急逃生锤和重点要害部位消防设施进行一次彻底排查，对不能有效使用的消防器材要立即更换，确保完好。

(五)加强出租汽车管理。出租汽车公司要进一步完善驾驶员及车辆安全管理制度，加强线路检查力量，定期开展安全培训，坚决杜绝乱鸣号、乱停乱摆车辆、酒驾、疲劳驾驶、不避让特种车辆、车外抛洒物品等不文明不安全驾驶行为，树立公交出租在行业中的标杆形象。同时，开展一次全方位全覆盖的车辆安全隐患排查和防恐应急培训，提高服务技能，确保车辆安全运行，突发事件处置有效。

(六)加强对多种经营单位的隐患排查。职工培训中心、公共自行车公司、IC卡发售中心、公交广告公司等单位，要全面排查生产和非生产现场的安全隐患，着重排查在公务用车、生产用车方面的安全隐患，加强驾驶员安全教育，建立隐患整改台账，逐一整改到位。

四、工作步骤

集团公司“平安交通百日行动”从2018年8月20日开始至2018年11月30日结束，分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018年8月20日-8月31日)。各单位要根据本方案要求，结合实际，制定具体工作方案，明确责任，细化措施，做好前期准备和动员部署。

(二)全面实施阶段(2018年9月1日-11月20日)。各单位要按照“百日行动”实施方案精心组织实施，集团公司安委办、纪检、组织部门要不定期开展督导检查，及时解决“百日行动”中发现的问题，确保各项工作推进有序，取得实效。

(三)总结深化阶段(2018年11月21日-11月30日)。各单位要对“百日行动”取得的经验做法全面总结，分析问题，查找差距，巩固整治成果，强化工作措施，健全安全生产各项规章制度。

五、相关要求

(一)加强领导，精心组织。开展“百日行动”是推动当前交通安全工作的有力举措，各单位班子成员要高度重视，紧紧围绕“防风险，除隐患，强责任，建机制，抓落实”的主题，制定切实可行的方案，积极推进部署，增强活动的创造性、针对性和时效性，落实责任部门和责任人。

(二)突出重点，排查到位。各单位要根据《兰海公司隐患排查治理办法》对排查出的各类问题隐患实行零容忍，明确每一个问题隐患的整改措施、整改时限和整改责任人，做到隐患排查“五落实五到位”，提高隐患整改实效。各单位必须于每月25日前按时上报《兰海公司集团有限公司安全检查(隐患排查治理)登记表》(见附件)。

(三)强化督导，严格考核。集团公司安委办要加强活动的督导检查，结合“国庆”节前安全生产大检查同步开展“百日行动”的专项督查，对在“百日行动”中不尽职履责，不作为、慢作为的各级管理人员，以及在安全生产各环节发生问题及造成不良社会影响的主要人员，集团公司将进行严厉的问责处理。

附件：兰海公司集团有限公司安全检查(隐患排查治理)登记表

第四篇：平安建设冬季百日会战方案

卢综治委„2011‟10号

关于印发《卢氏县平安建设冬季百日会战

集中行动方案》的通知

各乡镇党委、政府，县综治委各成员单位：

现将《卢氏县平安建设冬季百日会战集中行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

卢氏县社会治安综合治理委员会

2011年11月1日

- 1严格执法、创新服务为主要内容的“四严一创”活动的开展，继续保持对刑事犯罪的高压态势，全面排查整改一批治安重点地区和突出治安问题，构建更加严密的社会治安防控体系，推进政法机关更加公正廉洁、严格执法，创新更加亲民爱民的社会服务管理方式和机制，进一步夯实平安建设基层基础，全县群众安全感和满意度得到进一步提升。

(一)严厉打击各类违法犯罪活动

坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”方针，针对群众反映强烈的故意伤害、“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财性案件、暴力伤害案件和黄、赌、毒等违法犯罪活动，严厉打击，持续保持高压态势，努力实现发案少、秩序好、治安稳定、群众满意的目标。

(二)严格社会治安重点地区排查整治

紧紧围绕10类治安重点地区和9类突出治安重点问题，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、属地管理”原则，各乡镇和各有关单位按照各自的职责任务，落实责任，深入开展全面细致的排查，严格进行集中整治。实行集中挂牌督办，严格落实“四定责任”，定责任单位和配合单位，定责任人，定整治方案和整治措施，定整治时限，确保问题限期解决，小网吧小旅馆等“五小场所”和治安重点地区、群众反映强烈的突出治安问题得到有效治理。

