城镇燃气安全管理条例

第一篇：城镇燃气安全管理条例

华蓥市强化城镇燃气安全管理1

工作信息：

华蓥市强化城镇燃气安全管理

为贯彻落实中习总书记和中央领导同志关于安全生产的讲话精神，该市结合市级情况，在“两会”期间加强对城镇燃气安全监管，要求相关单位必须落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。

一是落实相关精神，充分认识燃气安全重要性。我市现有3户城镇燃气公司、3户液化气充装站和千余家燃气经营单位(小区)，燃气管网已延伸至农村，涉及面广。燃气事故具有危害性大、损失大、社会影响大，燃气安全生产事关人命群众财产安全，事关社会稳定，做好此项工作，责任重大，意义深远。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁核准谁负责、谁收费谁负责”的要求，全面部署、整体推进，做到工作覆盖到全过程，措施落实到各环节，坚决消除事故隐患，遏制和杜绝各类燃气事故的发生。

二是强化燃气安全管理，全面落实监督管理职责。要求相关单位及燃气生产、经营、使用单位要进一步落实政府部门的监管责任和企业的安全生产主体责任，扎实做好本辖区的燃气安全管理工作。住建局严格按照《城镇燃气管理条例》的规定，监督燃气经营企业加强对城镇燃气使用管理和安全知识的宣传，加强对用户在安全用气方面的权利、责任、义务、禁止行为的宣传，督促燃气企业加强对燃气安全使用管理等安全知识的宣传，落实企业安全生产主体责任。安监局从综合监督管理的角度，进一步加强指导协调，认真监督检查有关部门认真履行相关安全生产职责，监督企业强化安全责任，将燃气安全管理制度和操作规程纳入企业安全生产管理体系。

三是全面开展专项检查，排查治理安全隐患。重点对企业对燃气生产经营使用环节进行安全检查，重点检查企业主要负责人履职情况，企业隐患排查整改情况，企业安全投入情况，安全管理队伍建设情况，企业安全生产管理的规范动作和基本要求的落实情况，企业是否制订相关应急预案，应急预案是否可行管用并经过专门演练，企业坚持 24 小时报修值班制情况，检漏维修及时率等方面的情况。

四是建立健全规章制度，提高安全管理水平。燃气广泛应用于城镇生产、生活领域，安全监管涉及政府多个职能部门。住建局、安监局等部门依照有关法律法规，认真履行各自的职能职责，定期组织专项执法检查，进一步强化对城镇燃气生产经营使用环节安全管理工作的监管。乡镇(街道)通过检查，摸清本辖区燃气生产经营使用的现状，并根据当地实际情况，实行分级分类监管。重点对燃气生产、储存、运输、充装以及气瓶的检验、报废等环节进行监管;指导燃气使用企业完善安全生产管理规章制度，严格遵守燃气使用安全操作规定;引导燃气生产、储存、运输、充装、使用等企业加强安全生产投入，提高安全生产管理水平。(华蓥市安监局 刘勇

禹鹏程

文林林)

联系地址：华蓥市红星路200号

联系电话：4691882

第二篇：呼和浩特市城镇燃气安全管理办法（试行）

第一章

总则

第一条:为加强城镇燃气安全管理，预防和控制燃气安全事故，根据有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条:城镇燃气安全管理应当从保障社会公共安全和人民生命财产安全出发，把“安全第

一、预防为主、强化应急”的原则，体现到燃气经营、使用、运输、储存以及设施保护的各个环节，全面落实燃气经营者和用户主体责任、相关部门监管责任、各级政府属地责任，增强全民燃气安全意识。

第三条:任何单位和个人都有责任和义务保护燃气设施，规范使用燃气，防止燃气安全事故，有权制止和举报妨害燃气安全的行为。

第二章

政府和相关部门的管理责任

第四条:政府责任

(一)市人民政府领导全市燃气安全管理工作，建立完善燃气安全管理规章制度、责任体系和部门监管协调机制，组织城镇燃气行政主管部门及有关职能部门加强日常监管和部门联动，每年至少组织一次燃气安全专项检查，及时发现和解决燃气设施安全运行和燃气安全使用存在的问题。每半年召开一次燃气安全工作调度会，研究解决燃气安全监管领域的重要事项。将燃气安全监管工作经费及重大安全隐患整改专项经费列入财政预算，并按照市场规则完善燃气价格形成机制，建立燃气经营者政策性亏损财政补偿机制。因政府定价行为和承担法律、法规及政府规定的指令性义务，形成燃气成本上升和政策性亏损的，应当及时调整用户燃气供应价格或者财政足额补偿。

(二)旗县区人民政府和开发区管委会负责落实燃气安全属地管理责任，组织本地区有关部门落实相关法律、法规和规章，执行有关行业、场所使用燃气的基本安全规范，建立健全燃气监督管理规章制度，开展执法检查，加强燃气安全日常监管，监督检查落实燃气场站、管线、设施等燃气建设工程和城市地下管线建设《工程施工燃气设施保护方案》，依法制止危及燃气设施安全运行违法行为。负责制定本辖区燃气隐患排查整改、燃气用户入户安全检查、燃气安全防护技术应用推广、燃气安全使用知识宣传普及等专项工作方案，报市城镇燃气行政主管部门备案并组织实施。每季度调度一次燃气安全管理工作，并做到有记录、有检查、有落实。将燃气安全监管工作经费及重大安全隐患整改专项经费列入财政预算。

旗县人民政府负责燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修资质许可，负责依法查处未经许可安装和维修燃气燃烧器具等违法经营行为;区人民政府和开发区管委会负责监督检查本地区燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修资质许可情况，清理违法设立的燃气经营和燃烧器具维修站点等。

(三)乡镇人民政府、街道办事处在城镇燃气行政主管部门指导下，明确工作机构和人员或者配备专职工作人员负责燃气安全工作，协助城镇燃气行政主管部门对燃气安全实施监督管理，指导社区将安全用气纳入社区安全管理网络，建立日常巡查台账、隐患整改台账，定期组织燃气安全巡查和用户安全用气宣传教育，发现安全隐患及时向燃气经营者通报，向城镇燃气行政主管部门报告，并监督隐患整改到位。负责定期向燃气经营者通报地区安全用气形势，落实燃气安全宣传责任，配合燃气经营者开展用户入户安全检查，督促燃气用户及时整改用气安全隐患等。负责在“安全生产月”期间和重要节假日前组织开展多种形式的燃气安全公益宣传活动。

第五条:有关部门责任

(一)城乡建设行政主管部门：市城乡建设行政主管部门是本市城镇燃气行政主管部门，统筹负责全市燃气安全管理工作。负责组织落实燃气管理有关法律、法规和规章，研究制定燃气安全使用规范和保障燃气设施安全运行管理制度，会同有关部门明确相关行业、场所和居民使用燃气的基本安全要求。

负责燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修资质许可，依法查处未经许可经营燃气和安装维修燃气燃烧器具等违法经营行为，组织清理违法设立的燃气经营和燃烧器具维修站点等。负责燃气场站、燃气设施等燃气建设工程审批管理工作，监督落实城市地下管线建设《工程施工燃气设施保护方案》，依法查处危及燃气设施安全运行的违法行为。

组织落实燃气经营者主要负责人、安全生产管理人员和运行、维护、抢修人员专业培训考核制度，单位燃气用户管理人员、操作维护人员燃气安全知识和操作技能培训制度。负责制定燃气安全隐患排查整改、燃气用户入户安全检查、燃气安全防护技术应用推广、燃气安全使用知识宣传普及等专项工作工作方案并组织实施。建立和落实燃气安全管理工作月调度制度，做到有记录、有检查、有落实。

(二)质量技术监督行政主管部门：负责对燃气压力容器、压力管道实施安全监察，对燃气钢瓶充装、检验等环节实施监督管理，落实燃气钢瓶充装许可和特种设备作业人员持证上岗制度。依法查处未经许可擅自充装燃气钢瓶、超许可范围充装燃气钢瓶，充装非自有产权燃气钢瓶、超期未检燃气钢瓶，充装改装、翻新、报废燃气钢瓶和燃气销售掺杂掺假等违法行为。

负责对燃气计量表安装使用前实施首次强制检定，监督管理燃气安全防护设施、设备强制检定工作。组织和监督燃气充装单位建立燃气钢瓶电子技术档案，推行“一瓶一码”数字化管理;监督检查燃气燃烧器具生产企业产品质量，依法查处生产不合格产品的违法行为。

(三)工商行政管理部门：负责依法查处无照经营燃气以及销售不合格燃气燃烧器具、连接管等违法违规行为。依法认真履行“双告知”义务。燃气供应、经营的企业新办、变更、注销营业执照时，告知城镇燃气行政主管部门，并告知当事人未取得相关许可不得从事燃气经营活动。

(四)规划行政主管部门：负责落实燃气基础设施专项规划，保障或预留基础设施建设用地，办理规划许可时充分考虑建设项目与燃气设施间防火安全间距。建立完善的地下管线管理信息系统，向建设单位提供准确、完整的城市地下燃气设施信息。与燃气行政主管部门共同划定燃气设施保护范围。

(五)城管行政执法部门：依法拆除占压燃气管道、妨害公共安全的违法建筑物、构筑物。

(六)交通运输行政主管部门：负责对燃气运输单位和车辆实施严格监管，落实危险货物运输经营许可制度，并依法查处企业和个人无证运输、使用不符合运输安全规定的车辆运输燃气等违法行为。

(七)公安部门：依法查处违法买卖、储存、运输燃气和盗窃、损毁燃气管道、设施等妨害公共安全的治安违法案件和燃气管理、燃气事故中涉嫌犯罪的刑事案件。划定城区燃气运输车辆行驶路线、通行时间，依法查处无证运输、不按规定行驶路线和通行时间运输等违法行为。

公安消防部门负责依法对燃气工程建设项目消防工程审核、消防工程验收(备案)行政许可等。

(八)住房保障和房屋管理行政主管部门：负责查处擅自改变房屋结构、用途影响燃气安全的行为。指导监督物业服务单位配备专兼职燃气安全管理人员，组织开展必要的燃气安全知识培训，配合城镇燃气行政主管部门和燃气经营者开展燃气安全管理工作。

(九)气象主管机构：组织落实城镇燃气建设工程防雷、防静电装置设计审核和竣工验收制度，指导燃气经营者做好城镇燃气设施设备防雷、防静电装置检测工作。

(十)商务部门：会同有关部门对商业用气单位开展燃气使用安全检查，教育引导商业用气单位安全使用燃气。

(十一)安全生产监督管理部门：对燃气安全管理相关地区、部门和燃气经营者落实有关法律、法规和规章情况实施监督检查、综合监管，对重点安全隐患实施挂牌督办。负责对以城镇燃气以外的化工燃料替代城镇燃气的使用安全实施监督管理。依法组织调查燃气安全生产事故。

(十二)新闻、广播、电视等有关单位：负责面向社会开展燃气安全宣传教育。

(十三)监察机关：对政府、部门及其工作人员履行燃气安全监督管理职责实施监察，对燃气事故负有监督、管理责任的部门、单位及其工作人员实施问责、处分。

第三章

燃气设施安全保护

第六条：管道燃气经营者负责城镇燃气管网及附属燃气设施、设备和室内燃气管道、计量表、安全自闭阀、连接管的统一管理、维修、养护、更新。管道燃气经营者也可以委托具有相应资质的单位实施安装作业。任何单位和个人不得干涉、阻挠燃气经营者开展燃气设施设备巡查、检测、维修、维护作业和新增用户的接点工作。

燃气经营者应当按照有关规定，对燃气管网、重要燃气设施和燃气安全管理重点部位设置安全监控装置，逐步建立燃气设施安全监控数字指挥调度系统。

第七条:燃气用户对室内燃气管道、计量表、安全自闭阀、可燃气体浓度检测报警装置、燃气燃烧器具、连接管等设备负有安全使用、管理和保护的责任。

燃气燃烧器具、可燃气体浓度检测报警装置、连接管等属于用户专有设备，专有设备淘汰或者更换由燃气用户承担相关费用。

第八条:管道燃气经营者对燃气用户安全使用、管理和保护燃气设施设备实施监管，对发现的安全隐患提出整改要求，燃气用户应当按照整改要求整改到位，确保燃气使用安全。对未按要求整改的安全隐患，燃气经营者应当及时向城镇燃气行政主管部门报告，城镇燃气行政主管部门依法责令有关责任单位和个人限期改正并给予行政处罚，必要时也可以决定停止供气，避免出现燃气安全事故。 第九条:管道燃气经营者应当按照《城镇燃气标志标准》，在燃气储配站、门站、调压站(室)、气化站、加气站、供应站等重要燃气设施上，统一设置醒目的安全警示标志，在安全保护范围设置统一的安全保护标志牌。

