中国石油工程建设项目

第一篇：中国石油工程建设项目

中国石油工业工程伦理建设进展探究

工程伦理学是研究用以指导工程实践的道德价值、解决工程中道德问题以及论证与工程有关的道德判断的学科。?现代工程技术的发展对伦理道德产生了重大的影响，其中之一就是责任问题在当代伦理学中上升为核心问题。工程伦理微观上着眼于工程活动中各个伦理主体(如工程的决策者、设计者、实施者等)的伦理道德责任，宏观上着眼于工程整体与社会和自然的关系。

在全球社会、经济发展中，石油工业的重要地位是毋庸置疑的。石油工业是对人类社会和自然界具有巨大影响的行业，也是对公众安全、生态环境具有高风险的行业，在石油工业与社会、自然的关系中，蕴含诸多的伦理问题，其伦理建设的重要性非常突出。在当前国际国内经济社会发展形势背景下，中国石油工业的工程伦理建设越来越得到关注和重视，并取得了可喜的进展和成效。

一、中国石油工业工程伦理建设发展的背景动因

从国际社会来看，伴随工程活动各种风险事故的增多及对人类健康、环境生态影响力的增大，工程伦理在世界各国得到普遍重视并兴起发展。工程伦理学的诞生也是缘于令社会高度关注的著名案例，如20世纪7O年代发生的斑马车油箱事件和Dc一1O飞机坠毁事件，这两起事件均造成了巨大人员伤亡，其原因在于研发设计者将利润和效率放在首位，而忽略了对公众安全的关注。石油工业领域也有很多类似案例，仅以海上石油污染为例，1970~2010年，在全球范围内发生的700吨以上的船舶溢油事故达458起，给国际海洋环境带来了巨大灾害，由此催生了1954年《油污公约》、1969年《应对北海油污合作协议》、1990年《国际油污防备、反应和合作公约》等防范海洋石油污染的国际公约。2010年英国BP公司在墨西哥湾的石油平台发生大规模石油泄露之后，更是将此问题重新带入国际法的关注视野。中国石油工业要在世界市场上站稳脚跟并实现持续发展，必须遵守相关国际法则，要执行石油生产和产品质量的国际标准，而其中很多法则、法律、标准的产生，其源头就是石油工业相对于社会、自然的伦理责任，工程伦理的重要性获得了世界各国普遍认同。中国石油行业越来越深刻的认识到，在当今经济全球化发展的背景下，重视并落实伦理责任是中国石油工业参与国际市场竞争的必然要求。

当今国际社会为应对全球气候变化而倡导的低碳经济，对石油工业的工程伦理建设也是一种有力推动。当前低碳经济已经超出了解决全球性气候变化的初衷，从一个技术和经济发展的模式问题上升为政治和国家战略问题。发展低碳经济是一场全球性革命，涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益。目前我国已经成为温室气体排放的第二大国，在减排问题上面临越来越大的国际压力。2009年11月，我国政府首次量化温室气体减排目标：到2020年，中国单位国内生产总值CO2排放将比2005年下降40%~45%。CO2减排作为约束性指标被纳入“十二五”及今后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监制、考核办法加以落实。石油石化行业是CO2高排放的行业之一，“三废”排放量在全国工业中名列前茅，在向低碳发展模式转型的过程中，石油工业需要得到伦理审视，用相应的伦理准则来指导、约束和规范其工程活动。

从国内来看，在推进中国特色社会主义建设实践中，我国关于经济社会发展的理论不断创新发展，也推进了工程伦理建设。在我国社会发展的新阶段新形势下，党和国家提出了科学发展观、和谐社会等重大战略思想，并在全国各个领域全面推进贯彻实施。2005年2月，胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这些重大战略思想，其理论体系中蕴涵有很多的发展伦理的思想。党的十七大报告中讲到的“以人为本”、“资源节约”、“环境友好”、“人口资源环境相协调”、“实现经济社会永续发展”等思想，对工程活动如何负载伦理道德责任具有很强的指导意义。这些重大战略思想和其中蕴含的重要伦理思想， 自上而下推动了工业领域的伦理思想和伦理实践的发展，也包括石油工业在内。

中国石油工业实现自身可持续发展的内在要求，也是促进其工程伦理建设发展的重要动因。多数专家认为2l世纪内世界石油产量在达到高峰后将会下降。

根据各种预测结果，21世纪世界石油产业大致可分成两个阶段：第一阶段(2001~2030年)为高油价时代，第二阶段(2030~2100年)为“后石油时代”，其特点是世界石油产量开始下降，天然气可能成为最有优势的一种替代能源，能源的多样性和复杂性将进一步展现。未来几十年中国经济发展将面临严峻的能源短缺问题，到2020年中国对石油进口的依存度将提高到60%左右，超过美国目前58%的水平。 中国要实现经济社会的可持续发展，必须实施油气资源可持续发展战略，提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。伴随国内石油资源的深度开发，中国石油工业需要处理好工程活动与社会、自然之间更多更突出的伦理问题。随着海外市场的不断拓展，置身于国际市场中，更需要了解不同国家的文化、法律背景下的伦理准则，履行好伦理责任，否则中国石油工业就不可能实现可持续发展。

二、中国石油工业工程伦理建设进展与成效

在以上国际国内背景形势下， 中国石油工业的工程伦理建设得到了推进，在伦理思想和伦理实践的发展，伦理准则的制度化、法制化建设方面都取得了明显进展和成效。

1.发展理念中的伦理思想中国的石油企业在长期的发展历程中，其发展理念与时俱进，特别是进入2l世纪以后，一个比较普遍和突出的变化就是企业的价值追求突破了单纯的经济目标的藩篱，越来越多地融入了对社会和自然的伦理责任理念。

关于上述变化，国家四大石油公司网站的宣介内容是最直观的体现。中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)宣介：“以能源推动发展， 以责任构建和谐。我们承诺作环境友好型企业、资源节约型企业，致力于保护环境和合理利用资源，推动绿色能源和环境友好产品的开发利用;主动融入社会，履行企业社会责任，实现共同发展。”中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)宣介：“每一滴油都是承诺。

我们承诺的不仅仅是质量，还包括数量、安全、环保等各个方面。”中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)宣介：“追求企业与人、社会和自然的和谐进步，始终把对环境和社会的承诺铭记于心，做负责任的企业公民。”中国中化集团公司(以下简称“中化”)宣介：“努力恪守企业公民的社会责任，致力于科学发展、和谐发展、绿色发展，矢志打造长期基业，持续为利益相关方及社会大众创造福祉。”在四大石油公司的发展理念中，无一例外地强调对社会责任的重视，他们的网站首页上，均设有“社会责任”栏目(中石油网站上为“环境与社会”)。四大公司也都建立了逐年发布《企业社会责任报告》制度(中海油叫做《可持续发展报告》)。

从以上石油企业的发展理念特别是社会责任理念可以看出，其价值追求已经不限于经济目标，而是认识到履行社会责任是企业可持续发展的要求，从而更加关注石油工业对公众、社会、环境、生态、气候等方面的影响，在其发展理念中越来越多地体现出伦理责任思想。

