社区四个平台工作

第一篇：社区四个平台工作

XX镇“四个平台”建设推进基层治理工作方案

一、总体要求

(一)工作目标

解决基层治理中存在的“看得见、管不着”的问题，从构建科学的职责体系和组织体系出发，创新基层工作机制，打通机构壁垒，强化镇党委、政府决策能力和统筹协调能力，坚持基层社会治理和公共服务两手抓，深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台建设，让乡镇真正做到有职有权，实现“看得见、管得着”,为我镇经济社会发展和“高效兰溪”建设提供体制机制保障。

(二)基本原则

镇“四个平台”建设总体上坚持“调整优化、整合提效”的原则，即通过整合镇现有的机构及人员力量，通过机制创新，提高基层治理水平及办事效率。

二、工作任务

(一)打造四个平台

1.综治工作平台

以现有的社会治安综合治理办公室为依托，按照“属地管理”的分工模式，整合综治、维稳、反邪教、信访、警务、禁毒、流动人口管理、司法调解、社区矫正、村级治保调解等方面力量，强化“平安兰溪”建设、综合治理、维护稳定等方面的协作，形成统一事件受理、分析研判、分流处理、指挥调度、督办反馈、考核奖惩于一体的综合治理工作平台。镇建立综治工作协调组，由镇党委副书记兼组长，综治办、派出所、司法所、基层法庭、检察室、人武部、信访办、综合行政执法中队、市场监管所等负责人为成员。综治办承担综治工作平台日常协调管理工作。

2.综合执法平台

以镇综合行政执法中队为依托，按照“属地管理”的分工模式，建立以镇执法工作办公室为指挥中枢，综合行政执法中队为骨干，相关镇内设机构及各有关部门派驻镇行政执法力量共同参与，集巡查发现、指令督办、协商联动、考核评价功能的综合执法平台，综治工作平台需为综合执法平台提供执法保障。镇分别建立执法工作协调组，由分管领导兼组长，综合行政执法中队、派出所、司法所、国土所、环保所、规划站、安监站、计生办等与综合执法关系密切的站所负责人为成员，镇执法工作协调组下设办公室，与综合行政执法中队合署办公，承担综合执法工作平台日常协调管理工作。

3.市场监管平台

镇成立食安办，与市场监管所合署办公。以镇市场监管所为依托，按照“属地管理”的分工模式，整合食品安全、市场监管、质量监管、卫生监督等方面力量，加强基层食品安全、市场秩序监管，实现基层食品安全、市场监管信息互通、工作互联的市场监管平台，综治工作平台需为市场监管平台提供保障。镇建立市场监管工作协调组，由分管领导兼组长，镇市场监管所、质监所、动物卫生监督所、农业公共服务中心等面向企业和市场主体开展行政监管和执法职责的站所负责人为成员，发挥市场监管所的牵头抓总作用和基层监管所的技术支撑、执法保障作用，凝聚监管合力，做好基层食品安全、市场监管工作。镇市场监管工作协调组下设办公室，办公室设在市场监管所，承担市场监管平台日常协调管理工作。

4.便民服务平台

镇在平安365服务中心设立社会服务管理中心。以镇平安365服务中心(社会服务管理中心)为主体，整合计生服务、农技推广、村镇建设、社会保障、民政救助、文化教育、社区服务、政务咨询等公共服务力量，按照“标准化建设、规范化管理、便民化服务”的思路，形成集政务服务和生活服务于一体的镇便民服务综合平台。镇成立便民服务平台协调组，由分管领导兼组长，镇卫生计生、文化教育、社会保障、农技推广、村镇建设、政务咨询等机构负责人为成员，同时建立与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作机制，进一步拓展服务功能。镇便民服务平台协调组下设办公室，办公室设在镇平安365服务中心(社会服务管理中心)，承担便民服务平台日常协调管理工作。

加大镇、村(社区)集中办事大厅建设力度，按政务服务和便民服务两大类，全面梳理镇、村(社区)服务事项，创新办事流程，减少办理环节，制定服务指南，并向社会公开。依托浙江政务服务网，加快建设镇服务事项网上办理，实现网上网下两个平台无缝对接，不断提高群众办理事项的网上办理率和办理便捷度。

