建设项目验收管理办法

第一篇：建设项目验收管理办法

煤矿建设项目竣工验收管理办法

2012年4月17日，国家能源局以国能煤炭〔2012〕119号印发《煤矿建设项目竣工验收管理办法》。该《办法》分总则、竣工验收依据和条件、竣工验收程序和内容、竣工验收结论和效用、罚则、附则6章25条，自发布之日起施行。

第一章 总 则

第二章 竣工验收依据和条件

第三章 竣工验收程序和内容

第四章 竣工验收结论和效用

第五章 罚 则

第六章 附 则

国家能源局关于印发煤矿建设项目

竣工验收管理办法的通知 国能煤炭〔2012〕119号

有关省(区、市)发展改革委、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团发展改革委，中央管理煤炭企业：

为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工程质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》(国务院令第168号)、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》(发改能源〔2006〕1039号)等有关规定，我局制定了《煤矿建设项目竣工验收管理办法》，现予印发，请遵照执行。

[1] 附件：煤矿建设项目竣工验收管理办法

国家能源局

二〇一二年四月十七日

煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工程质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》(国务院令第168 号)、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》(发改能源〔2006〕1039 号)等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次(不含)以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》(GB 50215-2005)、《煤炭工业露天矿设计规范》(GB50197-2005)执行。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。

第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，申请办理(或变更)煤炭生产许可等证件，正式投入生产。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。

第五条 煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。

国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。国家能源局煤炭司具体组织国家核准煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级投资主管部门或煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督，组织由省级人民政府有关部门核准或批复的煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级及以下负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据部门职责分工确定。

第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

(一)国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章;

(二)国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范;

(三)煤矿建设项目的核准或批复文件;

(四)经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等;

(五)经批准的安全设施设计、环境影响评价报告书、水土保持方案(适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同)、职业病防护设施设计等专项文件;

(六)主要设备技术规格或者说明书;

(七)招标文件、合同文本以及补充协议等。

第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6 个月;特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不得超过12 个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。

联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省(区、市)级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省(区、市)级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。 联合试运转方案应当包括以下内容：

(一)联合试运转的系统、范围和期限;

(二)联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员;

(三)联合试运转的预期目标和效果;

(四)联合试运转期间产量计划与劳动组织;

(五)应急预案与安全保障措施;

(六)其他规定事项。

联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。

联合试运转报告应当包含以下主要内容：

(一)各主要系统运行情况;

(二)主要生产设备故障处理记录与分析;

(三)提升、运输、排水、通风、供电、采掘等主要设施与装备的检测、检验报告;

(四)联合试运转的效果分析;

(五)有关安全生产的建议;

(六)其他应说明的事项。

负责联合试运转的省级主管部门应根据本条规定，结合本地区实际制订本省(区、市)煤矿建设项目联合试运转的具体规定。

第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

(一)已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求;有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%;

(二)单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格;

(三)安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收;

(四)竣工档案资料齐全，并通过专项验收;

(五)竣工决算报告编制完成，并通过审计;

(六)煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度;

职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书;矿长依法培训合格，并取得资格证书。

(七)联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。

第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

(一)项目基本情况;

(二)建设内容完成情况;

(三)管理机构及生产管理制度建设情况;

(四)人员持证上岗、培训、劳动定员情况;

(五)项目招投标以及合同履约情况;

(六)工程质量认证情况;

(七)主要设备检测检验情况;

(八)专项验收情况;

(九)联合试运转情况;

(十)项目效益与建设效果分析;

(十一)存在问题及处理建议。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计报告书，联合试运转报告等。改扩建、技术改造、资源整合煤矿项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。

第十二条 竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5 个工作日内完成审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20 个工作日内组织验收，或在10 个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收到委托文件后10 个工作日内组织验收。

第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》(范本)见附件。

第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

(一)检查项目的审批文件是否齐全;

(二)检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成;