第十条:管道燃气经营者应当按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》，定期对燃气设施开展巡查检测、维修保养，进行燃气设施安全评价，并建立完善的巡查检测、维修保养记录。对发现妨害燃气设施安全运行的行为，应当立即制止。制止无效的，应当及时报告城镇燃气行政主管部门和有关部门依法处理，并配合做好调查取证工作。

第十一条:建设单位、管道燃气经营者和有关部门组织敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等施工，可能影响燃气设施安全的，应当严格落实燃气设施安全保护措施。

(一)建设单位应当在工程开工前向规划行政主管部门、管道燃气经营者查询施工范围内地下燃气管网线位和高程等信息。规划行政主管部门和管道燃气经营者应当在5日内提供有关地下管线信息资料。

(二)建设单位应当按照规划行政主管部门和管道燃气经营者提供的地下管线信息资料，委托具有相应资质的中介机构现场探测核实燃气管网分布，与施工单位、管道燃气经营者商定《工程施工燃气设施安全保护方案》，签订《燃气管网设施安全保护协议书》，报城镇燃气行政主管部门备案。

(三)建设单位应当在动土3日前通知管道燃气经营者派专人现场指导施工。管道燃气经营者应当安排专业技术人员及时到现场进行旁站式指导，监督落实安全施工要求和燃气设施安全保护措施，确保燃气设施运行安全。施工作业应当严格执行《工程施工燃气设施安全保护方案》，不得擅自使用机械设备挖掘，不得压挤、碰撞燃气设施。

(四)管道燃气经营者在燃气管道工程竣工覆土前，应当将工程竣工验收资料和委托有资质的测绘单位采集的地下管线数据，报规划行政主管部门、城镇燃气行政主管部门备案。规划行政主管部门、城镇燃气行政主管部门认为需要复核的，应当在2日内完成现场复核。

第四章

燃气经营安全管理

第十二条:燃气经营者应当制定入户安全检查计划，定期检查检测用户燃气设施，保证燃气使用安全。乡镇人民政府、街道办事处应当组织社区居委会，配合开展入户用气安全检查，并提供居民用户基础信息。入户安全检查计划应当报城镇燃气行政主管部门备案。

燃气经营者对单位用户用气安全检查每年不得少于2次;对居民用户用气安全检查每年不得少于1次。其中，对出租房屋和无人监护的未成年人、孤寡老人、智障和精神疾病患者等重点监控的燃气用户，用气安全检查每年不得少于2次。

第十三条:燃气经营者应当建立燃气用户电子信息档案，对用户使用的燃气燃烧器具、连接管等燃气设施的品牌、型号、安装时间、检测检验时间、使用期限等基本信息进行登记，并提供燃气安全使用和燃气设施、器具维护保养指导服务。燃气用户电子信息档案应当具备定期安全检查、检测告知和通知用户及时更换燃气燃烧器具、可燃气体浓度检测报警装置、连接管等基本功能。

第十四条:燃气经营者在开展入户安全检查前，应当通过新闻媒体或者在显著位置张贴通告等方式，将入户安全检查日程安排通知燃气用户。入户安全检查人员应当经过专业培训，在入户检查时穿着佩带统一标识的工作服，并出示有效工作证件。

第十五条:燃气经营者入户安全检查应当包括但不仅限于下列内容：

(一)有无擅自安装、改装、拆除户内燃气管道、计量表、安全自闭阀等设施设备。

(二)燃气管道末端是否封堵、管道设施是否漏气。

(三)管道、阀门是否存在锈蚀、是否有重物搭挂或者作接地引线。

(四)燃气阀门操作是否方便、灵活，减压阀是否漏气，连接管是否老化。

(五)燃气燃烧器具、连接管、安全自闭阀等设备安装及使用是否符合规范和标准。

(六)有无擅自改变燃气用途或者盗用、转供燃气等。

(七)燃气钢瓶是否合格。

(八)使用、储存燃气场所是否符合规范要求。

(九)其他有关燃气使用安全的事项。

第十六条:入户安全检查应当认真做好记录，经安全检查人员和用户签字确认，各自存留检查记录备查。安全检查记录应当附有醒目的安全用气提醒事项。

第十七条:入户安全检查发现燃气泄漏的，要立即处理到位;燃气用户违反安全用气规则的，应当及时劝阻、制止，并书面告知用户正确使用燃气的方法;发现用户仍使用国家明令淘汰或者年限已届满的燃气燃烧器具、连接管、可燃气体浓度检测报警装置等设备的，应当书面通知用户在10日内完成整改并跟踪整改到位。

燃气安全整改通知书送达后，燃气用户应当在送达回证上签收确认。拒不签收确认的，由入户安全检查人员会同社区工作人员在送达回证上记明拒绝签收事由和日期，把整改通知书留给燃气用户视为送达。

燃气经营者应当在入户安全检查结束后1个月内，向城镇燃气行政主管部门书面报告安全检查情况。 第十八条:燃气经营者日常巡查、入户安全检查发现燃气使用存在重大安全隐患，已不具备安全供气条件的，应当及时报告城镇燃气行政主管部门。城镇燃气行政主管部门可以决定在用户整改到位前停止供气，防止出现重大公共安全事故。

经城镇燃气行政主管部门批准，有下列情形之一的，管道燃气经营者可以在履行必要告知义务后，对燃气用户采取临时停气措施：

(一)燃气用户不具备安全使用燃气行为能力，经与监护人协商无法通过其他措施保证安全用气的。

(二)超过一年无法入户开展安全检查的。

(三)对拒不配合入户安全检查，或者长期无人居住、因联系不到业主无法入户检查的。

(四)使用国家明令淘汰或者年限已届满的燃气燃烧器具和连接管，拒不整改形成重大安全隐患的。

(五)因燃气用户私搭滥建，燃气管线被占压，妨害公共安全的。

(六)其他需采取临时停气措施保障公共安全的。

第十九条:燃气充装企业除遵守《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》、《气瓶安全技术监察规程》、《车用气瓶安全技术监察规程》等相关法律法规，以及本办法关于燃气经营的一般规定外，还应当遵守下列规定：

(一)建立燃气钢瓶电子安全技术档案，为符合标准的燃气瓶牢固佩带数字身份证，并通过信息平台实现燃气钢瓶流转数据全程可追溯查询。

(二)对充装的燃气钢瓶安全负责，按照规定的检验周期，定期将到期燃气钢瓶送专业检验机构检验。

(三)除法律、法规另有规定可以充装的燃气钢瓶外，只能充装自有产权的燃气钢瓶和按照托管协议管理的燃气钢瓶，不得充装未建立电子安全技术档案、无数字身份证的燃气钢瓶。

(四)建立完善的燃气钢瓶出入站登记制度，对进出站燃气钢瓶，包括送检和报废气瓶注册登记编码、进出站时间、进站来源和出站流向等信息逐一进行登记。

(五)运送燃气钢瓶的人员应当负责为燃气用户安装燃气钢瓶，并进行用气安全检查，在送气凭证上记录安装气瓶和安全检查情况，由用户签字确认。燃气用户要求自行安装的，用户应当在送气凭证上书面说明情况并签字确认。送气凭证至少保存一年。

运送燃气钢瓶的人员应当经过必要的安全培训，按照要求持证上岗，穿着佩戴统一标识的工作服装，穿戴劳动保护用品。

第二十条:经营燃气汽车加气站除遵守法律、法规和规章，以及本办法有关燃气经营的一般规定外，还应当遵守下列规定：

(一)不得向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不符的燃气汽车储气瓶充装燃气。

(二)不得向燃气汽车储气瓶以外的其它气瓶或者装置充装燃气。 第二十一条:燃气钢瓶检验单位应当严格按照安全技术规范，落实燃气钢瓶定期检验制度和判废气瓶破坏性处理制度。禁止擅自改造翻新报废燃气钢瓶，禁止将未经破坏性处理的报废燃气钢瓶流入社会使用。

第二十二条:任何单位和个人不得在燃气钢瓶间倒装燃气，或者从槽车直接充装燃气钢瓶，不得倾倒燃气钢瓶残液，不得擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色。 第五章燃气使用安全管理 第二十三条:燃气用户除遵守有关法律、法规和规章，及本办法一般规定外，还应当遵守下列规定：

(一)不得购买和使用未取得燃气经营许可的单位和个人提供的燃气。

(二)不得在同一房间内混合使用管道燃气和瓶装燃气，不得在使用燃气的同一房间同时使用其他明火，不得在高层建筑和地下、半地下空间使用、储存瓶装燃气。

(三)对室内燃气燃烧器具、计量表、安全自闭阀、可燃气体浓度检测报警装置、连接管等设备进行日常检查，确保完好，发现隐患及时处理或者向燃气经营者报告。

(四)购买、使用符合国家规范标准的燃气燃烧器具，由具有燃气燃烧器具安装维修资质的企业和人员安装、维修，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等专有设备。

(五)不得使用明火检查燃气泄漏。

(六)长期无人居住的房屋，应当主动联系燃气经营者定期入户安全检查。

(七)出租房屋时应当与承租人在房屋租赁协议中明确双方共同承担安全使用燃气的责任。

第二十四条:管道燃气用户除遵守本办法一般规定和第二十三条规定外，还应当遵守下列规定：

(一)不得遮挡、包裹和擅自改动燃气管道、设施。

(二)不得擅自启封、动用、调整燃气经营者密闭的燃气设施。

(三)不得擅自扩大用气范围。

第二十五条:燃气用户使用瓶装燃气从事餐饮业，除遵守法律、法规和规章及以上用气安全规定外，使用瓶装压缩天然气的，应当建立符合国家规范要求的独立瓶组气化站;使用液化石油气的，还应当遵守下列规定：

(一)储存燃气总重量超过100千克时，应当设置专用气瓶储存间;大于100千克、小于420千克时，气瓶储存间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内;大于420千克时，气瓶储存间应当设置在与其他民用建筑间距不小于10米的独立建筑内。

(二)气瓶储存间高度应当不低于2.2米，室内应当加装可燃气体浓度报警装置，使用防爆型照明等电气设备，把电器开关设置在室外，并在储存间外部设置明显的安全警示标志。

(三)气瓶储存间地下不得有暖气沟、地漏及其他构筑物，禁止堆放易燃易爆物品和使用明火。

(四)禁止使用气液两相瓶，备用燃气钢瓶应当分开放置或者用防火墙隔开。

(五)燃气钢瓶与单台液化石油气灶具连接，应当使用符合规范标准的耐油橡胶软管，在钢瓶和灶具连接处应当用卡箍紧固，并按照标注的使用期限更换。发现橡胶软管出现老化、腐蚀等应当立即更换。使用燃气钢瓶供应多台液化石油气灶具的，应当将燃气燃烧器具固定后采用硬管连接。

(六)使用橡胶软管不得有接口，长度一般控制在1.2米到2.0米之间，不得穿越墙壁、门窗。

(七)经营者和从业人员应当定期参加安全教育培训，树立安全用气意识，掌握燃气安全使用常识，建立健全并落实燃气作业安全生产管理制度。从业人员经燃气安全培训合格后方可上岗，严格按照安全用气规则使用燃气。

第六章

燃气燃烧器具安装、维修管理

第二十六条:燃气燃烧器具应当经法定检测机构进行气源适配性检测合格方可安装、使用。对使用未经检测或者检测不合格燃气燃烧器具的，燃气经营者不得供气。燃气燃烧器具、燃气安全防护产品生产或者销售企业，应当在本市设立售后服务站点，配备经考核合格的安装维修人员，并向城镇燃气行政主管部门备案。城镇燃气行政主管部门应当向社会公布并及时更新备案信息。

第二十七条:从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当依法取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，安装维修人员应当取得《职业技能岗位证书》，并遵守国家有关执业规定。

第二十八条:燃气经营者和燃气燃烧器具、安全防护产品生产或者销售企业，应当定期上门检查所销售、安装设备的使用情况，书面告知燃气用户检查结果和下次检查时间。发现设备功能缺失或者失效的，应当及时维修。无法维修恢复正常的，应当按照商品保修的有关规定处理;超过保修期限的，应当告知燃气用户购买符合标准的配件或者及时更换。