2.企业管理中的伦理内涵探讨这一问题，最需要提到的是石油企业普遍采用的HSE管理体系，即健康、安全与环境(Health，Safety and Environment)管理体系。这是20世纪90年代出现的，国际石油天然气工业通行的，突出“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”先进理念的管理标准体系，是石油天然气工业实现现代化管理、走向国际化的通行证。1996年，国际标准化组织Is0/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(ISO/CD14690标准草案)。

1997年，我国作为行业标准的《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY/T6276一l997)颁布实施。

HSE管理体系的核心环节是风险识别和控制，建立和实施这一管理体系的根本目的在于控制和消减风险，保护人的健康、生命财产安全和保护环境，这一目的本身就具有深刻的伦理内涵。

多年来，各大石油企业均积极推广实施HSE管理体系并持续改进。中石化于2010年制定完善了HSE观察、HSE标识规范、事故隐患治理项目、油气长输管道安全、海上石油作业安全等26项管理制度。中海油于2006年在基层HSE管理中提出班前“五想五不干”的要求，而后强化为中海油现场作业安全行为准则，即“一想安全风险，不清楚不干;二想安全措施，不完善不干;三想安全工具，未配备不干;四想安全环境，不合格不干;五想安全技能，不具备不干”。

透过石油企业的HSE管理体系可以看到，维护员工权益、重视工程安全和环境保护等伦理要求，正在越来越多地融入企业管理体系并深入到现场作业管理中。

3.项目决策中的伦理介入石油工业不仅负有经济责任，还负有政治责任(保障国家能源安全)和社会责任。在工程项目的决策中，能够介入伦理因素，使决策不仅仅是经济决策，同时也是伦理决策，这是石油企业决策伦理发展的重要体现。

中石油在项目决策中纳入生态保护因素，在西气东输管道建设项目中，为了保护阿尔金山野骆驼自然保护区，公司将200公里管道向北平移，增加长度15公里，增加投资2亿元。位于沙漠腹地的新疆石西油田，自然环境和气候条件异常恶劣，公司创造性地以沙生植物为主开展大规模的生态恢复，在昔日沙丘连绵、寸草不生的沙漠中开发出了80多万平方米的绿洲，实现了生产与环境、人类与自然和谐相处。中化{2010年可持续发展报告》中介绍了其绿色制冷剂项目：ODS替代品作为绿色制冷剂，是消耗臭氧层物质的替代物，可以有效降低对臭氧层的破坏。以2010年为例，中化下属中化蓝天公司生产的ODS替代品减少了6万吨消耗大气臭氧层物质的产生。类似工程项目决策中，保护生态环境的伦理责任思想在很大程度上影响和左右了项目方案或产品方案。

4.工程活动中的伦理约束随着石油工业领域责任伦理的建设发展，很多伦理准则的内容已经物化成石油企业工程活动的技术指标。这些指标的形成和石油企业对这些指标的执行，是中国石油工业工程伦理实践发展的重要体现。

由中石油组织修编的《石油和化工工程设计工作手册》，囊括了石油工业中各类工程建设项目的设计规范与标准。其中每个环节的设计均给出了风险识别与控制措施，凡涉及“三废”排放的设计环节均给出了控制标准，这是安全、环保等伦理准则的刚性体现。

中石化加强从生产到消费的全过程清洁管理，力争控制和减少各个环节的污染物排放。2010年，中国石化外排废水达标率保持在96%以上，外排废水中COD量同比减少2.1%，二氧化硫排放量同比削减6.9%。主要污染物减排提前完成了国家制定的“十一五” 目标。

5.约法规制中的伦理准则伦理准则的法制化程度从一个方面反映了伦理建设的水平。国际公约、国家法律法规、行业企业规章制度等约法规制中包含和体现了很多伦理准则。石油企业在遵守和执行这些约法规制的过程中，实际上也在履行其中蕴含的伦理要求。这些约法规制的建设发展，是工程伦理法制化建设成效的体现。

在国际公约与标准方面，有体现人权、劳工、安全、环境、气候等方面伦理准则的《联合国全球契约》、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《哥本哈根协议》、《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系(IS0/CDl4690标准草案)》等。在国内法律法规方面，有体现人权的《劳动法》，体现诚信伦理的《产品质量法》，体现环保节能的《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《节约能源法》

等。在石油行业与企业规章制度方面，有中石油的《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系(SY/T6276— 1997)》、《石油员工健康手册》，中石化的《石油天然气管道保护法》，中海油的《气候应对政策》，中化的(HSE管理体系指南》等。在跨国经营中，石油企业还要遵守海外业务所在国的法律法规。

以上约法规制中，明确体现了维护员工权益、保障公众安全、保护生态环境等伦理准则的要求，以法律制度形式强制执行，说明了这些伦理准则已经成为成熟思想并得到了普遍接受。

6.社会评价中的伦理肯定从石油企业获得的社会评价中，可以看出社会各界对石油企业履行伦理责任情况的反馈评价。

获得荣誉奖项情况是社会评价的重要方面。中石油集团公司被国务院国资委授予“2007-2009年任期考核节能减排特别奖”，中油阿克纠宾油气股份公司被哈萨克斯坦政府授予“2010年度企业社会贡献特等奖”。中石化集团公司于2010年分别在新华社、人民网组织的评选中获“中国企业社会责任榜杰出企业”和“人民社会责任奖”称号。中海油总公司被国务院国资委授予 十一五’央企节能减排优秀企业”称号，在中华环保联合会和中国企业报社组织的评选中获“2009年节能减排功勋企业”称号。中化集团公司在信用和国际商业协会(FCIB)组织的评选中获“最佳信用管理公司”称号。

囡以上只是近几年来石油企业在履行伦理责任方面获得的众多荣誉奖项中的一小部分，而且我们注意到，这些奖项的评选者不仅仅是官方的政府部门，还有媒体、行业协会、非政府组织等，还包括外国政府与国际协会，所以作为社会评价的佐证是有一定说服力的。这些社会评价，体现了社会各方对石油工业履行伦理责任行为的肯定和期望。

三、结语

中国石油工业的工程伦理建设虽然取得了可喜进展和成效，但是仍然存在诸多重大而深刻的问题急需解决。特别是在新时期整个中国社会的工程伦理建设总体薄弱的大背景下，石油工业的工程伦理建设也必定会受到制约和局限。反观近年来石油工业的一些重大事故，对事故原因进行深入分析，无一例外地暴露出责任伦理的缺失。所以，如何针对中国石油工业工程伦理建设中的不足和薄弱环节，进一步加强建设，促进中国油气资源可持续发展战略的实施，实现石油工业与社会、自然的和谐发展，当是今后面临的重要课题和紧迫任务。

