第一篇：企业扶贫开发规划
帮扶村扶贫开发规划方案
为进一步落实中共蕉岭县委、蕉岭县人民政府《关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(蕉委发[2009]20号)文件精神。创新扶贫方式，增强扶贫能力，更好地落实科学发展观，结合我单位的实际，特制定帮扶实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领扶贫工作，认真贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作的重大决策和部署，积极实施“绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“发展、富民、保平安”的工作目标，以挂钩村和贫困户为主要扶持对象，以增加经济收入、实行工作到村、扶贫到户的工作格局，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，加快贫困户脱贫解困步伐，不断改善和提高挂钩村和贫困群众的居住条件、发展环境、人口素质和生活水平，全面推进“和谐蕉岭”建设，争当扶贫开发工作的排头兵。以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，实行“一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫措施，改善浒竹村贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐。
二、帮扶目标
从今年开始，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到，八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;确保贫困户子女接受义务教育不辍学;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能够参加免费职业技术培训，有劳动力的每户至少输出1个劳动力;确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能;确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80﹪以上被帮扶的贫困人囗达到人均纯收入2500元以上。
三、帮扶措施
(一)建立帮扶动态档案。对贫困户重新核对，并协同当地村委会完善建档立卡工作。按照县扶贫开发领导小组的要求，将神岗村贫困户的真实情况逐户登记造册，建立起动态档案，做到户有卡(帮扶记录卡)、村有表(花名册)。根据帮扶情况，如实填写《帮扶记录卡》，还将帮扶干部、帮扶措施、扶持内容、帮扶成效、规划到户、贫困原因等相关信息建立帮扶台帐。
(二)因人制宜，分类帮扶。按照“一户一法”的要求，想方设法帮助和指导贫困户按照自身实际情况和条件，选准发展项目，采取切实可行的措施，实现早日脱贫。(1)、有条件实施劳务输出的贫困户，对年龄在45岁以下的劳动力，通过免费进行就
业技能培训，使其掌握一技之长，增加就业机会和经济收入。对有劳动力输出的贫困户要负责联系介绍转移1名以上劳动力。(2)对适宜发展种养业的农户，组织其参加种养实用技术培训，使他们都能掌握1—2门种养实用技术，指导每户发展1—2个种养项目，增加收入，同时对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，积极协助其解决资金问题。(3)对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1—2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
(4)对无劳动能力、因病、因灾致贫的贫困户，实行社会救助原则，保障其基本生活。对老、弱、病、残，无致富能力的贫困户，符合条件的纳入低保对象。(5)对未列入帮扶对象的贫困户，做好思想教育工作，积极宣传党的方针政策，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗，早日实现致富奔康。
蕉岭县招商引资办公室长潭镇神岗村委
二00九年十二月
第二篇：2010-2012年扶贫开发规划
区劳动就业管理局
2010—2012年农村劳动力培训就业工作方案
2010年是新一轮三年扶贫开发的起始年，为推进扶贫计划开发规划，进一步提高农村劳动者素质和就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，结合我区实际，特定本方案。