(二)建立相关配套机制

1.平台统筹管理机制。镇建立“四个平台”联席会议制度，对“四个平台”实行统筹管理和协调指挥。信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办等日常工作由镇综治办负责。镇“四个平台”联席会议定期召开，一般由镇党委副书记召集，各组组长参加，分析研判辖区社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作，必要时可由镇党政主要负责人召集。各个平台协调组应每周召开例会，分析上周工作情况，做好本周工作安排。需多个平台协作配合的事项，一般由副书记或经联席会议协调安排。

2.网格综合管理机制。深化“网格化”管理职能，以“综治网格”为基础，赋予网格管理更多的社会职能，将党建、综治、人力社保、国土、市场监管、民政、安监、消防、环保、建设规划、行政执法等原先各自为政的网格管理整合为统一管理，实现“一网管天下”。整合各类协辅人员、社工，积极吸收村(居)干部、村(居)民小组长、老党员、老干部、志愿者等建立专兼职网格员队伍，由镇统筹调配到网格，实现多员合一、一员多用。以联村干部为核心，村干部为第一责任人，网格员为第一信息源，发挥网格员的综合性功能。大力推广平安浙江等APP手机应用软件等科技手段，全面加强对各类信息和纠纷矛盾、安全隐患、民生需求、群众诉求等动态信息的实时采集、即时录入，做到一人采集、多人共享，并将信息录入系统与统一政务咨询投诉举报平台进行动态关联。

3.分流交办、闭环管理机制。在镇社会服务管理中心建立XX镇社会治理综合指挥室，落实专职工作人员，形成市乡两级联动的“受理、执行、督办、考核”闭环管理，提高行政效能。

建立规范的交办制度，镇社会治理综合指挥室将网格员、群众报送的信息及事项，根据分类及时分派给“四个平台”或相关科室(站所)。事权不在本级或本级难以处置的，上报至市级政务咨询投诉举报平台。市级政务咨询投诉举报平台将电话(含电子邮箱)、短信、视频等渠道接收公众的咨询、投诉、举报、求助和建议等事项进行分类，按职责交办到相关部门和乡镇处理。

建立规范的督办制度，对交办事项由政务投诉举报平台跟踪督办，强化工作落实。政务投诉举报平台根据各部门、各镇案件处理数量、时效、群众满意度等进行全程监督、考核评价，对不履职或乱履职、不作为的行为进行行政问责。

4.联合执法指挥协调机制。镇通过综合执法平台发挥联合执法协调指挥作用。

5.属地考核管理机制。按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求，做到权随责走，进一步提升镇基层治理的决策能力和统筹能力。对派驻机构的干部，纳入镇日常管理，日常工作服从镇安排。部门派驻工作列入镇目标责任制考核，同时将考核结果计入部门目标责任制考核成绩。派驻机构干部，考核应书面征求所在镇意见。派驻机构负责人的任免或调动需经镇书面同意。按区域设置的派驻机构负责人日常管理、考核、任免或调动，征求派驻机构所在镇及属地管理范围内其他镇书面意见。

三、工作要求

四个平台建设是一项系统工程，按照《兰溪市打造“四个平台”推进基层治理体系建设的实施意见》(兰委办〔2016〕139号)文件精神认真落实，分别成立综治平台协调组、执法工作协调组、市场监管工作协调组、便民服务平台协调组。各组要各司其职，做好镇“四个平台”建设，形成社会治理管理新格局。

第二篇：四个平台实现社会管理创新

薛少仙

台州作为民营经济先发地区和民主诉求活跃地区，“四个多样化”表现明显，加上流动人口较多，加强和创新社会管理工作尤为重要。近几年来，台州市抓社会管理的理念和实践都在不断深化，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。结合台州的实际，台州市地方人大主要从搭建四个平台着手，夯实四个基础，以促进全面提高社会管理的科学化水平。