第二篇：中国建筑500强——中国石化工程建设

2011年8月29日，中国建筑施工企业联合会在北京发布其年度榜单——2011年《中国建筑500强》，共有500家优秀的高成长型建筑企业入选该榜。这是中国建筑施工企业联合会第七次对中国建筑企业进行全面、独立调研，调研对象包括2万多家优秀建筑企业。中国建筑施工企业联合会根据增长性指标、回报率指标、盈利性指标和销售及利润规模指标对候选企业进行排名，并对部分优秀候选企业进行实地拜访，从中遴选出500家最具发展潜力的建筑企业。中国石化工程建设公司具有50多年的发展历史，长期致力于中国石化工业的建设、创新与发展，承担设计和建设的大型炼油、石油化工生产基地遍布全国各地。特别在催化裂化、连续重整、加氢裂化、裂解炉、乙烯、聚丙烯等领域形成了有自己特色的工程技术，2007年持有国家专利100余项和专有技术80余项。中国石化行业的13个专业设计技术中心站设在SEI。

中国石化工程建设公司建有先进的计算机网络平台体系和应用体系，拥有国际先进的工艺技术、工程设计、项目管理及办公自动化等应用软件和工程数据库，能够按照国际通用模式开展工程设计和项目管理。

近年来，公司大力加强管理，重视基础建设，在市场开拓、技术研发、人力资源开发等方面大胆实施改革创新，取得了明显成效，生产经营指标连年大幅度提高，接连承接了一批大型炼油及石油化工项目。2007年底已完成和正在执行的项目包括上海赛科90万吨/年乙烯及配套工程、扬子巴斯夫乙烯工程部分装置、武汉800万吨/年炼油扩建项目、茂名100万吨/年乙烯改扩建工程、海南800万吨/年炼油工程、青岛1000万吨/年炼油项目、神华煤液化项目、延安炼油化工一体化工程、福建炼油化工一体化项目、川东天然气脱硫项目、独山子炼油化工一体化项目、天津炼油化工一体化项目、黄岛国家石油储备油库项目、惠州1200万吨/年炼油项目,以及伊朗国家石油公司三座炼油厂改造工程、伊朗Arak炼油厂扩建工程、加拿大油砂项目等，综合实力得到很大提高。据2007年美国权威刊物ENR(Engineering News Record)公布，中国石化工程建设公司在全球最大的150家工程公司排名中名列第36位。

中国石化工程建设公司与世界上著名的专利商、工程公司、科研机构和学府有着广泛的交流与合作，在国际工程建设市场上享有较高知名度和良好声誉。

第三篇：中国建设工程鲁班奖

中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)评选办法

建协[2008]17号

第一章

总 则

第一条

为贯彻落实科学发展观，坚持“百年大计、质量第一”的方针，加快我国建筑业的技术进步，促进建筑业企业提高技术装备水平和经营管理水平，推动建设工程质量水平的提高，规范中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)(以下简称鲁班奖)的评选活动，制定本办法。

第二条

鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量应达到国内领先水平。

第三条

鲁班奖的评选工作在住房和城乡建设部指导下由中国建筑业协会组织实施，评选结果报住房和城乡建设部。

第四条

鲁班奖的评选工作要本着对人民负责、对历史负责的精神，坚持“优中选优”和公开、公正、公平的原则。

第五条

鲁班奖每年评选一次，获奖工程数额不超过100项。获奖单位为获奖工程的主要承建单位、参建单位。

第六条

鲁班奖由建筑业企业自愿申报，经省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会或有关单位择优推荐后进行评选。 有关单位是指没有成立建筑业(建设)协会，并与中国建筑业协会商妥的归口本系统申报工程的单位。

1

第二章

评选工程范围

第七条

鲁班奖的评选工程为我国境内已经建成并投入使用的各类新(扩)建工程。

第八条

鲁班奖的评选工程分为：

(一)住宅工程;

(二)公共建筑工程;

(三)工业交通水利工程;

(四)市政园林工程。

以上四类工程的评选范围和规模应符合本办法附件

一、二的规定。各类工程的获奖比例视当年实际情况确定。

第九条

已参加过鲁班奖评选而未获奖的工程，不再列入评选范围。

第三章

申报条件

第十条

中国建筑业协会每年提出各省、自治区、直辖市、有关行业和有关单位申报鲁班奖工程的建议数量。

第十一条

申报工程应具备以下条件：

(一)符合法定建设程序、国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，工程设计先进合理，并已获得本地区或本行业最高质量奖;

(二)工程项目已完成竣工验收备案，并经过一年使用没有发现质量缺陷和质量隐患;

(三)工业交通水利工程、市政园林工程除符合本条

(一)、

(二)项条件外，其技术指标、经济效益及社会效益应达到本专业工程国内领先水平;

(四)住宅工程除符合本条

(一)、

(二)项条件外，入住率应达到40%以上;

(五)申报单位应没有不符合诚信的行为。自2011年起，申报工程原则上应已列入省(部)级的建筑业新技术应用示范工程。

(六)积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，其中有一项国内领先水平的创新技术或采用建设部“建筑业10项新技术”不少于6项。

第十二条

对于已开展优质结构工程评选的地区和行业，申报工程须获得该地区或行业结构质量最高奖;尚未开展优质结构工程评选的地区、行业，对纳入创鲁班奖计划的工程应设专人负责，在施工过程中组织3至5名相关专业的专家，对其地基基础、主体结构施工进行不少于二次的中间质量检查，并有完备的检查记录和评价结论。

第十三条

申报工程的主要承建单位，是指与申报工程的建设单位签订施工承包合同的独立法人单位。

(一)在工业建设项目中，应是承建主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装单位或是承建主厂房和与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工单位;

(二)在交通水利、市政园林工程中，应是承建主体工程或是工程主要部位的施工单位;

(三)在公共建筑和住宅工程中，应是承建主体结构的施工单位。

第十四条

申报工程的主要参建单位，是指与承建单位签订分包合同的独立法人单位，其完成的建安工作量应占10%以上或超过3000万元。

第十五条

两家以上建筑业企业联合承包一项工程，并签订联合承包合同的，可以联合申报鲁班奖。对于大型建设工程，两家以上建筑业企业分别与建设单位签订不同标段的施工承包合同，每家完成的工作量均在20%以上，且不少于3000万元的，可共同申报。

第十六条

申报工程在建设过程中，发生过质量事故、较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响的其他事件的，不得申报鲁班奖。

第四章

申报和初审

第十七条

申报工程由承建单位提出申请，主要参建单位的资料由承建单位统一汇总申报。

(一)地方建筑业企业向所在省、自治区、直辖市建筑业协会申报;有关行业的建筑业企业向该行业建设协会申报;有关单位系统的建筑业企业向该单位申报。

(二)有关行业的建筑业企业申报非本专业工程的，其公共建筑和住宅工程应征求工程所在地的省、自治区、直辖市建筑业协会的意见，其他专业工程应征求相关行业建设协会的意见;地方建筑业企业申报专业工程的，应征求有关行业建设协会或行业主管部门的意见。

(三)受理申报的省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会和有关单位，应依据本办法对申报资料进行审查，在鲁班奖申报表中签署意见，加盖公章，并征求省级建设行政主管部门或行业主管部门的意见后，正式行文向中国建筑业协会推荐。

第十八条

申报资料的主要内容和要求如下：

(一)主要内容

1.申报工程、申报单位及相关单位的基本情况;

2.工程立项批复、承包合同及竣工验收备案等资料;