一、农村劳动力转移基本情况
经统计，全区人口共计32万人，其中农村总户数1.51户，农业人口4.9万人，农村劳动力2.7万人，务农人数1.4万人，富余人数1.28万人。目前，已输出0.81万人，未输出0.47万人，有培训愿望959人，有就业愿望1918人，无培训愿望但有就业愿望1253人。由于农村富余劳动力多数都没有受专业技术培训，文体素质偏低，劳动技能差，造成向非农产业和城镇转移的难度较大，体能劳动力收入低现象，我区农民工的素质亟待提高，农村劳动力有序转移就业工作势在必行。
二、培训目标和内容
(一)培训目标
2010年，计划对我区农村贫困青壮年劳动力和留守农民分别进行转移培训和实用技术培训。其中转移培训1200人、农村实用技术培训800人。通过大力开展农村实用技术培训，培养一批科技明白人和致富带头人。到2012年，力争我区对农村劳动力组织技能培训要达6000人，转移就业5000人以上。做到有培训愿望和就业愿望的农村富余劳动力每人受到一次以上的免费职业技能培训。力求培训1人，转移就业1人，培训后转移就业率不低于80%。
(二)培训形式和内容
1.贫困青壮年劳动力培训：一是开展“张湾焊工”等特
1 色培训。通过开展电焊工、车工等培训，培养各类特色技能培训人员。二是开展提升培训。重点开展以不超过三个月的技能提升培训，帮助城乡劳动者提升技能操作水平和就业竞争能力，实现更高收益的就业。开设了铣工、钻工、钳工、钣金工、大型机械设备操作工、电脑、建筑等11个工种的技能培训班,培训后实现就业率达100%。三是开展定单培训。针对我区人力资源用工需求及贫困青壮年劳动力的就业意向，积极开展定单、定向、定点的免费培训，提升劳动者技能水平，为企业提供技能人才储备，缓解当前就业压力。
2.留守农民实用技术培训：结合省“雨露计划”和我区农村劳动力实用技术人才培训计划，依托和整合畜牧、林业、水产、农业等部门实训基地，我局计划开展蔬菜种植技术提升培训、水产养殖技术培训、果树修剪等林特实用技术培训、畜禽养殖技术培训。通过培训和示范带动，提高科技入户率和科技普及率。
三、工作措施
(一)建立工作协调机构，落实工作责任
1.成立张湾区农村富余劳动力就业协调工作领导小组。 领导小组组长由区政府分管领导担任，成员由各乡镇政府、街道办事处主管领导和人事劳动保障局、农业局、财政局、国土资源局、教育局、建设局、民政局、卫生局、劳动就业局等部门负责人组成。各成员单位指定一名副职领导为联络员。各乡镇、街道相应成立农村劳动力转移就业协调工作领导小组及其办公室(办公室设在所在乡镇、街道劳动保障事务所或社会事务办公室)，领导小组组长由镇长担任，副组长由分管劳动保障工作的副镇长和抓农业工作的副书记或副镇长担任，并指定负责此项工作的联络员，以加强对农村富余劳动力转移就业培训工作的领导。
2.建立工作目标责任制。
2 每年由区政府将全区农村劳动力转移就业培训工作目标任务下达至各乡镇、街道，把农村富余劳动力转移就业培训工作纳入社会经济发展规划，制定工作方案，精心组织、周密安排，把各项工作落到实处。乡镇(街道)、村要指定1名转移就业联络员，负责具体工作的落实。
3.明确工作职责。
(1)区农村劳动力转移就业协调工作领导小组负责转移就业培训工作的总体规划、审议专项资金预算方案、落实资金、监督资金使用和管理;检查全区转移就业培训工作情况。领导小组办公室负责检查、督办领导小组决议执行情况，编制专项资金预算方案，制定资金兑付细则和管理办法，进行日常的管理工作。
(2)各乡镇人民政府、街道办事处按照“分级管理、分级负责”的原则，负责完成本辖区农村劳动力转移就业培训工作任务。具体抓好四方面：一是落实领导、工作机构和联络员，建立工作责任制，安排专项资金。二是做好宣传发动工作，组织当地农村劳动力参加转移就业培训。实行每个村委会由乡镇(街道)派1名干部挂钩联系动员农民参加职业技能培训。三是鼓励本地企业或与外地企业联系，输送经培训的本地农村富余劳动力到企业就业。
(3)区人事劳动保障局是全区转移就业培训工作的综合管理部门，对全区农村劳动力转移就业培训工作进行统筹、指导、协调，并通过各乡镇(街道)劳动保障事务所和区就业训练中心、区人力资源服务中心、区创业指导中心、区社区劳动保障服务中心，为农村富余劳动力提供免费的转移就业培训咨询、指导、登记、报名等各项服务，指导和监督定点培训机构开展培训。区劳动就业局具体统筹农村富余劳动力转移就业培训中的农村实用技术培训工作。
(4)其他各有关部门根据各自职责开展转移就业培训
3 的相关工作。
