中国城市环境卫生协会

第一篇：中国城市环境卫生协会

2018中国城市会议展览业协会联盟夏季峰会在合肥开幕

“中国城市会议展览业协会联盟”是由《中外会展》杂志社与厦门市会议展览业协会发起成立，全国数十个城市会展行业协会参与的会展行业自律机构，以沟通会展行业发展问题、推动会展业以及会展中介机构发展为己任。为更好地促进会展行业协会的发展，本刊自2018 年起逢双月开设《联盟专栏》，宣传行业协会动态、推动协会发展。

7月13日，中国城市会展协会联盟夏季峰会在合肥隆重召开。合肥市人民政府副秘书长汪维明出席大会并致欢迎辞。中国城市会展协会联盟主席、厦门会展行业协会会长郑智在会上代表联盟致辞。郑智认?椋?改革开放以来，合肥经济快速发展，已经成为一座高素质、高颜值的创新之城、活力之城、文明之城，他认为会展平台对城市发展的作用日益凸显，应给予充分重视，各城市利用会展平台配合国家战略的实施可以大有作为。会议由中国城市会展协会联盟秘书长、北京新展国际文化传媒有限公司总裁赵伟主持。

中国会展经济研究会学术指导委员会常务副主任陈泽炎、全国会展业标准化技术委员会副主任委员刘海莹、东浩兰生智慧科技有限公司技术总监邱慧芳分别在会上做了主题演讲。

陈泽炎从不同历史时期的经济发展形势讲起，梳理了我国会展经济在不同阶段的特点及具有代表性的事件和会展企业。在回顾了我国会展业40年的发展之后，陈泽炎得出“新时代新形势赋予会展业新使命”的结论。此外，陈泽炎还对合肥会展业的发展提出了五点建议。

刘海莹以《会展业――城市发展的加速器》为题发表演讲，他指出，迎接会展业下一轮大发展，有必要回顾会议业发展阶段、理解认清会议业内涵。刘海莹将建国后会议产业的发展分为7个阶段：1949-1965年为起步阶段;1966-1976年为停滞阶段;1978-1989年为恢复阶段;1990-2007年为稳步发展阶段;2008-2012年为快速发展阶段;2013-2014年为整顿提升阶段;2015年至今为峰会现象爆发阶段。此外，刘海莹还介绍了国际会议的特点、申办流程、场馆特点、筹备流程等精彩内容。

邱慧芳以《大数据开启智慧会展新生态》为题发表演讲。她以上海车展、上海工博会为例展示了会展大数据的特点，并详细介绍了国家会展中心(上海)数字运营服务方面的创新和措施。她介绍了智慧会展的物联网思路，她认为，智慧会展通过对人、事、地、物、情进行信息采集，通过智能终端，以物联网+大数据+云计算的方式构建出一个涵盖主办、展商、观众的会展管理服务平台。

本次大会更设置4场主旨论坛，论坛一以“合肥会展的思考与建议”为主题进行，由合肥市会展行业协会秘书长常海燕主持，邀请到安徽省汽车商会副会长于平、安徽中设国际会展有限公司董事长杨杰、中贸科技发展有限公司(集团)总经理蒋士广、合肥市博览局处长刘学刚参与对话。论坛二以“新形势下大型会展面临的机遇和挑战”为主题，由合肥政文国际会展管理有限公司副总经理朱清主持，邀请到中糖新世纪国际会展(北京)有限公司副总经理施东燕、西湖博览有限公司董事长沈杨根、全国植保展负责人高贤东、安徽财贸职业学院宾虹艺术学院院长丁蓉参与对话。论坛三以“新时代，新征程，会展行业协会如何引领行业发展”为主题，由合肥政文国际会展管理有限责任公司总经理、合肥会展行业协会会长文良武主持，邀请了广州市会展业行业协会会长李霞辉、海口市会议展览业协会执行会长张树璜、西宁市会展业协会会长康新志、重庆市会展行业协会秘书长牟震作为对话嘉宾。文良武表示，要汲取各城市的经验将合肥会展业推向新的高度。论坛四以“优秀会展服务商共话服务、助推现代会展发展”为主题，由合肥政文国际会展管理有限公司常务副总经理张皖平主持，邀请了灵通展览系统股份有限公司总裁黄彪、成都纵连供应链管理有限公司董事长兼总经理杨开财、厦门众艺创意展览服务有限公司总经理池泽军、合肥国源展览展示有限公司董事长童善生参与对话。

《会展场馆运营管理与市场营销》专题培训在珠海举行

7月20日上午，珠海市会展旅游业协会承办的《会展场馆运营管理与市场营销》专题培训在珠海国际会展中心405会议室顺利举行。

随着珠海市会展业连年来呈现质量稳步提升、规模快速增长的良好态势，为助力珠海市会展行业发展，协会在珠海国际会展中心的大力支持下，在珠海市会议展览局、珠海市科工信局和珠海市中小企业服务中心的指导下，精心组织了本次专题培训。

