在我们的工作中，无论是与上级进行沟通，还是与上游客户进行交流，汇报是必不可少的。汇报是否能简明扼要的抓住重点，关系到工作效率，也关系到个人晋升以及与客户合作的成败。那么，你懂得如何写好一个汇报吗？以下是小编整理的关于《环卫市场化汇报范文》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：环卫市场化汇报范文
梅列区一级环卫清扫保洁市场化运作情况汇报
一、基本情况
2010年年初以来，按照事企分离、管干分离的原则，市里决定对市区环卫清扫保洁作业任务引入竞争机制，实行市场化运作管理。到目前##区一级环卫除满园春、文化巷2个重要地段自身管理外，其余86.1万平方米主次干道清扫保洁作业任务全面实行市场化运作，分别由3家保洁公司承包管理，具体是：列西片区19万平方米，月承包费48833元(大扫、保洁正班核定34人，夜市班次核定10人)，漳州美洁环保服务有限公司中标;列东片区22.16万平方米，月承包费69167元(大扫、保洁正班核定45人，夜市班次核定20人)，徐碧片区24.8万平方米，月承包费77500元(大扫、保洁正班核定52人，夜市班次核定12人)，由厦门利盛隆保洁公司中标;中心片区20.14万平方米，月承包费62500元(大扫、保洁正班核定41人，夜市班次核定18人)，由厦门拓盛保洁公司中标。上述四片清扫保洁作业月承包费为25.8万元/年，年总承包额为309.6万元(该承包费已含300元/月临时工增资，未含150元/月临时工特岗补贴)，平均承包单价约3.59元/平方米〃年(包含社保、医保、工伤意外险、特保加班、过节福利、劳保用品、工具服装费等)。上述3家公司还按照市里要求为临时工办理养老、医保等保障手续的要求，积极为临时工办理相关保障手续，对能给予办理社保、医保手续，及时给予办理，无法办理的，用现金给予补贴(每人每月现金补贴182元)。
今年以来，在市区两级政府的共同关心下，又决定对两区一级环卫临时工增加特岗补贴每人每月150元，根据上述四片清扫保洁作业核定的人头数，我处分别对列西片增补5100元/月(34人×150元)、列东片增补6750元/月(45人×150元)、徐碧片
增补7800元/月(52人×150元)、中心片增补6150元/月(41人×150元)，计25800元/月，并要求三家保洁公司必须将上述增补的特岗补贴发放到每一位临时工手上。
我处自身管理的满园春、文化巷2个重要地段，还配备了12名人员进行全天候清扫保洁作业管理。
二、主要工作模式
漳州美洁环保公司将全天清扫保洁作业时间重新调整划分班次，局部调整作业范围，投入与原来作业路段基本相当的从业人员数，根据班次合理安排工人工资待遇;投入2辆后三轮摩托车，配备专人实行路段巡回收集垃圾，改变过去由清扫工人自行到中转站倾倒垃圾的工作方式，延长工人在路段上的保洁时间，避免原来工人因倒垃圾及交接班时段造成路段保洁断档、脱节现象;聘用1名专职管理员负责列西片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，配备1辆二轮摩托车实行不间断巡查，发现问题，及时处理。
厦门拓盛及利盛隆保洁公司在平稳顺利交接过渡的基础上，准备投入5辆小型扫地车用于路段清扫保洁，提高工作率;同时也聘用5名专职管理员负责列东、徐碧片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，发现问题，及时处理;且5名管理人员配备好扫把、夹子等工具，亲历亲为的处理好路段发生的清扫保洁问题。