第七章

燃气运输安全管理

第二十九条:燃气运输应当依法落实行政许可制度。任何车辆未经许可禁止运输燃气。

第三十条:燃气运输车辆和车辆安装、携带的压力容器应当定期进行安全技术状况检验。不具备安全技术条件，或者未经定期检验，或者检验不合格的燃气运输车辆不得上路行驶。

第三十一条:燃气运输车辆应当按照公安交通管理部门划定的行驶线路和规定的通行时间运输燃气。

第三十二条:燃气运输车辆运输燃气钢瓶时，除法律、法规规定外，还应当遵守下列规定：

(一)车辆应当有明显的安全标志。

(二)运输燃气钢瓶除有防护罩的气瓶外，应当配戴好瓶帽，除集装气瓶外还应当安装防震圈，妥善固定，防止出现气瓶串动、滚动，保证装载平衡。运输燃气钢瓶应当轻装轻卸，禁止抛、滑、滚、碰钢瓶。

(三)燃气运输企业应当制定完善的事故应急处理预案，开展燃气安全运输培训，使车辆驾驶员和押运人员能够熟练掌握应急处理措施，保证燃气钢瓶运输安全。

第三十三条:公安交通管理部门、道路交通管理部门应当按照各自工作职责和危险货物运输有关规定，加强对燃气运输企业、运输车辆的安全管理和监督检查。

第八章

燃气安全防护技术的应用推广

第三十四条:新建住宅小区应当设计和安装智能燃气计量表、安全自闭阀等燃气设施，使用不锈钢波纹软管连接燃气管道和燃烧器具，推广使用可燃气体浓度检测报警装置。

按照前款规定配套安装的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用，建设费用列入工程造价支出，建设单位不得向业主另行收取费用。智能燃气计量表、安全自闭阀、不锈钢波纹软管和燃气燃烧器具应当在送气前完成安装并验收合格。

第三十五条:未按照本办法第三十四条规定配套安装智能燃气计量表、安全自闭阀的既有建筑，燃气经营者应当根据市政府的统一部署，结合老旧小区综合整治实施改造。既有建筑改造和安装、更新设备费用列入企业经营成本支出。

第三十六条:单位燃气用户强制使用智能燃气计量表、安全自闭阀、可燃气体浓度检测报警装置、不锈钢波纹软管和与燃气用量相适应的强制排风系统，强制使用符合国家规范标准的燃气燃烧器具，并承担设备安装、维护、更新费用。

第三十七条:居民燃气用户强制使用符合国家规范标准带有熄火保护装置的燃气燃烧器具;符合安装要求的推广使用不锈钢波纹软管连接燃气管道和燃烧器具。既有建筑用户安装、更新燃气燃烧器具、不锈钢波纹软管和可燃气体浓度检测报警装置，应当承担设备采购费用。

第九章

应急处置与事故调查

第三十八条:城镇燃气行政主管部门应当制订本行政区域燃气安全突发事件应急处置预案，报本级人民政府批准实施。旗县区燃气突发事件应急处置预案，应当报市城镇燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门备案。

第三十九条:燃气经营者应当制定与本地区燃气突发事件应急处置预案相衔接的燃气安全隐患和事故应急抢修预案，报城镇燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防部门备案;应当按照预案配备通讯器材、抢修设备、防护用品，定期组织开展应急演练，设专岗24小时值班。

第四十条:燃气用户发现燃气泄漏或者燃气设施存在安全隐患等，应当立即告知燃气经营者。燃气经营者应当在接到报告后5分钟内派出专业技术人员和抢险抢修人员，及时到达现场实施抢险抢修作业或者排查鉴定安全隐患。经现场排查鉴定的安全隐患属于一般维修的，应当在24小时内派出维修人员维修。燃气经营者未能及时到达现场处置事故或者排查鉴定安全隐患的，用户可以向城镇燃气行政主管部门投诉和举报。

燃气经营者应当在接到燃气泄漏或者可能因燃气泄漏引发火灾、爆炸等事故的报告后，立即与公安消防部门沟通，同时向市和旗县区城镇燃气行政主管部门，安监、质监、环保等有关部门报告。有关部门应当立即组织事故处置救援，防止事故扩大或者发生次生事故，并向同级人民政府应急管理部门报告。

第四十一条:燃气经营者因发生燃气安全事故，开展应急抢险抢修作业，可以依法拆除妨碍作业的其它设施、建筑物、构筑物和室内遮挡包裹燃气管线、设施的装饰装修物品。造成财产损失的，事故责任方负责赔偿。 燃气工程车辆执行抢险抢修任务，可以使用警报器、标志灯具，并在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度、通行时段和信号灯的限制，其他车辆和行人应当避让。

有关单位和个人应当对燃气抢险抢修提供必要协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。

第四十二条:各级人民政府按照应急处置预案统一指挥、分级处置燃气安全事故。有关部门按照职责分工和事故原因、性质，分别牵头组成事故调查组开展事故调查。原则上燃气行政主管部门负责牵头调查燃气泄漏或者由燃气泄漏引发的火灾、爆炸事故;公安消防部门负责牵头调查由火灾引发的燃气安全事故;质量技术监督行政主管部门负责牵头调查由使用特种设备引发的燃气安全事故;安全生产监督管理部门负责牵头调查燃气生产安全事故;公安部门负责查处和侦查燃气安全事故涉及的治安案件、刑事案件。

燃气经营者应当配合燃气安全事故调查并给予技术支持。

第十章

法律责任

第四十三条:燃气经营者、燃气运输企业和个人违反有关法律法规和本办法规定，城镇燃气行政主管部门和有关部门依法给予行政处罚。造成重大燃气安全隐患和燃气安全事故的，依法承担人身财产损失赔偿责任、给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条:燃气用户使用不符合国家规范标准的燃气燃烧器具、连接管等，未按有关规定使用、管理和保护室内燃气设施，或者违反安全用气规则造成燃气安全隐患的，城镇燃气行政主管部门依法责令限期改正;逾期不改正的，依法给予行政处罚;造成燃气安全事故的，依法承担人身财产损失赔偿责任、给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

燃气用户使用不符合国家规范标准的燃气燃烧器具，造成燃气安全事故的，依法追究器具生产、销售、维修、检定企业和单位的连带责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十五条:建设单位组织铺设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等影响燃气安全的工程施工，未按规定向规划行政主管部门、管道燃气经营者查询地下燃气管网线位和高程，未组织探测核实燃气管网分布情况，未与施工单位、管道燃气经营者制定《工程施工燃气设施安全保护方案》、签订《燃气管网设施安全保护协议书》，并报燃气行政主管部门备案，或者在动工前未通知管道燃气经营者派人现场指导施工，或者未严格按照《工程施工燃气设施安全保护方案》落实安全施工要求和燃气设施安全保护措施的，城镇燃气行政主管部门依法责令立即停止施工、限期改正;造成燃气管道、设施损毁和燃气泄漏事故的，建设单位、施工单位、监理单位依法共同承担人身财产损失赔偿责任，城镇燃气行政主管部门和有关监管部门对建设单位、施工单位、监理单位依法从重给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条:负有燃气安全监管职责的部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法对有关负责人和责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)未依照法律法规和本办法规定履行职责，或者履行职责不到位，造成本来可以避免的燃气安全事故发生的。

(二)对本部门、本单位负责的燃气安全管理工作不研究、不部署、不检查、不落实，造成燃气安全隐患的，或者引发燃气安全事故的。

(三)在职责范围内对发现的燃气安全隐患不组织整改，对违反规定经营、运输、使用燃气和妨害燃气安全运行、安全使用的违法行为应当查处未予查处，在燃气安全隐患整改到位前，未采取有效防范措施造成燃气安全事故的。

(四)发现超出管理权限的燃气安全隐患，未及时向有管辖权的部门、单位移送或者通报的。

(五)有其他不履行或者不正确履行燃气安全监管职责的行为。

第四十七条:旗县区人民政府、开发区管委会、乡镇人民政府和街道办事处依照本办法规定应当履行职责而未履行，造成燃气安全隐患，或者发生燃气安全事故的，对有关负责人和其他责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

旗县区、开发区一年之内发生3起以上人员死亡，或者重大财产损失的燃气安全事故的，对主要负责人、分管负责人和有关责任人员依法给予行政处分。

第十一章

附则

第四十八条:法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，违反本办法规定应当给予行政处分的，参照本办法执行。

第四十九条:企业、事业单位中除国家行政机关任命的人员外，其他工作人员违反本办法规定应当给予行政处分的，由企业、事业单位参照本办法执行。

第五十条:本办法自2016年2月15日起施行。

第三篇：城镇燃气管理条例

中华人民共和国国务院令

第583号

《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

总 理温家宝

二○一○年十一月十九日

城镇燃气管理条例

第一章总则

第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。

第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。

第二章燃气发展规划与应急保障

第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

第九条燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第十一条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见;不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日

内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

第十二条县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十三条燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。

第三章燃气经营与服务

第十四条政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。

第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

(一)符合燃气发展规划要求;

(二)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施;

(三)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;

(四)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;

(五)法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

第十六条禁止个人从事管道燃气经营活动。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

第十八条燃气经营者不得有下列行为：

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气;

(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;

(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业;

(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气;

(五)在不具备安全条件的场所储存燃气;

(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;

(七)擅自为非自有气瓶充装燃气;

(八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;

(九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。

第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

(一)管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的;

(二)管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的;

(三)燃气经营者擅自停业、歇业的;

(四)燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第二十二条燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

第二十三条燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

第二十四条通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定;通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

第二十五条燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。第二十六条燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。

燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

第四章燃气使用

第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

(一)擅自操作公用燃气阀门;

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;

(六)盗用燃气;

(七)改变燃气用途或者转供燃气。

第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

第三十条安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。第三十一条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第五章燃气设施保护

第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;

(二)进行爆破、取土等作业或者动用明火;

(三)倾倒、排放腐蚀性物质;

(四)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物;

(五)其他危及燃气设施安全的活动。

第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。

第三十七条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况;燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全;管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。

第六章燃气安全事故预防与处理

第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。

燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。

对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。

第七章法律责任

第四十四条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;

(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;

(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的;

(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的;

(五)在不具备安全条件的场所储存燃气的;

(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;

(七)燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

第四十七条违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。

第四十八条违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自操作公用燃气阀门的;

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的;

(六)改变燃气用途或者转供燃气的;

(七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;

(八)燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

第五十条违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)进行爆破、取土等作业或者动用明火的;

(二)倾倒、排放腐蚀性物质的;

(三)放置易燃易爆物品或者种植深根植物的;

(四)未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十三条本条例下列用语的含义：

(一)燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

(二)燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第五十四条农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

第五十五条本条例自2011年3月1日起施行。

第四篇：城镇燃气管理条例学习

《城镇燃气管理条例》

培训内容

(一)《城镇燃气管理条例》立法背景、适用范围;

(二)其他地方性城市燃气管理条例与城市燃气管理条例相冲突时的法律适用;

(三)燃气发展规划编制和燃气设施建设;

(四)《城镇燃气管理条例》主要内容解读;

(五)燃气经营许可的设置和许可证的领取范围;

(六)燃气系统安全评价和燃气安全事故应急预案制度;

(七)违反《城镇燃气管理条例》行为认定与法律责任。

一、《城镇燃气管理条例》立法背景和适用范围;

(一)立法背景(为什么要制定该条例)

近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。据统计，到2009年底，全国人工煤气供应总量达382.4亿立方米，天然气供应总量达405.9亿立方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人;其中，城市用气人口约3.45亿人，用气普及率约91%;县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49%，但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题：一是燃气行业管理不统

一、不规范，每个省乃至每个市的规定不一致(初步统计大概20个省、26个城市有地方性法规和规章);二是部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、随意设置燃气供应站、不配套建设燃气设施等问题比较突出;三是燃气应急储备和应急调度制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强;四是燃气经营管理制度不完善，经营者责任不清，违法经营，无序竞争，服务行为不规范等现象普遍存在;五是安全管理制度不健全，安全措施不落实，燃气事故屡屡发生;六是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。

为了切实解决上述问题，加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，因此国务院制定了《城镇燃气管理条例》。

(二)条例对适用范围是如何规定的?燃气的生产是否适用本条例?农村的燃气管理能否适用本条例?