(5)张湾职业技术学校、区就业训练中心等就业技能培训机构和培训基地按照统一部署和要求，落实培训计划、培训项目，保证师资、设备、场地和其他相应设施到位，保证培训质量，确保完成培训目标任务。
(二)设立城乡统筹就业培训专项资金
市、区两级财政共同筹集资金，设立全市统一的城乡统筹就业培训专项资金，纳入年度财政预算安排，主要用于对农村劳动力免费就业前培训、企业岗位培训、农村实用技术培训和城乡统筹就业工作的各项支出。
2010年至2012年，市、区两级财政每年需安排城乡统筹就业培训专项资金合计约450万元。
(三)建立农村劳动力转移就业培训机构
为确保农村富余劳动力转移就业培训工作顺利开展，按照“以需求扩大培训，以培训提高能力、以能力促进就业、以转移就业解决企业用工需求”的原则，充分发挥现有教育培训资源、企业、行业职业培训优势的作用，建立一批农村劳动力转移就业培训基地。
建立农村富余劳动力转移就业定点培训机构(以下简称定点培训机构)。定点培训机构的资格条件是：(1)具有一定办学规模，有满足教学需要的实习场地和设施;(2)有一支师资素质较高、教学质量较好的教师队伍;(3)具有一定的办学经费。符合上述条件的中等职业技术学校(含技工学校、职业中学、普通中专和成人中专)、劳动就业训练中心、农村科技培训中心和具有培训条件的企业可提出申请。按照以方便农村劳动力就近参加培训为原则，力争每个乡镇(街道)设立不少于一个的定点培训机构。定点培训机构要根据市场需求和经济发展要求，合理设臵培训项目和内容，积极承担农村劳动力转移就业的职业技能培训任务，开展有针对
4 性、实用性和有效性的培训。同时，引导和鼓励定点培训机构与劳务输出机构、企业在自愿的基础上建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议、委托培训或与企业、行业联合培训等形式开展转移就业培训工作，实现培训与输出的良性互动。
(四)建立城乡统筹就业管理制度，完善公共就业服务体系。
1.建立农村劳动力就业登记制度。
本辖区农村富余劳动力可到户籍所在地劳动保障事务所进行转移就业登记，填写《农村劳动力转移就业培训登记表》。乡镇(街道)劳动保障事务所设立农村劳动力转移就业培训动态工作台帐，按月统计并上报相关报表，完善城乡统筹就业统计制度。
2.实行农村劳动力就业备案制度。
用人单位招用农村富余劳动力或农村富余劳动力通过自主创业实现转移就业的，到当地劳动保障部门办理就业登记备案。
3.建立用人单位空岗申报制度。
用人单位需招收农村劳动力，可向当地劳动保障部门填报《用人单位空岗申报表》。劳动就业部门免费为用人单位公开招聘，并提供推荐就业服务。
4.落实劳动预备制。
凡未能升上高一级学校的农村初、高中毕业生，由区教育部门提供毕业生名单，可交由区劳动就业部门组织定点机构报名并开展劳动预备制培训，或者组织动员就读张湾职业技术学校。
5.加快人力资源市场信息网络建设。
继续加大对信息网络建设的投入，建立覆盖我区城乡的人力资源市场网络，配套适应工作需要的计算机办公设备和
5 触摸屏及远程招聘可视系统。同时加快人力资源市场网络服务软件的开发，建立业务同时处理、实时数据传递、统计分析的全区农村劳动力就业信息网络管理系统，实现转移就业个人登记电脑化，用人单位用工备案申报网络化。
6.加强基层劳动保障服务机构和综合性培训基地建设。 按机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，完善乡镇(办事处)劳动保障事务所、社区劳动保障服务站的建设。争取在2012年年底前全区33个社区均能达到省、市级充分就业社区标准。同时，做好综合性培训基地——区就业训练中心、区人力资源服务中心、区创业指导中心的服务平台建设，力争将公共就业服务管理机构人员经费纳入财政供给。完善信息网络，建立健全就业服务制度，建立起以求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、鉴定申报、档案管理、创业指导、小额担保贷款、创业跟踪扶持、劳动保障事务代理为主要内容的“一站式”就业服务，为农村劳动力转移就业提供完善的公共就业服务。
四、保障措施
(一)实行免费转移就业培训制度。对参加转移就业培训的农村劳动力，均可免费参加由农村劳动力转移就业培训定点机构举办的培训课程。
(二)落实转移就业培训扶持政策。
1.用人单位培训本单位招用的农村劳动力所需经费，在职工教育培训经费中列支。经劳动保障部门核实，用人单位可按职工工资总额1.5%的比例提取教育培训经费，列入成本开支，其中按本单位计税工资总额的1.5%的比例提取的培训经费可用税前列支。