实行市场化运作后，我处的主要职责为：一是根据路段清扫保洁的规范及标准，结合承包协议要求，制定可操作的考核实施方案;二是按照考核实施方案的要求，我处监管人员每天不少于2次对列西、列东、徐碧、中心片区一级环卫路段清扫保洁质量进行考核，并结合区、市相关部门检查情况，根据每月考核综合情况核发承包费;三是在第一时间处理环境卫生突发问题，协助保洁公司协调处理相关问题，共同提高市区一级环卫清扫保洁质量水平。
同时我处成立道路清洗及应急处理小组，利用洗扫车、冲洗车等专用设备对路段进行日常清洗，并及时清理各类大件废弃物，提高路段、人行道整洁度。我处工作重心逐渐从具体作业向强化管理方向转变，在今后工作中切实履行好监管职责。
三、存在的主要问题及建议
目前市区进行的环卫清扫保洁作业市场化运作，主要都是以现有实际支出经费进行包干，未考虑专业保洁公司运作管理时应投入的设备、管理成本、合理利润等，根据闽政办[2010]255号文件精神要求，为了避免出现保洁公司为了追求利润而采取降低作业标准、减少工人待遇等情况，并有效确保市场化运作后路段清扫保洁质量及一线环卫职工的工资收入及福利待遇得到应有保证，切实履行好环卫主管部门的监管职责，建议市城管局能协调市财政等相关部门，参照学习与我市同类城市如龙岩(承包经费约5.5元/平方米)、南平、漳州等城市的做法，对环卫作业市场化运作承包经费进行科学核定，在确保环卫工人工资待遇的前提下，也提高保洁公司管理效益，有效推进环卫作业市场化运作。
##区环卫处2011年10月20日
梅列区一级环卫临时工工资及福利待遇情况
一、梅列区一级环卫临时工核定人数为183人，现市场化运作承包管理172人，环卫处自身管理12人(满园春、文化巷)。
二、环卫临时工具体工资、福利待遇情况：
我处已按照市、区两级核定的临时工工资标准1506元/月核发给清扫保洁公司(1056元+300元+150元=1506元/月)，月支出清扫保洁承包经费为28.38万元(含夜市保洁班次)，具体如下：
1、基本工资：大扫、保洁正班1020元/月(172人);夜市保洁班510元/月(60人);
2、社保、医保：182元/月;
3、春节、法定节日、环卫工人节等节日慰问及加班补贴：1200元/年÷12月=100元/月;
4、劳保、工具、服装等：600元/年÷12月=50元/月;
5、各类检查特保加班补贴：约600元/年;
6、夏季防暑降温补贴：150元(30元/月×5个月);
7、工伤、意外伤害险：300元/年。
第二篇：济南环卫事业市场化初探
“35万元，成交!”2002年11月12日下午2时，随着拍卖师的手起槌落，济南市民郭女士获得了位于长途汽车总站一座固定公厕10年的保洁经营权。当天，济南市市容环卫局对17座固定公厕的经营权进行公开拍卖，共拍出13座，除泉城路一家保洁公司外，此次竞拍成功者全是自然人。35万元的天价公厕，不仅在济南市第一次，在全国范围内也十分罕见。
拍卖会后，时任济南市市容环卫局局长的凌安中不无感慨地说：“如果由环卫部门或市政府来建设这批公厕，每座公厕的建设费用将达到二三十万元，这还不包括管理人员的工资支出和其他费用。‘环卫指导，政府搭台，企业唱戏，以厕养厕’的管理理念，让济南市的公厕化建设走出了一条希望之路，也给整个济南市环卫事业的市场化摸索出了一条可行之路。”
只有市场化才能走出困境