培训特别邀请了国家会议中心副总经理、珠海国际会展中心总经理付睿主讲。付睿自2009年加入国会筹备开业团队，期间参与了京交会、北京国际电影节、亚太经济合作组织会议(APEC)等服务接待工作，有着丰富的会展场馆运营管理经验。2016年1月委任为珠海国际会展中心总经理，在实际经营管理中，带领团队成功开创多元化创新发展模式，使珠海国际会展中心成功挤入“亿元收入场馆之列”。

付睿根据自己丰富的会展界从业经历和展馆运营实践经验，就会展场馆的功能定位、运营管理、市场营销三方面进行全面、系统的精彩讲解，结合精彩生动的案例、深入浅出的分析和通俗易懂的语言，吸引着每一位参训人员聚精会神地聆听，并认真做着笔记。

本次培训得到了各会员单位以及会展相关企业的积极参与和良好反响，参会人数近150人。珠海国际会展中心、广东省拱北口岸中国旅行社有限公司、珠海航展有限公司、珠海博联国际会展有限公司、珠海度假村酒店有限公司、北京师范大学珠海分校、珠海惠嘉国际会展集团、珠海万国世纪展览有限公司、珠海保利大剧院、珠海华发体育运营管理有限公司、广东科学技术职业学院、珠海长隆横琴湾酒店、中山博览中心、恒大旅游集团运营管理总公司等近30家单位派员参加本次培训活动。

海口市会展局开展建设海南自由贸易区(港)专题研讨会

为了响应海南省政府开展的海南自由贸易港建设专题研讨会的号召，7月28日下午，以“创建海南自由贸易实验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”为主题的专题研讨会在海口万豪酒店举行。海口市会展局局长蔡俏、海口市会议展览业协会执行会长张树璜、万豪酒店总经理张世戎以及相关会展企业负责人50多人出席了此次研讨会。

蔡俏在会上提出，在创建自由贸易港中，会展人要将省、市政府出台的专项资金扶持政策落到实处。不喊空口号，要从实际出发，全心全意为企业服务，促进行业发展。他提出了十点要求：一是坚定践行“四个意识”，增强“四个自信”;二是大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神;三是营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放、统一高效的市场环境;四是转变政府职能，全面提升政府现代化治理能力;五是打赢脱贫攻坚战;六是坚持问题导向，着力破除体制机制弊端;七是开展百日大招商(项目)活动;八是高水平规划建设海南国际会展中心二期项目;九是大力实施人才战略;十是持之以恒正风肃纪反腐。

同时，海口会展业界精英围绕局长蔡俏提出的十点要求，进一步探讨如何建设海南自由贸易实验区和中国特色自由贸易港的问题，并且发表了各自的见解。

在海南建设自由贸易试验区、逐步探索中国特色自由贸易港建设的背景下，海口结合“十三五”会展发展规划，进一步完善会展业发展的顶层设计，全力推动会展业从十二大重点产业中脱颖而出。据悉，2018年上半年，海口市共举办上规模会议和展览活动共161场，完成全年计划的52 %，其中，千人以上会议 15场，1万平方米以上展览9场，综合收入为61亿元，进入稳步上升阶段。

第二篇：中国城市环境保护形势与对策

-----以深圳的环保形势政策为例

(姓名：鲁媛学号：2010071069 学院：三院10级中医骨伤)

摘要：以深圳的环境保护为例，分析其当前环境保护的形势和解决相应问题的对策，以方便我们更深层次了解和全面剖析中国城市环境保护的形势与对策，领悟环保问题的严峻性，以及及时解决环保问题的必要性，增强应对城市环保问题的信心。

关键词：城市环境保护，形势，政策

深圳是全国四大一线城市之一，国际化大都市，中国华南第二大城市，位于珠三角东岸，与香港一水之隔。是中国最早对外开放的城市，中国第一个经济特区，经国务院批准于1980年8月26日正式设立，到了2004年，深圳已经成为没有农村的城市。依托于其有利地理位置和国家政策扶植，创造了享誉世界的深圳速度。2011年深圳GDP总量位居大陆第四，中国社会科学院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中指出，深圳在国内城市中仅次于香港、上海、北京位列第四。2012年9月20日召开的“第八届中国总部经济高层论坛”发布全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜(2012)，深圳总部经济发展能力综合得分75.8分，仅次于北京和上海，居全国第三位。从深圳我们看到了中国的绿色发展模式——冒出近5000亿元工业产值的热土，却极少看到滚滚浓烟，大片城市绿地和郊野山林间隔了都市的喧嚣，“绿地、绿林、还有绿水”成为商业楼盘最大的卖点，环境质量和生态品位成了政府施政的焦点。但是经济的快速发展的过程中依然伴生着环境的改变甚至恶化，在人们环保意识逐渐增强的过程中，我们来深度剖析深圳所面临的环境保护形势以及其应对的措施和政策。