2.农村劳动力自主创办企业或开办个体工商户，享受再就业优惠政策。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于个体工商登记和享受有关税费优惠。法律
6 法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业者可以进入。
(三)加大监察力度。
区劳动保障监察机构加大对用人单位的监察力度，加强对用人单位与农民工签订劳动合同的监督，对与农民工不签订劳动合同、采取欺诈或威胁等手段签订不平等的劳动合同，以及不履行劳动合同的行为，要责令其纠正，对农民工合法权益造成损害的，依法严肃处理，切实维护其合法权益。
张湾区劳动就业管理局 二〇一〇年六月二十二日
第三篇：扶贫开发“规划到户、责任到人”工作
情况汇报
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级“双到”办以及云岩镇党委、政府的关心支持下，石冲村的扶贫“双到”工作扎实推进，进展顺利，在改善当地生活生产条件和基础设施建设以及带动贫困户脱贫等方面取得了较大的成绩，为全面实现“双到”工作目标打下了坚实基础。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要帮扶成效
石冲村地处粤北石灰岩山区，平均海拔700多米，辖5个自然村;全村216户，人口1155人，2009年底有贫困户96户
419人，其中低保户27户77人;总耕地面积977亩，其中水田500亩，旱地477亩;该村有农村医疗卫生站1间，小学1间，公厕2间;村集体经济比较薄弱;村容村貌有待改善。
今年以来，总共投入帮扶资金274.246万元。2010年帮扶单位支持20万元入股扶贫电站，使石冲村入股资金由原来的15.2万元，增加到35.2万元，每年分红可达3.52万元，实现了村集体经济收入稳定在3万元以上的目标， 2011年石冲村集体经济收入达6.5万元，相比帮扶前的1.5万元增长3倍; 2011年全村人均纯收入6484元，比2010年的5394元增长20.2%，比2009年的4535元增长43%;2011年全村96户贫困户年人均纯收入5091.1元，比2010年的2012.8元增长1.5倍，比2009年的1434.7元增长2.5倍;2011年人均纯收入达2500元以上的有劳动能力贫困户数为87户404人，占有劳动能力贫困户87户的100%，比2010年增加了47户，分别占96户419
人的90.6%和96.4%，实现有劳动能力的贫困户全部脱贫。全村已有96户419人参加了农村合作医疗，贫困户参保率达100%;已有27户77人纳入低保，低保人口投保率达100%;适龄子女义务教育入学普及率达100%;全村安全饮用水覆盖率达100%。大自然村已全部通电、通邮、通讯和通广播电视，300人以上自然村道全部实现硬底化，村容村貌明显改善，人居环境明显好转，人民群众安居乐业。2010年度扶贫“双到”工作经省、市考评，被评定为优秀等次。
二、2011年主要工作
做好对贫困村、贫困户的慰问工作 今年以来，帮扶单位认真组织帮扶责任干部分批次进村到户开展春节慰问和平时慰问工作，与村“两委”干部交流工作经验，共商脱贫致富大计，与贫困户促膝长谈，嘘寒问暖，宣贯政策，鼓励脱贫意志。到目前为止，帮扶单位领导到村共29人次，帮扶责任人累计到户共555人次，春节给予贫困村慰问金1万
元，贫困户慰问金1.92万元，教师节慰问教师0.2万元。 做好2011年度村帮扶实施方案和“一户一法”帮扶措施的制定等工作
接到“***双到1号”文以及帮扶单位领导的具体指示后，驻村工作组立即开展行动，在总结去年工作的基础上，按照“三年规划两年完成”的要求，工作组与村“两委”班子共同研究，开展了五项工作：一是按照三年总体帮扶规划要求，制定了《***市经信局、工业园区管委会2011年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》。二是对全村96户贫困户进行了再一次入户调查摸底，对贫困户2010年的收支情况进行了核实确认，就今年的生产计划与贫困户进行了亲切细致地交流，以“增收”为目的，制订了切合实际的“一户一法”帮扶措施。以上实施方案和帮扶措施按时上报了市“双到”办，并已全部通过了审核。三是抓好贫困户脱贫确认工作，年初对2010年达