城市环卫作为市政公用行业之一，是一个城市发展的重要组成部分。长期以来，市容环卫行业由政府一手包揽，政、事、企不分的问题比较突出，严重影响了城市发展的进程，因此，环卫事业的改革，成了城市综合体制改革的重要环节，相对于北京、上海、广州等国内发达城市，济南市在这方面起步显然较晚。
随着城市经济的快速发展，道路交通建设的突飞猛进，城市管理难度也在不断加大，这与市民对环境卫生日益增长的需求逐渐形成了一种尖锐矛盾。
作为省会城市的济南，环卫事业面临着诸多困境，发展的道路也是坎坷不平。矛盾之外的现实困境，成了环卫系统一把手们作出市场化抉择的又一枚催化剂：城区环卫设施欠账多，无论是从数量还是布局上都没有达到国家标准要求。公共厕所缺口达五分之二，生活垃圾转运站缺口约三分之一，果皮箱缺口约四分之三，如厕难、倒垃圾难的问题始终没有得以妥善解决;垃圾处理厂的趋于饱和，新厂建设又因为资金、技术等问题迟迟未有实质性运作，按目前的每天卫生填埋2000吨垃圾的速度计算，预计2007年前后现有垃圾填埋场就会饱和。
环卫部门一向被称为城市美容师，他们工作的好坏直接与老百姓的日常生活密切相关。可以说环卫事业的好坏，是考验一个城市文明程度的重要方面。诸多困境的束缚，环卫工作的重担，让济南市环卫系统的决策者们选择了一条艰难的改革之路——环卫事业市场化。
济南市环卫局局长张奇语气坚定地说：“这是一条摆脱困境、促进发展的必由之路，也是一条充满机遇和挑战的希望之路。因为只有走市场化道路，才能摆脱市容环卫行业的传统落后观念，稳步建立政事分离、管干分离、调控有力的政府管理职能与管理体制;才能培育和发展管理规范、竞争有序、充满活力的环卫作业市场;才能健全市容环卫法规制度，加强环卫设施建设，大力发展环卫机械化，创建清洁、优美、舒适的城市环境。”
道路保洁市场化：外引内联走出新天地
2003年10月30日，济南市首批10条道路保洁招标开标大会召开，尽管各条招标道路冷热两重天，但是作为济南市环卫事业市场化的第一步，它将成为济南环卫史上永不磨灭的光环。随之而来的第二批道路保洁权招标工作，才着着实实让环卫市场化挖得了第一桶金。
2004年4月12日，济南市市容环境卫生管理局召开新闻发布会，宣布市区79条主次干道、940多万平方米的道路保洁权欲面向国内外公开招标。参加招标的道路保洁面积接近济南市市区道路保洁总面积的一半，如此大规模的招投标在全国各大城市也是首屈一指。5月12日，济南市市容环卫局公布了济南市第二批道路保洁招投标中标者名单，79条道路共分成27个标段，
各标段道路保洁权均有归属。6月6日，79条道路保洁权顺利交接班，市场化作用下的新环卫体制正式开始运行。
据济南市市容环卫局有关负责人介绍，参与招投标的道路共有79条，约9403460平方米，占到市区道路总保洁面积(2000万平方米)的近一半，分为27个标段、5种资源配置方式(机扫+清洗+洒水+人工清扫保洁;机扫+清洗+洒水;清洗+洒水+人工清扫保洁;清洗+洒水;冲刷+洒水)进行招投标。
为了参加这次招投标，市机械化清扫大队注册成立了大地和蓝天两家保洁公司，下设6个分公司，并实现了内部企业化运作。历下区、市中区和历城区注册成立保洁公司12个，其他区也都按照市场化要求，将区、街环卫作业性事业单位在保持单位性质暂时不变的同时，组建了用现代化企业制度运营的保洁公司。
根据招标文件和中标承包合同，招标27个标段，由中标企业负责配置机扫车44部、高压清洗车45部、洒水车36部。按照合同要求，中标方必须在5月底前使车辆到位率达到50%，6月底前达到80%，7月底全部到位。26个标段由各中标企业配置保洁员共1258人。市容环卫系统不费吹灰之力，挖得了市场化道路上的第一桶金，既促进了环卫工作的展开，又节省了人力、物力、财力。