一、深圳所面临的环境保护形势

1、水源保护与村镇经济发展矛盾日益突出。

全市水源保护区集中于宝安龙岗两区，近年来水源区内经济迅速发展，人口激增，一些污染行业如电镀业、印染业、皮革业、化工业、造纸业增多，排放的各种有害污水加上生活污水、生活垃圾，都严重威胁到饮用水源，使水源水质有逐年下降的趋势。水库水质污染综合指数也有逐年上升的趋势，虽然水源水质还符合饮用水源标准，但已经达到非控制不可的危险边缘。加上深圳是一个缺水城

1市，水源短缺和水质污染并存将严重影响深圳以后经济的进一步发展。

2、城市废水直接排放，造成河流水体发黑发臭。

随着城市人口的急剧增加，逐年增多的城市污水未经处理就直接排放，造成城区河流有机污染日益严重，如流经城区的深圳河、福田河、大沙河等等，有机污染指标已经超出国家地面水五类标准的几倍到几十倍。水体严重变质，常年发黑发臭，河中鱼虾已经基本绝迹，不仅影响城区景观和投资环境，还危害沿岸居民的身体健康。[1]

3、城区噪声居高不下。

一是交通噪声严重，据统计超标率达87%。二是社会生活噪声污染，夜间施工和餐饮业等带来的社会生活噪声直接影响居民的正常生活。

4、城区大气氮氧化物浓度逐年升高。

近年来深圳市大气氮氧化物的含量直线上升，主要来源是机动车尾气排放和餐饮业油烟火烟污染，其浓度水平和超标率均居广东省各市之首。

5、城市垃圾迅速增多。

据统计特区内垃圾无害化处理率为92.4%，特区外生活垃圾部分不能及时清理，垃圾的乱倒、乱堆、腐烂、变质所造成的环境污染严重影响到深圳市地面水水质。各类建筑垃圾和工业固体废物都构成了对环境的污染。

6、水土流失日益严重，造成生态环境的破坏。

过去某些土地开发欠合理，工程建设未能采取有效环境保护措施，造成水土流失严重。据统计，由于人为造成的水土流失面积占全市水土流失面积的93.27% 因此，“还我青山绿水”已成为深圳人的呼声。[2]深圳的未建城区高强度开发，植被破坏造成了严重的水土流失，导致一系列的生态问题，破坏景观，污染饮用水源，淤积河湖，毁坏防洪设施和治涝工程，这是造成深圳洪灾的重要原因。

7、城市环境保护工作面临着一系列新的问题。

中国在许多传统的城市环境问题还没有得到基本解决的同时，许多新的城市环境问题又接踵而来。一是城市环境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，城市周边地区的水体(包括地表水和地下水)、土壤、大气污染问题更为突出，影响了城市区域和城乡的协调发展。二是机动车污染问题更为严峻。中国已经成为

世界汽车第四大生产国和第三大消费国，2004年汽车保有量达到2742万辆。机动车保有量的高速增长导致的城市空气污染将是城市发展，特别是大城市发展面临的严峻问题。三是城市生态失衡问题不断严重。城市自然生态系统受到了严重破坏，生态失衡问题不断加重，“城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时，城市自然生态系统的退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。

二、应对深圳环境保护的政策和详细措施

1、采用经济手段, 制定和实施有利于环保的经济政策，优化产业结构产业布局，从源头上缓解经济高速发展对城市生态环境的压力。

环境经济手段按照市场经济规律和环保要求, 通过调节利益分配, 来提高环境成本, 鼓励节能治污, 相对而言, 效果明显, 负作用小。如完善收费政策。一是强化排污收费政策,按照收费标准高于治理成本的原则, 逐步提高二氧化硫排污费、化学需氧量排污费收费标准;二是完善城市污水和垃圾处理收费政策，全面开征城市污水处理费并提高收费标准, 提高垃圾处理收费标准。制定有利于环保的金融信贷政策、税收政策，推动环境污染责任保险，跨流域生态补偿与关闭污染企业赔偿机制。

制定无偿补助的政策，吸引企业发展绿色环保产业，减轻企业负担，促进环保政策实施。深圳《市政府公报》正式发布实施《深圳市环境保护专项资金管理办法》。《办法》提出采取无偿补助和贷款贴息两种方式，对深圳市企业进行污染防治、生态恢复、新技术开发等6种环保项目进行资助，最高资助额可达600万元。可获资助的6种环保项目：一是重点污染源防治，包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治;二是区域性污染防治，主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目;三是污染防治新技术、新工艺及促进循环经济发展的推广应用项目，主要用于污染防治新技术、新工艺的研发和资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用以及生态工业园污染防治项目的建设;四是重点生态破坏治理，主要用于饮用水源地污染治理项目以及其他大气、水、土壤等自然生态系统的恢复工程;五是重大污染突发事件应急物资、应急设备的储备;六是国务院规定的其他污染防治项目。