到人均纯收入2500元以上的40户贫困户进行了确认和公示，对以上家庭继续跟踪服务，巩固充实，确保其家庭年人均纯收入稳定在2500元以上。四是按照“三年规划两年完成”的有关指示精神，我们在确认2010年已有40户贫困户脱贫的基础上，2011年挑选出了具有脱贫潜力的另外47户贫困户进行重点扶持，全村包括2010年已脱贫在内的脱贫总户数达到87户，占有劳动能力87户贫困户的100%，占96户贫困户总数的90.6%，实现了80%以上贫困户脱贫的目标。五是根据今年初新制定的2011年实施方案、帮扶措施及部分责任干部变动情况，对扶贫“双到”公示栏内容进行了调整，重新制作后并再次予以公示。 协助云岩镇党委政府抓好村“两委”换届选举工作以及党代表的推选工作
今年又是换届选举之年，去年开展“双到”工作以来，由于帮扶单位帮扶支持力度大，村“两委”班子得力，帮扶工作开
展扎实，“双到”项目以及民心工程的广泛实施，村“两委”班子在群众中的威信得到进一步提高，战斗力得到进一步增强。从今年1月份开始的支委选举到今年3月中旬的村委大选，帮扶单位共支持村“两委”换届工作经费1万元，驻村工作组3人全程参与，协助云岩镇党委政府做好村民的宣传发动工作。到今年的3月16日，顺利选出新一届的村“两委”班子成员共4名，村支委实现有一名女干部，所有成员都实现了连任，圆满完成上级下达的政治任务，这也充分体现了驻村干部在基层组织建设中的作用。另外，帮扶单位还支持1万元给石冲村作为办公经费，确保扶贫“双到”工作顺利开展。在“七一”前夕，驻村工作组还参加了石冲村党支部组织生活活动，市经信局支持了3500元慰问石冲村困难党员和村党支部。同时，驻村工作组还协助做好党代表的推选工作。该村今年被云岩镇党委评为先进党支部，村党支部书记廖超明被乐昌市评为优秀共
产党员。
认真抓好产业增收和基础设施建设项目的跟踪落实工作
在实施产业带动帮扶贫困户脱贫方面，重点是通过发展紫心番薯和村民外出务工来增加贫困户收入，较好地带动了去年40户贫困户脱贫，如期实现首年40%以上贫困户脱贫的目标。今年要巩固去年的脱贫成果和保证有劳动能力贫困户全部实现脱贫目标，更加需要继续做大做强。工作组为此开展了广泛调研，与村“两委”召开座谈会，群策群力，共谋脱贫致富路。在去年基础上，在发展产业带动方面进一步增加了雪莲果种植项目和养鸡项目，作为贫困户今年2个新的产业带动“增收”项目，主要做法：一是帮扶单位落实了帮扶资金5.32万元，用于全村统一购买种苗和化肥，并为每户贫困户补助发放了3袋复合肥;二是联系好***市雪印公司，通过公司渠道来解决今年石冲村薯种的短缺问题，雪印公司给予了大力支持，并且帮助落实了2
万元资金用于采购优质高产淀粉型甘薯品种—广薯87;三是举办了两期农业种植技能培训班，重点是提升贫困户对雪莲果和紫心番薯的种植技能。其中，3月5日举办了一期雪莲果和紫心番薯种植培训班，参加人数64人，10月16日又举办一期蔬菜种植技术培训班，参加人数53人。全村贫困户中的94个农业劳动力全部免费培训一次以上。四是投入资金4.6405万元购买鸡苗和饲料，全部发放到贫困户手中，帮助贫困户发展家庭养鸡业。以上几个种养项目对贫困户增收的覆盖面达100%，成为今年带动石冲村贫困户增收的一个重要途径，同时还有效扩大和发展了石冲村的种养业。五是在贫困户外出务工方面，我们一方面委托有关劳动部门对贫困户开展各种技能培训，经过培训后外出务工;另一方面，组织贫困户参加当地举办的技能培训后转移外出务工。今年我们邀请了***市振华职业技术学校老师到村授课，举办了一期电工培训班，参加人
数62人，还有一期家政培训班，参加人数44人。通过各种非农技培训，今年，石冲村转移贫困户劳动力外出就业100人。这部分贫困户的劳务收入也成为带动贫困户增收脱贫的另一个重要途径。除上述以外，还有相当一部分贫困户群体自发地在周边钨矿采集矿粉和打临工赚取劳务费，也成为另一个可观的收入来源。
在基础设施建设改善生产生活条件方面，一是修建了一条6.2公里长的乡村硬底化公路，共投入资金150多万元，其中争取省财政投入72.3万元，帮扶单位投入35万元;二是实施石冲大村环境卫生治理工程，帮扶单位投入帮扶资金15万元，修建了6个垃圾池，拆迁了部分危旧房，清理整治了村中水塘和修筑了村道两旁排污渠等，使石冲村的人居生活环境大为改善，村民更加安居乐业;三是帮扶单位投入9.8万元，修建一条长约900米的大陂头农田灌溉水渠，可使周边近230亩农田得到灌溉，提升该区
域的农田利用率;四是根据乐财农26号文和乐双到领01号文件要求，分别做好市级5万元专项资金使用计划和“广东扶贫济困日”定向捐赠给云岩镇石冲村的5万元捐赠资金使用计划，同时投入了5万元用于石冲村公共设施和村容村貌整治;五是在市经信局领导的高度重视下，通过协调沟通，***县交通部门支持45万元，对X357石冲燕子岩至石冲路口段进行了改建;六是做好宣传发动工作，动员社会企业热心人士共捐赠40.8915万元，参与石冲村文化室建设。 认真完成上级下达的危房改造任务 省、市今年将农村低收入住房困难户危房改造作为扶贫开发“双到”工作的重点，帮扶单位高度重视，迅速开展工作。根据乐昌市委办“关于印发《乐昌市农村低收入住房困难户住房改造实施方案》的通知”要求，乐昌市今年下达给石冲村20户危房改造任务指标，驻村工作组和村委会共同做好了2011年和2012年两年的危房改造计划，认真填报《广东省