为了与相关法律、行政法规相衔接，划清燃气生产与燃气经营、服务、使用等上下游之间的关系，条例对适用范围，作了以下规定：城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。同时，明确天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。条例对燃气进行了界定，明确本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。此外，条例规定，农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

二、其他地方性城市燃气管理条例与城市燃气管理条例相冲突时的法律适用

法律作为行政法的渊源，也是刑法、民法和其它部门法的渊源。法律既包含有全国人民代表大会会制定的基本法律，也有全国人大常委会制定的一般法律。法律制定事项如下：

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)对非国有财产的征收;

(七)民事基本制度;

(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;

(九)诉讼和仲裁制度;

(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

行政法规是指国务院根据有关权限，依照法定程序制定的规范性法律文件。行政法规在整个国家法律体系中起着承上启下的关键作用，同时也是重要的行政法渊源。行政法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

地方性法规在行政法法源中亦占有重要地位。根据宪法规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员以及较大的市在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。地方性法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

规章可分为部门规章和地方规章两类，前者是国务院的有关部门在其职权范围内制定的法律文件，后者是省、自治区、直辖市人民政府和较大的市人民政府根据法律授权所制定的法律文件。规章是行政法的重要渊源，并且可能对法律和行政法规作出进一步的细化规定。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项;地方政府规章可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

法律、行政法规、地方性法规和规章的效力等级如下： (1)法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的规定与法律的规定有抵触的，应当适用法律的规定，;

(2)行政法规的效力高于地方性法规、规章，地方性法规的规定与行政法规的规定抵触的，适用行政法规的规定。 (3)地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章;

(4)省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章;

(5)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

(6)自治条例和单行条例在法律允许的范围内作了变通规定的，应优先适用自治条例和单行条例。同样，法律、法规未作规定的问题，自治条例和单行条例作了规定的，应当适用自治条例和单行条例的规定。

三、《城镇燃气管理条例》主要内容解读; 第一章

总则

主要规定立法目的，本法的适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。

总则在整个《条例》中起着统领作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。《条例》旨在维护燃气经营者和燃气用户的合法权益。燃气经营着和燃气用户之间是供气、用气合同关系，双方的权利义务主要有合同约定，具体按《合同法》的有关规定处理。

第二章

燃气发展规划与应急保障

一、燃气发展规划

第八条

国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

(一)规划的种类

全国燃气发展规划 地方燃气发展规划

— 省(直辖市、自治区)燃气发展规划

— 设区市燃气发展规划

— 县(市)燃气发展规划

1、编制部门

全国：住房和城乡建设部会同国务院有关部门组织编制; 地方：由县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门组织编制。

2、审批部门

全国：住房城乡建设部组织编制完成后实施; 地方：报本级人民政府批准，经批准后组织实施。

3、备案部门

全国：不需备案

地方：报上一级人民政府燃气管理部门备案

 地方燃气发展规划  成果：

1、全国多个省、自治区、直辖市的地方性法规都明确

要 求燃气管理部门编制燃气发展规划。

2、许多地方开展了燃气发展规划的编制工作。

— — 山东省、山西省已经编制完成本省的燃气发展专项规划

— — 上海、浙江、江苏三省已经完成长三角燃气发展规划编制工作

— — 珠江三角洲已完成珠三角燃气发展规划的编制工作

第九条

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

这条是讲规划的内容，条例出台前，规划编制情况，各地编制的燃气规划内容不一，编制质量参差不齐。本条对编制燃气发展规划的内容作了明确而统一的规定并进行了列举。

第十条

县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第十一条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见;不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

(一)燃气设施建设资金

政府资金投入：县级以上人民政府应当加大对燃气设施的投入; 社会资金投入：县级以上地方人民政府鼓励社会资金投资建设燃气设施。

(二)配套建设燃气设施

新区建设、旧区改造要依据燃气发展规划，配套建设燃气设施。

燃气设施配套建设，是指按照城乡规划、燃气发展规划，在进行一定的新开发建设区域或改建区域建设时，应当充分考虑到人民群众生产、生活需要，同时进行相应燃气设施的投资和建设，以保证城市功能健全、协调发展，减少重复投资避免浪费。

工程竣工的验收

验收组织单位：

燃气设施建设工程的建设单位收到建设工程竣工报告后，应当依法组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收 。

验收标准：《建设工程质量管理条例》

链接：《建设工程质量管理条例》

第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件：

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

(二)有完整的技术档案和施工管理资料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

(五)有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。 燃气设施建设工程验收条件：

完成工程设计和合同约定的各项内容 有完整的技术档案和施工管理资料

有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件 有施工单位签署的工程保修书

— —未经验收合格的燃气设施建设工程，不得投入使用

(六)验收备案

按照《建设工程质量管理条例》、《城镇燃气管理条例》的规定，燃气设施建设工程应当履行两类备案手续。

1、备案部门

燃气管理部门备案

建设行政主管部门(或者其他有关部门)

2、备案内容 《建设工程质量管理条例》：竣工验收报告和规划、公安、消防、环保等部门的认可文件和准许使用文件的备案

《条例》：竣工验收情况的备案

3、备案目的不同

《建设工程质量管理条例》：保障工程质量符合国家规定  《条例》：确保燃气设施建设符合燃气发展规划

三、燃气应急储备制度和应急保障能力

第十二条：

县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十三条：

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。 责任主体

政府责任; 企业责任; 燃气管理部门责任; 燃气经营者的责任; 其他有关单位和个人的责任。

1、政府责任

范围：县级以上地方人民政府，包括省(自治区、直辖市)、设区市、县(市)人民政府。

责任：

1、建立燃气应急储备制度;

2、编制燃气应急预案;

3、燃气突发事件应急处置。

2、企业责任

应用天然气的工业企业要根据企业自身设备特点和工艺要求，设立小型LNG站等储备应急气源。

3、燃气管理部门责任

责任范围：县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门; 责任：对燃气供求状况的监测、预测和预警。

4、燃气经营者的责任

配合政府的应急措施;

科学调度、合理安排辖区内的供气，对上游供气进行实时监测和报告;

组织实施应急领导小组下达的应急供气方案;

认真接听客服热线，负责应急供气预案启动后的用户服务协调、解释工作，以及应急预案执行后的用气信息反馈。

5、其他单位和个人的责任

配合政府的应急措施;

其他有关单位和个人是指在政府采取应急措施时，有能力承担政府布置应急任务的任何机关、机构、单位或个人。在紧急状态下，政府布置应急任务可以不以法定职责、职业职责为承担应急任务的前提。

第三章

燃气经营与服务

第十四条

政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。

1、投资主体

政府投资 社会投资

2、运营主体的选择

政府投资——通过招投标方式选择运营主体;

社会投资——投资方自行经营或者另行选择符合条件的经营者。

燃气设施投资者和运营主体既可以是统一的，也可以是分离的

目的：

1、完善现行燃气设施投融资制度和管理工作机制;

2、进一步吸引民间资金、外资等社会资金投资燃气行业、加快行业发展。 第十五条 ：

国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

(一)符合燃气发展规划要求;

(二)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施;

(三)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;

(四)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;

(五)法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。

申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

本条是关于燃气经营实行许可证制度和燃气经营企业应当具备的条件以及办理相关手续的规定。

1、该制度设立的必要性

(1)、符合《行政许可法》的规定;

(2)、是合理配置资源、维护公共利益的需要; (3)、填补法律空白;

2、立法经验 山东、江苏、天津、北京、上海等省、市通过地方性法规，设立了燃气经营许可制度

举例：

《山东省燃气管理条例》规定：“经营燃气的企业必须按照国家和省有关规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动”。

《北京市燃气管理条例》规定:“在本市行政区域内从事燃气供应经营活动的，应当取得燃气行政管理部门颁发的燃气经营许可证”。

《上海市燃气管理条例》规定：“从事燃气生产、输配以及销售活动的，应当取得燃气经营许可证”。

世界上许多国家和地区均以法规形式设立了燃气经营许可，明确要求燃气经营者必须具备相应的条件，在取得许可后，方可从事燃气的经营活动。

举例：

日本《煤气事业法》规定，从事一般煤气事业和简易煤气事业，必须分别得到房产业大臣和通商产业局长的许可。

香港《气体安全条例》规定：申请注册为燃气公司，必须提供证明自己足以保障业务经营计划实施和承担相应法律责任的物质资源，以及确保遵守相关法定义务的文件;经特首委任的气体安全监督批准并取得注册证明方可成为注册燃气公司。 许可条件

1、符合燃气发展规划要求

这是对燃气设施建设项目的规划建设要求，燃气设施工程必须取得规划选址意见书或者规划许可证。核发部门在核发规划选址意见书或规划许可证前还必须征求燃气管理部门意见。

燃气作为支撑城市发展和满足人们生活需要的重要能源，其供应量和供应规模应当与城市的发展相协调，建设燃气设施工程项目必须遵循燃气发展规划，燃气经营区域和范围也必须符合燃气发展规划要求，满足统一规划、综合监管、协调发展、保障安全的基本原则。

2、有符合国家标准的燃气气源和燃气设施

燃气气源：

(1)提供燃气气源的企业

燃气经营企业; (2)燃气经营企业

燃气消费者

燃气设施：储存、输配设施; 目的：保证燃气安全稳定供应。

3、有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案

有固定场所是燃气经营企业提供服务的基本条件;

完善的安全管理制度：设施建设、运行管理、检查检测、维护保养、抢险抢修、宣传培训、用户服务等制度;

经营方案：在先进的管理理念引导下的工程建设、安全保障、市场发展、财务管理、运行维护、客户服务、员工培育等方面的企业制度体系，从而确保燃气企业持续发展，并承担相应的社会责任。

4、企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格



“主要负责人”是：燃气企业法定代表人、董事长、总经理

“安全生产管理人员”：负责安全运行的企业经理、副经理和负责安全管理的部门负责人和管理人员。

“运行、维护和抢修人员”：负责燃气设施设备运行、维护和燃气设施设备故障或者事故抢险抢修的管理和一线操作人员。

5、程序性要求

第十六条

禁止个人从事管道燃气经营活动。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

1、经营种类

管道燃气——禁止个人经营

瓶装燃气——允许经营(从地方规定)

2、管道燃气的概念和经营特点

管道燃气是指：用燃气管道输送的天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。

管道燃气经营的特点(禁止个人经营的原因)：技术性、专业性强，对资金、场所、设施、人员、安全、质量、消防等均有较高要求，对经营者的责任能力也有较高要求。

3、个人从事瓶装燃气经营活动的现状

个人经营者是否可以从事瓶装燃气经营活动，各地在实践中有不同的做法。有的地方允许，有的地方不允许。

第十七条

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

这条是关于燃气经营者在供气、指导用户用气、检查燃气设施和标准化服务方面的责任和义务的规定。

1、供气的责任和义务

按照合同，向用户持续、稳定、安全供气;

保障供气质量，燃气成分、压力等指标符合国家质量标准。

2、指导用户用气的责任和义务

采取发放安全用气说明、手册，派员具体指导等多种方式,指导燃气用户安全用气、节约用气。

3、检查燃气设施的责任和义务

依据国家、地方有关规范，燃气经营者定期对燃气设施进行安全检查，设施安全检查要记录在案。

4、标准化服务的责任和义务

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。 第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气;

(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;

(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业;

(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气;

(五)在不具备安全条件的场所储存燃气;

(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;

(七)擅自为非自有气瓶充装燃气;

(八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;

(九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。 本条是对燃气经营着禁止性行为的规定。

1、不得拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气

责任主体：管道燃气经营者

责任前提：

1、在市政燃气管网覆盖范围内;

2、相关单位和个人符合用气条件。

法律依据：《行政许可法》第

67条规定，“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务。”

2、不得倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证 倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改许可证都是违法行为; 法律依据：《行政许可法》第八十条明确规定，被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，应当依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、不得未履行必要告知义务擅自停气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业

燃气经营者在停气、调整供气量前要履行必要的告知义务; 停业或者歇业的还要履行相应的审批手续，经过当地燃气管理部门批准。

法律依据：《行政许可法》第

67条规定，未经作出行政许可决定的行政机关批准，履行普遍服务义务的燃气经营者不得擅自停业、歇业。燃气经营者不履行此义务的，行政机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务，同时，对燃气经营者予以行政处罚。

4、不得向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气

《条例》对燃气经营活动实行的是经营许可制度，未依法取得燃气经营许可证的单位和个人，不得从事燃气经营活动。

目的：

1、为规范市场秩序，保护用户合法权益和燃气安全;