(三)检查国家和行业强制性标准的执行情况;

(四)检查项目投资及使用情况;

(五)检查项目招投标以及合同履约情况;

(六)检查工程质量情况;

(七)检查专项验收情况;

(八)检查项目竣工决算报告的审计情况;

(九)检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落实情况;

(十)检查联合试运转情况;

(十一)对存在的问题和剩余工程提出处理意见。 第四章 竣工验收结论和效用

第十六条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收部门应在竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书后10 个工作日内，印发煤矿建设项目竣工验收结论。

省级煤矿建设项目竣工验收工作主管部门应当及时将省级及以下有关部门组织的煤矿建设项目竣工验收情况抄报国家能源局煤炭司。

第十七条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理固定资产交付使用等相关手续。

第十九条 煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理(或变更)煤炭生产许可等证件。 第五章 罚 则

第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业管理部门会同有关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究

有关责任人的行政或法律责任。

第二十二条 竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。 第六章 附 则

第二十四条 本办法由国家能源局煤炭司负责解释。 第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：基本建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 根据国家《建设项目(工程)竣工验收办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》等法规和地方、行业有关规定，结合陕西煤业化工集团有限责任公司基本建设项目竣工验收管理办法及公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司新建项目、改扩建、资源整合等项目的验收工作。

第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。项目竣工验收阶段包括试生产验收、专项验收和综合竣工验收。

第四条 凡符合竣工验收条件的基本建设项目，必须及时组织竣工验收。未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。

第二章 竣工验收组织和管理

第五条 基本建设项目竣工验收工作遵循谁批准谁验收的原则。凡公司审批的基本建设项目，由公司负责项目竣工验收。

第六条 公司成立项目验收领导小组，负责基本建设项

1 目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。领导小组组长由公司总经理担任，分管副总经理担任副组长，下设项目验收办公室，办公室设在工程部，成员由公司领导班子其他副职，工程部、规划部、综合部、审计部、机电部、企管部、安全部、物资管理部、调度指挥中心、生产部、地测防治水部、通风部、财务部、征地办、信息中心、人力资源部负责人、项目公司党政负责人组成。

第七条 项目验收办公室负责项目竣工验收日常管理工作，牵头组织项目竣工验收阶段的各项工作。负责编制项目验收、月度计划及项目验收各种文件制度，负责验收例会的组织召开，负责落实项目验收例会安排的各项工作，负责与省局有关部门的接洽工作。

第八条 公司有关部门依据本部门监督管理的验收工作，有责任要求项目公司按照专项设计、有关法律法规做好验收的各项准备工作，协助项目公司取得验收批文，各部门负责监督管理的项目验收工作如下：

(一)工程部负责监督管理项目联合试运转、工程质量认证、消防设施验收、项目综合竣工验收;

(二)安全部负责监督管理矿井安全设施、环境保护设施、水土保持设施验收;

(三)综合部负责监督管理档案验收;

(四)人力资源部负责监督管理职业病防护设施验收;

(五)审计部负责监督管理项目竣工审计;

第九条 公司有关部门依据公司项目验收工作安排，设立专人负责此项工作，未经公司分管验收领导同意不得随意更换人员。

第十条 公司有关各部门有义务督促项目公司加快单项验收进度，有义务向验收办公室报告验收工作的进展情况。

第十一条 凡生产运营项目建成后竣工验收前，项目建设单位必须编制试生产(联合试运转)方案上报公司，公司转报陕西煤业化工集团，经陕西煤业化工集团对试生产各项准备工作现场验收同意后，方可进行试生产。

第十二条 试生产应在批准的期限内完成。确因特殊原因不能完成的，必须按规定办理延期手续。试生产按期完成后，项目建设单位应编制总结报告并报批准部门备案。

第十三条 试生产期间，公司项目验收办公室督促公司有关部门及项目建设单位应按照有关规定进行专项验收。

第十四条 省级及以上行政主管部门负责的专项验收，由陕西煤业化工集团组织预验收合格后向有关行政主管部门申请专项验收。省级以下行政主管部门负责的专项验收，由项目建设单位组织预验收合格后直接向有关部门申请专项验收。