道路保洁市场化新体制的成功运行，让济南市环卫系统的决策者们终于舒缓了一口气。济南市环卫局副局长袁茂才不无欣慰地说：“市场化这条路没有走错!这次招投标一次性增加机扫车34辆，增加机扫面积373万平方米，主次干道机扫率由过去的14%提高到50%以上;另外，增加高压清洗和洒水车71部，增加清洗洒水
面积760余万平方米，主次道路洒水、清洗洒水率由过去的24%提高到90%以上。可以说，没有市场化运作，这种翻天覆地的变化很本不可能实现。”
公厕建设市场化：守得云开见月明
作为颇受争议的一项环卫工作，公厕建设一直以来都处于进展不顺的尴尬境地。由于选址定点等方面的一些原因，固定公厕的建设和管理始终跟不上一个省会城市应有的水平。因为臭味难除，再加上管理不善，很多公厕尤其是靠近居民住宅区的公厕，成了老百姓的切肤之痛。数量和质量上的双重尴尬，让公厕建设长时间以来成了环卫系统抹不去的伤疤。
“建新厕选址难，旧厕改造又得谨小慎微，不打破这种前有狼后有虎的格局，济南市的公厕建设的尴尬局面很难有所转机。”中国公厕建设管理委员会常务副理事长曾宪兴告诉记者，因为受传统狭隘观念的束缚，固定公厕在一些市民眼里始终摆脱不了“恶臭”之名，其实现在很多公厕都实现了全方面除臭处理，可是在他们眼里仍然容不下公厕的存在。新公厕建设遇到这样的阻力，即使市局再有雄心壮志，也很难挽回这种局面。而旧公厕的改造，进行得也并不尽如人意。许多旧公厕的建设年代都比较久远，除去设施落后不说，大部分都没有达到1988年颁布实施的《城市公共厕所规划和设计标准》中“距公厕外墙皮3m以内空地为公共厕所用地范围”
的规定。一旦按照该新规定重新改造的话，又要面临选址的问题。老百姓对公厕有看法，可是我们这些公厕建设和管理者也同样有着掣肘之恨啊!
目前济南市300多座的公厕总量，缺口近2/5，远远没有达到应有的标准，公厕建设的路还很长。摆脱公厕建设的困境局面，成了首要解决的问题。
随着两年多来市场化道路运行的逐步成功，处于被动局面的公厕建设也是守得云开见月明，在市场化运作的基础上逐渐走出了自己的特色之路。
据济南市环卫局宣传处井迎春介绍，从2002年开始，公厕建设和管理就已经初步走
上了市场化运作的路子，因为思想上还不成熟，没有作为一项环卫市场化的典型案例来抓。直到市场化运作取得巨大成效的今天，公厕建设的市场化才被正式提上日程。7月16日的24座生态移动公厕拍卖就是例证之一。
只有市场化，才能使城市公厕建设和管理摆脱旧日的瓶颈——这是几年来济南市环卫事业市场化改革积累下来的最宝贵的经验之一。因为他们明白，仅仅靠环卫行业的人单枪匹马浴血奋战，根本无法扭转现实中的困境。只有把公厕建设推向市场，把市场无穷尽的资金和技术吸引到环卫事业中来，才能取得胜利。
今年6月底，济南市环卫局与北京棕榈泉商贸有限公司、济南明洁环卫设备有限公司、隆泰钢结构有限公司三家企业合作的24处生态移动公厕已经全面竣工，即将投入运营，并于7月16日对这批移动公厕10年的保洁经营权举行了公开拍卖。
据袁茂才局长介绍，随着环卫政策的逐步放开，市场化道路也是越走越宽，去年经市环卫局允许，一家公司投资100万在水泥厂路建起了一座豪华公厕，其中经营房面积是公厕面积的两倍，这在以前是绝不允许的。
在有关部门的配合下，168处拟建公厕地点也尘埃落定，有关固定公厕的建设已经和北京中协金陶投资公司达成了特许经营的协议，目前正在有序进行。
环卫市场化会重蹈医疗市场化覆辙?
