村民代表大会讲话稿

第一篇：村民代表大会讲话稿

村民代表会议讲话稿

大家好!今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。

村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。

各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。

村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。

第四村民小组的小组长xxx同志的认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。

我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗?(引导村民小组长、村民代表学习“职责”)

大家要以高度的责任心做好每一项工作，特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事，都要想一想，这样做是否合法，是否对村民有利，是否会损害村民的利益，是否会留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小组都做得很好，想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值，规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了与镇

一、镇二以地换地的方式，也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式，非常灵活。在整治鱼塘的工作中，遇到村民意见不一的时候，小组长以高度的责任心组织户代表研究分析，商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。

最近，有些村民小组意见很大，主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意，就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过，我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话，将来必定带来很多不稳定的因素。

当发现问题的时候，我们村民小组长、村民代表应怎样去对待呢?村民为自己争取合法权益是对的，问题是要注意方式方法，不要动不动就上访，更不要采取消极的办法，甚至走上违法的道路。我们要将矛盾解决在基层。村两委干部首先要加强学习，不断提高自身的素质，急群众之所急，为村民多办好事、实事。村民小组长、村民代表要引导群众依法行使自己合法权利，要致力解决问题，不要煽动村民闹事。解决问题通常有两种办法：一是通过有关部门协调、协商解决;二是通过法律途径解决。在工作中出现的问题，村民小组长不能解决的，要及时向村委会汇报，村解决不了，再向上一级汇报。

我们专门成立了社区教育中心、村成人文化技术学校，目的是给村民一个学习的机会。希望各位多学习有关的法律、法规知识，多参加相关的培训，提高自身的素质。我很留意村民小组长开会的情况，发现做笔记的人不多。如果不做笔记，上级的有关精神很难传达到位，上级的政策很难深入民心。所以，大家要特别注意做好笔记。

按规定，村民小组这一级不设帐，不得有小钱柜(指出石岭片村民小组存在的问题)，村级的帐要经镇的审计部门审计。

大多数村民都认为要把每年的收入全部分光。作为村民小组长或村民代表，我觉得不应该有这样的想法，大家要把眼光放远一点，不要局限眼前的利益，如果不留一点钱的话，将来遇到机遇的时候就没钱发展。如指魁路的建设市已立项，听说明年就要动工，路通了我们就要考虑发展。在西区长洲社区，过去有很多人反对村的书记，但后来人人都拥护他，因为村“两委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于发展。目前，长洲每人都分到房子、商铺，每年都可以分红。因此各村民小组长、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前，我们正制定村的工作职责、规章制度、村民自治章程。今后，我们要按章办事，加强监督力度。镇政府和村委会都有这样的意图，每年都对村民小组长进行考核。文件很快就出台，请大家认真对待。

最后，我想用第四村民小组小组长的话结束我的发言。“经过多年的时间，我深深地体会到村民小组长不容易当，但我始终相信一点，只要我们当小组长的抱着一种客观、公正、负责的态度处理每一件事，多沟通、多协调、多做细致的工作，不怕麻烦，我们一定能取信于民，使各项工作顺利开展”。我相信，有各村民小组的努力，有上级的正确领导，鳌山村在不久的将来一定能够走上依法办事、规范发展的轨道。

第二篇：乡镇领导在村民代表大会的讲话

在村民代表大会的讲话

各位村干部、村民代表们：

大家好!今天，我们在这里召开的XX村村民代表大会，给我感觉是非常重要，及时的。说他重要，是因为这次代表大会是XX村为建设新农村而具体谋划的大会，代表着今后一段时间XX村的总体发展方向;说他及时，是因为前段时间村里发生了很多事情，这些事情我想大家都很清楚，已经影响到了全村的和谐稳定和发展。

为什么，当村干部开会讨论部署下一步工作时尽有村民把铁门锁起来，把大家关在村委大楼里?为什么，一个民生惠民工程--农村自来水工程在我们村就有那么多人反对呢?同志们，这些事情是应该值的我们深思的。