- 3道、省道沿线的所有行政村要全部建成村级社会管理服务站，每个乡镇要建成不少于3个的高标准村级社会管理服务站。

2、深入开展平安创建活动。深入开展“五星级”平安乡镇、平安村组创建评选活动，深入开展平安校园、平安市场、平安医院、平安边界、平安家庭、平安单位等形式多样的创建活动，创建达标的比例达到90% 以上。

3、加强重点群体服务管理。加强乡村两级流动暂住人口服务管理和出租房屋协管站(办)建设，进一步推进流动人口协管员队伍建设，推行全县实有人口综合信息服务管理系统建设，不断实践探索“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”的流动人口服务管理新模式。健全刑释解教人员的衔接、安臵、帮教机制，以久安就业培训基地建设为依托，不断推进全县刑释解教人员的劳动就业技能培训，扎扎实实做好帮教安臵工作，解决好他们的就业和生活困难。

4、强化特殊领域的监管和整治。加强对枪支弹药、易燃易爆危险物品的严格管控，确保不漏管、不流失、不炸响、不打响。加强对小美容美发厅、小歌舞厅、小浴池、小旅馆、小网吧等“五小场所”的清理取缔，严禁“黄赌毒”问题发生。加强对宾馆饭店等人员密集场所的火灾隐患排查整治，严防发生重特大火灾事故。加强对车辆超载

- 5人民群众提供优质的法律服务。二是要深入推进利民便民服务，扎实开展公开承诺办实事活动。对向群众公开承诺办理的事项，要在11月底前全部落实到位，做到诺必行、行必果，公开透明，取信于民;要加强执法办案回访工作，不论是刑事案件、治安案件、民商事案件，还是一般民间纠纷，办案机关都要主动、热情、负责地向案件受害人及双方当事人进行回访，沟通交流，宣讲法律，听取意见，提供力所能及的服务和帮助。三是进一步扩大宣传，提升群众认同感和参与度。要充分采用广播电视、手机短信、公开捕判、版面展览等各种简明直观、行之有效的方式，充分宣传县委、县政府及政法各部门依法严厉打击各类违法犯罪活动、加强社会治安防控体系建设、维护广大人民群众人身财产安全的重大决策、整体安排、工作措施、主要经验、取得的成效和亲民爱民服务的典型事迹，提高群众对政法综治工作的认同感和满意度。县广播电台和电视台要开辟专题栏目，加大平安建设的宣传报道力度，政法各部门每周至少提供一期电视专题节目。移动、联通、电信网络运营商要积极配合政法机关，群发手机短信，进行专题宣传;县法院要充分发挥手机信箱的作用，扩大短信发送宣传面;公安机关要开展治安防范短信宣传活动，不断提高宣传效果;政法委将适时组织召开严厉打击违法犯罪分子捕判大会，扩大宣传工作的社会影响力。

- 7措施的落实，确保冬季百日会战的顺利开展。

(二)强化督导检查。县百日会战集中行动督导组要不定期深入各乡镇、各单位进行督导检查，根据工作开展的不同阶段，采取明查暗访、现场督导、电视采访、召开阶段汇报会等形式，加强督导检查。实行定期报告通报制度，各乡镇、各单位每半月定期向县综治办书面报告一次工作进展情况，县综治办要充分发挥信息简报的作用，定期通报工作开展情况。对工作不力、进度迟缓的单位，要实行挂牌督办，跟踪督查，限期整改。

(三)严格责任落实。要将百日会战集中行动开展情况和工作成效列入平安建设考评内容，严格落实奖惩措施。要将打击处理违法犯罪战果、科技防控体系建设、治安巡防队伍建设、乡镇社会管理服务中心及村级社管站建设、群众安全感满意度作为衡量百日会战集中行动成效和社会管理创新及平安建设工作的硬性指标，对工作不力、完不成任务，在省、市检查考核中影响我县平安建设整体成绩的，要严肃追究责任，直至实行一票否决。