第十五条 专项验收完成后，项目公司向公司申请综合

3 竣工验收，公司向陕西煤业化集团申请综合竣工验收。

第十六条 项目公司职责

(一) 项目公司是项目验收工作的主要责任单位。负责项目验收的支持性资料和现场验收准备工作，负责和地方有关部门的接洽工作，负责上级验收单位、部门提出问题的整改工作。

(二)项目公司应成立相应的验收管理机构，明确验收分管领导及验收专干，制定相应的项目验收管理办法。该机构负责联系上级部门，督促有关部门相关业务的进展。

(三) 项目公司依据公司、月度项目验收工作安排，编制本单位验收工作计划。

(四)项目公司应及时落实公司项目验收例会会议精神。

(五)项目公司应积极配合公司分管验收部门的工作，从人力、物力、财力等方面给予全力支持。

第三章 竣工验收依据和条件

第十七条 基本建设项目竣工验收的主要依据是：

(一)国家、地方和行业行政主管部门颁布的相关法律、法规、规章、技术标准、规范;

(二)项目核准或立项批复文件;

(三)经批准的规划、土地、环境保护、水土保持、节能、消防、职业卫生、生产安全、资源使用等专项文件;

(四)经批准的建设项目可研、初步设计、施工组织设计、设计变更、概算调整、开工报告等文件;

(五)施工图纸、主要设备技术规格或者说明书。引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料;

(六)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件、合同文本以及补充协议等。

第十八条 基本建设项目竣工验收应当具备以下条件：

(一)生产运营项目的主体部分和辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用，必要的生活设施，已按设计要求建成;

(二)主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品;

(三)生产准备工作能适应投产的需要，取得政府相关部门的特种设备检验报告;

(四)单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格及以上;

(五)安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求与主体工程同时建成使用，并通过专项验收;

(六)竣工档案资料齐全，并通过专项验收;

(七)编制完成项目竣工决算报告，竣工决算报告由建

5 设单位组织规划、工程、财务等有关部门编制，或经验收主管部门认可，委托陕西煤业化工集团工程造价中介机构库中的单位编制;

(八)决算总投资额必须符合概算控制的有关规定，不得超过批准概算;

(九) 竣工决算经公司审计部门审计，或经审计主管部门认可的中介机构(非竣工决算编制单位)审核，取得陕西煤业化工集团审计部门意见;

(十)整体项目或各单项工程经建设单位预验收合格;

(十一)专项验收存在问题已经整改完成。

第四章 竣工验收程序和内容

第十九条 基本建设项目竣工验收前，先由项目公司组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收，预验收合格的项目可向公司申请竣工验收，公司申请陕西煤业化工集团进行竣工验收。

第二十条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

(一)项目基本情况;

(二)建设内容完成情况;

(三)管理机构及生产管理制度建设情况;

(四)人员持证上岗、培训、劳动定员情况;

(五)项目招投标以及合同履约情况;

(六)工程质量认证情况;

(七)主要设备检测检验情况;

(八)专项验收情况;

(九)试生产(联合试运转)情况;

(十)项目效益与建设效果分析;

(十一)存在问题及处理建议。

第二十一条 项目公司上报竣工验收申请报告时，应附项目核准或审批文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计意见，试生产(联合试运转)报告等,公司将验收申请报告转报陕西煤业化工集团。

第二十二条 陕西煤业化工集团根据基本建设项目的复杂程度组成竣工验收委员会(组)。验收委员会(组)由陕西煤业化工集团关部门代表组成，根据项目实际分为工程、经济、综合、安全、生产等专业验收组，分别对相关内容进行验收。