3.工程彩色数码照片20张及5分钟工程DVD录像。

(二)要求

1.申报资料由申报单位通过“中国建筑业协会网”传送电子版，并提供鲁班奖申报表原件2份和书面申报资料1套;

2.鲁班奖申报表中需由相关单位签署意见的栏目，应写明对工程质量具体评价意见;

3.申报资料中提供的文件、证明材料和印章应清晰，容易辨认;

5 4.申报资料要准确、真实，如有变更应有相应的文字说明和变更文件;

5.工程DVD录像的内容主要是施工特点、施工关键技术、施工过程控制、新技术推广应用等情况，要充分反映工程质量过程控制和隐蔽工程的检验情况。

第十九条

中国建筑业协会秘书处依据本办法规定的申报条件和要求进行初审，并将初审结果告知推荐单位。

第五章

工程复查

第二十条

中国建筑业协会组成若干复查组对通过初审的工程进行复查。

工程复查专家由建设行政主管部门、建筑业(建设)协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程复查专家库，每年根据需要从专家库中抽取。复查专家每年更换三分之一，原则上每位复查专家连续参加复查工作不超过三年。 第二十一条

工程复查的内容和要求：

(一)听取申报单位对工程施工和质量的情况介绍。

(二)听取建设、使用、设计、监理及质量监督单位对工程质量的评价意见。复查组与上述单位座谈时，受检单位的人员应当回避。

(三)查阅工程建设的前期文件、施工技术资料及竣工验收资料等。

(四)实地检查工程质量。复查组要求查看的工程内容和部位应予满足，不得以任何理由回避或拒绝。

(五)复查组对工程复查情况进行现场讲评。

(六)复查组向评审委员会提交复查报告。复查报告要对工程的整体质量状况做出“上好”、“好”、“较好”三类的评价，并提出“推荐”或“不推荐”的意见。

第六章

工程评审

第二十二条

鲁班奖评审设立评审委员会，由21人组成。其中主任委员1人，副主任委员2至4人。 评审委员须是具有高级技术职称，有丰富实践经验，并在业内有一定知名度的专家。

第二十三条

评审委员由建设行政主管部门、建筑业(建设)协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程评审专家库，中国建筑业协会每年根据需要从专家库中抽取。评审委员每年更换三分之一，原则上每位委员连任不超过三年。

第二十四条

评审委员会通过听取复查组汇报、观看工程录像、审查申报资料、质询评议，最终以无记名投票方式评出入选鲁班奖工程。评选结果在“中国建筑业协会网”或有关媒体上公示。

第七章

表 彰

第二十五条

中国建筑业协会每年召开颁奖大会，向荣获鲁班奖的主要承建单位授予鲁班金像和获奖证书;向荣获鲁班奖的主要参建单位颁发奖牌和获奖证书。

地方建筑业协会、有关行业建设协会和获奖单位可根据本地区、本部门和本单位的实际情况，对获奖单位和有关人员给予奖励。

第二十六条

获奖工程的建设单位可向中国建筑业协会申请颁发鲁班金像作为纪念。

第二十七条

任何单位和个人都不得复制鲁班金像、奖牌和证书。如有违者，将依法追究其法律责任。

第二十八条

为交流和推广创鲁班奖工程经验，促进工程质量水平的提高，中国建筑业协会组织编辑出版创鲁班奖工程经验汇编、专辑等。

第八章

纪 律

第二十九条

鲁班奖复查工作与评选工作必须认真执行国家有关工程建设质量管理的法律、法规和国家、行业有关标准、规范、规程。凡参与鲁班奖工程复查与评选工作的人员，必须严格执行本办法及有关纪律规定，严禁收取任何单位或个人赠送的任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证。

第三十条

工程复查和评审专家实行回避制度。复查专家不得参与复查本单位的申报工程。评审专家不得选自当年有申报工程的企业。

第三十一条

申报鲁班奖工程的受检企业不得弄虚作假。申报企业和工程复查、评审专家以及参与相关工作的所有人员，均不得以任何方式为申报工程拉选票。

第三十二条

各有关方面接待复查组的安排从简，不得超标准接待，不得赠送任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证，不得组织旅游和与工程复查工作无关的参观活动。

第三十三条

凡违反本办法及有关纪律规定，情节严重的，对申报企业取消参评资格;对复查、评审专家取消复查或评审资格，并终身不得再进入中国建筑业协会专家库;对工作人员建议所在单位给予严肃处理，属中国建筑业协会的工作人员，视情节给予行政处分。

第九章

附 则

第三十四条

获奖工程如发现质量问题的，中国建筑业协会要组织专家进行鉴定，经鉴定确实不符合鲁班奖评选条件的，有权做出取消该工程鲁班奖称号的决定。

第三十五条

本办法由中国建筑业协会负责解释。

第三十六条

本办法自发布之日起施行。原《中国建筑工程鲁班奖(国家优质工程)评选办法》(2000建协字第17号)同时废止。

9 附件1：

中国建设工程鲁班奖国家优质工程工程类别划分

(一)住宅工程

住宅工程包括住宅小区、公寓、单体住宅、群体住宅和以住宅为主的综合楼等工程。

(二)公共建筑工程

公共建筑工程包括教育科研、商业服务、医疗福利、文化娱乐、旅游服务、体育、邮电、客运、办公、会展、广场及纪念性等工程。

(三)工业交通水利工程

工业工程包括钢铁、有色金属、煤炭、石油、石化、化工、电力、机械、建材、核工业、机电、轻纺等工程。

交通工程包括公路和铁路的线路、桥梁、隧道，铁路编组站，货运码头、港口，水运船闸、航道、造船厂，机场场道、货运站等工程。

水利工程包括水坝、水闸、引水、灌溉及排水泵站、堤防等工程。

(四)市政园林工程

市政园林工程包括城市道路、桥梁、公共交通设施、供气、供暖、给水、排水、水处理、公园、动物园、植物园等工程。 附件2: 中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)

申报工程规模要求

一、住宅工程

10 建筑面积5万平方米以上的住宅工程。

二、公共建筑工程

(一)3万座以上的体育场;

(二)5000座以上的体育馆;

(三)3000座以上的游泳馆;

(四)1500座以上的影剧院;

(五)高度350米以上的电视发射塔;

(六)建筑面积3000平方米以上的古建筑重建工程;

(七)建筑面积6万平方米以上的学校、医院、科研等群体建筑工程;