2、采用法律手段, 完善环境保护的法治体系。

为了使深圳环保工作有章可循、有法可依，深圳编制了《环境保护十年规划和“八五”规划》，1994年，又以更高的起点和标准编制了《深圳市环境保护“九五”计划和2010年长远规划》。1995年.深圳还专门制定了《深圳市珠江三角洲经济特区环境保护规划衔接方案》。1996年，探圳市将环境保护主要目标和措施又写进了《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划》及《深圳市城市总体规划(1996～2010)》。在完善环保规划的同时，深圳市还十分重视环境立法工作。1992年7月.深圳经济特区获得立法权后，市人大审议颁布了《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》等l0多件有关环境方面的法规。深圳市政府也先后制定颁布了《探圳经济特区市容和环境卫生管理办法》、《深圳经济特区城市绿化管理办法》等一系列规范性文件。[3]

但目前在法律方面所做的仍然不够，随着经济的进一步发展，更多的环境问题暴露出来，我们要及时更新完善法律法规，减少法律漏洞，使环境保护有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要做的就是一要全面清理环境法律法规，二是修改《环境保护法》，三是修订相关法律法规。修订《水污染防治法》《大气污染防治法》和《环境影响评价法》, 制定污染源限期治理管理条例、规划环境影响评价条例、环境监测条例等等。

3、加强环境保护宣传，提高公共道德，采取措施应对城市垃圾增多，和水土流失等问题。

深圳采取了一系列措施搞好河流治理、水源保护和海域整治，强化水土流失的治理，严格控制噪声污染，加强生活污水、垃圾处理和工业废气、废水处理等，使环境质量在经济社会快速发展的同时仍然维持了良好水平。如对排气超标车辆实行强制治理，加快发展燃气汽车，推广使用清洁能源等措施，努力减少机动车尾气污染。深圳市在污染治理中积极研究和采用新的技术，减少污染的产生，提高污染治理和生态保护的效率，如目前正在探索用人工湿地处理城市污水，这一方法不仅成本很低，而且可以在解决水环境的同时兼收美化城市的效果。调整和优化产业结构，增强发展后劲，实现

一、

二、三产业的协调发展，逐步向发达国家的现代化城市经济结构趋近，确立了以高新技术为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱的经济发展战略，使深圳的产业结构努力发达国家水平。深圳在加

大产业结构升级换代的同时，积极发展高效清洁的二次能源，大幅度提高了电力和石油制品的比例，减少了煤炭的直接燃烧，减轻了环境压力。[4]

目前深圳已采取措施实现垃圾循环利用。建立健全生产者责任延伸制度和消费者付费制度，引导公众树立与环境保护相协调的价值观和消费观，重视资源的综合利用，减少废弃物产生。建成现代化城市生活垃圾压缩式收运系统，到2008年建成300座以上小型集装箱型压缩转运站，到2OlO，特区外建成两座大中型转运站，提高中远距离城市生活垃圾运输效率。 提高焚烧发电处理比率，降低卫生填埋处理比率。发展有机垃圾生化处理、填埋气体回收利用等项目。构建促进城市生活垃圾减量化资源化的经济和产业政策体系，到2010年，全市已建立以水资源、能源及废弃物循环利用为重点的循环经济基础设施体系，再生资源回收利用率≥98%，生活垃圾无害化处理率≥95%。

4、进一步强化环保监督、监测管理。

一是提高环保准入门槛, 严格环境准入。二是加快推动产业结构调整, 坚决淘汰污染严重的落后生产工艺、生产能力和产品。三是落实污染减排目标责任, 实施严格的问责制度。四是加强环保基础工作。

5、鼓励公众参与, 动员全社会力量保护环境。

为保障公民知情权、参与权和监督权, 环保总局发布了《环境信息公开办法( 试行) 》, 对环保部门以及污染严重企业公开环境信息提出了要求。企业的社会责任包括了环境保护的责任。[5]

三、综述

从深圳城市环境保护的形势政策及应对措施来看，城市的环境保护形势虽然严峻，已经到了非治理不可的危险边缘，但是经过多方面的制定政策、采取措施，基本可以控制环保局势，虽然随着经济的进一步发展，仍然有很多新的环境问题被发现，但是随着人们的环保意识不断提升和科技的进步，城市环境管理进一步深化，我国城市步入生态建设与环境质量全面改善的新阶段，并向着创建国家环境保护模范城市、探索生态型城市和不断提升城市可持续发展能力等方向不断迈进。经过不断的努力，中国城市环境保护工作已经取得了巨大成就，我们要对城市环境保护充满信心，因为在城市人口不断增加和经济持续快速增长的情况下，已基本遏制住了环境污染加剧的趋势，建成了一批社会全面进步，城市基础设施