第二十三条 竣工验收委员会(组)通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，内容包括：

(一)项目的审批文件是否齐全;

(二)项目是否按批准的规模、标准、内容建成;

(三)国家和行业强制性标准的执行情况;

(四)项目投资及概算执行情况;

(五)项目招投标以及合同履约情况;

(六)工程质量情况;

(七)专项验收情况;

(八)项目竣工决算报告的审计情况;

(九)生产组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落实情况;

(十)检查试生产(联合试运转)情况;

(十一)对存在的问题和剩余工程提出处理意见。 第二十四条 陕西煤业化工集团进行项目竣工验收，竣工验收不合格的，项目公司应当按照竣工验收委员会(组)提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目公司应当重新提出竣工验收申请。

第二十五条 项目通过陕西煤业化工集团及政府主管部门的竣工验收后，政府主管部门签署《建设项目竣工验收鉴定书》，项目建设单位依据竣工验收鉴定书办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。

第五章 奖 罚

第二十六条 每个专项验收取得政府批文给予公司验收组人员及项目公司各奖励20万元(其中班子成员不超过奖励总额的20%，不计入年薪);项目综合竣工验收取得政府批文给予公司验收组人员及项目公司各奖励30万元(其中

8 班子成员不超过奖励总额的20%，不计入年薪)。

第二十七条 对违反本办法，未进行竣工验收或竣工验收不合格的建设项目擅自投入生产和使用的，公司视情节轻重，要求建设单位限期改正，或对其通报批评，并根据公司有关制度追究相关人员责任。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自下发之日起执行。 附 件：竣工验收鉴定书主要内容

附 件：

竣工验收鉴定书主要内容

一、项目建设概况：包括项目可行性研究报告，初步设计批准机关及文号，批准的建设规模、主要建设内容;项目建设管理情况，承担勘察、设计、施工、监理的单位;开工日期，项目完成情况，投入试生产日期等。

二、工程勘察、设计、施工质量评定意见。根据有关质量监督单位实测实查的情况及结论和验收会议现场验收的情况，分别对勘察、设计、施工的质量和技术水平作出评定结论。

三、环境保护、水土保持、职业卫生、安全生产、消防、

9 节能、抗震、质量、档案、财务决算等验收结论。根据上述业务主管部门专项检查、专项验收的情况及会议意见作出结论。

四、试生产或使用考核结论。根据试生产或使用的考核资料和验收会议现场验收情况，对项目能否按照批准的生产规模正常使用作出结论。

五、竣工决算。根据竣工审计结论和现场验收情况，对批准的概算投资、调整概算投资、实际完成投资进行分析对比，对交付使用的固定资产、流动资产、核销投资、在建工程投资作出审核结论。

六、遗留问题及处理意见。要对验收后继续完成或完善的工程及其他有关情况提出明确的处理意见。

七、结论意见。对是否同意验收、正式办理移交手续，以及正式移交时间作出结论，并对生产或使用单位提出希望和要求。

陕西彬长矿业集团有限公司

2015年12月14日

第三篇：《技改项目验收管理办法》

上海市重点技术改造项目验收管理办法

第一条 (目的依据)

为了加强和规范本市重点技术改造项目的验收工作， 考核项目建设情况和专项资金使用情况，促进项目按时投产，发挥投资效益，根据《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》(沪经信规〔2015〕101号)、《上海市重点技术改造专项支持实施细则》(沪经信投〔2015〕221号)，特制定本办法。

第二条(适用范围)

适用本办法的重点技术改造项目，是指根据《上海市重点技术改造专项资金管理办法》(沪府办发〔2012〕77号)和《上海市重点技术改造专项支持实施细则》(沪经信投〔2015〕221号)有关规定，享受重点技术改造专项支持的项目，以及有关政策规定需要验收的技术改造项目。

第三条(验收管理部门)