7月16日举行的济南市24座生态移动公厕拍卖上，由于有关方面准备不足，加之又是第一次大规模拍卖移动公厕，结果只有7座公厕找到了归属。有人说环卫市场化运作陷入了一种难以启齿的“尴尬”，公厕拍卖之路似乎是越走越窄了;也有人说，这只是一场公厕市场化运作的初步尝试，既然这种生态移动公厕的拍卖在全国都没有几次，我们就不应该过多地苛责。
然而诸如医疗市场化改革方面的重大失误，也不能不引起专业人士的质疑：环卫市场化同样作为一项社会公共资源的再分配行为，会不会重蹈医疗体制改革的覆辙?
曾几何时，“市场决定一切”，“砸烂计划经济的一切旧框架”，“让市场化主导改革方向”等等理念灌注在一些时代改革者的头脑当中。于是，医疗市场化改革在理论的、实践的两个方面颇具声势地开展起来。然而当“计划经济最后的堡垒”——产权也被改掉时，医疗卫生事业市场化突然来了个急速逆转，开始受到社会方方面面人士的普遍谴责，甚至连一些卫生部高官都在质疑这场声势浩大的市场化改革是否真正地实现了
“为民谋利”。医疗市场化越改越起劲，老百姓看病却越来越难，成了不争的事实„„分析医疗卫生事业市场化改革的失败原因，“市场化”概念的曲解是病根所在。作为一种社会公共资源体系，如果被政府当做“包袱”恨不得“甩之而后快”，那么其结局可想而知。而作为主管城市公共卫生的环卫事业，在面临市场化改革的关键时刻，又持何种态度呢?
济南市环卫局局长袁茂才做出了这样的解答：“医疗卫生事业市场化的教训我们也作过详细研究，但是作为一种未来的发展方向，市场化道路势所难免。由于历史原因，环卫部门欠账太多，这也注定环卫事业在全国事业单位改制中是最难的一个。市场化不是政府甩‘包袱’、想减少对环卫行业的财政投入，而是把市场化作为一种手段，提高政府的投资效益。”
袁局长又补充说，一些城市的环卫市场化不切合实际，盲目追求速度，结果政府投资不但没有减少，反而成倍增长，而完全市场化后的环卫行业也面临重重困境。作为省会城市的济南，政府对环卫事业市场化一直持积极明确的态度，始终遵循稳定、成熟的路子向前走，只要具体规划不成熟，再好的改革建议也决不实施。现在济南环卫行业在保持自身性质不变的大前提下，从管理、作业方式、内部分配制度上，都实现了企业化运作，而且都相当成功。现在正在市场化运营中的果皮箱建设、垃圾处理新厂建设和填埋场沼气利用工程都取得了可喜成绩，外界反应也很好。
“回顾近几年济南市环卫行业的探索和实践，我们深深认识到，环卫事业的市场化改革不仅是环卫事业发展的必然要求，而且大有作为，前景很好。同时我们也深知在这方面刚刚起步，距离先进城市有较大差距。环卫事业市场化的背后，必定是很多成功抑或失败的教训。但是只要我们充满信心，稳扎稳打，就绝不会重蹈医疗卫生事业市场化改革的覆辙!”济南市环卫局局长张奇如是说。
第三篇：努力为环卫作业市场化运作服务
立足服务 开拓创新
----------积极推进环卫作业市场化运作
2010年在各上级部门及市市容局的领导下，我们XX区环卫处紧紧围绕创建工作中心，在抓好环卫日常工作，完成好各项环卫工作目标的同时，进一步解放思想，着眼于新时期环卫工作发展趋势，努力开展环卫作业市场化运作;结合学习实践科学发展观活动，集思广益，探索和完善环卫作业机制，取得了一定的成效。
借此机会，在这里和大家谈谈去年以来我们在开展环卫作业市场化工作方面的一些体会。