较为完善，环境质量良好，环境面貌清洁优美，生态趋向良性循环，环境与社会经济协调发展的国家环境保护模范城市。

参考文献：

[1]周红霞，加强环保造福人类--浅议深圳环境保护现状及治理对策[J]特区理论与实践，1995，10：56-57

[2]熊华武、卓建民，深圳河治理工程中的环境保护[J]广东水利水电，1998,5：16-17

[3]李燕杰，环境，一笔宝贵的资源--记国家环境保护模范市深圳[J]中国环保产业，1997，12：24-2

5[4]柯文仲、张小兵、王谨，让历史告诉未来--深圳市环境建设纪实，11-12

[5]杨朝飞，中国环境保护的形势和政策措施[J]中国石化，2007,6:26-29

第三篇：中国科学院城市环境研究所

中国科学院城市环境研究所 职工代表大会实施细则

第一章 总 则

第一条 为保障职工参与研究所民主管理的权利，根据《中华人民共和国工会法》、《中国科学院研究所综合管理条例》等有 关规定，结合研究所实际，制定本条例。

第二条 研究所实行理事会领导下的所长负责制的同时，必须建立健全职工代表大会或职工大会制度(以下简称职代会)。

第三条 职代会制度是研究所实行民主管理的基本形式，是研究所实现所务公开、依靠职工办好研究所的重要途径。研究所必须保障与发挥职代会在审议重大决策、监督领导干部、维护职工合法权益等方面的权力和作用。

第四条 职代会在研究所党委(以下简称所党委)的领导下开展工作，实行民主集中制。

第二章 职权与任务

第五条 职代会行使下列职权：

1.听取所长工作报告和资产财务工作报告;审议所长任期目标、发展战略规划、重大改革方案和重要规章制度等;

2.审议通过全员聘用合同制总体方案、职工奖惩条例、劳动保护措施方案、集体福利基金和福利费的使用原则、参加社会保障体系等涉及职工切身利益的重大事项;

3.会同有关部门，民主评议、监督研究所中层以上领导干部，并提出奖惩建议。

4.征集、整理提案，反映职工的意见和建议;监督检查提案的落实情况。

第六条 职代会的任务：

1.宣传贯彻办院方针，协助党政部门推进创新文化建设，组织发动广大职工围绕中心，服务大局，勤奋工作。

2.针对职工思想实际，采取积极有效方法，做好思想政治工作，引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，充分调动广大职工的积极性和创造性，对职工进行法纪和职业道德教育;

3.维护职工合法权益，密切联系广大职工，如实反映职工合理建议、意见和要求，征集、整理和督促落实职工代表的提案;

4.加强职代会自身建设，不断提高参与民主决策、民主管理和民主监督的能力。

第三章 组织制度

第七条 职代会每届五年，原则上与所党委班子任期同步。

第八条 职代会代表人数一般为在职职工人数的10%至30%，最低不少于30人。在职职工200人以下的研究所，可直接召开 职工大会。

第九条 每届职代会第一次大会选举产生常设主席团。大会主席团应具有广泛的代表性，一般由5至15人组成，设主席1名，副主席1-2名，其中科技人员不少于二分之一。常设主席团成员名单由上届常设主席团提名，经党委会研究同意，由每届职代会第一次大会选举产生。职代会常设主席团成员出现空缺时，由主席团全体会议提名补选候选人，并报经党委批复同意。

第十条 职代会常设主席团和工会委员会为一套班子，两块牌子，工会委员会负责职代会闭会期间的日常工作，工会办公室为常设主席团日常办事机构。

第十一条 根据需要，职代会设立提案审查、劳动人事争议、福利保障、文体宣传等工作小组，完成职代会或职代会常设主席团交办的工作。

1.提案审查组：

(1)负责审查职工代表资格、整理提案，起草《关于提案工作的报告》，检查督促大会提案答复、落实情况，并负责向职代会汇报审查处理情况;

(2)监督和促进研究所各项规章制度的制定与实施; (3)协助工会组织召开职代会对研究所各项规章制度的讨论，形成决议后写出书面修改意见;

(4)及时反映职工合理化建议，维护职工的合法权益; (5)负责会同有关部门做好中层以上干部民主评议工作，做好评议工作的总结，评议意见报所党委。

2.劳动人事争议组：

(1)参与、协调有关劳动人事争议方面的工作; (2)听取职工的意见，接受职工投诉，向研究所工会和人事争议调解部门反映情况。

3.福利保障组：

(1)参与、监督研究所发放职工购房补贴、住房公积金、周转房等关系到职工生活待遇方面的工作;

(2)协助工会组织开展春游等涉及职工福利方面的工作。 4.文体宣传组：结合研究所创新文化建设，协助工会组织开展有益而适度的文体活动，活跃职工业余文化生活，营造良好的文化氛围。

第十二条 职代会(或职工大会)每年至少召开一次，必须有三分之二以上的职工代表出席方为有效。不能按期召开大会时，须由大会主席团三分之二以上成员同意，经所党委批准，报上级工会备案。如遇重大问题，由大会主席团或所长提议，所党委同意，可临时召开会议。

第十三条 职代会形成决议必须经全体职工代表过半数表决通过。

第十四条 职代会应定期向全体职工公布工作情况并接受监督。

第四章 职工代表

第十五条 依法享有政治权利并符合下列基本条件的在职职工，可当选为职工代表：

1.拥护党的领导，热爱祖国，热爱本职工作;

2.作风正派，办事公道，密切联系群众，热心公益事业，关心研究所改革创新发展;