在此，我想讲两点内容，第一是和谐，第二是规范。

首先来讲和谐，和谐一词是现今中国社会的一个关键词，胡锦涛总书记指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。”而村居是社会的有机组成的基础部分，每一个村民是和谐社会的最直接受益者，建设和谐村居是顺应时代发展的大势，也是我们自身成长的需要。村居要和谐发展，关键是正确认识和处理以下三种关系。

一、正确处理民选干部与民主治村的关系

民主选举村委干部是村民自治的前提和基础，但决不是全部。大量日常的村务活动能否做到民主决策、民主管理、民主监督，也都是

村民自治的重要内容。民选干部工作能力强，民意基础好，但并不一定是执行民主治村的行家里手，必须克服“我是群众选的，我说了算”的错误认识，尊重村民在村民自治中的主体地位，处理好村干部和村干部关系，村委和村民的关系，确实做到大事村民定，管理靠制度、靠章程，做好民主决策、民主管理、民主监督。

二、正确处理村民自治与依法自治的关系

村民自治的两个基本前提，一个是党的领导，一个是法律规范。党的领导是根本，具体实施主要还是要依法治村。农村工作涉及面广大，离开法律是很容易犯错误的。村干部处理村务时，首先是不能违背法律法规规定的范畴，二是不能违背村情和村民的意愿。尤其不能以感情代替法律，违法行事，更不能乱许愿，承诺违背国家政策的事。组织村两会讨论问题时，也要给群众讲法律，讲政策，否则形成与法律、政策不符的决议，自己就会很被动。处理村内纠纷时，绝对不能以言代法，简单粗暴。事事法字当先，才能不出问题或少出问题。

三、正确处理村民自治与三个文明建设的关系

村民自治的出发点和落脚点要落脚到社会主义新农村三个文明建设上。作为村干部，要牢牢把握住这一主线开展工作，努力做好百姓民生工程，抓重点，顾全局。

一要抓大事。村委干部特别是村委主任不能满足于应付一般的日常工作，应该把目光放大放远，要认真讨论制定三年任期目标和计划，搞好岗位目标责任制，调动班子成员的积极性，使自己从具体事务中脱出身来，以主要精力抓好大事，确保目标任务的完成，谋求

大发展。

二要搞服务。也就是说要为老百姓办好事，办实事。努力解决好修路、浇地、修建学校、用水用电等与群众密切相关的问题，搞好生产生活的服务，这样的班子才有吸引力、号召力和凝聚力。

三要搞宣传。也就是说全面细致地了解掌握群众的需求，同呼吸共命运，倾听群众呼声，归集群众意愿，积极做好政策宣传，让群众知道村委要做什么，干什么。同时向上级组织反映情况，帮助上级组织因地制宜决策工作 。

四是要提高自身素质。村委主任讲团结，顾大局，要起模范带头作用，正确对待不同意见的同志，善于化解矛盾，调动各方面积极因素。还要学科技，闯市场，当领路人，紧跟社会发民潮流，掌握市场动态，一心一意谋发展，把村民引上致富路。

第二我要讲讲是规范，也就是纪律、章程。俗好说的好，国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。做事不能乱来，既要做好工作，又要保证自己不犯错误，不违纪，不违法。

一是要依法决策。做决策，要以集体利益为重，采取少数服从多数的原则。凡是涉及村民利益的事项，必须提请村民会议讨论决定，方可办理。如：本村享受误工补贴的人数及补贴标准;村集体经济所得收益的使用;村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;村民的承包经营方案;宅基地的使用方案……等等，

二是要依法管理。关键是要搞好村务公开，认真落实村务公开制

度。应当及时公布国家计划生育政策的落实情况;救灾救济款物的发放情况。其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，如水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项等。村干部要自觉接受村民的监督，并保证公布内容的真实性，接受村民的查询。在此，我告诉各位村民代表，现在的村级财务实行镇三资管理，想查询村级财管状况，可以到镇经济办电脑上查询。