2、限制合法燃气经营者经营活动，以切断非法燃气经营活动的供应链。

5、不得在不具备安全条件的场所储存燃气 国家相关技术规范对储存燃气场所的安全条件有明确严格规定，燃气经营企业必须坚决严格执行。

6、不得要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务

目的：禁止燃气经营者利用垄断地位从事不正当竞争行为。 法律依据：《反不正当竞争法》第

6条规定，公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。

7、不得擅自为非自有气瓶充装燃气

《气瓶安全监察规定》第

29条规定，气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶(车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外)，不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。

8、不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位为非自有气瓶充装的瓶装燃气

1、燃气经营者：只能销售合法充装的瓶装燃气;

2、充装单位：必须依法取得气瓶充装许可证和燃气经营许可证。

法律依据：《气瓶安全监察规定》第

46条规定，气瓶或瓶装气体的销售单位应当销售具有制造许可证的企业制造的合格气瓶和取得气瓶充装许可的单位充装的瓶装气体。

9、不得冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动

《反不正当竞争法》第

5条规定，经营者从事市场交易，不得擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品，或者在商品上伪造或者冒用认证标志等质量标志，对商品质量作引人误解的虚假表示。

(三)运行、维护、抢修、管理等责任

第十九条

管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

本条是关于管道燃气经营者对燃气设施运营管理责任的规定。

1、责任的范围

市政燃气设施;

建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施。

业主专有部分的燃气设施的维护与管理《条例》未作规定。

2、单位燃气用户的燃气设施的管理责任

燃气经营者应当按照合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

两层含义：

1、管道燃气经营者应当与单位燃气用户签订供气用气合同;

2、双方应当按照合同约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条

管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

本条是关于燃气经营着在可能影响燃气正常供应的情形下所应履行的相关义务的规定。

1、提前告知义务

因施工、检修、更换设施等原因需临时调整供气量或者暂停供气时，管道燃气经营者应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气。

2、应急处置义务

因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

3、停业、歇业必须经批准

未经批准，不得擅自停业、歇业。

确实需停业、歇业的，应事先对供应范围内的燃气用户的正常用气采取措施、作出妥善安排，并提前90个工作日，向当地燃气管理部门提交书面报告，经批准后，方可停业、歇业。

第二十一条

有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

(一)管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的;

(二)管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的;

(三)燃气经营者擅自停业、歇业的;

(四)燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

本条是关于出现四种特使情况时燃气管理部门有责任采取措施保障正常供气的规定。

燃气管理部门保障措施主要包括：

启动燃气应急预案 逐级启动用应急储备 协调有关部门或单位紧急调度 要求管道燃气经营者及时恢复供气

第二十二条 燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。 本条是关于燃气经营者和政府部门承担燃气质量责任的规定。

(一)燃气经营者责任

燃气经营者应建立健全燃气质量检测制度，对所供燃气进行质量检测，保证燃气质量符合国家标准。

检测方式：自行质量检测或请具有专业资质的检测机构进行质量检测等方式; 法律责任：《产品质量法》第34条规定，销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。

(二)相关政府部门职责

1、质量监督部门职责：负责生产环节的产品质量监管;

2、工商行政管理部门职责：负责流通环节的商品质量监管;

3、燃气管理部门的职责：负责对燃气经营者所供应的燃气质量、检测制度执行情况等进行监管;

案例：因生产经营不符合国家标准的煤气致人伤亡事故

事故情况：

2004年6月8日，淮北焦化公司生产的煤气质量不符合国家标准，煤气热值不够且硫化氢严重超标，造成2人死亡，9人中毒，城市西部停气一天。进入6月份后，该公司生产的煤气中硫化氢含量超过1000 mg/m3(国家标准为20 mg/m3)。三套脱硫装置仅有一套可用且还处于失效状态，另两套装置未装有脱硫剂。在此状况下，该公司将新建焦炉试生产产生的达不到燃烧值且硫化氢含量严重超标(达5739mg/m3)的煤气输送到城市燃气管网和居民用户中，这是造成本起事故的根本原因。此外，淮北燃气总公司在煤气供应过程中缺乏有效的检测手段和质量保证体系也是造成本起事故的一个重要原因。

事故原因：

燃气生产企业生产的燃气质量不符合国家标准，燃气经营企业对不符合质量要求的燃气未进行有效的检测，是造成本起事故的主要原因。

当地质量技术监督局对淮北焦化公司煤气质量的监督和市建委对市燃气总公司供气质量的监督不到位是造成本起事故的另一个重要原因。 教训：

燃气生产企业应严格执行《城镇燃气设计规范》等标准对燃气质量的要求，确保生产的燃气符合国家标准。

燃气经营企业必须要有稳定合格的燃气气源，确保城镇居民用气安全。

燃气主管部门和质量技术监督部门应依照相关法律法规的规定，在各自职能范围内，切实履行好有关燃气管理工作的职责。

第二十三条

燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

本条是关于燃气价格定价与调整原则的规定。

(一)定价依据

燃气经营者的购气成本、经营成本 当地经济社会发展水平 群众的价格心理承受能力等

(二)程序性要求

《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

第二十四条

通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定;通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

本条是关于燃气运输安全管理的规定。

(一)一般规定

燃气运输应当遵守《道路交通安全法》、《港口法》、《道路运输条例》、《水路运输管理条例》和《铁路运输安全保护条例》等法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定。

通过道路或者水路运输燃气的，还应当依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可。

(二)道路运输

通过道路运输燃气的，应当向设区的市级道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：

有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆; 有符合《道路运输条例》要求的驾驶人员; 有健全的安全生产管理制度;

有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备; 有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员;

危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具; 有健全的安全生产管理制度。 

(三)水路运输

通过水路运输燃气的，根据从事运输业务的主体不同，应当具备下列条件中的相应项目：

具有与经营范围相适应的运输船舶; 有较稳定的客源或货源; 有经营管理的组织机构和负责人; 有与运输业务相适应的自有流动资金。

船舶载运燃起进出港口的，应当按照规定将危险货物的名称、特性、包装和进出港口的时间报告海事管理机构，定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。

第二十五条

燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。

本条是关于燃气经营者对瓶装燃气送气服务人员和车辆以及瓶装燃气充装管理的规定

(一)瓶装燃气送气服务

责任主体：燃气经营者 责任类别：管理责任、相应责任

(二)气瓶充装

未取得《气瓶充装许可证》的，不得从事气瓶充装工作

 法律依据：国务院《特种设备安全监察条例》等行政法规和《气瓶安全监察规定》等关于气瓶管理的部门规章以及相关国家、行业标准等对瓶装燃气充装活动做了明确规定。 第二十六条

燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。

燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

本条是关于燃气经营者的经营行为准则以及燃气行为协会加强自律管理的规定。

(一)经营守则

依法经营，遵循国家法规规定 诚实守信

接受社会公众监督

(二)行业自律

燃气行业协会应当加强行业自律管理的有关工作，以提高燃气经营者服务质量和技术水平的提高。 行业自律的内涵主要包括五个方面：

1、严格执行相关的法律、法规

2、制定和认真执行行规行约，自我管理，自我约束

3、促进并提高企业规范化服务水平

4、维护本行业和企业的合法权益，避免恶性竞争

5、依据国家法规规定，推广应用新技术、新工艺、新材料，促进行业技术进步。 第四章

燃气使用

本章共六条，为确保燃气的使用安全，本章对燃气用户及相关单位和个人的权利、责任、义务、禁止性行为，拆改室内燃气设施，正确使用燃气燃烧器具产品，以及燃气燃烧器具售后服务等方面做出了相应规定。

•第二十七条

燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

•本条是对燃气用户安全用气行为的规定。

•

1、本条第一款明确了燃气用户在燃气使用过程中应当履行的义务。 •

在我国燃气安全事故中，因用户使用不当造成的燃气安全事故占绝大部分。加强燃气使用管理，对保障燃气用户及公众安全、维护燃气经营者的合法权益、提高公众对燃气的消费信心、促进燃气事业健康发展具有十分重要的意义。

•2007年6月11日惠州市大亚湾渝景湾花园小区某住户燃气爆炸事故案

•2007年12月10日河源市南开实验中学3名中学生燃气爆炸致伤事故案

•2004年11月7日顺德区均安镇某酒店6名房客煤气中毒死亡事故案

•2009年9月25日北京新街口一新疆餐馆燃气爆炸事故案(13+3人)

•燃气用户负有履行安全用气规则的法定义务;

•针对常见多发用气事故，规定燃气用户应当使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等设备。

•安全用气规则应当由企业依照国家相关法律法规、技术标准制订;从另一方面强调了燃气经营者指导燃气用户安全用气的具体要求----告知安全用气规则;(提示：证据保全)

• 燃气用户和燃气经营者可能承担的责任(民事和刑事责任)。 •

2、本条例第二款规定了单位燃气用户应当建立健全安全管理制度 • 单位燃气用户是指除居民用户以外的机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。依照《安全生产法》规定，单位燃气用户是本单位安全生产的责任主体，其安全生产责任范围涵盖本单位经营管理活动的方方面面。

•燃气自供单位作为特殊的单位燃气用户，同样应当履行遵守本条例规定的相关责任和义务。

•保障燃气使用安全的管理制度：明确安全负责人;制定并落实有关燃气设施运行、维护等管理制度和操作规程;对其从事燃气设施操作、维护的作业人员应当进行必要的燃气安全知识和岗位安全操作技能的培训。

•第二十八条

燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

(一)擅自操作公用燃气阀门;

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;

(六)盗用燃气;

(七)改变燃气用途或者转供燃气。

•本条是有关燃气用户及相关单位和个人禁止性行为的规定 •不仅针对燃气用户，也还针对相关单位和个人; •关于直接关系燃气安全和正常使用的七项行为;

•第

(五)项关于禁止“在不具备安全条件的场所使用、储存燃气”的规定的针对性。

•

法律责任

•

1、行政处罚：责令限期改正;逾期不改正的，对单位可处以10万以下罚款，对个人可处以1000元以下罚款;

•

2、民事责任：造成损失的，依法承担赔偿责任; •

3、刑事责任

•第二十九条

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府燃气管理部门及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

•本条是关于燃气用户知情权以及投诉处置的规定

• 燃气用户享有知悉其购买、使用的燃气或者接受的服务的真实情况的权利，燃气用户有权根据燃气和服务的不同情况，要求燃气经营企业提供燃气的价格、质量、安全使用、服务和相关费用等信息。

• 企业和部门对查询和投诉的处置要求

•第三十条

安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。

本条是关于安装、改装、拆除户内燃气设施作业管理的规定

• 户内燃气设施是指燃气管道引入口之后的燃气设施，包括燃气表、燃气管道、管件和阀门。

•安装、改装、迁移或拆除户内燃气设施的安全风险大、专业性强，因擅自安装、改装、拆除户内燃气设施所引发的火灾事故和人员伤亡事故，均占各类燃气事故的前列。因此，必须委托具备相应资质的单位或者燃气经营企业，必须按照国家有关工程建设标准实施作业。

•法律责任：与违反第二十八条处罚相同

国家有关工程建设标准

• 城镇燃气技术规范》(GB50494-2009)、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》(GJJ94-2009)、《燃气工程制图标准》(GJJ/T130-2009)、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》(GJJ63-2008)、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(GJJ51-2006)、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(GJJ33-2005)等。

第四章

•第三十一条

燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成份等信息。

•

燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

• 本条是对燃气管理部门公布燃气种类、气质成份和燃气与燃烧器具适配性标识的规定

• 本条第一款规定燃气管理部门有向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成份等信息的义务

•燃气燃烧器具对气源有适配性要求(安全、环保、节能)，也保障用户利益的需要;

•本条第二款规定燃气燃烧器具生产单位有对燃气燃烧器具标明所适应的燃气种类的义务，以防止燃气用户燃烧器具选用不当的情形发生。 •第三十二条

燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

本条是对对燃气燃烧器具售后服务和安装维修管理的规定

•本条第一款规定了燃气燃烧器具的生产者、销售者责任和义务，包括：

1、要设立或者委托设立售后服务站点;

2、配备经考核合格的安装、维修人员;

3、负责售后的安装、维修服务。

•国家对燃气燃烧器具的安装和维修有严格的技术要求和管理规定

《燃气燃烧器具安全技术通则》(GB16914)、

《家用燃气燃烧器具安全管理规程》(GB17905)、

《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》(CJJ12)。

•建立了燃气燃烧器具安装维修企业资质证书管理制度，并纳入《建筑业企业资质证书》管理体系 燃气燃烧器具安装维修企业资质条件

关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知 (建城[2007]250号)