一、创新意识，努力开展环卫作业市场化运作。市容环卫事业是城市现代化的重要组成部分，是服务经济发展，全面建设小康社会的一项不可或缺的重要内容。为适应城市发展和落实科学发展观的要求，只有建立科学合理的市容环卫管理体制和市场化、专业化、产业化的市容环卫运行机制，才能推动市容环境卫生事业步入良性发展的轨道，逐步实现城市环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。XX区是老城区，地处我市繁华路段。辖区车站码头集中，XX路等5路一街商业网点密集，人流量大，环卫作业难度和作业量很大，作业成本高，几年来通过强化内部管理措施所产生的效益不敌原材料和物资价格大幅度上涨因素。
原有的管理机制和作业方式已经很难保证环卫作业目标任务的
完成，更谈不上适应日益提高的环卫作业质量标准。主要原因是存在三个矛盾：一是运作管理机制效率不高，上传下达的被动工作模式以及等、靠、要的依赖意识和社会需要高效率服务的矛盾;二是作业经费标准过低，经费严重不足和环卫作业需要相对稳定的职工队伍的矛盾。环卫工人待遇过低而且没有基本养老等任何社会保障，难以调动工作积极性，清洁工人流失和上访问题突出。一些具体奖惩管理手段无法实行;三是老式环卫设施机具、落后的作业方式与日益提高作业质量标准的矛盾。面对这些困难，我们感到压力很大。如何改变现状，解决诸多矛盾而走出困局是摆在我们面前的最大难题。
必须改变现状，这是我们全处上下的共识。按照市、区领导的指示精神，抓住XX路、XXX路等环卫作业项目招投标的契机，我们进一步营造环卫作业市场化运作氛围，解放思想，理清思路，按照分析问题、创造条件、解决问题的思路和步骤开展工作。
创造条件，积极争取。在市、区各上级部门的高度重视支持下，区委、区政府成立了“XX区道路清扫、保洁作业招、投标工作领导小组”，同意将市政府原定的招投标道路由7条增加到14条，并克服困难为老城区主干道环卫作业配套专项经费45万余元。领导小组集中区市容环卫、财政、人大和政协等部门人员共同研究，制定了详细的清扫保洁作业市场化运作计划和实施步骤，按每平方3元/每年的标准，对老城区所有一级路面实行公司制市场化运作方式。
通过公平竞标，辖区一级道路清扫保洁作业权分别由XXXX环卫保洁公司、XX环卫保洁公司和XX环卫保洁公司竞得。原XX区环卫处清洁队人员按作业地段过渡到各个公司，给予作业公司充分的用人
权，各公司按照双向选择、优胜劣汰的方式与每名清洁工签订劳动合同，办理各项社会保险。初步达到了管理机制活了，奖罚措施落实到位了，作业质量标准提高了，同时也稳定了职工队伍。另外为理顺关系，明确责任，提高城区部分二级路面清扫保洁作业质量。我们作为委托方，在经费十分困难的情况下，投入资金17万元/每年，将与社区存在交叉管理的9条次干道将作业标准由每平方米1.00元/年不到，提高到每平方米2.00元/年，委托XXXXXX作业和管理，以期改变我区二级路面的环境卫生面貌。
从目前来看，辖区市容环境卫生状况有了明显改观，整体清扫、保洁工作上了一个台阶。
二、加大投入，积极推进环卫作业机械化。坚持一手抓机制创新，一手为环卫作业市场化服务，进而为经济发展和广大市民提供整洁优美的工作和生活环境。这是我们在逐步开展和推广环卫作业市场化运作之后的努力方向。
新的运行机制是开展好环卫工作的必要条件，但不是充分条件。环卫作业机具设施是城市环境卫生工作的载体和基础，直接关系到环境卫生质量的优劣和作业水平的高低。因此，我们始终认为对环卫作业市场化运作主体要给予最大限度地扶持，无论是业主单位还是管理部门都负有加大经费投入，积极推进环卫作业机具更新的责任和义务。
坚持注重经济效益而不拘泥于经济效益，始终把环卫工作的社会效益放在第一位。我们创造条件加大投入，从环卫作业硬件上下功夫。克服困难，积极筹措资金，分两步实施了环卫作业机具更新计划：