农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》，同时将上报内容通过电脑录入省扶贫网农房改造信息系统，并按照上级要求对今年进行危房改造的住房困难户名单在全村进行了公示。到目前止，已完成危房改造了20户，占下达石冲村危房改造任务的100%。
抓好村班子建设以及对驻村工作组的管理
一是巩固实现村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度等“十有”目标的既有成果，并在此基础上为，根据***双到办9号文要求，为在石冲村开展“报刊下乡，文化扶贫”活动，市经信局为石冲村订赠了“一报两刊”3套，送去了国家的农村政策、种养技巧和致富信息等资讯。二是积极发展农村党员，今年石冲村发展正式党员2人，预备党员1人，目前石冲村共有正式党员人数达到30人;三是根据市委组织部、市“双到”办***组电传6号文件精神，云岩镇党委于2011年1月
20日下发了云委发14号和云委发15号文件，完成了驻村干部挂任村“两委”职务这项工作，并按照上级要求，驻村干部继续吃住在村、工作在村，继续建立考勤登记制度，严格遵守驻村考勤和请销假制度。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。目前，村“两委”建立了《村民自治制度》、《党务工作制度》、《三会一课制度》、《干部廉洁制度》、《财务管理制度》和《值班制度》等多项制度。 抓好建档立卡，做好电脑录入各项准备工作 目前，年度实施方案、一户一法帮扶措施和到户记录已全部录入到“省扶贫开发信息管理系统”中，并通过市“双到”办的审核，同时，将上述内容全部填写上了帮扶记录卡，按时按质按量地完成了这项工作。
抓好石冲村公益事业的落实
一是根据《印发2011年***市“广东扶
贫济困日”活动工作方案的通知》文件精神要求，认真做好对全体干部的宣传发动，组织开展了扶贫捐款这项活动;二是帮扶单位还开展了智力扶贫工作，共支持18500元，对石冲村26位就读高中、大学学生学费进行了资助。
做好帮扶资金的筹措和监管工作 对照帮扶石冲村规划方案，继续按计划筹集帮扶资金，并加强对帮扶资金的监管，同时，跟踪落实好帮扶项目，确保石冲村“双到”工作的顺利推进。
三、主要做法经验
高度重视，加强领导是关键 市经信局、工业园区管委会分别成立了“规划到户、责任到人”工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，单位“双到”办负责日常管理，并选派了3名有农村工作经验的优秀干部专职驻村开展帮扶工作。今年以来，两单位领导多次进村入户，多次到镇村或邀请镇村领导到单位，共商“双到”工作。帮扶单位和被帮扶单位紧密沟通，配合默契，加
上领导的高度重视和充足的人员配置，使得各项措施十分有力，双到”工作才得以稳步推进。
贵在落实帮扶责任
按照省、市委扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，我们在全面调查和制定96户贫困户帮扶规划的基础上，实行“局领导班子成员每人挂扶3户贫困户，其他干部每人挂扶1户贫困户的责任到人制度。由市经信局党组书记、局长刘德泉和市工业园区管委会主任陈仲球、常务副主任钟裕荣带头，组织结对帮扶责任人到96户贫困户家中探访，并与每个农户签订了帮扶责任书，同时帮扶单位与镇、村也分别签订了责任书。今年以来，帮扶单位以及帮扶责任人多次到石冲村与村委干部和贫困户共商脱贫致富之策，指导扶贫“双到”工作，身体力行，有力地促进了扶贫“双到”工作的顺利开展。
必须紧扣工作实质，实施分类帮扶 “规划到户、责任到人”是我省创新扶贫
工作的一项重要举措。我们在深入调查研究及加强与石冲村、云岩镇以及乐昌市和***市有关部门的沟通协调的基础上，实施扶贫开发靶向疗法，因地制宜、因人制宜，多管齐下，分类扶贫，宜种养的种养，宜务工的务工，使每一个纳入扶贫的贫困户至少受益于一种扶贫措施，有的甚至可以受益于几种扶贫措施，使贫困村、贫困户早日实现脱贫。 必须强化宣传监督，确保公平实效 为进一步核实各贫困村和贫困户的基本情况，我们在石冲村制作了统一的公示栏，在公示栏上张贴了各贫困户的人数及致贫原因等资料，并标明了负责帮扶的责任单位和责任人，制定督促检查制度，欢迎广大群众进行监督。公示栏的真正作用在于将摸查和登记的需帮扶贫困户基本情况进行公布，并借助公众力量建立长期有效的监督机制，以确保帮扶工作取得实效。