1、注册资本不少于30万元;

2、有固定的经营场所，配置与经营规模相适应的抢修、维修服务通讯工具、专用车辆;

3、有公开的安装、报修、维修、抢修等工作流程及服务电话，且有24小时值班人员;

4、有必备的燃气燃烧器具安装、维修设备、工具和仪器;

5、配备4名以上具有工程、经济、会计等初级以上(含初级)专业技术职称的人员，其中燃气或相关专业的人员不少于1名并具有助理工程师(含助理工程师)以上的专业技术职称;

6、有4名以上持有燃气行业《职业技能岗位证书》的安装、维修作业人员;

7、有符合国家相关法律、法规、技术标准规定的作业标准;

8、有完善的安全管理、质量管理、文书档案管理，检验和质量保修制度;

9、有完善的客户服务制度和服务标准;

10、有与燃气燃烧器具生产厂家签定的《安装、维修委托书》。 第五章

燃气设施保护

•本章共六条，对燃气设施保护范围划定、危害燃气设施的禁止行为、燃气设施保护与安全运行、其他单位和个人对燃气设施安全的法律责任及义务、其他建设单位在燃气保护范围内的建设行为和燃气设施改动的行政许可等内容作出了明确规定。

•为了确保燃气设施正常运行，持续、稳定、安全供应，防止和减少燃气安全事故

•

1、明确燃气设施保护范围的划定及保护范围内的禁止性活动 •

2、明确有关单位从事可能影响燃气设施安全活动时应当采取安全保护措施。

•

3、燃气经营者设置燃气设施保护装置和安全警示标志的要求 •

4、确立市政燃气设施改动审批制度

•第三十三条本条规定了燃气设施保护范围的划定以及在保护范围内的禁止性活动。

•

1、划定燃气设施保护范围是政府的法定责任 •

2、为什么要划定设施保护范围? •

3、怎样划定设施保护范围?

•燃气设施保护范围所要保护的客体是燃气设施，所要防范是由任何单位和个可能危及燃气设施安全的行为和活动。是任何单位和个人的行为、活动对燃气设施不造成危害的最低限度范围。 •燃气设施保护范围划定要综合以下因素：

•(一)依据国家《建筑法》《消防法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定;

•(二)根据当地的总体规划、控制性详规、燃气发展规划和现行的国家、行业的相关技术标准规范; •(三)结合当地社会、环境、气候、地形、地貌、生产生活习惯等具体条件; •(四)对可能危害燃气设施的第三方行为活动的种类和影响程度。

•考虑多种因素、涉及多个部门、联系相关领域、涉及相关行业、技术内容繁杂、各地条件区别

•研究：

•

1、危害燃气设施的第三方行为活动的种类和程度

•

2、避免这些活动行为造成对燃气设施的损坏所需要的空间范围等因素

•

3、范围内的禁止性行为

•

4、借鉴《石油天然气管道保护法》

• 第二十九条 禁止在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。

• 第三十条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：

•

(一)种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;

•

(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工;

•

(三)挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。

• 第三十二条 在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。

• 第三十三条 在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。

• 第三十五条 施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：

•

(二)在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体;

•本条第二款是在燃气设施保护范围内禁止性活动的规定 •禁止性活动有五项

•共同特点：第三方在燃气设施保护范围内实施的活动，直接损害燃气设施，导致燃气泄漏。地下燃气设施损坏形成的泄漏具有隐蔽性，难以发现，极容易引发燃气事故和次生灾害，其突发性、危害性、危险性更为严重。

•第三十四条

明确了在燃气设施保护范围内，有关单位从事可能影响燃气设施安全活动时应当遵守的规定

•管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等活动具有一次性或过程性、使用施工或工程机具的共同特点，活动过程中，都可能接触到燃气设施，影响燃气设施安全。有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。

•讨论：如何发现、共同制定保护方案

•第三十五条

明确了设置和管理燃气设施保护装置和安全警示标志的规定，实施的责任主体是燃气经营者----便于社会参入

•保护装置：防腐、绝缘、防雷、降压、隔离

•安全警示标志应具有明显的可辨识特征，规格、式样、图形要统

一、外观应清晰、明确、简洁、明了，不产生歧义、误解

•巡查、检测、维修、维护。

•要求有相应的标准和规范(已有和待编)

《城镇燃气标志标准》CJJ/T153--2010 •《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》 《压力容器安全技术监察规程》 ;

•结合GB50028《城镇燃气设计规范》、GB50494《燃气安全技术规范》和CJJ51《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等的要求; •依据GB50057《建筑物防雷设计》、CJJ95《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》、SY/T0516《绝缘法兰设计技术规定》、SY0007《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》、SY/T0019《埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范》、SY/T0036《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范》等相关标准

•一层意义：燃气经营者按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，进行燃气设施保护装置和安全警示标志的设计、采购、施工、运行、管理，使其能适应燃气设施的规模和工艺水平，发挥这些装置在燃气安全运行中的保障功能。

•二层意义：燃气管理部门应当建立健全燃气安全装置和安全警示标志的标准和规范。

•第三十六条

规定了任何单位和个人对于燃气设施和安全警示标志的社会责任和保护义务

•燃气设施安全警示标志是保障公共安全的公共设施，燃气设施安全警示标志具有保障燃气设施不受第三方损害，提示社会公众参与监督，保护燃气设施安全运行的重要功能。

•发现、劝阻、制止、报告、响应

•第一款是对燃气设施和安全警示标志禁止行为的规定。燃气设施如需改动只能由燃气经营者遵照本条例三十八条的规定实施

•第二款规定了燃气设施和安全警示标识保护义务的规定

•常态管理和制度化：对保护燃气设施和安全警示标识有贡献的单位和个人给予表彰或奖励。

•第三十七条

规定了建设单位、施工单位和管道燃气经营者在新建、扩建、改建建设工程中，保护燃气设施安全的责任和义务 •第一款明确规定建设工程不得影响燃气设施安全运行。

•第二款规定了两方面的内容

•一是建设单位是查明地下燃气设施资料的责任主体。

•二是提供地下燃气设施资料的责任主体和要做的工作

•《建设工程安全生产管理条例》第六条“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。”《城市地下管线工程档案管理办法》第四条“建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该工程地段地下管线现状资料”

•《规划法》第三十八条“城市规划区的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料”

•地下资料：利用现代科学技术手段，提高信息管理的水平，实现资源共享的最大利用价值和最小成本消耗。燃气管理部门履行本条例第十二条，对于燃气供求状况实施监测、预测和预警的需要。

•本条第三款规定建设单位会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。提出具体、明晰、可靠、可行的保护措施和施工过程中的监护方法

•强调的问题：

•实践证明，现场配合、处理和监护的燃气人员的要求-综合性技能、高 素质能力

•如何实现这些人员的要求 •培训、实践、考核、取证

•第三十八条

本条设立了改动市政燃气设施改动的行政许可，规定了此项许可的申请方法、许可机关和改动方案的基本要求。

•规定燃气设施改动必须得到县级以上人民政府燃气管部门的批准;规定了燃气设施改动方案的基本要求

•对象：市政燃气设施

•市政燃气设施改动是指：燃气经营者对市政燃气设施进行的扩建、改建、改造、改装、迁移或者拆除活动。

•原因：

1、因燃气技术发展的需要，燃气技术发展的需要，供气规模的改变，燃气安全隐患的整改，技术改造项目的实施，燃气管理、应用的变化等

•

2、城镇建设的迅速发展，众多的市政设施和建、构筑物的新建、扩建、改建工程项目的施工涉及的市政燃气设施改动。

•第二款规定了市政燃气设施改动方案的基本要求

•

1、符合当地燃气发展规划

市政燃气设施是燃气生产、储存、配送的主要和重要设施，其建设规模和实施进度已由燃气发展规划确认，

•

2、明确安全施工要求

•

3、有安全防护措施 (周边环境复杂和风险)

•

4、保障正常用气的措施。正常供气是指不停气且供气质量指标符合要求。燃气经营者要具有技术保障措施、完善的服务体系和周密的安排来达到这项要求。

第六章

燃气安全事故预防与处理

•本章共五条，对燃气安全事故应急预案，燃气事故统计分析制度，燃气安全事故或者事故隐患报告，燃气安全评估和风险管理体系、燃气经营、燃气使用安全的监督检查，燃气安全事故应急预案和抢险抢修，燃气安全事故报告、调查处理和责任追究等做出了规定。 •第六章对燃气安全事故的预防与处理中不同主体的责任和义务作了规定：

•

一、燃气管理部门的责任：制定燃气安全事故应急预案、监督检查燃气经营使用的安全状况、发生事故采取相应措施，对责任事故依法追究;

•

二、燃气经营者的责任：制定燃气安全事故应急预案、建立健全燃气安全评估和风险管理体系、发生事故采取相应措施; •

三、任何单位和个人发现燃气安全事故隐患后有报告的义务。

•一是确立燃气安全事故应急预案制度

•二是规定单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况的告知和报告义务。 •三是明确对燃气安全事故隐患的处置措施。燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系

•四是明确燃气安全事故发生后的处置措施。

•第三十九条燃气管理部门组织制定燃气安全事故应急预案、统计分析和通报燃气安全事故职责及燃气经营者制定本单位燃气安全事故应急预案职责的规定。

•第一款规定了燃气管理部门组织制定燃气安全事故应急预案的职责和建立燃气安全事故统计分析制度和定期通报事故处理结果的责任。

•制定燃气安全事故应急预案的目的在于有效预防、及时处置各类突发燃气事故，提高应对燃气安全事故应急处置能力，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，从而保障城市安全运行和经济持续稳定发展。

•燃气安全事故应急预案分类，内容：包括总则、组织体系、预警预防机制、应急处置和保障机制、后期处理机制等内容。

•安全事故统计

•事故的理解----广义、狭义

•为什么要统计----分析原因，发现规律，吸取教训，避免重复，降低概率---预防

•灾害发生的金字塔理论

•第二款规定了燃气经营者制定本单位燃气安全事故应急预案职责。规定了燃气经营企业在燃气安全事故预防工作中的物质保障责任和常规演练责任。 •预案常规演练

•燃气经营者要配备应急人员和必要的应急装备、器材。根据所在区域特点，演练方案和目标、建立常规应急演练制度

•应急组织、应急人员的实战能力

•-------预案的讨论-------燃气企业需要什么样的预案 •第四十条

关于燃气安全事故及事故隐患的报告制度规定 •任何单位和个人的义务 •报告事项：事故或隐患 •报告要素 •报告机关

•处置：启动处置或预案、奖励报告人

•第四十一条

关于燃气经营者、燃气管理部门及相关部门和单位、燃气用户发现和处理燃气安全事故隐患的规定。

•是对两类主体关于发现和处置燃气安全隐患机制的规定---预防主体思想

•燃气经营企业：安全评估、风险管理体系 •有关部门和单位：监督检查

•安全评估：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害、风险的可能性及严重性，为制定防范措施和管理决策、消除事故隐患提供科学依据，使可能发生的事故隐患消除在发生之前。减少损失。 •通知、及时、不及时、采取措施----严重威胁公共安全

•对不及时消除隐患，可能产生威胁公共安全的、生命财产安全后果，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

•第四十二条 关于燃气安全事故发生后的相关责任单位和部门依职责应对处理的规定

•事故性质和程度决定处理的方式和规模

•第一款明确了燃气安全事故的抢险抢修实施主体是燃气经营者。燃气经营者在事故发生后应及时启动燃气安全应急预案并组织抢险、抢修。

•重大事故、特大事故时，企业无法协调参与处理事故救援的各方。统一有效的协调指挥事故救援处理，实行政府主导救援方式，

•第二款则规定了当发生燃气生产安全事故后，相关管理部门对于事故处理应当负有的义务。燃气管理部门及相关部门和单位应依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》燃气管理部门及相关部门和单位应依职责防止事故扩大并适时启动燃气安全事故应急预案。

•第四十三条

关于燃气安全事故调查处理的规定 •两类事故：燃气安全事故和生产安全事故 •调查处理：《生产安全事故报告和调查处理条例》 •注意：管理可不到位、追究一定到底

第一款规定了经调查确定为燃气安全责任事故的处理方式，即对燃气安全责任事故应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