深化“民主恳谈”，搭建畅通群众诉求的平台，夯实社会管理的民主基础。地方人大是推进基层民主政治建设的重要力量，在社会管理的实践中，台州市各级人大支持政府把尊重群众的意愿放在首位。1999年原创于台州市温岭的“民主恳谈”，是社会公众广泛参与村、乡镇、部门事务决策、管理、监督的基层民主政治建设新举措，是台州市干部群众集体智慧的结晶，是一项关联度大、涉及面广、政策性强的具体的政府与公众沟通的实践活动。

“民主恳谈”主要就群众普遍关注的某一民生问题，干群之间进行面对面的诚恳交流。这一做法创新了社会管理的方式，变“我说你听”的灌输式教育为平等对话，给群众创造了表达自己意愿的平台和机会，通过双向交流，沟通思想，解疑释难，从而理顺了情绪，化解了矛盾，协调了分歧，建立了互信，达成了共识，创建了政府与公众的沟通机制。实践证明，“民主恳谈”活动，畅通了群众利益诉求的渠道，协调了利益关系，注重了在源头上解决社会问题，使社会管理的关口得到了前移。作为地方人大，近几年来我们一直积极支持并努力完善“民

主恳谈”活动，并引导各地把“民主恳谈”纳入到代议制的民主中来，使之成为协调、沟通社会各个方面、各个阶层和各个阶段利益诉求的重要载体，增强社会成员对社会秩序的认同感和整个社会的凝聚力，夯实了社会管理的民主基础，促进了各项民生问题落实和发展的决议、决定，推动了事关社会民生事项和群众普遍关注的难点、热点问题的解决。

推行“参与式预算”，搭建保障群众“四权”的平台，夯实社会管理的决策基础。在社会管理中，人民群众不是简单的被管理者，他们也是社会管理的主体，是社会管理制度、管理体系和管理效果的参与者和检验者。因此，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，是民主政治进步的落脚点，也是对公众参与公共决策和管理过程的角色定位。

“参与式预算”以预算民主为切入点，让人大代表、普通群众广泛、自由、民主地参与基层财政“蛋糕”切分过程，以维护不同群体的利益诉求，从而在人大、政府、公众之间搭起有效的对话平台，并在各方思想的交流碰撞中培育更加理性、平和、开放、包容的社会心态，是扩大群众“四权”的有效探索，为公民自由、广泛、直接地参与社会公共事务决策、管理和监督提供了新的渠道，增强了公民在决策过程中的影响力，促使政府预算走向公开，使预算的编制和执行更为科学、细化、透明，被国内外专家认为是中国地方政府公共预算改革的重大突破。温岭市人大常委会围绕如何解决预算审查监督从程序性走向实质性、如何实现少数人决定到多数人参与、如何抑制不断增长的“三公”经费及乡镇债务规模等问题，开展了持续的探索实践，从2005年开始，在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革，充分发挥人大的制度优势，有序组织人大代表和社会公众共

同参与预算审查监督，形成了对预算开展实质性审查监督的“参与式预算”。

“参与式预算”实质上是不断汇聚民意，让公众广泛有序参与，多种社会力量与政府形成财政预算管理合力的一种社会管理创新。通过“参与式预算”，让公民享受到更多的民主权利和社会管理能力，在参与过程中增强了公民意识和民主观念，提高了行使民主权利的能力，体现了公民与政府对公共生活的共同治理这一社会管理的本质特征。

开展“两院”绩效评估，搭建对司法人员监督的平台，夯实社会管理的法治基础。法治是社会结构最为稳定、运行成本最为经济的社会治理方式。在法治社会，司法是调整社会关系，救治社会冲突的最终方式，也是社会管理中最具强制力的方式。

有力的监督能保障宪法和法律的有效实施。人大对司法权进行监督，是我国宪法和监督法所确定的一项重要的制度，更是人民行使当家作主权利的根本体现。近几年来，我们积极搭建对司法人员监督的平台，对法院、检察院的司法人员通过电脑随机抽取确定评估对象，进行绩效评估。绩效评估的“绩”为业绩，“效”就是效果和社会效果。具体评估其政治和业务学习的情况、依法履行工作职责的情况、自觉接受人大及社会各界监督情况以及自身勤政廉政的情况，促进“两院”司法人员公正司法和廉政建设。