(八)上述

(一)至

(六)项未列入的，建筑面积2万平方米以上的其他单体公共建筑工程。

三、工业交通水利工程

(一)工业工程

行业、项目 计算单位 规模 冶金工业

烧结

烧结机面积

平方米 90以上

行业、项目 计算单位 规模

焦化

碳化室高度

米 4.3以上

采矿

年采矿量

万吨 60以上

11 选矿

年处理原矿量

万吨 60以上

球团

年产量

万吨 100以上

铁合金

功率

千伏安 12500以上

高炉

1000以上

转炉

50以上

连铸

50以上

轧钢

30以上 有色金属工业

氧化铝厂

30以上

电解铝厂

5以上

镁厂

0.5以上

碳素厂

1以上

镍联合企业

炉容积

立方米

转炉容量

吨

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨

高

1以上

其它有色金属联合企业

年产量

万吨 3以上

重金属加工厂

年产量

万吨 2以上

轻金属加工厂

5以上

砂矿采选厂

100以上

脉矿采选厂

70以上

岩金矿采选厂

100以上

其它有色金属工业

1.5以上

行业、项目 计算单位 煤炭工业

矿建立井

500以上

矿建斜井

700以上

矿建平硐

1000以上

年产量

万吨 年采选矿石量

万吨 年采选矿石量

万吨 年采选矿石量

万吨

投资

亿元 规模

井筒深度

米

井筒长度

米

长度

米

其它煤炭工程

施工工作量

万元 5000以上 石油工业

油气田主体配套建设工程

年产原油

万吨 30以上

6以上

石油天然气管道工程1000以上

炼油厂

250以上

其它石油工程

1以上

石油化工工业

气体处理工程

25以上

乙烯装置

15以上

聚乙烯装置

20以上

聚氯乙烯装置

20以上

聚丙烯装置

20以上

年产天然气

亿立方米

管道长度

千米

年加工原油

万吨

投资

亿元

日处理量

万立方米

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万吨 14

合成氨装置

年产量

万吨 30以上

合成橡胶

年产量

万吨 2以上

合成树脂

年产量

万吨 2以上

其它石油化工工业

1以上 化学工业

硫酸厂

20以上

行业、项目 计算单位 磷酸厂

10以上

醋酸厂

10以上

纯碱厂

20以上

烧碱厂 年产量以上

磷铵厂

20以上

磷矿

30以上

投资

年产量 规模

年产量

年产量

年产量 万吨

5 年产量

年产量 亿元 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨

硫铁矿

年产量

万吨 30以上

塑料厂 年产量 万吨 2以上

化学纤维单体 年产量 万吨 2以上

甲醇

30以上

尿素

30以上

橡胶轮胎加工厂

30以上

其它化学工业 以上 电力工业

火力发电厂(站) 以上

水力发电厂(站) 以上

风力发电厂(站) 以上

变电站

500以上

其它电力工业

年产量

年产量

年产量 投资 亿元 1单机容量 兆瓦 300总装机容量 兆瓦 250总装机容量 兆瓦 50

变电电压 投资 亿元

2万吨 万吨 万套 千伏

以上

核工业

核电站

单机容量

兆瓦 600以上 机械工业

冶金矿山设备

0.5以上

行业、项目 石油化工设备 以上

工程机械 以上

发电设备、大电机厂 以上

通用设备厂

3000以上

汽车厂 上(一般汽车)

0.1以上(重型汽车)

拖拉机厂 以上(轮胎式)

0.1以上(履带式)

计算单位 年产量年产量年产量

年产量 年产量17

年产量 规模

万吨 0.5万吨 0.5兆瓦 300

投资 万辆 5万台 0.5万吨 元 以

万 柴油机厂 年产量 万马力 30以上

其它机械工业

总投资

万元 1000以上

森林工业

独立森工局 以上

其它森林工业

1000以上

建材工业

水泥生产线

3000以上 玻璃生产线 以上

矿山生产线 以上

轻工业

化学纤维厂 体0.5以上

丝0.3以上

丝0.6以上

棉纺织厂 年产木材 万立米 1

5 总投资

日产量日熔量 吨 500年产量 万吨 100年产量 万吨 棉纺锭 万枚 518

万元

吨 单长短以

上

印染厂 年产量 亿米 0.5以上

行业、项目 计算单位 规模

造纸厂

年产量

万吨 1以上

制糖厂

500以上

盐厂

海盐20以上

井、矿盐10以上

毛纺、麻纺、绢纺

0.5以上

合成脂肪酸

0.5以上

合成洗涤剂

1以上

手表(新建)

40以上

缝纫机(新建)

15以上

自行车(新建)

30以上

日处理原料

吨

年产量

万吨

纺锭

万枚

年产量

万吨

年产量

万吨

年产量

万只 年产量

万架 年产量

万辆

塑料制品

年产量

万吨 0.5以上

其它轻工业(包括医疗机械)

投资

万元 1000以上

(二)交通工程

1.铁路工程

(1)长度50公里以上的单线或30公里以上的双线(多线)新建铁路综合工程;

(2)连续长度80公里以上的扩建铁路(含增建二线)综合工程;

(3)大型编组站、集装箱中心站、动车段综合工程;

(4)长度1500米以上的铁路特大桥或采用新技术、新材料、新工艺，结构复杂，科技含量高的铁路大桥;

(5)长度3000米以上的单线铁路隧道、2000米以上的双线铁路隧道或1000米以上的多线铁路隧道;

(6)长度100公里以上的铁路电气化、通信信号、列控工程;

(7)投资5000万元以上，采用新技术、新工艺，具有示范性，经济、社会效益显著的其它铁路工程。

2.公路工程

(1)全长3000米以上或单跨300米以上的独立特大桥或独立大型互通立交桥;

(2)长度2000米以上的公路隧道; (3)长度50公里以上的高速公路; (4)长度200公里以上的一级公路;

20 (5)投资5000万元以上的大型立交及其它大型交通工程。 3.水运工程

(1)年吞吐量100万吨以上杂货、300万吨以上散货或30万标箱以上集装箱的沿海港口;

(2)年吞吐量60万吨以上杂货、100万吨以上散货或10万标箱以上集装箱的内河港口;

(3)沿海通航10000吨级以上船舶或内河通航300吨级以上船舶的航道;

(4)通航300吨级以上船舶的渠化枢纽或船闸; (5)投资1亿元以上的修造船厂及其它水运工程。 4.民航工程

机场飞行区等级4D以上的工程。

(三)水利工程

1.库容1亿立方米以上的水库工程; 2.过闸流量1000立方米/秒以上的拦河闸;

3.装机流量50立方米/秒以上或装机功率10兆瓦以上的灌溉或排水泵站;

4.高度70米以上土石、100米以上混凝土或浆砌石的水工大坝; 5.重现期50年以上的一级或二级堤防工程; 6.投资1亿元以上的其它水利工程。

四、市政园林工程

(一)桥面面积3万平方米以上的城市立交桥或20万平方米以上的城市道路工程;

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(二)全长400米以上或单跨80米以上的桥梁工程;

(三)长度800米以上的城市跨河桥;

(四)长度5公里以上的轨道交通工程;

(五)日供水10万吨以上的供水厂或日处理10万吨以上的污水处理厂;

(六)占地5万平方米以上且建筑面积1万平方米以上的园林建筑工程;

(七)投资1亿元以上的其它市政园林工程。

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第四篇：中国石化工程建设荣获中国建筑500强

中国建筑500强 中国石化工程建设

中国石化工程建设公司建有先进的计算机网络平台体系和应用体系，拥有国际先进的工艺技术、工程设计、项目管理及办公自动化等应用软件和工程数据库，能够按照国际通用模式开展工程设计和项目管理。