项目按照专项资金的来源，由市、区(县)两级分别组织验收：

(一)专项资金全额由市级财政负担的项目，由市经济信息化委负责项目验收，市经济信息化委可以委托有关机构承担验收工作;

(二)专项资金由市、区(县)两级财政共同负担的项目，委托区(县)项目审核部门负责组织验收后，报市经济信息化委备案;

(三)国家另有规定的，按照国家规定执行。 第四条(申请提出)

项目单位在项目完成主要建设内容、建成试生产之日起6个月内向验收管理部门提出验收申请。

第五条(验收材料) 验收申请应当提交以下材料：

(一)项目验收申请文件;

(二)验收总结报告;

(三)审计部门或有资质的会计事务所出具的审计报告;

(四)与项目验收有关的其他材料。

验收总结报告应当规范、完整、真实，包括项目建设情况，产品及规模、技术水平、建设安装工程情况，仪器设备购置情况，资金到位、使用以及财务管理情况，产品质量、用户反馈意见、操作规程以及档案资料情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，改进措施等。

第六条(材料审核)

验收部门对验收申请文件和材料进行审核，符合验收条件的，验收部门在收到申请材料后3个月内，组成验收组进行现场验收;不符合验收条件的，验收部门在收到申请材料后1个月内对项目承担单位一次性提出具体整改要求。

第七条(验收组形成)

验收管理部门优先从市经济信息化委专项资金评审专家库内选择验收专家，确定专家组组长和成员。

验收组由3-5名工程、技术、财务等方面的专家组成，工程、技术专家必须具备高级职称，财务专家必须具备注册会计师资格或高级财会职称。

第八条(验收内容)

验收组对照项目计划任务书(在本办法发布之前立项的项目按照项目资金申请报告)进行以下内容的审核：

(一)项目建设地点、建设内容、项目规模、项目起止年限、固定资产投资等是否符合项目资金申请报告或项目计划任务书;

(二)产品及规模、技术水平和主要社会经济效益情况;

(三)项目的财务管理制度是否健全，项目资金是否到位，专项资金使用和管理是否符合法律法规的规定;

(四)项目批准文件、设计文件、财务档案、施工管理资料、监理文件、技术文件是否齐全、准确并按规定归档。

第九条(验收结果)

验收组对项目完成情况和资金使用情况作出评价，形成验收意见。

验收管理部门根据验收意见和项目审计报告做出以下决定：

(一)项目承担单位已经完成主要建设内容，固定资产(指计划任务书或资金计划的核定的固定资产)投资完成90%(含)以上的项目，可以通过验收，全额核拨专项资金尾款;固定资产投资完成70%(含)—90%的项目，可以通过验收，但必须按照同比例核减专项资金。

(二)项目承担单位未完成主要建设内容或者擅自变更主要建设内容;固定资产投资额不足70%的，验收不予通过。

第十条(验收整改)

项目未通过验收的，市经济信息化委在现场验收后1个月内对项目承担单位一次性提出整改意见和整改限期，项目承担单位完成整改后将整改情况报市经济信息化委。市经济信息化委组织专家组进行整改验收，同一项目只进行一次整改验收。

整改验收通过的，按本办法第九条第

(一)款规定处理;整改验收未通过的，按本办法第十一条规定处理。

第十一条(项目撤销)

逾期未整改或未通过整改验收的，市经济信息化委撤销该项目，项目承担单位必须将已拨付的专项资金按原渠道上缴市财政局。 第十二条(余款拨付)

项目验收通过的，项目承担单位向区(县)经济信息化主管部门提请专项资金尾款，由市经济信息化委负责技术改造项目专项资金尾款的核定，并联合市财政局下达专项资金余款计划。

第十三条(解释)

本办法由市经济信息化委负责解释。 第十四条(实施日期)

本办法自2015年12月10日起实施，有效期至2020年12月9日。原《上海市重点技术改造项目竣工验收管理办法》(沪经信法[2010]526号)予以废止。

第四篇：建设项目（工程）档案验收办法

(国档发[1992]8号国家档案局颁发)