在对法官绩效评估时，为了解司法过程中实际效果，还组织人大代表随机旁听、评议庭审活动，对法官的仪态形象、表达能力、庭审驾驭能力、庭审公正程度、庭审效率等五个方面进行评议，当场予以反馈。评估分准备动员、调查、评估和整改四个阶段，在广泛、深入调查了解的基础上，由人大法制工作机构综合各方面的意见和建议，形成报告，提交常委会审议，把评估的意见函知两院，并要求转达到每一位评估对象，还经常性开展案件质量抽查，促进司法公正。只有坚决维护司法公正，提升司法公信力，才能筑牢社会公平正义的最后防线，并以司法公正促进社会公正，保证公共权力在民主法制的轨道上正常运行。

建立“代表活动工作站”，搭建代表与选民沟通的平台，夯实社会管理的群众基础。社会管理说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。人大代表来自社会各个层面，分布在各个行业，既是科学发展的主力军，又是社会管理创新的重要推动力量，在参与社会管理方面具有独特的不可替代的作用。

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》要求：“代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。”为发挥闭会期间代表的作用，更好地反映选区存在的问题，体现选民的利益表达，促进政府与群众的良性沟通，同时便于代表在闭会期间学习、交流等正常活动的开展，近几年来，我们在基层以选区为单位，设立“代表活动工作站”，每月定时定点接待、服务所在选区的选民，倾听社情民意并督促政府及相关部门解决民生难题，促进了选民对本行政区域内所关心的重点、焦点和难点问题的解决，同时帮助政府及部门对一时难以解决的疑难问题向群众做好解释协调工作。

“代表活动工作站”的建立，创建了一个“群众―代表―政府”三方的互动平台，使人大代表在选民、政府之间搭建了一座信息沟通、对话协商的桥梁，从而突出了代表的主体地位，既使政府通过人大代表深入调研清晰地了解到真实的社情民意，又使选民通过人大代表获得政府服务和了解到政策的相关信息，并通过代表对他们利益诉求的有效整合和有序表达，促使政府对有关社会问题的解决，化解了社会不稳定因素，使代表在社会管理中起到“预警器”和“安全阀”的作用，创新了社会管理的方式。

地方人大与各方面的广泛联系，是一大政治优势。在基层建立“代表活动工作站”的同时，我们根据《代表法》提出的“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系”的要求，积极探索建立人大常委会组成人员联系“代表活动工作站”制度，从而形成常委会组成人员——代表——选民之间的沟通链条，进一步畅通国家权力机关与群众联系的渠道，使之成为人大参与社会管理的一个有效平台，从而夯实社会管理的群众基础。

作者系浙江省台州市人大常委会主任

第三篇：华阴构建“四个平台”拓宽廉政教育渠道

时间：2011-1-17

近年来，为了不断加大反腐倡廉宣传教育力度，华阴市纪委通过四个宣传平台，拓宽廉政教育渠道，取得了良好的社会效果。

构建警句教育平台。通过在市电视台、市政府网、四知网、政府广场电子屏幕上展播各类廉政影片和公益广告作品，制作廉政警示栏，印发廉政宣传资料，在办公场所张贴廉政警句格言，在主要街道打造廉政文化一条街，营造拒腐倡廉良好氛围。

构建网络宣传平台。在市纪委内部开设的“四知”网站中，设置了“政策法规、警钟长鸣、史海钩沉、海外瞭望、廉政文化”等栏目，利用网络作为廉政教育的阵地、思想交流的园地和廉政文化成果展示的平台，加强党风廉政宣传教育和党纪法规教育。

构建案例简析平台。组织观看《清风碑》、《贪官无路》、《远山的红叶》等教育片，联系实际进行自我剖析、自我改进，真正做到任何情况下，都不逾越制度防范线，不碰纪律警戒线，不触法律高压线。

构建活动促廉平台。以廉政为载体，通过发廉政短信，赠送廉政周历、廉政台历、廉政贺卡等方式加强领导干部廉洁自律意识，在全市掀起了反腐倡廉宣传教育的新浪潮。(华阴纪委 吴斌 田敏)