•调查处理：相关责任者根据责任的性质和大小，承担相应的刑事责任、行政责任和民事责任。

•第二款

规定了燃气生产安全事故依法、依规，进行报告和调查处理。

•安全生产监督管理部门和燃气管理部门在接到事故报告后，依照事故严重情况依法向上级部门和当地人民政府上报事故情况，事故发生发生的时间、地点、现场状况、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

第七章 法律责任

(一)法律责任的内涵

法律责任，是指法律关系的主体由于其行为违法，按照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。

(二)法律责任的种类

按违法行为违反法律规范的性质不同可以分为刑事责任、民事责任和行政责任三大类

1、刑事责任

是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律所禁止的行为(犯罪行为)所必须承担的法律责任。

2、民事责任

是指法律关系主体违反民事法律规范、不履行民事法律义务时所应承担的法律责任。

3、行政责任

行政责任是指法律关系主体由于违反行政法律规范，所应承担的一种行政法律后果。

主要表现为处分与行政处罚。

第四十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条

违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违法行为

未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动

第十五条明确规定，国家对燃气经营实行许可制度。从事燃气经营活动的企业应当具备本条例规定的条件，并由燃气管理部门核发燃气经营许可证。

第十六条规定，禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。 不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动

燃气经营者负有按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的义务。不履行该义务，就要承担相应的法律责任。

(二)法律责任 责任主体

未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的单位和个人;(第一款) 燃气经营者;(第二款)

责任种类

(一)行政责任：

1、 罚款：5万到50万

2、没收违法所得：是对违法行为获得财物的追缴

二者应当并处

3、吊销燃气经营许可证：对第二款规定的违法行为，情节严重的情形。

(二)刑事责任：非法经营罪

刑法第二百二十五条

违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

第四十六条

违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;

(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;

(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的;

(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的;

(五)在不具备安全条件的场所储存燃气的;

(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;

(七)燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

(一)违法行为 第

(一)至

(六)项

第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气;

(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;

(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业;

(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气;

(五)在不具备安全条件的场所储存燃气;

(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务; 第

(七)项

第十七条第一款

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

(二)法律责任

第五篇：城镇燃气管理条例竞赛试题

《城镇燃气管理条例》及燃气安全常识试题 选择题：每题一分，错选、多选或漏选均不得分

一、单项选择题：

1、《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院129次常务会议通过，自()起施行。答案：B A)2011年5月1日

B)2011年3月1日

C)2011年10月1日 D)2011年1月1日

2、燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自接到申请之日起()工作日内予以答复。答案：D A)2个

B)3个

C)4个

D)5个

3、国家对燃气经营实行许可证制度，由()核发燃气经营许可证。答案：C A)县级以上地方人民政府

B)县级以上地方人民政府建设管理部门

C)县级以上地方人民政府燃气管理部门

D)县级以上地方人民政府规划管理部门

4、管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前()予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气。答案：C A)24小时

B)36小时

C)48小时

D)72小时

5、_____年起，国家明文规定禁止销售浴用直排式燃气热水器，还在使用的用户应及早更换安全热水器，以免造成事故。答案：B A)2004 B)2005 C)2006 D) 2007

6、()负责全国的燃气管理工作，()负责本行政区域内的燃气管理工作。答案：A A)国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府燃气管理部门

B)国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府建设管理部门

C)国务院安全主管部门、县级以上地方人民政府安全管理部门

D)国务院建设主管部门、市级以上地方人民政府燃气管理部门

7、燃气经营者应当建立健全燃气()体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。答案：C A)安全管理

B)风险管理

C)安全评估和风险管理

D)隐患排查治理

8、家庭装修需改动燃气管线时，应由()的人员进行，以免引起燃气泄漏，发生火灾或爆炸。答案：C A)曾经做过管道安装 B)物业管理部门

C)具备燃气管道安装维修资质 D) 装修公司

9、下列()热水器可直接安装在浴室内。答案：D A)直排式 B)烟道式 C)强制排气式

D) 强制给排式或对流平衡式

10、县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报()批准后组织实施，并报()备案。答案：B

A)上一级人民政府燃气管理部门、本级人民政府

B)本级人民政府、上一级人民政府燃气管理部门

C)上一级人民政府、上一级人民政府燃气管理部门 D)上一级人民政府、本级人民政府

11、违反条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由()责令停止违法行为。答案：B

A)政府执法部门

B)燃气管理部门

C)安全监察部门

D)建设管理部门

12、通过道路或者水路运输燃气的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，并取得()。答案：D

A)道路或者水路运输许可

B)危险货物装卸许可

C)道路或者水路运输通行证

D)危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可

13、国家规定的燃气灶具的使用年限是( )年。答案：B A)10 B)9 C)8 D) 7

14、()会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。答案：B

A)国务院建设主管部门

B)县级以上地方人民政府燃气管理部门

C)市级以上地方人民政府燃气管理部门

D)县级以上地方人民政府建设主管部门

15、燃气灶具熄火保护装置的作用是：答案：A A)炉具在使用中没关闭开关而意外火焰熄灭，能够自动切断燃气供应 B)煮食完毕能自动熄火 C)风吹不灭炉具火焰 D) 汤水浇不灭炉具火焰

16、燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起()日内，将竣工验收情况报()备案。答案：C A)

10、规划管理部门

B)

15、建设主管部门

C)

15、燃气管理部门

D)

10、县级以上人民政府

17、燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在()前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。答案：C A)30个工作日

B)60个工作日

C)90个工作日

D)100个工作日

18、天然气的主要成分是：()答案：A A)甲烷

B)乙烷 C)丙烷

D)丁烷

19、建设单位在开工前，应当查明()的相关情况，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。答案：A A)建设工程施工范围内地下燃气管线

B)建设工程施工范围内地上建筑

C)施工范围内地下燃气管线大概

D)建设工程施工范围内排水系统

20、燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和()，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。答案：B A)宣传资料

B)安全警示标志

C)防护装置

D)监控装置

21、建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，()应当会同()与()共同制定燃气设施保护方案。答案：B A)燃气管理部门、建设单位、管道燃气经营者

B)建设单位、施工单位、管道燃气经营者

C)燃气管理部门、建设单位、施工单位

D)管道燃气经营者、建设单位、施工单位

22、违反条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关()规定进行处罚。答案：A A)本条例

B)安全生产法

C)反不正当竞争的法律

D)价格

23、任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向()、()和公安机关报告。答案：C A)行政执法部门、燃气管理部门

B)行政执法部门、安全生产监督管理部门

C)燃气管理部门、安全生产监督管理部门 D)燃气管理部门、建设管理部门

24、液化石油气比空气比重大，所以()。答案：A A)液化石油气质量好 B)液化石油气热值大

C)液化石油气泄漏后不易挥发 D) 液化石油气燃烧充分

25、燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即()，组织抢险、抢修。答案：D A)上报燃气管理部门

B)停止供气

C)召集相关人员

D)启动本单位燃气安全事故应急预案

26、液化石油气的爆炸极限是1.5%～9.5%，天然气是5%～15%，从爆炸极限分析，天然气的危险性比液化石油气( )。答案：B A)高 B)低

C)无法判断 D) 一样

27、家用燃气胶管长度不应超过( )米。答案：D A)8 B)6 C)4 D) 2

28、市政燃气设施改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有()的措施。答案：C A)安全防护和应急预案

B)安全检查和保障供气

C)安全防护和保障正常用气

D)施工监理和临时供气

29、违反条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事然燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处()罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案：C

A)5万元以上50万元以下

B)10万元以上50万元以下

C)3万元以上20万元以下

D)20万元以上50万元以下

30、任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施，不得损毁、()、()、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。答案：D A)破坏、掩埋

B)覆盖、遮挡

C)遮挡、涂改

D)覆盖、涂改

31、政府投资建设的燃气设施，应当通过()方式选择燃气经营者。答案：B A)指定

B)招标投标

C)自行经营

D)拍卖

32、下列燃气种类中，比空气重的是()。答案：B

A)天然气 B)液化石油气 C)人工焦炉煤气 D) 沼气

33、()应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。答案：A A)燃气管理部门

B)安全监察部门

C)建设部门

D)规划部门

34、燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自接到投诉之日起()工作日内予以处理。答案：C A)5个

B)10个

C)15个

D)20个

35、安全生产管理，坚持()的方针。答案：A A)安全第

一、预防为主、综合治理 B)安全第

一、效益第

二、综合治理 C)安全第

一、快速发展、综合治理 D)安全第

一、齐抓共管、综合治理

36、违反条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处()罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案：A A)5万元以上50万元以下

B)1万元以上10万元以下

C)3万元以上20万元以下 D)20万元以上50万元以下

37、燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报()批准。答案：C A)燃气经营者负责人

B)县级以上地方人民政府建设部门

C)县级以上地方人民政府燃气管理部门

D)县级以上地方人民政府规划部门

38、在燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，()在依法合法选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求()的意见。答案：B A)建设主管部门、燃气管理部门

B)城乡规划主管部门、燃气管理部门

C)建设主管部门、城乡规划主管部门

D)城乡规划主管部门、建设主管部门

39、燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，()应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施。答案：D A)燃气经营者

B)燃气管理部门

C) 安全监察部门

D)县级以上地方人民政府

40、()可以依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可证答案：A A)燃气经营者

B)燃气管理部门

C) 安全监察部门

二、多项选择题：

41、《城镇燃气管理条例》适用于以下方面()：答案：B、C、D A)天然气的生产和进口

B)燃气设施保护

C)燃气安全事故预防与处理

D)城镇燃气发展规划与应急保障

E)城市门站以外的天然气管道输送

42、关于天然气、人工煤气、液化石油气，以下说法错误的是()答案：B、C

A)它们都可以作为生活炊事能源 B)它们可在同一个燃气器具上互换使用 C)它们一旦泄漏到空气中，就会造成爆炸

D) 由于成分不同，它们之间的物力性质上有很大差异

43、燃气工作应当坚持()原则：答案：A、B、C、D、E

A)统筹规划

B)保障安全

C)确保供应

D)规范服务 E)节能高效

44、国务院建设主管部门会同国务院有关部门，依据()，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。答案：A、B、C、E

A)国民经济和社会发展规划

B)土地利用总体规划

C)城乡以及能源规划

D)国外可利用资源

E)全国燃气资源总量平衡情况

45、如果怀疑或察觉室内燃气泄漏，以下正确的做法是()：答案：A、B、C

A)到室外拨打燃气经营单位的电话 B)开启门窗通风 C)关闭室内燃气阀门 D) 开启油烟机，增强通风

46、燃气发展规划的内容包括：()答案：A、B、C、D、E

A)燃气气源

B)燃气种类

C)燃气供应方式和规模

D)燃气设施布局和建设时序

E)燃气设施建设用地

47、在日常燃气使用中，描述错误的是():答案：C、D

A)对室内燃气管道系统各部件要经常检查是否完好无损、发生锈蚀

B)在临睡、外出前和使用后，关闭灶前阀和灶具开关，以防燃气泄漏

C)在燃气管道上拉绳或悬挂物品，方便使用 D) 怀疑室内燃气设施发生泄漏时，可通过点火方式进行检测

48、燃气应急预案应当明确()等内容。答案：A、B、C、D

A)燃气应急气源和种类

B)应急供应方式

C)应急处置程序

D)应急救援措施

E)事故损失赔偿

49、县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施()。答案：B、C、D

A)调控

B)监测 C)预测

D)预警

50、燃气经营企业应当具备()条件。答案：A、B、C、D、E

A)符合燃气发展规划要求

B)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施

C)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案

D)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格

E)法律、法规规定的其他条件

51、燃气经营者应当公示()等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。答案：B、C、D、E A)组织架构

B)业务流程 C)服务承诺

D)收费标准

E)服务热线

52、燃气经营者不得有下列行为：()答案：A、B、D、E A)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或个人供气

B)倒卖、抵押、出租、出借 、转让涂改燃气经营许可证

C)出现气源供应短缺时，限制部分客户用气

D)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气

E)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务

53、管道燃气经营者对()，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。答案：A、D A)其供气范围内市政燃气设施

B)业主专用部分的燃气设施

C)仅限于市政燃气设施

D)建筑区划内业主专用部分以外的燃气设施

54、县级以上地方人民政府()等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。答案：A、B、D A)工商行政管理

B)燃气管理

C)技术监督

D)质量监督

55、燃气销售价格，应当根据()合理确定并适时调整。答案：B、D、E A)燃气经营者经营利润

B)购气成本

C)其他城市销售价格

D)当地经济社会发展水平 E)经营成本

56、县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求()和有关方面的意见。答案：B、C A)燃气主管部门