三是要诚信正派。村干部要做到无私心，为人正直，切实维护群众的利益，对待家人、族人、亲人一个样，说到做到，取信与民。

今天的村民代表大会,应该说是XX当选为村长召开的第一次关于村务讨论的村民代表大会，这是一个好的开端，很成功，在这里我们听到了不同的声音，也看到了大家表决后的绝心，希望村两委干部能够继续发扬。在此我想说一点，不管前届村两委如何，大家有意见都可以向XX他们这届村两委提，也可以向我们的驻村干部提，向镇里提，但历史问题我希望大家能够深刻认识到不是一时半会能够解决的，而不能因这些问题肆意阻挠当届村两委开展工作，在此我也相信此届村两委干部能当好这个家，相信在做的村民代表识大局，把XX村发展的更好。

第三篇：在村民大会上的讲话

今天，在这里召开xx村第二次村民大会(人三十而立，四十不惑，五十知天命，六十花甲，人活七十古来稀)。这届班子上任100天，也就是娃娃过百天。一撇一捺念个人，做个人真不容易，做个好人更难，今天不说别的，就说咱们村的人。都是些好人，都是些普普通通的人，普普通通的农民，心地善良，热爱劳动，勤俭持家。我们这届班子上任有些人不了解，不知道是干什么的，现在略知一二，有的人说我是咱村的官娃，官娃就叫官娃，我看有两种意思，第一，是xx村民的娃，那我这娃就给在坐的叫爷的，叫婆的，叫爸的，叫妈的，叫叔的，叫婶的，鞠躬了，把我养大了，谢谢你们了。第二，当官的娃，那我这官就当上了，当官的这些娃给在坐的多人鞠躬了，这官真的不好当，在座的也有当过这官的，人人不当官，当上官都一般，大小官都比民强，但是我们这届班子都是些倒贴的官，一是贴钱，二是帖人，三是帖先人。短短的100天，为了xx的村民，为了xx明天，为了xx的繁荣富强，为了实现xx三年六变，两委会班子全体同志，起鸡期睡半夜，书记流过泪，村长下过跪，老支委挨过打，队长做过难，两委会班子全体同志比过自己的日子都难过，但难还是要作的，我们将勇往直前，义无返顾，鞠躬尽瘁，死而后已的大无畏的精神，宁愿生命消失，只要实现三年六变。就是我们这届班子的心愿。既然我们当上这官了。那么我们就要说官话了，家有家长，村有村长，人过千口主事一人。村长就是一村之长，他就是xx最大的官，他就是xx的法人，他就是xx的父母官，请咱们的村长为大家说一句心理话，当官是为了什么，为啥要当官?

大家都听到了。村长说的都是心里话，下来轮队长。

他们都是一个目的，都是为了村民，为了咱们的日子过好，让xx人当一个新农民，粮袋子满起来，钱袋子鼓起来，领带打起来，手机拿起来，妇女亮起来，老婆的咆咆挽起来，老汉的腰干挺起来，xx村民火起来，把卫生搞起来，健康长寿多起来。咱们村的男人平均寿命太短了。