第四篇：高效建设‚四个平台‛构建基层治理新格局

多轮督查，次次领先!在基层治理体系‚四个平台‛建设上，绍兴市走在了全省前列。

这并不意外。因为绍兴市从今年年初以来，紧紧围绕省委、省政府作出的基层治理体系‚四个平台‛建设战略，把握契机，形成了数字化背景下基层治理体系的‚绍兴样本‛，在全市城乡构筑完成了一整套相对完善的基层治理体系。作为‚枫桥经验‛的发源地，绍兴也以‚四个平台‛打造了新时代的‚枫桥经验‛升级版。

绍兴市按照‚集成化、智慧化、标准化‛的特色建设要求，集中攻坚，全力推进综治工作、市场监管、综合执法和便民服务‚四个平台‛建设，推动更多的行政资源向镇街倾斜，使职权、力量等围着问题转、贴牢一线干。

5月底，绍兴全市118个乡镇(街道)就已形成‚四个平台‛治理框架，率先在全省实现了全覆盖。

5月22日，全省基层治理体系‚四个平台‛建设业务培训会专门安排在绍兴召开，会上，绍兴市作了专题经验介绍。

8月，在全省率先提出了‚8+X‛标准化体系。

10月底，省基层治理体系‚四个平台‛建设领导小组办公室专门刊发了绍兴市推进基层治理体系‚四个平台‛标准化体系建设的做法。

11月初，省领导对绍兴的做法给予充分肯定。 示范引领，推进平台建设的‚标准化‛

‚四个平台‛建设，是浙江省在新形势下基层治理的一次重大创新。它突破了过去那种以部门、乡镇为单位的‚单打独斗‛治理模式，而改为以‚平台‛为核心的市县联动、县乡联动、部门联动、政社联动、全市一体的共治共建模式。

显然，这对传统的工作方式、工作理念都提出了新的要求，同时，也对平台建设的‚标准化‛，提出了更高的要求。

那么，‚标准化‛的平台又该是怎么样的?现在，就让我们走进柯桥区杨汛桥镇的综合信息指挥室——

这是一块巨大的液晶屏，40个实时监控画面直播着该镇的一个个路口、一条条街道。动一动手指，还可随时切换想看的各种实时画面。

40个监控画面的背后，对应的是安装在各个交通要道、村庄路口和人员聚集等场所的700多个视频监控，同时对应的还有分散在全镇各地的348名网格员，他们就像一个个‚移动探头‛，把视频监控看不到的一个个‚死角‛，源源不断地传送到这里……

而安装在28层楼顶的高位探头，更是了得，它不仅可以360度查看杨汛桥集镇80%的区域，而且可以将画面放大30倍，连行驶车辆的车牌号码都清晰可见。

从这里，我们可以看到，曾经只在城市出现的‚探头‛，如今也开始走进农村了，像一双双无时无处不在的‚天眼‛，虔诚地守望着这一片天地。显然，这是绍兴‚四个平台‛建设的第一大特点。

真正的‚威力‛还在后头。

平日里，一旦发现什么地方出现了交通事故、群众纠纷或者突发火灾等事件时，综合信息指挥室管理员可立即进行画面切换、缩放，并在第一时间调度附近的网格员赶往现场，同时事件信息也会迅速传送到综治、市场监管、执法等相关职能部门。如果是巡查的网格员发现了什么紧急事件，可随手启动APP‚一键上报‛功能，省去了层层上报的中间环节，最大限度地确保了事件的及时处置。

这样的一个‚镇级‛指挥室，是不是很‚高大上‛?