B)管道燃气用户

C)管道燃气经营者

D)上级政府价格主管部门

57、燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换()等，并按照约定期限支付燃气费用。答案：A、B A)国家明令淘汰的燃气燃烧器具

B)使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管

C)非燃气经营者提供的燃气燃烧器具

D)已使用超过一年的燃气燃烧器具

58、单位燃气用户应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员()的培训。答案：A、C A)燃气安全知识

B)燃气管道改造

C)操作技能

D)计量器具校验

59、燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：答案：A、C、D、E

A)擅自操作公用燃气阀门

B)擅自停用燃气

C)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具

D)盗用燃气

E)改变燃气用途或者转供燃气

60、关于家用燃气器具，以下说法错误的是()答案：A、C

A)燃气器具只要没坏，就可以一直用下去 B)直排式热水器已明令淘汰

C)强排式热水器可以安装在浴室内 D) 热水器烟道必须通到室外

61、燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当()，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。答案：B、D A)成立一支售后服务队伍

B)设立售后服务站点

C)制定销售激励政策

D)或者委托设立售后服务站点

62、下列属于影响燃气设施安全的隐患：()答案：A、B、C、D

A) 在燃气设施安全保护范围内擅自施工作业 B) 在燃气泄漏环境里使用明火 C) 在燃气管道上方搭建建筑物 D)将燃气设施封闭遮挡

63、在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：答案：B、C、D、E A)行驶车辆

B)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施

C)进行爆破、取土等作业或者动用明火

D)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物

E)倾倒、排放腐蚀性物质

64、在燃气设施保护范围内，有关单位从事()等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。答案：A、B、C、D、E A)钻探

B)打桩

C)顶进

D)挖掘

E)敷设管道

65、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：()答案：A、B、C、D、E A)建立、健全本单位安全生产责任制

B)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 C)保证本单位安全生产投入的有效实施

D)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

E)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6

6、以下属于安全生产责任事故处理“四不放过”原则的是：()答案：A、B、D A)事故原因未查清不放过

B)责任人员未处理不放过

C)未对单位进行经济处罚不放过

D)整改措施为落实不放过

67、室内燃气管道不得敷设在()答案：B、C、D A)客厅 B)浴室

C)卧室

D)厕所

68、燃烧必须同时具备的三个条件：()答案：A、C、D A)可燃物

B)密闭空间 C)助燃物

D)着火源

69、新建、改建、扩建工程项目，其安全设施必须与主体工程()答案：A、B、C A)同时设计

B)同时施工

C)同时投入生产和使用 D)同时验收

70、以下属于特种设备的是()答案：A、B、C、D、E A)压力容器

B)电梯

C)起重机械 D)客运索道

E)大型游乐设施

71、燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当()，并依法予以追究。答案：A、B A)查明原因

B)明确责任

C)进行经济处罚

D)进行批评教育

72、灭火的四种基本方法是：()答案：B、C、D、E A)高压水灭火法

B)窒息灭火法 C)冷却灭火法 D)隔离灭火法 E)负催化抑制法

73、以下属于有毒气体的是：()答案：B、C A)甲烷

B)一氧化碳 C)硫化氢 D)丙烷

74、室内燃气管道阀门设置位置正确的是：()答案：A、B、C A)燃气表前 B)用气设备前 C)燃气引入管前 D)所有三通前

75、造成燃气中毒的主要原因是：()答案：B、C、D A)自身抵抗力差

B)燃气本身含有有毒气体成分 C)燃烧过程中产生有毒气体成分

D)燃烧消耗室内大量氧气，造成室内缺氧 7

6、漏电保护装置的主要作用是：()答案：A、B、C

A)防止漏电而引起的触电事故 B)防止漏电而引起的火灾事故 C)防止单相触电事故 D)防止短路故障

77、燃气灶具安装的基本要求有：()答案：B、C、D

A)安装后应平稳居中

B)灶具所用软管不得超过2米

C)灶具背、侧面与墙面应有一定间距

D)安装灶具的灶台应采用不燃烧或难燃材料 7

8、下列气体中属于可燃气体的是：()答案：A、B、D A)甲烷

B)氢气

C)二氧化碳 D)硫化氢

79、室内燃气管道宜选用钢管，也可选用()：答案：A、B、C、D A)铜管

B)不锈钢管 C)铝塑复合管 D)连接用软管

80、燃气用户的煤气表严禁安装在下列场所：答案：A、B、C、D

A)卧室、卫生间及更衣室内

B)有电源、电器开关及其他电器设备的管道井内，或有可能滞留泄漏燃气的隐蔽场所 C)经常潮湿的地方

D)堆放易燃易爆、易腐蚀或有放射性物质等危险的地方

三、判断对错：

81、燃气经营者只需按照自身实际情况制定燃气发展规划。答案：B A) 对

B)错

82、燃气经营者不得要求用户购买其指定的产品。答案：A A) 对

B)错

83、户内燃气设施的安全检查工作由用户自己负责。答案：B A) 对

B)错

84、禁止在燃气设施保护范围内从事任何施工作业。答案：B A) 对

B)错

85、燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案并定期组织演练。答案：A A) 对

B)错

86、可燃混合物的爆炸极限范围越宽，其爆炸危险越大。答案：A A) 对 B)错

87、销售充装单位擅自为非自有气瓶充装瓶装燃气的，由安全监察部门责令改正，可以处1万元以下罚款。答案：B A) 对

B)错

88、为使户内更加美观并保护燃气管道不受碰撞，可以将室内燃气设施封装起来。答案：B A) 对

B)错

89、社会资金建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。答案：A A) 对

B)错

90、建设单位开工前，应当查明施工范围内地下管线的相关资料，并与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。答案：A A) 对

B)错

91、燃气经营者可根据自己经营情况决定是否接受客户安装要求。答案：B A) 对

B)错

92、居民家中的煤气表没有使用年限限制，可以一直使用下去。答案：B A) 对

B)错

93、任何单位和个人发现燃气安全事故或安全隐患等情况时，都有告知义务。答案：A A) 对

B)错

94、用户不能将装有煤气管道的房间改为浴室或卧室使用。答案：A A) 对

B)错

95、《城镇燃气管理条例》对违反条例规定的个人无法进行处罚。答案：B A) 对

B)错

96、发生室内燃气泄漏应首先开启排气扇，排除室内燃气。答案：B A) 对

B)错

97、用户可根据自己使用需要改装或拆除户内燃气设施。答案：B A) 对

B)错

98、燃气经营者须将服务电话和服务承诺向社会公示。答案：A A) 对

B)错

99、用户有义务配合燃气经营者对户内燃气设施进行安全检查。答案：A A) 对

B)错

100、含有一氧化碳的人工煤气比天然气危险程度大。答案：A A) 对

B)错

四、简述题：

10

1、加臭剂最小量的规定：

无毒燃气泄漏到空气中，达到爆炸下限的20%时，应能察觉。有毒

燃气泄漏到空气中，达到对人体允许的有害浓度时，应能察觉。对于以一氧化碳为有毒成分的燃气，空气中一氧化碳含量达到0.02%(体积分数)时，应能察觉。

10

2、城镇燃气输配系统的组成：

城镇燃气输配系统一般由门站、燃气管网、储气设施、调压设施、管理设施、监控系统等组成。

10

3、地下燃气管道埋设的最小厚度(路面至管顶)要求：

埋设在机动车道下时，不得小于0.9米; 埋设在非机动车道(含人行道)下时，不得小于0.6米;

埋设在机动车不可能达到的地方时，不得小于0.3米;

埋设在水田下时，不得小于0.8米; 10

4、城镇燃气管道压力分级： 低压燃气管道：压力P<0.01兆帕

中压燃气管道：中压B

0.01兆帕≤P≤0.2兆帕

中压A

0.2兆帕

次高压A 0.8兆帕

高压燃气管道：

高压B

1.6兆帕

高压A

2.5兆帕

10

5、建筑物设计沉降量大于50毫米时，可对引入管采取以下补偿措施：

1、加大引入管穿墙处的预留洞尺寸;

2、引入管穿墙前水平或垂直弯曲2次以上;

3、引入管穿墙前设置金属柔性管或波纹补偿器。 10

6、间接置换：

采用情性气体或水置换燃气设施中的空气后，再用燃气置换燃气设施中的惰性气体或水的过程;或采用情性气体或水置换燃气设施中的燃气后，再用空气置换燃气设施中的惰性气体或水的过程。

10

7、地下燃气管道的泄漏检查应符合下列规定：

1、高压、次高压管道每年不得少于1次

2、聚乙烯塑料管或没有阴极保护的中压钢管，每2年不得少于1次

3、铸铁管道和未设阴极保护的中压钢管，每年不得少于2次

4、新通气的管道应在24h之内检查1次，并应在通气后的第一周进行1次复查。

10

8、凡有以下情况之一时，不得进行压缩天然气的加气或卸气作业

1、雷击天气

2、附近发生火灾

3、检查出有燃气泄漏

4、压力异常

5、其他不安全因素

10

9、燃气供应单位应对燃气用户设施定期进行检查，对用户进行安全用气的宣传，并应符合下列规定

1、对商业用户、工业用户、采暖等非居民用户每年检查不得少于1次

2、对居民用户每2年检查不得少于1次

110、入户检查应包括下列内容，并应做好检查记录

1、确认用户设施完好

2、管道不应被擅自改动或作为其他电器设备的接地线使用，应无锈蚀、重物搭挂，连接软管应安装牢固且不应超长及老化，阀门应完好有效

3、用气设备应符合安装、使用规定

4、不得有燃气泄漏

5、用气设备前燃气压力应正常

6、计量仪表应完好

1

11、动火作业前置换作业管段或设备内的燃气时，应符合下列规定：

1、采用直接置换法时，应取样检测混合气体中燃气的浓度，应连续3次测定燃气浓度，每次间隔时间为5min，测定值均在爆炸下限的20%以下时，方可动火作业

2、采用间接置换法时，应取样检测混合气体中燃气或氧的含量，应连续3次测定燃气浓度，每次间隔时间为5min，测定值均符合要求时，方可动火作业

3、燃气管道内积有燃气杂质时，应采取其他有效措施进行隔离

1

12、运输气瓶的车辆应符合下列规定

1、必须符合运输危险化学品机动车辆的要求

2、必须办理危险化学品运输准运证和化学危险品运输驾驶证

3、车厢应固定并通风良好

4、随车应配备干粉灭火器

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13、决定燃气互换性的燃气燃烧特性指标是：华白指数和燃烧势

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14、直接作用式调压器与间接作用式调压器的区别：

直接作用式调压器是依靠敏感元件所感受的压力的变化移动调节阀进行压力调节，而间接式调压器的敏感元件和传动装置的受力元件是分开的。 1

15、停气与降压作业应符合下列规定

1、停气作业时应能可靠地切断气源，并将作业管段或设备内的燃气安全地排放或置换合格

2、降压作业应有专人监控管道内燃气压力，降压过程中应控制降压速度，严禁管道内产生负压

3、降压作业时应根据管内不同燃气种类，可将压力控制在300～800Pa范围内

4、输送密度比空气大的燃气，其管道停气或降压作业时应采用防爆风机驱散在工作坑或作业区内聚积的燃气

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16、阀门的运行、维护应符合下列规定

1、应定期检查阀门，不得有燃气泄漏、损坏等现象;阀门井内不得积水、塌陷，不得有妨碍阀门操作的堆积物

2、应根据管网运行情况对阀门定期进行启闭操作和维护保养

3、对无法启闭或关闭不严的阀门，应及时维修或更换

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17、在役管道防腐涂层定期检测周期应符合下列规定：

正常情况下高压、次高压管道每3年进行1次，中压管道每5年进行1次，低压管道每8年进行1次。上述管道运行10年后，检测周期分别为2年、3年、5年。

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18、燃气引入管的最小公称直径应符合下列要求：

1、输送人工煤气和矿井气不应小于25毫米

2、输送天然气不应小于20毫米

3、输送气态液化石油气不应小于15毫米

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19、根据本质安全化原理，列举六个实现设备安全管理的基本原则：

消除潜在危险的原则;减弱原则;距离防护原则;防止接近原则;时间防护原则;屏蔽、隔离原则;坚固原则;设置薄弱环节原则;闭锁原则;取代操作人员的原则;禁止、警告和报警原则

120、“三级”安全教育：厂(公司)级安全教育、车间(工段)级安全教育、班组级安全教育