四、存在的主要问题及对策措施
农业种植目前难以在石冲村大面积推
开
主要是：一是地缘因素。石冲村地处高海拔石灰岩地区，其典型的石灰岩地质特征使其农业种植用地资源有限，在大面积推广成片农业种植方面缺少天然条件;二是劳动力因素，石冲村许多青壮劳动力人口以在外出务工和在周边钨矿打临工赚取劳务费为主，而不愿从事回报率相对较低的农业项目，使得当地农业种植在劳动力方面较为缺乏。
对策措施：一是要解决农业用地问题。经过与村委会、村民代表和种植大户共同研究协商，选址在石冲村与***县交界处的大陂头，以土地流转经营的方式租赁给种植大户，已经开始动工的大陂头农田灌溉水渠修建项目正好流经这一区域，水渠修建完工后该区域内的耕地都能得到有效灌溉。目前，在石冲村委会和帮扶单位及工作组的协调下，乐昌市农丰农场已经与村民签订了《租用耕地合同书》，在大陂头水渠建成后，该地域全部用于种植优质蔬菜等。二是要继续
加大农业种植培训力度。今年举办了两期农业种植技能培训班，其中，3月5日举办了一期雪莲果和紫心番薯种植培训班，10月16日又举办一期蔬菜种植技术培训班，计划将在明年邀请农技专家开展更高附加值作物的种植技能培训;三是要加大力度广泛宣传，以产业带动扶持资金为导向，引导更多劳动力从事种植业并加大种植面积。
扶贫“双到”项目资金目前投入不够大 主要是帮扶单位资金筹措压力大，市企业减负办设在市经信局，筹集资金与为企解困是一对矛盾;市工业园区管委会筹集帮扶资金的任务也很重。相比一些资金投入数排在前列的兄弟单位，我们的资金投入数额还有一定差距。 对策措施：要进一步解放思想，克服困难，争取从省、市和社会筹措更多帮扶资金，建更多更好的“双到”项目，使“双到”工作更加惠及民生，深入民心。
第四篇：村扶贫开发五年规划总体方案
村扶贫开发五年规划总体方案
一、基本情况
村位于境内上马二级公路边上，距离镇政府所在地约2公里，交通便利。村属自治区定贫困村，全村辖区面积平方公里，有四个自然庄，共有户人口。耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩。党支部一个，名党员。主要收入来源为种植、养殖和劳务输出，劳务输出地主要是广东和南宁，从事电子产品、服装加工，家政服务等行业。年全村人均纯收入元。 村目前存在的主要困难和问题是：农村经济基础差，农民人均经济纯收入较低;林地面积多而耕地面积少;产业结构单一，规避市场风险、调整农产品结构能力差，没有充分发挥区位、资源优势;
青壮年多外出务工，村里劳动力不足。
二、总体目标
力争到2015年，全村人均纯收入达到5000元。
三、具体目标规划
本着高起点、高标准、高要求的原则，把村建设成为扶贫开发重点突破的示范村和党建扶贫示范村。 党建扶贫方面
结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，以“党建带扶贫，扶贫促党建”为立足点，建立健全党建扶贫互促机制，注重发挥党员牵头带领作用，全面推行“一户一策一党员”扶贫帮困工作模式，明确每名党员干部结对一户贫困户，实行一对一帮扶沟通，制定户对户的帮扶规划，引领和帮助他们走上脱贫致富之路，实现扶贫工作的经常化、长期化。同时，按照在“产业链”上同步建立党的组织建设和远程教育网络的发展思路，实行“支部+公司+农户”的产业发展模式，以特色种养为依托，充分发挥党组
织的政治优势和公司的市场与资源优势，实现支部与公司的经济优势叠加互补，积极为农户提供市场、技术、信息、资金等多方面服务，进一步提高产品的附加值，引领农户增收，确保五年内实现带动农户户，脱贫率达到以上。 、基础设施建设方面 本着统筹规划，先急后缓，量力而行的原则，争取后盾单位及相关部门资金、物质支持，发动村民投工投劳，做好村庄基础设施建设。
1、防洪堤坝建设。庄原村民自发构筑的近米的拦洪土堤坝经洪水多次冲击，已全部崩溃，不能抵御洪水侵袭，急需建造防洪堤坝，预算投资万元。
2、水利灌溉。
3、道路建设。为增加土地生产效益和节省劳动力，硬化村庄道路及机耕路，如耕路等。
4、排污沟修建。修建自来水管道时，破坏了如来庄路边原来的排污沟，导致排污不畅，一到雨天路边的污水倒流进
庄里的民房内，需重新修建一条排污沟，预算资金2万元。
5、村庄整治。结合“城乡清洁工程”，引导村民开展“美化村容村貌”活动，治理村容脏乱差现象;在每个庄里兴建2到3个垃圾池，确保村民有倒垃圾的地方。