杨汛桥镇的这一‚可操作、可推广、可复制‛的‚平台建设模板‛，不仅成为绍兴市、更成为省级‚四个平台‛建设样板镇，吸引了省内数十个政府部门、镇乡前来考察学习，仅在4月，参观学习的就达700多人。

当然，‚四个平台‛建设是一个新生事物，需要不断的探索与创新。特别是具有示范作用的杨汛桥镇，短短几个月时间，就对平台进行了40多次系统升级。如‚一键上报‛‚自动派单‛功能的创新实现，彻底改变了基层处理突发事件时打电话、开协调会的老套路。

今年8月，绍兴市又相继出台了《‚四个平台‛建设标准化手册》《品牌识别系统》《网格员工作手册》《乡镇(街道)便民服务中心建设标准》，以及标准化实操手册《典型案例汇编》等一系列宣传手册，全面启动工作制度标准化、信息平台标准化、指挥运作标准化、全科网格标准化、属地管理标准化、便民服务标准化、标识标牌标准化、工作台账标准化为主要内容的‚8+X‛标准化体系建设工作。

在此基础上，绍兴市又开始全力推动打造标杆乡镇活动，围绕‚随时可查可看‛的建设目标，明确以‚认识理解更深刻、综合指挥更有力、平台构建更规范、属地管理更有效、全科网格更科学、运行机制更完善、便民服务更到位、运行成效更明显‛等‚八个更‛为主要内容的标杆乡镇建设标准。目前，越城区皋埠镇、柯桥区杨汛桥镇、上虞区崧厦镇等25个标杆乡镇已打造完成。 难点突破，推进平台管理的‚集成化‛

‚四个平台‛建设，关键就在信息的‚集成化‛。

前几年，绍兴全市各部门、乡镇(街道)陆续开通的各种手机APP，为综治工作、市场监管、综合执法、便民服务、‚五水共治‛等工作的开展，可谓立下了汗马之功。但同时，由于这些‚七通八通‛分属不同的单位，都存在着信息不通、渠道不畅的现象。

建设‚四个平台‛，首先就要打通部门之间的信息通道。

为解决信息如何收集、运行机制如何确立，特别是县乡、部门之间的信息渠道如何打通、事件发生时又如何联动等一系列难题，绍兴市在多年实践经验的基础上，按照‚谁用、用什么、怎么用‛的思路，解析基层平台功能需求，做出了明确的设计与安排。

从6月开始，历时一个月，绍兴完成了市级部门延伸乡镇(街道)使用的智慧安监、食安通、河长通、民情通等APP平台的应用整合。与此同时，绍兴市自主开发了一套‚贴合紧、功能全‛的基层治理‚四个平台‛信息系统，并在全市推行应用，变‚七通八通‛为一通。

这是一套以浙江政务服务网为主依托，互联网、广播电视网为辅助，契合基层需求并覆盖手机端、PC端、电视端的综合信息系统。系统预设10大类42小类的事件处置流程，可实现事件分类、分级、分流处置流转自动化。基于GIS地图应用，能对网格、人员、事件、监控、广播等实现可视化呈现。

其后，这个信息系统又不断优化，截至目前，基层平台已经从1.0版本发展至3.0版本，实现了信息收集、交办、处置、督办、反馈、考核全流程闭环、留痕管理。

至此，‚全市一体‛的平台信息集成‚一张网‛，基本架构完成，市县乡三级信息渠道已彻底打通，全面提升了各乡镇(街道)对突发事件的应急指挥能力。

对基层站所力量、基层网格的整合集成工作也同时跟进。

绍兴市将过去的‚七网八网‛整合为‚一张网‛，各类‚网格员‛整合为‚全科网格员‛，网格员从‚单项冠军‛变成‚全能选手‛。同时，对全市网格员基本信息统一格式编码，建立全新的乡镇(街道)基层治理网格地图，实现统一化管理，切实构建起了全市一张‚综合网‛。目前，绍兴全市共设置全科网格8436个。

同时，着力抓好部门派驻机构、人员力量、考核管理的‚三个下沉‛，明确综合执法、国土、环保、安监、市场监管等部门派驻机构纳入乡镇(街道)日常管理和考核，区域设置的派驻机构和人员由派驻乡镇(街道)联合评价。

在过去，由于人员缺乏，部门责任又相互分割，在处置事件时，难免力不从心。而现在，不仅人员下沉，而且乡镇(街道)能够有效指挥、调动派驻人员，极大地提升了基层治理的力量。‚‘四个平台’建设以来，执法人员力量下沉，职权下放，对控违拆违和小城镇环境综合整治，有着很大推动作用。‛新昌县东茗乡党委书记俞正英对此就深有感触。