中国石化工程建设公司具有50多年的发展历史，长期致力于中国石化工业的建设、创新与发展，承担设计和建设的大型炼油、石油化工生产基地遍布全国各地。特别在催化裂化、连续重整、加氢裂化、裂解炉、乙烯、聚丙烯等领域形成了有自己特色的工程技术，2007年持有国家专利100余项和专有技术80余项。中国石化行业的13个专业设计技术中心站设在SEI。

近年来，公司大力加强管理，重视基础建设，在市场开拓、技术研发、人力资源开发等方面大胆实施改革创新，取得了明显成效，生产经营指标连年大幅度提高，接连承接了一批大型炼油及石油化工项目。2007年底已完成和正在执行的项目包括上海赛科90万吨/年乙烯及配套工程、扬子巴斯夫乙烯工程部分装置、武汉800万吨/年炼油扩建项目、茂名100万吨/年乙烯改扩建工程、海南800万吨/年炼油工程、青岛1000万吨/年炼油项目、神华煤液化项目、延安炼油化工一体化工程、福建炼油化工一体化项目、川东天然气脱硫项目、独山子炼油化工一体化项目、天津炼油化工一体化项目、黄岛国家石油储备油库项目、惠州1200万吨/年炼油项目,以及伊朗国家石油公司三座炼油厂改造工程、伊朗Arak炼油厂扩建工程、加拿大油砂项目等，综合实力得到很大提高。据2007年美国权威刊物ENR(Engineering News Record)公布，中国石化工程建设公司在全球最大的150家工程公司排名中名列第36位。

中国石化工程建设公司与世界上著名的专利商、工程公司、科研机构和学府有着广泛的交流与合作，在国际工程建设市场上享有较高知名度和良好声誉。

第五篇：中国建筑工程总公司法制建设介绍

时间：2008-05-04文章来源：国资委政策法规局

扎实工作、创新思路，为企业发展保驾护航

作为传统的大型国有施工企业，以往的粗放型管理给中国建筑工程总公司(以下简称中建总公司)带来诉讼案件多、案件标的大、事前法律风险防范弱、法律工作在企业中缺乏认同感、法律工作队伍各自为战、法律人员流失严重等问题。这些问题引起了2001年上任的新一届领导班子的高度重视。新一届领导班子上任伊始，就于2002年9月将以往依附于其它部门的法律机构设立为独立的法律事务部，曾肇河副总经理还亲自担任企业总法律顾问。各级领导反复强调，在大力开拓市场的同时，必须高度重视企业法律工作。中建总公司法律部在成立五年多的时间里，扎实工作，创新工作思路，以建立企业总法律顾问制度为核心，通过建立完善案件管理和考核制度加强案件管理，通过推行项目法律顾问制度等措施建立企业法律风险防范机制。几年来中建总公司严格按照国资委的相关制度推进工作，企业法律工作实现了质的飞跃。

一、 不断加强队伍和制度建设，法律系统建设基本完善

推进企业法律工作首先要建立一支强有力的法律工作队伍，中建总公司明确要求二级施工企业、三级施工企业必须设立法律事务机构，并对法律人员配置做出了明确的要求。通过几年来的不断努力，目前中建总公司法律事务工作体系已经建立并趋向健全，下属二级及三级施工企业都设立了法律事务工作机构或岗位，二级施工企业法律机构一般不少于5名法律专业人员，三级施工企业法律机构一般不少于3名法律专业人员。2002年中建总公司法律系统法律专业人员约200人，现已达到了520人，且结构趋于合理，法律专业人员比例达到60%，本科以上人员达到65%。如今各级企业领导都非常重视法律工作，法律工作人员的待遇提高了，更重要的是法律人员得到了施展抱负的工作舞台，人才流失现象得到根本扭转。中建总公司还采取多种方法增强系统法律人员的横向交流，除每年召开全系统法律工作会外，还通过集中调研、交叉考核检查等方式增加法律人员的沟通交流机会。各下属单位之间自发的经验交流和协调配合也成为常态，法律系统的凝聚力得到了很大的提升，一些基层法律人员由衷地说“终于找到组织了!”

中建总公司重视加强工作制度体系建设，广泛深入的开展了对各级企业法律事务工作的调研，注重总结提升各单位先进的管理做法和经验，在中建总公司层面制定制度统一实施。几年来，中建总公司采取各种方式开展调研工作，调研范围涉及所有的二级施工企业和大多数三级施工企业，还包括相当一部分三级施工企业的分公司。通过广泛深入的调研，总部充分了解了下属各单位对法律工作的需求，充分了解了基层法律工作人员的困难和期望，总结了一批明星企业法律管理的先进经验。2002年中建总公司颁发的《法律事务工作管理制度》对系统各级企业法律事务工作做了统一要求，对建立统一的法律事务工作制度体系有重要的开端意义。针对工程合同管理缺乏统一规范的情况，2003年中建总公司颁发了《工程施工合同管理制度》。为了细化法律管理工作和防范法律风险，2005年中建总公司制订了《授权管理制度》、《法律文书管理办法》、《法律顾问管理制度》、《重大经营活动法律审查规定》、《法律纠纷案件管理办法》。2006年制订了《法律纠纷案件管理考核办法》，极大地推进了中建总公司的案件管理工作。2007年，中建总公司开展了项目法律顾问试点，并在总结试点经验的基础上起草了《项目法律事务工作制度》。这一系列制度文件的颁发，标志着中建总公司系统法律事务工作初步形成了比

较完整、统一的制度体系。

二、 深入贯彻落实企业总法律顾问制度，保障企业依法经营决策

中建总公司2002年作为企业总法律顾问试点单位后，立即按照国资委“三个到位、两个提高、一个健全”的要求持续推进企业总法律顾问制度。鉴于二级、三级施工企业在经营活动中占相当比重，为加强企业依法经营决策，从源头上防范经营活动的法律风险，根据国资委总法律顾问制度的精神，中建总公司决定企业总法律顾问制度不仅仅在总部实施，还要在二级、三级施工企业持续推进。

2005年中建总公司颁发了《关于在总公司系统内推行总法律顾问制度试点工作的通知》，选择了四家二级施工企业作为企业总法律顾问试点单位。2006年中建总公司颁发了《关于进一步在总公司系统内推行总法律顾问制度的通知》，在四家单位成功试点的基础上，要求所有二级施工企业实施企业总法律顾问制度，并在部分三级施工企业开始企业总法律顾问制度试点。按照企业总法律顾问制度推进的总体安排，中建总公司各二级施工企业根据中建总公司的要求，分别制订了本单位落实企业总法律顾问制度的实施方案，任命了企业总法律顾问，并报中建总公司法律部备案，目前各二级施工企业都已经全面实行了企业总法律顾问制度。2007年1月中建总公司又下发了《关于做好总法律顾问实施工作的通知》，通知要求在2008年底前，所属三级施工企业全部实施总法律顾问制度。目前各二级施工企业都开展了三级施工企业总法律顾问试点工作，一些二级施工企业已经在所有三级施工企业全部实施了企业总法律顾问制度，提前达到了目标要求。