- 9 -

第五篇：2009年县委深化平安建设百日会战实施方案

为巩固平安建设成果，保持全县经济发展的良好势头，针对当前存在影响全县经济和社会稳定的突出问题，为有效遏制“民转刑”案件、群体性事件以及安全生产事故和消防隐患，为进一步做好迎接建国六十周年安全保卫工作，经县委、县政府研究决定，从6月2日到10月31日(为期150天)，开展深化平安**建设百日会战专项行动，特制定本方案。

一、指

导思想

以科学发展观和正确的政绩观为指导，深入贯彻县十三届(五次)全委扩大会议和全县党建、维护社会稳定、政法工作会议精神，以深入开展“平安**”创建活动为载体，以加强基层基础建设为重点，实行矛盾纠纷大排查、大化解、大会战，使“民转刑”案件高发势头得到有效遏制、突出社会治安问题得到有效遏制、群体性事件和越级访得到有效遏制、实现安全生产和重大火灾事故有效消除、道路交通事故明显减少、校园治安及网吧管理方面的突出问题得到有效整治的目标。

二、工作任务

(一)开展全力化解社会矛盾、遏制“民转刑”案件百日会战专项行动。

一是实行矛盾纠纷大排查、大调处活动。各乡镇场要以村、社为单位，进行矛盾纠纷大排查。通过走访、调研、座谈等形式，把各种社会矛盾、有民转刑苗头的案件及时梳理统计上报，了解和掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，发现一起化解一起，最大限度地防止民转刑案件的发生。要坚持横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，不留一个苗头隐患，不留一个重点人员，全面掌握情况。要全力化解邻里纠纷、情感纠纷、债务纠纷、土地纠纷等几类矛盾，存在有争议的要有效解决和调处，对打击非法开荒、全县禁牧工作可能引发的不稳定因素，要提前预防，有效处置，防止发生新的纠纷。对涉及农民切身利益的土地权属、草原权属、林地权属、宅基地权属等问题要妥善调处。各单位、各部门要重点对高危人群、复杂场所、生活困难的弱势群体、关停倒闭企业、矛盾家庭等群体和部位进行排查。对流动人口、刑释解教人员要重点掌握。严格实行矛盾纠纷“周排周报”、“零报告”制度、重大突出信访问题下访制度和治安形势分析季报告制度。此项工作从6月2开始到10月31日结束。

责任部门：各乡镇场、农业局、牧业局、林业局、国土局、公安局、卫生局、民政局、司法局、劳动和社会保障局

二是加强“5+1”矛盾纠纷调解组织建设。进一步建立健全“5+1”工作模式(公、检、法、司的派出机构与事涉部门联合办公，与矛盾纠纷所在地的基层组织共同调处、化解矛盾纠纷)并真正发挥作用。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，及时启用“5+1”工作法，协调有关部门集中力量进行调处。司法部门要加大人民调解的工作力度，在人口和劳动力密集区、商业区、多发性矛盾集中区建立局城性的人民调解组织，今年重点要在公安、劳动、农业、林业、工商等部门设立人民调解委员会，在法庭设立诉前人民调解中心。加强农村基层综治组织和治保、调解等村民自治组织建设。乡镇综治组织要有专职工作人员3人以上，专用经费每年不少于2万元，村级要有专职人员2人以上，达到“有人干事，按章做事，有钱办事”的要求，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，并建立长效工作机制。此项工作于6月5日前完成。

责任部门：各乡镇场、法院、公安局、司法局、劳动局、工商局、农业局、林业局

三是实行领导包案制度，保证矛盾及时化解。各乡镇、各部门要在认真梳理排查的基础上，对重点疑难信访案件和民事纠纷及时落实包案领导和具体包保责任人。继续实行县级领导包案制度，对排查出来的信访和矛盾纠纷案件，要分等级层层落实局、乡、村、社领导包案，明确包保职责，制定解决措施，限定办理时限，确保问题解决到位。特别是对已经发生过进京到省的上访老户，更要严格落实包案责任，包案人要对所包案件进行调查、走访、谈心，宣传法律政策，最大限度的增加和谐，减少和消除对立。要经常找上访老户谈心，对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决，对提出的过高要求，要动真情、依政策教育到位，使其真正息诉罢访。