这届班子把村民当上帝。我们当上了这屎官，我们要当好这官，为民办事，当上官就有权，权力为谁用，一定要为民用，为民办好事，用好权，当上官就有利，利为谁谋，为民办实事，办好事，情为民系，路为民跑，我在这里说句老实话，请父老乡亲们理解这些官娃娃们，支持这些官娃娃们，让这些官娃娃们把咱们的日子过好，这些官娃可能在某一件事可能不听老人的话，希望老人们，高辈们能谅解，有好的合理化建议就通过口头或文字向村民代表、队长、村长反映，不要象以前那不良习惯，一说二骂三打，捶头就是知县官，老子是天下第一，三棱眼睁的三毛杂的，这都是不良习气，现在不行了，都要讲文明，小事将风格，大事讲原则，都要识大体，顾大局。在干事情时，要听多人的话，事可能干不好，干不了大事，俗话说“那个牛犊不顶母的”。在这举例说明，我不是笑化人，一队宣战，三队教勇，四队军娃，都是听话的娃，要干事，要干大事，必须是长江的后浪推前浪，一浪更比一浪高，我就不是一个听话的娃，我贷款50万元买挖掘机，我爸给人说，完了完了，这娃毕了，我就没有哦娃，我胡整呢。可到后来，我挣了些钱，为村上盖了一所学校，在咸阳买了两套房，他的看法就不一样了，他老人家在住院时，住的是市二院的干部病房，特级护理。我开玩笑问他：“爸，你娃好不好，你娃是不是胡整呢?”他笑着骂了一句“走”。说明干事情，不要怕担风险，更不要怕人说，只要是干事情，干正事，干好事，你们就大力支持儿孙们。

高辈们，人生在世，吃穿二字，现在不缺吃不缺穿就是没钱，所以就要讲团结，团结就是力量，团结出效益，家和万事兴。不要生闲气，不要听闲话，要讲团结，要尊老爱幼，有的老弟兄们不说话，老先伙们不招嘴，婆媳不招嘴，姊妹们不招嘴，儿子、侄儿们、孙子们见面一个不认一个，都不说话。我在这里问你们一句话，你们有多大仇、有多大怨，你们都为了啥?为了多大的事，今天在座的谁还能再活两万天，请你们都回去好好想想，如果为了钱的事(不超过一千元)就不要说了，多做自我批评，自我消化，双方都多多谅解。如果超过一千元的，话不好说请找各队队长，群众代表协调处理，五千元以上的找村长协调处理。话不说不明，木不钻不透，疙瘩易解不易结，一句话要讲团结，团结就是高尚的人，团结就是让人尊敬的人。住在一村，便是一家人，互相帮助，互相支持的这些人才是有道德的人。助人为乐，尊老爱幼才是伟大的人。

xx是我家，建设文明靠大家，现在有了自来水，就请各位多人把衣服洗干净，院子扫净，灶房干净，以前咱村的卫生情况大家都知道，我就不多说了，以后就按村民公约办事。定时检查、评比。请村长宣读村民公约，再请村长宣读计划生育规定。本公约和规定于四月十日正式执行。

你们辛苦了一辈子，为了xx，为了自己，为了儿孙们，你们为了我们。我说多人们，你们为了娃娃们吃饱饭，为了娃娃们上学，为了娃娃们成为社会的栋梁之才，你们为娃娃们操烂了心，你们辛苦了大半辈子，你们的辛苦过去了。我们现在条件好，不缺吃，但是钱还不宽裕。我们这届班子将带动村民致福，让你们过上幸福的晚年。大力提倡厚养薄葬，坚决反对活着不孝顺，死了唱大戏。只要人人都付出一点爱，xx将变成幸福美好的人间。

你们为了我们。劳累了一身的病，现在你们要注意!加强锻炼，在锻炼时要因人而定，量力而行。生命在于运动，要与病魔做斗争，不要怕病，得病要闻清看，不要小病不看，大病要命，我举例，朱志茂，朱建议都是偏瘫病患者，但两人的观念不一样，朱志茂经常到外边跑，锻炼。朱建议不出来锻炼、怕见人。我亲自去他家给他说，你要好好锻炼，就这样才出来锻炼，现在看他们精神多好。老人们在玩麻将时不要在家门口打，都在屋里打，不要玩的太累伤身体。