企业总法律顾问制度的推行对中建总公司建立健全企业法律风险防范机制，促进企业提升依法决策水平和竞争力，起到了体制层面的推动作用。现在，各级企业法律顾问都能够参与或列席企业经营决策会议，并在企业经营决策过程中提出法律意见。有了制度保障，法律工作对企业经营管理的参与程度有了很大的提升，法律工作人员的积极性被充分调动，企业的法律工作进入了良性发展轨道。

三、 加大案件管理力度，遏制案件增长速度

由于中建总公司多年以来一直处于完全市场竞争之中，而建筑市场竞争空前激烈，垫资施工、拖欠工程款一度成为业界常态，加之以往的粗放型管理遗留下来的诸多问题，造成了中建总公司诉讼案件数量多、标的大的现状。中建总公司法律部成立后立刻制订了针对全系统的诉讼案件统计报表，并不断采取措施改变以往下属单位报喜不报忧的习惯作法，确保案件统计数据真实全面。通过认真分析诉讼报表数据，总结出中建总公司的案件特点，即，起诉案件数量少但标的大、千万元以上的重特大案件比重大、长期久拖不决的案件多。

针对案件规模不断上升的情况，中建总公司制订了《法律纠纷案件管理考核办法》，对案件处理、管理、考核做出明确的规定，建立了案件处理责任制，并将法律纠纷案件管理纳入中建总公司考核体系。中建总公司创新性地将案件处理情况与各级企业负责人的年薪挂钩，从制度上保证了企业负责人对法律纠纷案件处理的指导、支持和协调，使具体经办案件的法律工作人员得到企业内部的最大支持，从而使案件得到最快、最好的处理。

根据《考核办法》的要求，从2006年起中建总公司每年都与各二级施工企业签订《特大法律纠纷案件责任状》，2007年中建总公司与各二级施工企业签订了119件《特大案件考核责任状》，考核案件标的占案件总标的的50%。中建总公司对所有重特大案件都制作了案件管理档案，作到一案一档，使得所有重特大案件都处于可控状态。同时，中建总公司还要求各二级施工企业与下属三级施工企业签订

《重大案件考核责任状》，层层建立案件责任制。目前各二级施工企业都严格落实中建总公司的案件管理考核制度，中建总公司的个案有效监管率已经达到了案件总标的的80%以上。在每年考核期满后，中建总公司都要组织案件考核检查工作，对考核案件处理情况和通过案件处理改进企业管理情况进行评价打分，对考核情况达不到要求的下属企业负责人给予扣减年薪的处罚。每年案件考核检查结束后，中建总公司都要公布考核检查报告，并分别向每家被检单位提交考核反馈意见，督促被检单位改进管理。

通过案件管理考核制度的实行，中建总公司各级施工企业的案件管理工作面貌一新，案件管理水平有了显著的提高。各单位领导对案件管理工作高度重视，案件管理流程顺畅，责任到位。特别体现在中建总公司对各二级施工企业、各二级施工企业对所属三级施工企业的案件管理力度有了很大的进步。各级法律部门对下属单位的重点案件以不同的方式介入进去，参与法律论证、过程策划、组织资源，给下属单位提供了很大的支持和帮助，促进了案件的顺利解决。另外，通过案件责任状、案件策划书、案件总结报告、案件管理档案、案件奖惩制度的实施，各级施工企业的案件管理更加规范，案件管理流程更加清晰。案件考核管理极大地促进了中建总公司的案件管理工作，各级施工企业集中处理了一批困扰企业多年的重特大案件，使企业能够轻装上阵求发展。近三年，中建总公司通过法律手段避免或挽回经济损失约60亿元。中建总公司通过对案件的有效管理，使得重特大案件数量显著降低，同时确保在企业经营规模大幅上升的同时，案件规模没有明显增长，为下一步实现案件规模负增长打下了坚实的基础。

四、 推行项目法律顾问制度，建立具有施工企业特色的法律风险防控机制

项目是施工企业的利润来源和基本组织，也是施工企业法律风险主要汇集地。根据国资委“法律风险防线前移”、法律工作“以事前防范、事中控制为主，事后救济为辅”的基本原则要求，中建总公司认识到只有延伸法律管理的深度，为项目提供法律服务，才能从源头上控制法律风险，才能真正达到减少法律纠纷，降低案件规模的目的。

中建总公司2005年法律工作会就提出，延伸企业法律事务管理深度，在项目推进法律事务工作是企业发展的需要。在中央电视台新台址项目上，中建总公司开展了项目法律顾问试点。通过在该项目两年多的项目法律顾问工作，中建总公司在项目法律顾问工作体制、流程、方式方法等方面积累了丰富的一手经验。2007年初开始，中建总公司在总结中央电视台新台址项目法律顾问试点工作经验基础上，为全面推进项目法律事务工作做铺垫，选取了下属施工企业的110个规模较大的、具有典型性的工程作为法律顾问试点项目。中建总公司要求试点项目配备项目法律顾问人员、建立项目法律事务工作制度流程，并指导试点项目具体工作的开展。

经过一年的开展，中建总公司项目法律顾问试点工作达到了预期的效果。中建总公司的各下属施工企业都对项目法律工作进行了有益的探索，有些单位制订了《项目法律顾问操作手册》，对项目法律顾问工作职责、工作流程、工作要求做了具体的说明和规定;有些试点项目编写了项目合同风险提示书，并根据项目各阶段特点编写风险调控计划书。项目法律顾问以多种方式参与到项目的管理工作中去，如协助项目建立制度流程、识别和分解项目履约风险、开展合同履行策划管理、法律文书管理、签证索赔管理，进行灵活和针对性强的普法宣传培训、提高管理人员法律意识、解决履约中的重大法律事项等。项目法律顾问人员为项目法律风险防范做了务实、有益的工作，为项目防范风险、避免经济损失做出了贡献，得到了项目的支持和欢迎。更重要的是，项目法律顾问试点工作以点带面，进一步推动提高了广大项目管理人员合同法律风险防范意识，为全面开展项目法律事务工作打下了较好的基础。

2008年1月，中建总公司召开了项目法律顾问试点工作总结会，对试点工作中先进做法进行了交流，并总结了试点工作中出现的问题。在项目法律顾问试点的基础上，中建总公司正在全面推行项目法

律事务工作，在总结了试点经验及各单位意见的基础上，中建总公司起草了项目法律事务工作制度。制度规定各施工企业应当在重点项目设置项目法律顾问，一般项目设项目法务经理和法律联络员，由项目合约商务经理和合同管理岗位人员兼任。制度还对项目法律事务工作机构及工作流程、管理关系等做出了一系列具体的规定。该制度确立了全面推行项目法律顾问制度的工作体系，是建立健全企业法律风险防范工作机制的重要组成部分。

五、 发挥法律的服务职能，为企业发展保驾护航

中建总公司大力发挥法律的服务职能，法律工作全面介入到企业生产经营的整个过程，法律人员的作用得到经营管理人员的广泛认可，事前法律评估已经成为经营工作的一种需求。2007年中建总公司法律部参与的项目评审及合同审核涉及工程施工项目及地产开发投资项目30余项，均依据法律规定和项目实际提出了法律意见，并提出风险防范意见。法律部还直接参与了一些重大工程项目的合同谈判、公司股权收购工作、企业整体改制工作。2007年中建总公司法律部出具法律意见书和提供法律咨询200余件，涉及金额1587.87亿元，法律意见书中包括投资合作、重组改制、基础设施项目、国内重大项目、海外项目等。