3.具有一定的政策法律水平和议事能力。

第十六条 职工代表以业务行政系统部门为选举单元，由单元门根据人员数额比例民主推荐产生。职工代表应具有广泛的代表性，其中岗位聘任人员一般不少于二分之一。职工代表实行届内常任制，可连选连任。选举单元有权撤换本单元的职工代表。

第十七条 职工代表的权利：

1.在职代会上有表决权、选举权和被选举权;

2.向职代会提出提案;

3.监督检查职代会决议和提案落实情况;

4.参加职代会组织的有关活动。

第十八条 职工代表的义务：

1.努力学习党的方针政策和国家有关法律法规，模范遵守研究所规章制度和劳动纪律，做好本职工作;

2.维护研究所的整体利益和职工合法权益，了解并如实反映职工的建议、意见和要求;

3.认真执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作。

第十九条 职工代表按照规定行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第五章 工会经费和财产

第二十条 工会经费来源： 1.会员缴纳;

2.研究所按职工工资总额2%划拨经费作为工会经费来源。 第二十一条 工会经费的上缴：工会每月从研究所拨缴经费中按40%比例上缴厦门市总工会。

第二十二条 工会根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。年终向职代会或职工代表公布经费收支情况。

第二十三条 工会经费、财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第六章 附 则

第二十四条 本条例自颁布之日起实施。

第二十五条 本条例由研究所工会负责解释。

第四篇：创建中国人居环境奖城市宣传标语口号

1、冲刺2015，争创中国人居环境奖城市

2、创建中国人居环境奖城市，让生活更美好

3、共创人居新环境，共享美好新宿迁

4、争创中国人居环境奖，展示宿迁美好形象

5、创建中国人居环境奖城市，享受美好幸福生活

6、创建中国人居环境奖城市，我参与、我奉献、我快乐

7、创建中国人居环境奖城市，让宿迁的天更蓝、水更清、地更绿

8、保护碧水蓝天，共建绿色家园，为创建中国人居环境奖城市而努力

第五篇：中国城市环境污染问题及其治理的研究

上海海事大学

专科生毕业设计(论文)

中国城市环境污染问题及其治理的研究

——浅论环境污染对我国造成的影响

二级学院(部)：继续教育学院 专 业： 行 政 管 理 班 级： 11行政2 姓 名： 曹佳丽 指导教师： 孔维栋

完成日期： 2014年12月

摘 要

随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市化带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。对城市环境污染的相关问题进行研究有重要的现实意义，我们需要制定出相应的政策和法规，努力为城市居民营造一个良好的居住环境。

关键词：城市环境污染;原因分析;大气污染;水污染

Abstract

with the rapid development of economy and city to accelerate the process, the city environmental protection problem has been paid more and more attention of the whole society. A series of environmental problems caused by cityhave become increasingly prominent, has affected the sustainable developmentChinese of economy and society, and continue to cause a series of social stability problems. The problems related to the urban environment pollution, it has important practical significance on the research, we need to formulate corresponding policies and regulations, and strive to create a good living environment for urban residents.

Keywords: urban environmental pollution; cause analysis; air pollution; water pollution

目 录

前言 ...................................................(6)

一、我国城市污染概述 ...................................(7)

(一)城市环境污染的含义 ..............................(7)

(二)城市环境污染的种类 ..............................(7) 1.城市空气污染 ......................................(7) 2.城市污水污染 ......................................(7) 3.城市垃圾污染 ......................................(8) 4.城市噪音污染 ......................................(8) 5.城市汽车尾气排放污染 ................................(8) 6.城市海洋污染 .......................................(8) 7.城市室内空气污染 ...................................(8)

(三)治理城市环境污染的重要意义 .......................(9)

二、城市环境污染问题的主要原因 ...........................(9)

(一) 人口增加公共设施薄弱

..............................(9)

(二)公众环保意识普遍较差 ...............................(9)

(三)技术水平低，能源消耗严重 ............................(10)

(四)城市缺少周密而有预见性的总体规划 .....................(10)

三、我国城市环境污染的防治措施 ...........................(10)

(一)加强环境保护的宣传教育 ...........................(10)

(二)完善环保法律法规 .................................(11)

(三)减少污染物排放量 ................................(11)

(四)增加对污染物的处理能力 ...........................(11) 1.破碎技术 ..........................................(11) 2.焚烧和热解技术 ....................................(11) 3.生物处理技术 ......................................(11)

(五)加强环保部门的监管力度 ...........................(12) 结论 .....................................................(13) 参考文献..................................................(14)

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前 言

城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，我国各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。

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一、 我国城市污染概述

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，导致环境质量降低，对人类的生存与发展造成不利影响的现象。包括：水污染、大气污染、噪声污染等。随着工业化、城市化进程加速，城市经济、文化和科技得到很大发展。但是与此同时，由于基础设施短缺和环境管理不善，产生了一系列城市环境问题。