至此，一个个实时监控、实时传输的‚综合信息指挥室‛，已在绍兴118个乡镇全面运转，一张张监控严密、处置快速的基层治理网络，实时呵护着全市镇乡百姓。 实效检验，

推进平台运行的‚智慧化‛

解决了‚怎么建‛‚怎么用‛的问题，接下来就得检验‚用得怎么样‛。

目前，绍兴各区、县(市)都已建立综合信息指挥中心，乡镇(街道)也都设立了综合信息指挥室，并有专职人员和工作场所，实现对城乡的智慧治理。

事实上，基层平台开通之后，因为收集渠道的增加，信息量也明显增多。既有网格员上报的事件，也有群众反映的事件，还有监控采集的事件。绍兴各个乡镇(街道)的指挥、处置也更加灵捷、快速了，再加上平台设置的亮灯警告、督察督办功能，更强化了对事件交办与处置的时间要求。

这些‚智慧化‛的运行，给绍兴城乡带来了怎样的变化?

今年6月26日17时，嵊州市崇仁镇迎联村群众向该镇综合信息指挥室反映，‚百步岭水库后面茶山里埋了几万只死鸡，已经臭出来了，影响到村民采茶，希望有关部门查实处理。‛

虽然受理这个事件已是接近下班时间，但是此事非同小可，崇仁镇综合信息指挥室立即派单给迎联村网格长，要求了解情况、核实情况。该村网格长现场核实后，确定群众反映情况属实。死鸡属于某畜牧集团，该集团因为之前的强降雨天气，使得鸡棚倒塌，造成了7万只左右的肉鸡溺亡，集团内部的焚烧处理池每日只能处理死鸡400只左右，远远超出了处理范围。该镇综合信息指挥室收到核实信息后，派单交办给市场监管平台，同时将该事件上报给嵊州市综合信息指挥中心。

第二天一早，嵊州市畜牧局、崇仁镇农办、迎联村有关人员赶赴现场查看，分析现场情况，得出焚烧和深埋两种解决方案。在联系规模较大的邻近乡镇甘霖镇焚烧点后，得知甘霖镇焚烧点也被水淹不能处理，最后决定采用深埋方式处理。

事件很快得到了解决。崇仁镇综合信息指挥室把处理情况反馈上去并结案以后，得到了迎联村群众‚满意‛的评价。

确实，‚四个平台‛工作开展以来，信息接收更快、更直观，老百姓投诉、举报、反映问题的方式真正进入‚指尖时代‛，只要动动手指，通过手机APP、微信公众号等途径就能把情况直接反映到指挥中心平台。

信息的快速传递，也保证了受理、办结的快速，从根本上提高了政府工作效率，群众也能在第一时间收到信息，了解事件进展，是政府机关工作推进的重大突破。

这其中，有许多事件并非都是‚惊心动魄‛，而是充满着温情与温暖。

今年5月16日，诸暨市五泄镇综合信息指挥室接到网格员反映，洋塘村村民虞慧芬完成医保缴费后未收到市民卡。接到信息后，该指挥室第一时间安排五泄镇便民服务平台工作人员对该情况进行调查了解。

市民卡服务系统显示，这完全是制卡需要一定时间造成的。不过，网格员了解发现，虞慧芬已怀孕，且预产期已近，考虑到产妇就医就诊较频繁，五泄镇便民服务平台社保窗口工作人员主动跟诸暨社保局、市民卡公司、邮政储蓄银行(发卡银行)对接，最终同意先给虞慧芬办理‚特殊卡‛，此卡的医保功能等同于市民卡，可以实现就医即时报销。洋塘村网格指导员项殿斌还主动提出由他前往邮政储蓄银行代办此项业务……

今年10月7日15时许，柯桥区华舍街道西蜀阜村河东岸网格的网格长韩光勇在巡查时，发现一个神志不清的流浪者。他一边将人带到安全地带临时安置，一边将情况通过手机APP上报至华舍街道综合信息指挥室。