、产业扶贫方面
始终要把组织、推动和抓好经济发展，农民增收放在第一位，针对本村实际情况，引进一些适应本村经济发展的、有规模的农业项目，寻求一条适合自己的路子。
1、八角林的低产改造。利用村原有的资源优势，鼓励群众对八角林进行低产改造。
2、林下经济。因地制宜，采用林下立体经济模式，发展林下种植业、养殖业，如林下种植中草药、养鸡等，提高林地综合生产能力，达到最大收益。
3、特色养殖。发展桑蚕、猪、羊、鱼、鹅、龟、蛇等养殖项目，增加群众选择
范围，扩大农民增收途径。
4、发展冬种。配合生态旅游养生节，鼓励农户冬种油菜花，发展旅游业;以及种植对灌溉条件要求较低而效益较高的马铃薯等。
5、农家乐开发。结合打造核心花园品牌思路，引导村民利用区位优势发展“农家乐”旅游。
6、土地流转。按照依法、自愿、有偿原则，在充分尊重农民土地承包权的2 前提下，实行土地承包经营权的合理流转。鼓励和支持有能力、会经营的农户发展适度规模经营。 、思想扶贫方面
将思想扶贫和项目扶贫相结合，以项目开发成效带动村民思想观念转变。在调研过程中，我们发现部分村民存在着“等、靠、要”的思想，这种思想严重阻碍着农村经济的发展。在这次扶贫过程中，也需对村民进行思想上的扶贫，必须将经济扶贫与思想扶贫有机的结合起来。
1、发动群众，广泛参与。向全体村民广泛宣传扶贫开发建设的意义，规划内容和建设目标，做到家喻户晓。充分调动村民积极性，主动投资投工投劳，为项目的实施创造良好的环境。
2、加强培训，提高技能。邀请有经验的专家进行相关培训,不仅仅普及农业技术,也要普及政策知识，以提高农民种养技能，拓宽农民发展思路。
3、参观考察，学习经验。不定期的组织群众外出参观考察，学习他人先进的理念、技术和经验。
4、树立典型，以点带面。选择部分思想觉悟高，能接受新事物的农户作为示范户，辐射带动周围群众发展生产，促进相关产业向规模化发展。
四、保障措施
1、精心组织，加强领导。为了确保完成村扶贫开发的目标任务，成立村扶贫开发项目实施领导小组，由以下人员组成：
、组长：
、副组长： 、成员：
2、任务到户，狠抓落实。扶贫领导小组成员任务到户，并把各产业开发项目整理成菜单式目录，逐户走访村民，让村民自主选择感兴趣的、适合自己的项目，有针对性的进行扶持。
3、整合资源，整体推进。注重发挥多方面积极性，整合扶贫办、农业、畜牧、水利、信用社等相关部门的资源一起帮扶，依靠各部门的力量进行整体推进。
第五篇：扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案
为贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，切实做好我局帮扶东源县* * 镇* * 村的扶贫开发工作，根据该村的实际情况，制定本方案。
一、工作目标
东源县* * 镇* * 村现有总人口1721人，总户数338户，贫困户数36户
，贫困人口126人。其中我局挂扶21户，其余15户由* * 市支队负责挂扶。从2009年开始，用3年时间通过实施扶贫开发“规划到户，责任到人”工作责任制，确保上屯村21户贫困户基本实现稳定脱贫，年人均纯收入都超过1500元，80%以上开发的贫困户(17户)人均纯收入达2500元以上并有稳定收入渠道;上屯村初步实现村容整洁、乡风文明、管理民主的工作目标。
二、组织领导
为确保* * 镇* * 村扶贫开发目标的实现，我局成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作小组(简称“局扶贫工作小组”)，由局长* * * 同志任组长，副局长* * * 等7位同志任副组长，各科室(队、中心)负责人为成员，办公室指定一名同志为联络员。工作小组负责制定扶贫开发工作的措施，筹措落实扶贫资金，研究解决扶贫工作的具体问题。工作小组的日常工作由局办公室负责。
本局21名正科级以上干部每人持扶1户贫困户。
三、主要举措
1、发展养殖业。主要是发展农村“三鸟”、生猪养殖。通过挂扶干部捆绑帮扶贫困户的形式筹资发展养殖业。
2、发展种植业。主要是种植蔬菜和油茶、经济竹木林。由种植大户牵头以捆绑帮扶的形式种植(具体运作方式视上屯村的实际情况而定)。
3、完善农村水利建设。主要是由局筹措资金，完善上屯村现有的水利项目建设。
4、结对帮扶。按本局现有正科级以上干部人数与上屯村21户贫困户建立结对帮扶关系，帮扶干部根据贫困户的实际情况开展帮扶工作具体安排(见附表)。
二○一○年一月四日
扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案