责任部门：各乡镇场、农业局、牧业局、林业局、国土局、公安局、卫生局、民政局

四是开展普法宣传专项活动。以法律“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)为载体，实现法律进基层，提高群众的法律意识，着力解决群众不知法、不懂法、不守法的问题。要组建法律宣讲团，深入到基层宣传法律政策，要重点宣传《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》、《信访条例》等法律知识。举办一期综治干部和人民调解员培训班，提高基层综治和调解工作水平。电视台要开设“百姓心声”、“给你说法”栏目，为百姓搭建诉求平台，并组织相关部门通过栏目热线现场解难答疑，做好理顺情绪，化

解矛盾，平衡心理工作。要结合今年以来发生的各类“民转刑”反面典型案件，制作警示教育专题片、宣传画、图片、法律知识手册，发放到每家每户，起到预防和警示教育作用。此项工作要从现在开始到8月末结束。

责任部门：宣传部、广电局、司法局、公安局

(二)实行社会治安综合治理，确保社会稳定，配合开

展四个专项行动。

在开展深化平安**建设百日会战过程中，要实行各部门齐抓共管、协同运作、整体联动机制，开展四个专项行动。

一是严打整治专项行动。公安机关要发挥主力军作用，各部门、各乡镇要协同作战、快速反应、密切配合，重点打击群体暴力犯罪和严重影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪。检察机关要对杀人、重伤、绑架等严重暴力犯罪，技术开锁入室盗窃等锋芒性犯罪，金融诈骗、非法集资等经济犯罪，抢劫、抢夺等侵财犯罪，要集中力量快捕、快诉，对重大案件检察机关可提前介入。法院要针对上述案件做到快审、重判，保持高压态势，减少以罚代刑、以罚代教。严厉打击邪教组织的非法活动，绝不允许出现邪教分子捣乱滋事事件。交管部门要加强道路交通管理，严厉打击非驾、超载、酒后驾车、超速行使等交通违法行为。加强对农村道路交通安全的整治工作，杜绝发生重特大交通事故。加强社区巡逻队伍的规范化建设，延长巡逻时间，加大巡逻密度。公安机关要提高街面的见警率。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：法院、检察院、公安局、交通局、农机总站

二是群体性事件专项整治行动。要对存在群体访和越级访苗头的事件进行排查和妥善处理。对过去发生的群体性事件进行回头查，防止重访事件发生;对可能出现的群体性事件，要层层制定落实群体性突发事件应急预案;对突发的群体性事件，出现大面积围堵混乱、打砸抢烧等违法犯罪活动，要果断采取强制措施，迅速平息事态。对违反信访条例，确属无理缠访、恶意攻击政府、冲击党政机关、聚众闹事的首要违法分子，要给予严厉打击，绳之以法，切实维护法律尊严，强力震慑参与附和人员。要建立舆情引导制度，对影响较大的群体性事件，及时统一宣传基调，以便协调各级新闻媒体。对利用互联网恶意诽谤党和政府，或对个人进行人身攻击，散布谣言的行为，要坚决给予有效打击，要暴光典型案例，严防不实传播和恶意炒作。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：县政府办(应急办)、各乡镇场、宣传部、公安局、信访局、教育局、民政局、农业局、广电局、牧业局、工行、石油公司

三是校园治安环境和网吧专项整治行动。配齐配强中小学校兼职法制副校长和法制辅导员。县教育局、公安局、司法局要组织巡回宣讲，对广大中小学生进行法制教育和安全教育，新闻媒体要跟踪报道。严查管制刀具，开展“禁止管制刀具进校园”专项行动。对非法携带管制刀具的，按照《预防未成年人犯罪法》处以拘留和罚款，彻底清缴校园管制刀具。开展网吧集中治理活动，要对县内所有营业性网吧进行法制宣传教育，召开网吧业主会议，签订责任状，严格落实经营性网吧限时营业的规定，防止未成年学生进网吧。聘请网吧监督员并发挥好监督作用。对容留未成年人进入网吧、超时限经营的业主要坚决予以停业整顿，确保实现实名上网。发动群众积极检举，依法打击和取缔“黑网吧”。严格校车管理。加大执法检查力度，防止学校发生食品安全、药品安全、交通安全、消防安全等各类事故。集中清理整治学校及周边治安乱点和卫生乱点。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：教育局、文化局、公安局、工商局、网通公司、妇联、团县委、关工委