信息很快交办到了华舍街道便民服务平台街道社事办胡松祥主任手里。经现场调查，胡松祥作出了送医院治疗、联系救助站等处理方案，再加上网格责任民警潘华锋的介入，当事人的身份信息得到确认，并立即与河南当地救助站进行联系，第三天，当事人的女儿从浙江嘉兴赶来，将其母亲接走。

此事件，也开创了绍兴利用平台处置精神病流浪者的先例。

对于这种快速、高效的事件处置，遍布各个网格的‚移动探头‛(网格员)，可谓功不可没。统计显示，今年以来，绍兴市县乡两级指挥中心共受理上报信息201万余条，办结率达到99.6%。

第五篇：围绕打造“四个平台”，服务区域经济发展

————2011年长宁经济工作讨论会发言提纲

2011年，工商长宁分局将继续以“调结构、促转变”为工作重点，发挥职能优势，创新服务措施，围绕打造“四个平台”，进一步优化投资环境，推动长宁区社会经济又好又快发展。

一、围绕打造登记注册的高效平台，优化企业准入环境 一是加强新兴行业登记工作。随着“调结构、促转变”政策的贯彻落实，各种新兴行业如供应链管理、合同能源等不断涌现。为进一步做好新兴行业的市场准入登记，一方面，分局将加强与市局的沟通协调，为新兴行业登记提供包括名称核准、经营范围划定等方面的帮助指导，确保新兴行业顺利在长宁登记注册。另一方面，分局将积极开展新兴行业调研工作，为新兴行业注册登记提供理论支持。通过加强对新兴行业经营范围、企业登记场所等方面的调研，分析新兴行业发展中遇到的瓶颈问题，为促进新兴产业发展建言献策。

二是深入推进企业设立并联审批试点工作。长宁区并联审批试点工作自开展以来进展较为顺利，工作成效在几个试点区域中也较为突出。为进一步推进并联审批工作，下一阶段应重点做好以下几个方面：一要细化审批流程，对收件、补正材料、场地查看、发证发照等各个环节要进一步完善，使操作流程更加科学。二要缩短审批时限，进一步提高审批效率。通过减少流转环节，所有参与并联审批部门的审批时间统一缩短到5天以内，方便服务对象。三要进一步增加审批事项和参与部门。积极协调各相关部门，进一步扩大并联审批事项，优化企业投资环境。四要推进并联审批各级网络平台对接。进一步扩大并

- 1及时采取相关措施，推动经济良性发展。

三是切实推进商务楼宇监管服务工作。分局将加大对商务楼宇内企业异地经营、擅自设立分支机构等现象的监管力度，抓好商务楼宇企业的落地转化工作，提高楼宇税收落地水平。同时，对有迁出意向的楼宇企业在第一时间将情况抄告给街镇、商务委等相关职能部门，共同做好企业的服务工作。分局将进一步发挥职能优势，切实抓好重点(大型)企业的转化工作，使更多的优质企业落户长宁，从而优化辖区企业的总体质量。

四、围绕打造先试先行的创新平台，增强区域经济活力 今年上半年，市局在浦东新区综合配套试点改革中形成了《整合政策资源，创新服务方式，切实加大工商支持浦东配套改革试点力度》的意见，该意见在“服务方式创新”上提出了13条措施，范围覆盖了企业并联审批、外商投资企业登记、资本出资方式及经营场所登记等方面的内容。下一阶段工作中，分局将结合区域发展实际，寻找适合长宁发展的创新措施在长宁先试先行，如深化外商投资企业登记制度改革、降低股权投资管理企业准入门槛等内容。分局将创新服务措施，深化企业网上登记试点和企业年检网上申报全覆盖工作，进一步减轻企业的负担。分局将继续推进股权出资、出质制度，支持股权投资企业、小额贷款公司登记组建。开展股权信托登记和债转股登记调研，进一步拓展出资方式，帮助中小企业疏导债权债务矛盾。鼓励大学生以创业带动就业，支持民营经济发展，鼓励创新型、科技型和成长型中小企业的发展，主动服务于国有企业的改革、改制、重组、兼并等。

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