(一)城市环境污染的含义

近年来，我国经济的高速增长，忽略了环境的平衡发展问题，自然生态环境不断地遭到人类的破坏，使得城市环境日趋恶化，城市环境污染已经成为阻碍社会发展的主要因素。我国去年初开始监测的PM2.5指数引发全社会的重视。此外，新闻还爆出了许多企业偷偷将污水、废水用高压水井压至地下致水资源污染的事例，让人感到愤慨。业内学者表示，城市生态建设滞后和粗放式管理手段以及国际污染不断向中国转移等诸多因素使我国环境持续恶化，污染程度逐渐超过环境耐受上限，已经到了不得不治的地步。如北京、太原、西安等城市已列入世界大气污染严重的城市之列。解决环境污染问题已经成为世界各个国家面临的首要问题。对造成城市环境污染的原因进行系统分析，对于遏制生态环境恶化、保护环境，促进我国经济发展与生态环境建设的相互协调有重要的意义。

(二)城市环境污染的种类

1.城市空气污染

在城市发展中，由于中国是一个能源消耗大国，燃煤等能源工业排放的废气，使城市天空变得日益污浊。另外，城市机动车数量的增加，尾气污染也日益严重。其污染物主要包括固体悬浮颗粒、一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、芳烃、有机酸和苯等有害气体，严重影响着居民的身体健康。据统计，我国每年因空气污染而患疾病的人数在不断增加。煤气燃烧污染、机动车尾气、工业废气已成为城市空气污染的主要根源。 2.城市污水污染

我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，

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引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1600起以上，群众上访达2000余人次。 3.城市垃圾污染

目前，城市垃圾越来越多，已成为城市环境建设和人类生活最严重的公害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分通过地表和雨水的冲刷、渗透，向四周土壤空隙和水源地扩散，对土壤、大气、水体产生污染。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道摄入人体使人致病。由于我国目前垃圾废物的处理和利用能力低下或随意堆放，致使许多城市都处在垃圾的包围中。垃圾中的有害物成为严重的污染源，对城市环境、地下水、空气和人体健康造成多方面的危害。 4.城市噪音污染

噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，而且在许多情况下还有利于提高工作效率。高强度的噪声主要来自工业机器(如织布机、车床、空气压缩机、风镐、鼓风机等)、现代交通工具(如汽车、火车、摩托车、拖拉机、飞机等)、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些高强度的噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。高强度的噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响。噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。 5.城市汽车尾气排放污染

自上世纪80年代以来我国汽车量就直线上升。自2009年起中国已经成为世界第一大汽车生产和销售国，全国机动车保有量超过1.7亿辆。在经济发展，汽车数量增长的同时也使机动车尾气排放的一氧化碳和氮氧化物的总量逐年上升。而汽车主要集中在人口密集的城市，这就造成了汽车尾气污染在城市大气污染中的比重不断上升。 6.城市海洋污染

目前，我国的海洋环境总的来看，基本上是处于良好的状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾。辽河口。锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重;某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源治理受到影响;部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染严重，东海和黄海次之，男孩污染较轻。 7.城市室内空气污染

室内空气污染现状近年来人们对室内空气卫生给予更多的关注。随着生活水平的提

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高，室内装修热、空调的使用和居室密闭程度的增加，多种化学物质进入居室造成的室内空气质量不断恶化。室内空气污染包括物理、化学和生物污染，主要来源于建筑和装饰材料、个人活动、化学品的应用和室外污染气体的进入。目前我国生产的建筑装修材料仍存在较多的卫生质量问题，北京市疾控中心对市场装修材料甲醛含量的监测结果表明，人造板及其缺口中甲醛释放量严重超标，样品超标率达56%。如果室内大量使用木质人造板、涂料、粘合剂和各种塑料制品，这些材料会释放出甲醛和各种挥发性有机物，通过呼吸道、皮肤、眼睛等对室内人群的健康产生危害。石家庄市环境监测中心通过对100多个装修后的家庭或单位检测，结果表明，室内空气污染物超标率高达92%。为控制空气污染，保障人民健康，国家卫生部、质检总局、环保局于2002年联合发布《室内空气质量标准》，为室内空气质量监测评价和装修材料的管理提供了科学依据。

(三)治理城市环境污染的重要意义

我国人民的生活文化水平在日益的提高，在生活品质方面的要求也在不断的提升，对此，人们也越来越重视生存的理想环境，尤其是良好的生态环境则可以给予我们健康的身体以及愉悦的心情，这也是作为地球生态环境重要的发展平衡的特殊保障。但是，由于城市环境受到了各种不利因素的严重影响以及遭受了人为的破坏，这种趋势则愈加的明显，给人类的生存环境造成了极大的破坏。在现阶段，由于我国在追求经济增长的同时却忽视了对保护环境方面的意识，导致生态环境方面出现了失衡的状态，从而促使城市环境污染，人们的身体健康出现问题等严重情况，而这个问题的出现已经成为了社会关注的重要焦点，对此，治理城市的环境问题已经迫在眉睫，只有治理好城市污染问题，我国人民生活才能得到更好保障。

二、 城市环境污染问题的主要因素

(一)人口增加公共设施薄弱

许多城市基础设施的建设，如供暖、煤气、排水、城市污水处理等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要。其次，很多城市缺少周密而有预见性的总体规划，致使城市功能分区紊乱，或没有很好执行城市总体规划和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。最后，技术水平低，能源消耗严重。企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高消耗、高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，使许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，既浪费了资源，有污染了环境