四是安全生产和火灾隐患专项整治行动。要对县内所有生产经营企业、事业单位进行一次全面检查，特别是对涉及国计民生的水、电、热、汽、油等部位进行重点检查，从源头上杜绝各种安全生产事故。对未达到要求和存在安全隐患的单位，坚决限期整改，对存在安全隐患的企业，坚决停业整顿，直到符合要求为止，对没有安全许可的生产企业，要给予关闭整顿。要对县内各影剧院、网吧、旅店、宾馆、饭店、商场、超市、市场、学校、医院、车站等人员密集场所和重点部位进行消防大检查，深刻吸取火灾教训，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，加大对食品、药品的检查和整治，防止发生食物中毒、药品中毒，进一步落实食品、药品安全责任制。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：安监局、消防大队

三、工作步骤

“百日会战”专项行动分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(6月2日—10日)

各单位、各部门要在6月10日前召开动员大会，根据本方案的要求和本部门的工作职能，制定具体的专项行动实施方案，成立领导组织，明确职责任务，落实工作措施，安排专人开展工作。6月15日前将领导小组名单和实施方案报县百日行动领导小组办公室。

(二)集中整治阶段(6月2日—10月8日)

要深入各基层单位和社区、村屯、重点部位开展集中整治行动。大范围开展矛盾纠纷拉网式排查行动，对存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面梳理，要适时召开稳定形势研判会，对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患，要定责任领导、定责任单位、定责任人和定办结时限，填写《不稳定因素排查包案情况统计表》，每周五前报县百日行动领导小组办公室(电话：4238366，联系人：王国华，邮箱：zfw8366@163.com)。

(三)督查检查阶段(10月9日至10月19日)

县委政法委、综治委、维稳办要抽调有关单位人员成立联合检查组，进行督查指导，跟踪掌握各项专项行动的开展情况，及时协调指导工作中存在的问题。对工作中存在的问题及时上报领导小组。

(四)总结分析阶段(10月20日至10月31日)

认真全面总结此次专项行动的经验及做法，分析工作中存在的问题和不足，推广总结专项行动中的典型，把行之有效的做法形成制度，长期坚持，并提出下一步的工作意见。

四、保证措施

一是组织宣传到位。组织部门要结合学习实践科学发展观活动，加强农村党支部、村委会等基层政权组织建设，切实解决部分基层组织软弱涣散、化解矛盾不及时不到位和部分村干部作风飘浮问题，发挥基层党组织的先锋模范作用。要把抓综治维稳工作的成效作为领导干部选拨任用的重要依据。宣传部门要加强精神文明建设和农村文化建设，用积极健康的思想文化教育引导农民。广电部门、信息办、记者站要开辟专栏，全面报道宣传百日行动工作部署，通报工作进度，宣传典型，使之形成人人关心、人人支持百日行动工作的良好氛围。各乡镇(场)、各部门要全力开展基层平安创建工作，进一步加强综治委(办)、综治中心建设和基层政法组织建设，有效整合资源，形成综治合力。

二是化解防控到位。各乡镇场、各部门对排查出影响稳定的问题，要认真汇总，建立台帐，按照职责分工把工作做深、做细、做实，真正解决问题。对应当和可以及时解决的问题，要下定决心，一次性解决到位。对应由县政府各职能局处理的问题，要形成联动机制，合力解决，对需县委、县政府解决的问题，要及时上报，落实包案领导。

三是责任落实到位。各部门、各乡镇要把此次百日专项行动作为当前的重要工作，纳入工作日程，主要领导负总责，落实分管领导和部门责任人。对矛盾纠纷排查调处不力，信息不灵敏，瞒报漏报，措施不得力引发重大不稳定事件，造成严重后果和恶劣社会影响，因民事纠纷没有得到及时化解导致“民转刑”案件发生的，因工作责任不落实造成安全生产及其它特大事故，发生重大越级访和集体访及对因处理群体事件不得力，激化矛盾，酿成重大后果的，要对事涉部门实行社会治安综合治理一票否决，对涉事乡镇、部门的主要领导从重追究。

五、组织领导

成立《深化平安**建设百日会战领导小组》。

组长：　崔征县委书记

高洪贤县委副书记、县长

副组长：　孙洪君县委副书记

徐建成县委常委、县政府常务副县长

张庸林县委常委、县政府副县长

仲伟刚县委常委、政法委书记

杨晓峰县委常委、组织部部长

高红岩县委常委、宣传部部长

付秀杰县政府副县长

薛丰刚县政府副县长