我们第一步投入22万元，在XXXXXXX艺术节前，完成了对整个XXX路的环卫作业机具的更新，引进了一批目前先进的环卫作业设备，购置8桶全封闭环保型电动垃圾收集运输车和机动三轮保洁车各1台，四轮电动垃圾车4台，垃圾收集桶30个和手推车19辆，戳簸50个，火钳50把，订制大型垃圾转运箱一个;同时对原有6个垃圾转运箱进行了翻新维护。第二步投入11万元，激励和扶持绿地、XX和XX环卫保洁公司对环卫作业机具的更新，又购置了2台8桶全封闭环保型电动垃圾收集运输车、制作配套小车50台、专用收集桶110只、新建机具库房3间共150平方米。初步实现了道路清扫与路面垃圾初级运输分离，清扫保洁作业人员的工作责任更加明确，为集中精力保障路面作业质量提供了可能，同时也解决了环卫作业环节中存在的二次污染的问题，使辖区整体环卫作业水平有了较大提高。
目前，已初步形成了垃圾中转站与路面作业垃圾双轨并进的垃圾收集运输新模式。
与此同时，为适应环卫市场化作业要求，加强管理和督察工作，我们配备了一辆专用环卫作业督察车，并抽调了XX名同志，组建了督察科，专职负责辖区路面清扫保洁的督察和协调管理工作。
三、几点体会。环卫作业市场化改革是一个复杂的系统工程，就我市目前而言，大规模开展市场化作业还有一定的困难，而且我们在取得一定成绩的同时也还存在着一些问题：第一，XX现有的市场经济主体发展水平仍然不高，环卫作业长效化管理机制还需要完善;第二，目前主城区环卫作业经费仍然过低，造成了环卫工人流失问题仍然存在以及垃圾转运成本偏高、环卫设施和作业机械不足等。政府作为市容环卫作业投入主体，实行市场化作业之后，客观上作业经费只
增不降问题将会产生。虽然市场化本身并不在于资金耗费的增减，而是在于投入产出的合理性，但经费需求的增加和现有人员安置问题也是客观存在的; 第
三、环卫作业市场化只是整个市容环境卫生工作的一个重要方面，它只能给具体作业提供最优的运行环境，而决定整个市容环境卫生工作质量和水平的因素还有很多，比如：环卫基础设施、作业机具机械化水平、作业环境和社会环境等软、硬件方面的要求等;第
四、政府和相关部门应对进入环卫市场的作业主体实行一定的税费优惠扶持政策，落实市政办2003[XX]号文件精神。
四、下一步工作打算。一是巩固现有成果。继续在作业市场化方面作更深入的推进，同时进一步加强各主干道路面清扫、保洁长效化管理;二是进一步抓好工作落实。通过强化内部管理，加大环卫设施整改力度，抓好工作落实，防范安全事故的发生;三是进一步提高大局意识和服务意识。在工作中对市民投诉的问题，及时处理，进一步推进和完善环卫作业市场化。四是抓住XX城市带示范区承接产业转移的契机，提高环卫工作水平，进一步争取政府及主管部门对环卫作业的经费投入比重，为广大市民提供更加优美的生活环境，为振兴区域经济加油助力。
二0一一年四月
第四篇：东风区环卫作业市场化运作方
为不断优化我区人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:
一、指导思想
按照市政府确定的“管干分离、市场化运作”的原则，全面提升我区环卫作业水平，营造良好的人居生活环境。
二、工作目标
通过市场化运作方式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统
一、两全(作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖)”。
三、运作方式
为积极稳妥地开展环卫市场化运作，保证我区作业质量明显提升，在学习借鉴外地市和其它三个城区环卫市场化运作经验的基础上，为保证环卫工人队伍稳定，结合东风区棚户区多，路面硬覆盖少不适合机械作业的实际，决定采取市场化运作统一发包的方式，对现有的清扫
面积分类进行承包。