中建总公司以往在知识产权管理与保护方面存在较大的不足，在国资委召开中央企业知识产权工作会议后，中建总公司认真贯彻会议精神，梳理本企业知识产权工作现状，研究部署进一步加强知识产权管理工作。中建总公司制订了《落实“中央企业知识产权工作会议”工作计划》，按照该计划，中建总公司正在制订《知识产权创造、应用与管理专项制度》、《知识产权保护管理办法》等专项文件，这些文件将在2008年上半年全部完成。这些制度的建立，将初步建立中建总公司的知识产权管理体系。随着中建总公司知识产权工作的深入开展，中建总公司也将加大商标和其它知识产权保护的力度，建立知识产权保护制度，为中建总公司的持续发展提供知识产权法律保障。

在中建总公司重组改制整体上市的全过程中，法律工作也发挥了重要的作用。中建总公司的上市工作具有鲜明的法律特点，面对企业历史沿革变化多、资产规模大、产权瑕疵多、债权债务复杂、人员安置困难、企业历史遗留问题多等困难，法律工作人员在工作中不断摸索经验，将所有影响上市进程的法律障碍逐一解决，满足了上市工作的需要。为了最大限度地降低上市过程中可能出现的法律风险，中建总公司总结以往企业改制重组过程中的经验教训，制订了《中建总公司重组改制整体上市企业整合过程中应注意法律问题的指导意见》。《指导意见》主要从规范改制企业注册资金、完善企业产权法律手续、印章授权管理、诉讼案件处理及如何处理正在履行中的合同等几个方面在实践中的操作给予了明确指导，及时为各级企业实施改制工作提供了指引。法律尽职调查是重组改制整体上市工作的一项重要工作。中建总公司投入了大量的人力进行深入细致的工作，前后汇总整理了近百箱文件资料，解决了诸如个人代持股权、个人代持资产、注册资金不实等问题，对所属企业的股权关系认定和资产确权起到了极其重要的法律保障作用。为了协助中介机构起草招股说明书、律师工作报告和审计报告，中建总公司除了搜集提供大量的原始法律文件外，还配合相关中介机构出具法律意见书近千份，确保中介机构做出真实准确的判断。在整体上市的同时，中建总公司重视对存续企业的管理工作。存续企业由于历史原因，存在着遗留问题多、人员安置难等敏感问题，如果处理不好可能会影响社会稳定，甚至决定着上市工作的成败。中建总公司在改制上市启动阶段，制订了《中建总公司存续企业管理指导意见》等文件，为下属单位处理存续企业的相关问题提供了有力的法律支持。

六、 重视总结交流，加强普法宣传教育，提升企业整体法律管理水平

中建总公司每年召开系统法律工作会，部署重点法律工作，总结交流经验，提升各单位的法律管理

水平。系统法律工作会为持续推进中建总公司法律系统建设，使法律工作深入到企业生产经营全过程，加大法律风险预防工作的力度，起到了重要的推进作用。中建总公司的法律工作会，除了部署重点法律工作外，每年都会选择一些先进单位分别就企业总法律顾问制度、公司法律事务工作开展、项目法律顾问试点经验、典型案例总结等方面进行经验介绍，工作会专门安排与会人员就这些问题进行广泛深入的讨论。通过经验交流和相互沟通，各单位能够从先进单位的工作中得到启发，对促进自身工作有很大的帮助。

中建总公司大力开展普法工作，在企业内部加大法律工作的宣传力度，组织法律培训，编写案例汇编，全面提升企业法律意识。在“四五”普法工作中，中建总公司取得了突出的成果，涌现出一批先进单位和先进个人，受到了国资委的表彰。2007年是“五五”普法的第二年，也是普法工作组织实施阶段的开始。根据中建总公司“五五”普法规划，“五五”普法从2006年开始实施，到2010年结束，分为宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。2007年下半年为宣传发动阶段，2007年到2010年为组织实施阶段，从2008年开始要开展督导检查活动，2010年为检查验收阶段。为了提高法律宣传教育的覆盖面，中建总公司总部及各单位在管理信息通用平台上增设了“普法园地”专栏，力图将“普法园地”专栏办成政策法规发布、普法工作交流、法律知识学习、典型案例分析总结的平台。中建总公司“普法园地”分设了政策法规、普法工作、法律常识、典型案例四部分，汇集了各单位普法工作、法律管理、合同管理、案件处理等方面的先进经验。2007年中建总公司“普法园地”每月推出一期，目前“普法园地”中的内容已经有80多万字，很好地起到了普及法律知识、相互交流借鉴的作用。

法律工作以往只注重具体的法律事务，而忽视对处理法律事务中总结的经验教训进行提炼和宣传，现在各单位都逐渐加强了这方面的工作。中建总公司法律部于2003年编写的案例汇编，涉及授权、担保、机构设立、项目管理、追索工程款等各种类型的案例33件。中建总公司法律部结合近些年的新发案件，目前正在起草新版本的案例汇编，涉及26种法律类型，将在20008年正式颁发。许多下属施工企业的法律部门也都编写了案例汇编，通过发生在企业中的真实案例，分析法律关系、总结案件发生和处理中的经验教训、针对暴露出的管理问题提出改进管理建议，给企业各级管理人员以很深的触动。

中建总公司已经连续三年举办了合同法律培训班，目前已经举办了六期，培训人数达到了800人次。三年的培训工作使得广大基层管理人员提升了法律意识，学习了很多实用的法律知识。特别是2007年，除了聘请外部专家外，还邀请了内部有经验的法律人员授课，内部法律人员结合企业内部发生的案例进行分析讲解，使授课内容更加生动，取得了很好的效果。连续三年的大规模培训起到了普及建筑法律知识的作用，今后中建总公司还将采取专题培训的形式，解决房地产、海外项目、BT项目等专项法律问题。

中建总公司的法律管理工作，最大的特点就是企业领导高度重视，坚决贯彻国资委的相关制度要求，并能够结合企业特点，创新思路，制订符合企业实际的工作方法。如为控制案件规模而制订的案件考核制度，直接将法律工作与各级企业负责人的薪酬挂钩，这种工作力度在中央企业中是非常罕见的;还有项目法律顾问制度，将法律服务直接深入到企业生产经营的最基层单位，真正把事前法律风险防范做到实处;再如贯彻企业总法律顾问制度，不是简单地设一个企业总法律顾问岗位走走过场，而是认真吃透企业总法律顾问制度的精髓，在企业中全面贯彻落实，并延伸到下属

二、三级施工企业，真正发挥这项制度促进企业依法经营决策，全面提升企业法律管理的作用。正是通过这些举措，以及全体法律工作人员扎扎实实的工作，中建总公司的法律工作几年来发生了翻天覆地的变化。施工企业一直以来给人以法律管理水平低下的印象，但中建总公司的法律管理打破了人们的成见，也正是这样的法律管理，为中建总公司连续两年跻身世界五百强提供了坚实的法律保障。