第一条 为使建设项目(工程)档案完整、准确、安全保管并有效利用，根据国家计委“建设项目(工程)竣工验收办法”和国家档案局的有关规定，特制定本办法。

第二条 建设项目(工程)档案是指从建设项目(工程)的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备到竣工投产(使用)的全过程中形成的应归档保存的文件资料。

第三条 凡按批准的设计文件所规定的内容新建、扩建、改建的基本建设项目(工程)和技术改造项目的竣工验收工作均应包括对档案的验收。

第四条 归挡的文件、档案必须达到完整、准确、系统，保障生产(使用)、管理、维护、改扩建的需要。

档案的完整指按国家档案局和国家计委国档发[1988]4号文件所确定的内容，将项目(工程)建设全过程中应该归档的文件、资料归档，各种文件原件齐全。

档案的准确指档案的内容真实反映项目(工程)竣工时的实际情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备。

档案的系统指按其形成规律，保持各部分之间的有机联系，分类科学，组卷合理。

档案保管条件符合国家档案局制定的《档案库房技术管

理暂行规定》的有关要求。

第五条 归档的案卷质量符合GB/T11822-89《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

第六条 归档时必须有竣工图，竣工图要求图面清晰;具体编制工作，继续执行原国家建委《关于编制基本建设工程竣工图的几项规定》。竣工图应逐张加盖竣工图章，竣工图章内容包括：×××工程竣工图、施工单位名称、编制人、审核人、技术负责人和编制日期。图章规格尺寸为70mm×50mm。

第七条档案行政管理部门要派员参加初步验收和竣工验收。竣工验收时，验收主管单位应当通知有关的档案行政管理部门派员参加验收委员会或验收组。

按照国家计委《建设项目(工程)竣工验收办法》第五条的规定，参加统一组织的活动。

第八条 档案验收组织的成员分别由各级档案行政管理部门、主管部门的档案机构和建设单位、生产(使用)单位、设计、施工等单位的档案人员参加。

在大、中城市规划区范围内的建设项目，档案验收组织的成员应当包括当地的城市建设档案部门。

第九条 国家档案局和省级档案局以及国务院有关部门档案机构，参加国家重点建设项目和限额以上技术改造项目的竣工验收，其他建设项目则分别由相关的地方档案行政管

理部门和有关主管机关档案部门参加其竣工验收。

第十条 档案验收应与工程验收的初步验收和竣工验收两个阶段同步进行，重点应放在初步验收阶段。

第十一条 建设项目(工程)初步验收前，建设单位组织施工、设计及使用等有关单位的项目负责人，工程管理、工程技术负责人，进行档案的自检工作，并做出档案自检报告。

第十二条 初步验收时，在验收主管单位组织下，档案部门着重抽查项目档案的归档情况。工程规模大、档案案卷数量超过1000卷的，抽查15%的项目档案;工程规模小，档案案卷数量在1000卷以下的，抽查30%的项目档案，评价档案资料的完整、准确、系统性情况以后，写出初验意见，对存在的问题提出改进要求，限期解决。建设、设计、施工单位按初步验收的改进意见在竣工验收前加以改进。第十三条 竣工验收时，项目规模较大、较复杂的，应有档案的专题验收报告。工程规模较小的，则应在验收报告中写明档案的情况。在竣工验收鉴定书中要有关于档案情况的评价。

第十四条 档案验收报告应包括以下内容：

1、项目档案资料概况;

2、项目档案工作管理体制;

3、项目文件、资料的形成、积累、整理与归档工作情

况;

4、竣工图的编制情况及质量;

5、项目档案资料的接收、整理、管理工作情况;

6、存在问题及解决措施;