今天，我请来了一队的王克海老婆，三队的朱建中老婆，四队的xx老婆，xx老婆等几个经常有病的人，请你们加强锻炼，不要说不行了，为什么不行了，缺乏锻炼，没有一个健康的身体。日子是不好过的，有了钱就吃药，没有钱也要吃药看病，一病就花钱，钱花完了，家也就变穷了。希望你们加强锻炼，生命在于运动，健康就在你手中，多看中央台的夕阳红栏目。六十岁的年龄，三十岁的心脏，动静结合。要向一队的xx、xx，二队xx、xx，三队备战他妈、xx，四队xx、xx等等劳动锻炼结合。把命运掌握在自己的手里。

最后祝老人们身体健康，老有所乐，老有所养，老有所为，老有所趣，全家幸福，福如东海，寿比南山。

第四篇：在村民代表会上的讲话

各位村干部、村民同志们：

刚才东前同志就中央的方针政策和上级的有关会议精神进行了宣讲，组织大家进行了学习和传达。希望大家回去以后，把中央的政策、各级党委的会议精神向其他农民朋友进行宣传，使大家都了解党的方针政策，了解各级政府的工作部署和要求，从而一心一意地去勤劳致富，齐心协力地建设全面小康社会。下面，我就当前和今后一段时期的农村工作谈几点意见，供大家参考。

一是要抓好田间农作物的越冬管理，做好春耕、备耕工作，为取得05年的农业丰收打好基础。

一年之季在于春。目前正值隆冬季节，田地里没有多少农活可做。春节也即将来临，大家都要准备过年了。但希望大家对田间的农作物要加强越冬管理，防止冻害和作物缺肥，保证各种田间作物在开春后有一个良好的生长势头。同时，希望大家做好春耕、备耕工作，准备好种子、化肥等相应的生产资料，保证开春以后能够及时地播种，争取在春耕生产上有一个好的开头。

二是要抓好农业水利基础设施建设，搞好一事一议，为农业收入持续稳定增长提供保证。

农业水利基础设施老化，水系不畅的现象，在我们这个地区比较普遍。这已经严重影响了农业经济的可持续发展。市委、市政府已经认识到并重视这个问题。这个问题解决不好，农业的发展、农民收入的增长、农村的稳定都将难以保证。在现行的农村政策、税收体制条件和我市的财政状况下，要解决好这个问题，需要我们大家的共同努力。市里决定用足用好政策，对农业水利基础设施建设予以政策扶持，给这项工作做得好的镇村给予奖励。同时，希望村里组织好一事一议，集中力量搞好水系建设，保证干旱时水引得进，洪涝时水排得出。希望大家要积极支持村里做好这项有利于农业生产和大家增收的工作。

三是要抓好冬春绿化造林特别是拓桑工作，做好前期准备，为提高农业生产效率、造福子孙提供支撑。

绿化造林是一项惠及子孙的事情。今年，市委、市政府决定不搞大田种树，但要搞农田林网、拓桑、庭院绿化，这有利于防止台风对农作物的侵害，有利于农业的稳定增效，有利于农民的稳定增收。希望大家能理解绿化造林的意义，支持绿化造林工程。目前，要抓紧时间，准备好树塘的开挖，苗木的订购，等到开春后适时栽种。

四是要抓好劳动力转移工作，搞好学习培训和信息收集，为增加收入开拓新的空间。

农村劳动力转移是一项促进农民增收的工程，许多农民走出农田而发家致富。仅仅依靠现有的土地，要想发家致富，是很难有大的起色的。特别是对于农田较少的地方，到外地打工，或者自主创业，才是农民勤劳致富、发家致富的重要途径。希望大家利用当前农活相对较少、不少外出打工者回乡过春节的时节，与在外工作回来过节的朋友、邻居多交流沟通，了解外面的情况和工作信息，学习一些必要的务工知识和创业知识，为今后离开农田、发家致富做好准备。

第五篇：2010人口与计划生育村民自治奖惩兑现大会讲话

在全镇人口和计划生育村民自治奖惩兑现会议上的 讲 话

(2011年4月11日)