(一)将次干道、巷道全部承包给东风区清扫大队，鼓励环卫工人合伙承包，联合购置小型清扫机械，对已经硬化的路面尽量实行机械清扫作业。
(二)将社区、庭院按属地管理的原则，全部承包给各街道办事处和社区。以环卫工人清扫为主，组织社区低保户及居民积极参与清扫，调动社会力量积极参与环境卫生工作之中。
(三)将城中村清扫任务承包给各乡或村屯，由乡村两级负责清扫。
(四)强化监督管理。对外发包、承包后，加大对环境卫生作业的监管力度。东风区建设交通和环境卫生管理局负责组织人大代表、政协委员、居民代表等，对区环卫监督情况检查考核。区政府将设立专门机构，抽调专人负责对辖区内所有的环境卫生作业工作进行检查、考核。
四、劳动定额
清扫定额基数：根据清扫面积，区分类别确定。
1、人工清扫工资定额：725/月(含工具费)
2、人工清扫工作量定额：主次干道5500㎡/人，巷道6000㎡/人，小区庭院8000㎡/人，城中村10000㎡/人，楼道20条/人，铁路沿线15000㎡/人，公厕保洁1元/座/日。
3、机械化清扫定额：小型清扫车工作量不低于30000㎡/时，每台车每日机扫6小时。
五、发包年限5年
六、标底设定
清扫保洁总面积854.7万元;清扫保洁管理和作业人员
人员工资1372人;清扫保洁标底设定按1574.8725元/月计算，年总经费
万元。
七、组织领导
环卫清扫作业采取承包的方式，实行市场化运作，是区委、区政府为提高东风区环境卫生质量，改善人居环境的一项重大改革。为确保这项工作顺利实施，区政府决定成立环卫作业市场化运作领导小组。
组长：李大庆
副组长：刘新增
成员单位：财政局、区编办、人事劳动局、建设交通和环境卫生管理局、纪检委、工商局。
下设三个工作组：
1、综合组牵头单位：建设交通和环境卫生管理局
主要负责：总体方案、具体实施办法的起草，承发包材料收集，综合协调等项事宜
2、核审组牵头单位：区财政局成员单位：财政局、建设交通和环境卫生管理局。
主要负责：(1)确认全市清扫保洁面积;(2)确认市场化运行经费。
3、人员分流组牵头单位：区人事资源和社会保障局
成员单位：人保局、区编办、信访办、财政局。
主要负责：环卫全体人员分流安置、政策咨询及信访接待。
第五篇：推进环卫行业市场化运作是一项改革
推进环卫行业市场化运作是一项改革，需要结合各地实际，总结经验，重点把握好几个方面的问题
一是要坚持因地制宜。每个城市基础条件不一样，改革也不可能有统一的模式，在明确推进市场化运作目标的前提下，需要结合城市实际进行具体操作。在涉及企业改革改制、人员分流安置等方面，需要加强工作研究，落实政策措施，因地制宜制定可行的实施方案。
二是要坚持规范运作。环卫行业属于公益事业，有其自然垄断的特性，其市场化运作不同于一般企业的市场化。在实施过程中，要严格按照国家和省有关法律法规以及政策要求，认真履行相关招投标制度，处理好竞标与竞价之间的关系，科学选择经营服务企业，要保持市场竞争主体的多元性。同时，市场化运作也对政府监管提出了更高的要求。政府要进一步健全环卫行业管理机制，加强监管机构和能力建设，完善考核体系建设，做到既充分发挥市场机制配置资源的作用，又能做到在市场竞争的条件下，确保服务质量，不损害公众利益和安全。三是要坚持政府主导。环卫行业市场化运作的根本目的是推进环卫行业发展，提高环卫作业质量和服务水平，不断改善城市环境面貌。政府要发挥在环卫事业发展中的主导作用，注意引导企业积极推动环卫行业科技发展，加大环卫大型机械设备和基础设施建设的投入，稳步提升环卫设施设备建设标准与质量，提高环卫行业机械化、信息化水平。同时，政府还要帮助企业解决遇到的困难和问题，要关心环卫行业职工的利益，监督企业切实提高环卫行业职工福利待遇，加强职工劳动保护，改善作业环境。