7、档案完整、准确、系统性评价及在施工、试生产中的作用。

8、附表。附表中包括的条目：单项、单位工程名称、文字材料(卷、页)、竣工图(卷、页)。

第十五条本办法由国家档案局负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行。

第五篇：重大建设项目档案验收办法

第一章 总 则

第一条 为加强重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于各级政府投资主管部门组织或委托组织进行竣工验收的固定资产投资项目(以下简称项目)。

本办法所称各级政府投资主管部门是指各级政府发展改革部门和具有投资管理职能的经济(贸易)部门。

第三条 项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。

第四条 项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。

第五条 项目建设单位(法人)应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。

第二章 验收组织

第六条 项目档案验收的组织：

(一)国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收;

(二)国家发展和改革委员会委托中央主管部门(含中央管理企业，下同)、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案;

(三)省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收;

(四)国家档案局对中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。

第七条 项目档案验收组的组成：

(一)国家档案局组织的项目档案验收，验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

(二)中央主管部门档案机构组织的项目档案验收，验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

(三)省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目档案验收，由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。

(四)凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。

(五)项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。

第三章 验收申请

第八条 项目建设单位(法人)应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》(附件1)。项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。

第九条 申请项目档案验收应具备下列条件：

(一)项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要;

(二)项目试运行指标考核合格或者达到设计能力;

(三)完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作;

(四)基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。

第十条 项目档案验收前，项目建设单位(法人)应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》(附件2)进行全面自检。

第十一条 项目档案验收申请报告的主要内容包括：

(一)项目建设及项目档案管理概况;

(二)保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施

(三)项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况;

(四)档案在项目建设、管理、试运行中的作用;

(五)存在的问题及解决措施。

第四章 验收要求

第十二条 项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。

第十四条 项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位(法人)、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。

第十五条 项目档案验收会议的主要议程包括：

(一)项目建设单位(法人)汇报项目建设概况、项目档案工作情况;

(二)监理单位汇报项目档案质量的审核情况;

(三)项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况;

(四)项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价;

(五)项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

第十六条 检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。

第十七条 项目档案验收应根据DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。

第十八条 项目档案验收意见的主要内容包括：

(一)项目建设概况;

(二)项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见;

(三)存在问题、整改要求与建议。

第十九条 项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。

第二十条 项目档案验收合格的项目，由项目档案验收组出具项目档案验收意见。

第二十一条 项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位(法人)于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位(法人)通报批评。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由国家档案局负责解释。

第二十三条其他建设项目的档案验收工作，可参照本办法执行。

第二十四条本办法自颁布之日起施行。

附件：

1.《重大建设项目档案验收申请表》

2.《重大建设项目档案验收内容及要求》

附件

1重大建设项目档案验收申请表

项目名称

审批(核准)机关 立项日期

投资规模 建设时间

建设单位

(法人) 设计单位

主 要

施工单位 主 要

监理单位

计划档案

验收日期 计划竣工验收日期

联 系 人 联系电话

地址/邮编 电子信箱

申请单位

自检意见

(单位盖章)

年 月 日

验收组织

单位意见

(单位盖章)

年 月 日

附件

2重大建设项目档案验收内容及要求

一、项目档案的基础管理工作

1.项目建设单位(法人)认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立了切合实际的项目档案工作的管理体制和工作程序。

2.项目建设单位(法人)对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。

3.项目档案工作实行领导负责制，确定了负责项目档案工作的领导和部门，实行了各部门和有关人员档案工作责任制，并采取了有效的考核措施。

4.项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力。

5.配备适应工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训。

6.采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

7.保证档案工作所需经费，配备了计算机、复印机及声像器材等必备的办公设备，且性能优良，满足工作需要。

二、项目档案的完整、准确、系统情况

1.按照DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，结合项目产生文件材料的实际情况，检查项目档案的完整性、准确性、系统性。

2.项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及GB/T 11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

三、项目档案的安全

1.档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。

2.档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。

3.归档文件材料的制成材料符合耐久性要求。

4.采取有效措施保证档案实体和信息安全。