同志们：

这次全镇计划生育村民自治奖惩兑现大会是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是，认真回顾我镇2010的人口和计划生育工作，总结经验，查摆不足，落实奖惩，同时认真分析我镇人口计生工作面临的新形势和新问题，安排部署2011人口和计划生育整体工作，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，振奋精神，加大措施，真抓实干，全力开创我镇人口计生工作新局面。刚才， 通报了2010计划生育村民自治考核结果， 传达了表彰决定和处理决定，对先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对没有完成2010年读责任目标的有关单位和责任人的进行了处理， 朱镇长代表党委、政府与党总支、村级代表签订了2011年计划生育目标 1

管理责任书， 同志分别作了典型发言和表态发言。下面，就当前我镇的人口和计划生育工作，我在讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和压力感

去年以来，全镇各级以科学发展观统领全局，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心任务，认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，不断创新工作思路和方法，强化措施，狠抓落实，人口和计生工作继续保持了健康发展的良好势头。2010全镇共出生752人，合法生育率89.9 %，人口出生率8.5‰，出生婴儿性别比113.6：100 ，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，顺利地通过了各级考核的评估验收。回顾总结去年以来的计划生育工作，主要体现了以下几个方面的特点：一是工作思路明确，人员保障到位。针对全镇计生工作形势，镇党委、政府按照了重点制定出台了《关于进一步加强计划生育孕情管理的规定》，明确村、办事处、计生办责任目标和奖惩规定，调整优化了镇、村计生队伍结构，按照“四化一专”的要求配齐配强村级计生专职主任队伍。坚持以制度管人，专门出台《计生干部绩效考核管理办法》和计生办内部管理规定，实行月量化、月考核、月兑现工作机制，实现了计生整体工作的法制化和规范化。二是政策足额兑现，计生投入到位。镇财政全年累计投入计生专项资金200余万元，认真抓好计划生育奖励政策和免费服务等政策的落实，大力开展了计划生育“五奖同发” 2

奖励兑现活动，集中兑现了2561户独生子女奖、444户晚婚晚育奖、16户新增双女奖、86位年满60周岁扶助奖、38户一女户提前享受奖扶金，为每户独生子女家庭办理了10元一份的福利救助保险，共计发放计生奖励费52万余元。进一步健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系。三是基层基础工作不断夯实，各项措施保障到位。按照省、市要求，紧紧抓住第六次人口普查的机遇，清理出生漏报 例，新落实节育措施1156 例，全面澄清了人口计生底数。实行初次孕情核准告知制度，杜绝了私自中止妊娠案件的发生，扎实开展了三次计划生育集中服务活动，严格实施“单月访、双月查”，进一步加大了孕情随访力度，严格落实二胎孕情帮包制度，对二胎持证在孕人员分别由村四职责任人帮包管理。运用村民自治办法，积极、稳妥地解决计划生育热点难点问题，认真落实行政执法责任制，严格依法执政，去年以来，未出现一起粗暴执法和行政侵权现象，未发生一例因计划生育引发的恶性事件。全年申请法院强制执行8例，行政征收卷宗结案 例，案件查处建卷率达到100%，较好完成了人口和计划生育任务目标。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人口计生局的正确指导和社会各界关心，更是全镇广大干部群众积极努力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是广大计生工作者迎难而上、开拓创新、爱岗敬业、辛勤努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝 3