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(二)公众环保意识普遍较差

目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，对许多根本性的环境问题缺少了解。我国公众的环境保护意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，不能自觉的保护自己的生态环境，如：随地吐痰、随处扔垃圾等。我国公众环境意识中于强化公众环保意识具有决定作用。

(三)技术水平低，能源消耗严重

企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，单位产值能耗大。欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%,我国只有30%。单位国民生产总值的能耗，按亿美元产值消耗的标准煤(万吨)计算，日本为4.35，德国为4.86，英国为7.31，美国为10.69，我国为21.11.有效利用率的低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。

(四)城市缺少周密而有预见性的总体规划

由于没有周密的城市总体发展规划，致使城市功能分区混乱，或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂，彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。工业废气排放时造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。固体废弃物污染在大城市越来越突出，这种污染一主要与煤的开发和使用有关。

三、 我国城市环境污染的防治措施

(一)加强环境保护的宣传教育

开展环境保护专项行动，保障人民群众的生命财产安全，很重要的一个方面就是加强全社会的环境保护法律法规知识的宣传教育，提高全社会的环境保护法律意识。一是把加强环境保护法律法规教育与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政、

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依法决策，克服地区和部门保护思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路;二是加强对各级、各类企业经营管理者的法制宣传教育，使他们在生产经营中，严格遵守环境保护法律法规，树立环保法律意识，预防和减少环境违法行为的发生;三是加强对行政执法人员的法制宣传教育，提高他们严格执法、依法办事的意识和能力，依法打击各种环境违法行为，为保障群众健康营造良好的法治环境。

(二)完善环保法律法规

进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题;实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。

(三)减少污染物排放量

改革能源结构，多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电)和低污染能源(如天然气)，对燃料进行预处理(如烧煤前先进行脱硫)，改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

(四)增加对污染物的处理能力

垃圾污染要从量上进行有效的控制。要提高产品的使用寿命，改善垃圾回收的处理方式。主要有： 1.破碎技术

便于城市垃圾进人填埋场，可以预先对垃圾进行破碎处理，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。 2.焚烧和热解技术

是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，可以使有害的废料分解成无害的物质。此外，近年来由于垃圾中可燃物比例的逐渐增加，我们把焚烧过程中产生的能量综合利用。

3.生物处理技术

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生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，同时还可以从废品和废渣中提取金属，是垃圾资源化的有效的技术。目前主要有：堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。

(五)加强环保部门的监管力度

由于我国实行环境保护行政主导，权力相对集中，行政部门自由裁量权较大，因此法律监督尤为重要。“如果说法治在法律调整机制中是把法律规范、法律关系和实现义务的活动等法律现象聚合起来的重要手段，那么法律监督则是使法治在法律调态各个阶段得到有力保证的重要法律措施，一个国家如果没有严格有力的法律监督，也就没有法治。”可见法律监督的真正价值不是在于形式，而是在于力度。我国环境法律监督大体包括：权力机关的监督、行政机关的监督、舆论监督、各政党和社会团体组织的为监督、人民群众监督、司法监督等几类。权力机关的监督在近年来发挥了重要作用，全国人大环境资源委员会多次听取国务院和最高人民法院有关资源与环境保护的工作报告，对如何推动我国经济的可持续发展的实施和加强环境保护工作提出了许多建设性意见，而且坚持法律监督与舆论监督相结合，组织并一直坚持进行中华环保世纪行和环境执法大检查等活动。

行政机关的监督以环境监理为核心，成立了专门的环境监理机构，旨在加强环境执法力度。各政党的社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现，但我国舆论监督制度程度很低，因而总体上作用很有限。司法监督主要是司法监督职有机关即人民检察院的监督，在环境监督领域这块基本上是空白。人民群众的监督主要再现为以环境评价制度等为内容的公众参与，而公众参与首先取决于公众环境意识，其次取决于制度的保证，我国在这两个方面都存在许多问题，人民群众的监督基本上只具雏形，缺少操作性规范，力度亦很有限。

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结论

城市环境与我们的生活息息相关，保护生态环境，维护生态平衡，已纳入我国政府工作的议事日程。环境整治是关系人类生存和发展、人民健康的大事，我们必须正视城市环境问题，用先进的方法加以解决。当今，全球生态危机日益严重，水资源的短缺、臭氧层的扩大，保护环境已成为人类最关注的话题。在城市建设中，要从生态学角度去规划城市，使城市各系统相互协调，保护人类赖以生存的自然环境。

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参考文献

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[2]李西建.城市环境污染的根源及治理措施[J].西安工程学院学报,2004(3). [3]中国环境监测，2008.6. [4]蔡宁.影响经济与环境协调发展的经济根源[J].环境导报,1996(5) [5]李永安，董静.要切实抓好水体污染综合治理及水资源保护[N].闽西日报，2008-07-19(001).

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