贺!向辛勤工作在人口和计划生育第一线的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，准确把握和分析严峻的人口形势，充分估计我镇计划生育工作中的困难和问题。一是低生育水平控制仍面临严峻挑战，群众婚育观念还没有得到根本转变，现行的生育政策与群众婚育意愿之间仍有很大的矛盾和差距，个别村计划生育户外逃和违法生育现象时有发生;二是性别比控制形势严峻，极个别村对性别比控制不关心，孕情管理不到位，有的村干部弄虚作假，私自中断孕情现象仍有发生，二孩出生性别比控制任务仍十分繁重;三是村民自治整体水平还不高，部分村干部没能真正领会村民自治的丰富内涵，不知怎么抓，不知如何有效利用村民自治这一有力手段，即使用了，或搞形式、或走过场，不能真正担负起自我管理、自我服务的工作任务;四是镇村干部队伍素质有待进一步加强，看到问题绕道走，看到好处就伸手。个别干部帮着户家出注意、想办法，弄虚作假，纵容包庇违法违约生于户，给计生工作带来极大的被动和隐患。还有的村干部自身不清、身边不清，甚至把计划生育当发财之路来经营，品行恶劣， 败坏风气，让人气愤，不可容忍。少数计生干部思想浮躁，工作浮飘，业务水平低，执行力差。这些问题如果解决不好，就会影响到我镇人口计生工作的大局。

因此，全镇各级各部门要充分认识我镇当前人口计生工作面临的新形势和新问题，切实增强紧迫感和压力感，迅速转变工作 4

思路和方法，以更加实事求是、更加求真务实、更加真抓实干的精神，采取更加有力的措施，不断夯实计划生育基层基础工作，促进人口与经济社会协调发展，为全镇经济社会在新的起点上实现更好更快发展创造良好的人口环境。特别是会上受到处理的村，要服气认账，要找出症结，抓紧整改，尽快摆脱被动局面;受到表彰的村，也不能沾沾自喜，骄傲自满，要一如既往地抓好工作，确保把优异的成绩继续保持下去。成绩处在中游的村，要进一步加大工作力度，强化工作措施，力争再上一个新的台阶，进而全面推动我镇人口计生整体工作再上新水平。

二、明确重点，强化措施，不断提高全镇人口计生工作整体水平

2011年，全镇人口和计划生育工作要围绕稳定低生育水平作这一中心任务，全力抓好控制违法生育、控制出生人口性别比两项重点工作，加强干部队伍建设，夯实村级基础，深化村民自治，严格落实各项措施，确保计划生育工作各项指标均取得优异成绩。

(一)加强宣传教育，营造良好的工作环境。要充分认清当前人口计生工作的基本矛盾，积极发挥行政主导作用，做到宣传先导，教育先行。要广泛开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”等活动，注重个性化、温馨化宣传，普及科普知识，倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。要进一步强化利益导向机制，在合作医疗、养老保险、沼气池建设、宅基地划分等方面 5

积极向计生家庭倾斜。要积极宣传实行计划生育的先进典型，特别是对双女户、独女户要大张旗鼓地宣传、奖励，切实让实行计划生育的家庭不吃亏，切实让他们享受社会发展的成果，全力营造浓厚的计划生育良好氛围。

(二)严控违法生育，切实稳定低生育水平。要切实加强对育龄妇女的管理服务，进一步健全管理服务机制，严格坚持“单月访、双月查”、一年三次集中服务活动不动摇，严把违法生育第一道关口。要建立重大信访定期排查和群众性信访应急处置机制，设立举报电话和举报箱，定期排查信访隐患。要通过人口稽查、信访调查、无证告知等多种方式，严查违法生育行为。对查实的违法生育户，要依法征收社会抚养费，涉及党员干部的要严格按照有关规定给予党政纪处分，绝不姑息迁就，切实通过强有力的手段，遏制违法生育行为，保障低生育水平稳定。要加大“两非”行为查处力度，强化孕情跟踪管理，对二胎持计划人员实行“人盯人”管理，杜绝“两非”行为发生。对查实的“两非”行为要坚决上报市有关部门，依法给予处理。

(三)深化村民自治，不断夯实基层基础。要严格按照省、市各级人口计生工作要求，继续深入开展村民自治工作。特别是去年我镇投入近20万元，在全镇集中开展了第八届计生协会换届暨计划生育村规民约修订工作，投入了巨大的人力、精力和财力。因此，我们要继续落实计划生育“村为主”措施，继续修订完善《计划生育村规民约》及《合同》，认真组织育龄妇女补签、 6

续签《合同》，确保签订率达到100%。全镇83个村要严格按照《村规民约》和《合同》有关规定，开展人口计生工作，对《合同》规定的，依据《合同》约定，给予违约处罚。镇党委、政府将村民自治违约金交由镇经管站统一管理，全部用于村级计划生育工作。要积极利用村民自治的办法解决热点难点问题，不断夯实人口计生工作基础。同时，城后张庄、陈堂两个上报市级的阵地薄弱村要加紧建设，确保按时完成整建任务。

(四)坚持依法行政，保障群众合法权益。严格规范执法人员行政行为，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。要利用村民自治的有效手段，依法提高计划生育违约金的标准，以弥补法规约束以外的管理空隙。按要加大对信访案件及无证告知案件的查处力度，切实做到下达一案查处一起。对拒不缴纳社会抚养费的当事人，要及时申请人民法院强制执行，计划年内要上报强制执行10起以上，以此加大震慑违法生育户的力度，维护政策法规的严肃性，形成依法推进计生工作的格局。

(五)抓好信息共享，实现齐抓共管人口计生工作。当前，人口计生工作仅仅依靠计生部门已无法完成责任目标任务。需要各级部门们协调配合，才能实现人口目标。全镇各级各部门要全力树立齐抓共管、信息共享的理念，大力加强各部门间的关于人口计生信息的沟通和协调，切实统筹解决人口问题。目前，市里 7

已实现了民政、公安、计生人口信息共享，我镇也要按照市级模式，实现共享。要安排专人将民政结婚登记、公安新出生儿落户、卫生新出生儿接生，及时汇总，定期通报，切实提高信息共享交流的效率和效果，切实建立统筹解决人口问题的合力机制。

三、加强领导，落实责任，切实保障全镇人口计生工作顺利开展

计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要推进计划生育工作健康发展，必须加强领导，强化责任，切实为人口计生工作顺利开展创造良好的人口环境。

一要进一步落实计划生育责任制。计划生育工作必须天天抓，365天一天也不能放松。严格落实一票否决制度，依据责任目标完成情况，严格兑现奖惩，对完不成责任目标的，严肃追究责任。要继续落实村干部、驻村特派员、计生包村人员风险抵押金制度，提高相关责任人参与计生工作的自觉性和责任心。会后各村及驻村特派员、计生包村干部要立即完成风险金的补交工作。各村、各部门要提高认识，狠抓各项措施落实，切实把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二要依法落实部门计划生育职责。做好计划生育工作，必须坚持综合治理，齐抓共管。各履职部门要充分发挥职能优势，严格按照市计生局与各业务局联合下发的通知要求，认真贯彻好、落实好，确保计划生育工作顺利开展。各部门要牢固树立抓计划生育就是抓经济、促发展的大人口观念，主动参与和支持计划生 8

育工作，形成齐抓共管的良好局面。

三要加强计划生育干部队伍建设。事业成败、关键在人。要大力加强计生干部队伍的管理和培训，不断优化队伍结构，提高整体素质，激发内在活力，树正气，倡正风;大力加强行风建设，加大反腐纠风力度，严格依法办事，树立良好的对外服务形象。健全完善各项规章制度，实行绩效量化考核，用制度规范人、约束人、激励人。计生专职队伍是做好计划生育工作的主体力量，为计生工作付出了艰辛努力，做出了突出贡献，广大计生干部要牢记肩负的重任，自觉加强政治理论和业务学习，不断提高自身素质和业务能力，为群众提供更加优质的服务。

同志们，新的一年，我们面临的人口和计划生育工作任务艰巨而繁重，全镇上下一定始终保持清醒的头脑和谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，发扬艰苦奋斗、苦干实干、奋发向上、开拓进取的精神，进一步认清形势，扎实工作，努力提高我镇人口计生工作整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境!