第一篇：村民代表履职承诺书
党代表履职目标承诺
为认真履行职责，努力完成各项工作，加快各项事业发展，不辜负上级组织和党员群众对我的信任和重托，我郑重向上级组织、各位党员和人民群众作出如下承诺：
1、 坚持党的基本路线，自觉与党中央在思想上、政治上
保持高度一致。正确行使代表权利，坚持党性原则，维护党的团结和统一，不支持不参与非组织活动。
2、 站在时代的前列，解放思想、实事求是、与时俱进，
时时处处做党员群众的表率;讲学习，讲政治，讲正气，积极参加党内各类培训和教育，不断更新知识，提高自身素质和议党议政能力。
3、 积极参与区委对重大问题决策的讨论，受党代表大会
和区委的委托，对有关问题进行专项调查、视察、研究，积极撰写调研文章。
4、 模范执行党代笔大会及区委的决议、决定，积极向所
在选举单位党组织和党员宣传区党代会精神，支持、监督基础党组织和党员对区党代会作出的决议和决定的贯彻执行。
5、 深入基层，密切联系群众，加强与所在选区党员的联
系，收集、了解所在选举单位经济建设、党的建设等方面的情况及党员的意见、要求，按程序向所在选举单位党组
织或代表团及时如实反映，并提出合理化的建议、意见。
6、 维护所在选区党组织和党员的正当权益。定期向所在
选区的党员汇报履行代表职责的情况，自觉接受党员的监督。
7、 强化宗旨观念，执政为民，廉洁奉公，坚决同腐败现
象作斗争，做纯洁党风的先锋战士。
8、 遵守党的纪律，严守党的秘密，对于涉及到党的机密
问题及党代表大会、代表会议和区委要求保密的事宜，不得以任何方式泄露。
在今后的工作中，我将认真履职，逐项落实上述各项
承诺事项。如不能完成，本人将辞去党代表一职。请组织和党员群众监督!
承诺人：
时间：2011年8月31日
第二篇：村民会议和村民代表会议
《中华人民共和国村民委员会组织法》
——村民会议和村民代表会议
第二十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
第二十二条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十三条 村民会议审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作;有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定;有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;
(二)从村集体经济所得收益的使用;
(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;
(四)土地承包经营方案;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地补偿费的使用、分配方案;
(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;
(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十五条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第二十六条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第二十八条 召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第三篇：村民会议向村民代表会议授权研究
孙海荣
内容提要：村民会议和村民代表会议是村民自治的重要形式。近年来，随着村民外出打工和外出经商的人员逐年增多，这些人员不能及时参加村民会议，使村民会议的召开难度增大。村民代表会议虽然弥补了村民会议难以召开的问题，但由于村民会议缺少具体的可操作依据，使村民代表会议运行不规范。本文对村民代表会议的性质、地位和作用以及完善村民代表会议的措施进行了阐述。认为村民代表会议是村民会议的常设代理机构，它的地位和作用与村民会议基本相同。完善村民代表会议制度建设，就是要完善村民会议对村民代表会议的授权和村民代表会议的召开要程序化、科学化。
关键词：村民会议
村民代表会议
研究
村民会议，是指有18周岁以上的村民参加的会议。《村委会组织法》*规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。因此，村民会议在村民自治活动中享有最高权利，凡是涉及全体村民的重大事项，都必须由它讨论、批准和作出最后决定。村民代表会议是农村的干部群众在村民自治实践中的发明创新。最初它是指在村民会议难以召开的地方，由若干户推选代表召开会议，代行村民会议的职权。据调查，全国已有55%左右的村建立了村民代表会议，有16个省、市、自治区肯定了村民代表会议制度，有50多个市、县人大常委会还制定了《村民代表会议议事办法》。目前村民代表会议已成为各地农村民主管理和民主决策经常化的重要组织形式。在村民会议闭会期间，经村民会议授权，村民代表会议可以对村中重大事务做出决策。在村民代表会议上，村民代表不仅可以对村务提出自己的见解，表达自己的意愿，对村委会工作进行监督，行使自己的表决权力，而且可以将做出的决策，交村民委员会去执行，最终实现当家作主，达到自我管理、自我教育、自我服务的目的。
一、村民代表会议的本质特性
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。村民代表会议制度，是人民代表大会制度的组成部分，是人民代表大会制度的发展完善。在农村实行村民代表会议制度，对于推动依法治国，完善基层民主政治，建设有中国特色社会主义具有重大的历史和现实意义，它具有以下显著特点：
(一)、人民当家作主的政治性。村民代表是村民管理村事务行使当家作主权力的代言人，是村民派往村权力机构的光荣使者，是人民当家作主的具体体现。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的这一根本性质(或叫国体)决定了我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(或叫政体)。政体*必须适应国体*，因此，村民代表的性质当然也就取决于国体和政体的性质，在党的领导下，在宪法和法律的范围内，村民通过自己的自治组织——村民会议和村民代表会议，通过办事机构——村民委员会，实行自治。它同人民代表大会制度在基本内容和形式上的区别是：(1)人民代表大会制度是一种国家或地方国家政权的形式，而村民自治制度则是一种群众自治的组织形式。(2)人民代表大会制度依据的是地方《组织法》*和《选举法》*，而村民自治制度依据的是《村委会组织法》。(3)人民代表大会制度是人民群众通过自己信任的代表，间接地参与本行政区内国家事务的管理，村民代表会议则是村民直接参与本村事务的管理。故此，村民代表会议，是我国基层民主政治建设不断进步，不断完善，人民群众当家作主的体现。
(二)、组织上的民主性。村民代表的产生，是以宪法和村民委员会组织法为依据，围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线来构造的，着力在完善村民自治制度，实现农村基层民主的制度化上进行完善和具体化，以保证农村基层群众直接行使民主权利。《村委会组织法》规定：“村民代表由村民按五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人”。根据这一规定，目前，一些人数较多或者居住分散的村实行了村民代表会议。村民代表一般由村支部将村民按照居住、劳作区域、村民小组等方式民主选举产生，一般每5——15户选举一名代表。代表多数为思想政治觉悟高，参议事务能力强，办事热心公道，敢于柬言献策。代表每届任期三年，代表会主席或主任由党支部推荐一名支部主要成员(多为副书记)担任，一至两名副主席(或副主任)由非干部代表担任。不难看出，村民代表是符合宪法精神，符合我国政体，符合《村委会组织法》的要求的。村民代表的产生，是大家推荐的，是民主的，不是哪一个人指定的。因此，从村民代表的产生，透射出我国基层民主政治的发展和完善。
(三)、职能上的权威性。村民代表会议在村民会议的授权下，不仅具有咨询、参谋职能，而且具有权力和工作职能。(1)决策职能。就是讨论决定本村政治、经济、社会发展的重大事项。如学习贯彻党中央的方针路线政策的具体措施;集体经济项目的发展和承包方案;兴建公共事业的实施计划;对村民影响较大的村务工作等。(2)监督职能。就是对村委会成员廉政、勤政情况进行监督。主要方式有：定期、不定期听取村委会工作汇报;对村财务开支、集体基建项目、经营承包、生产资料分配等派监督小组或监督员参与监督;年终村委会成员向代表述职，并接受代表评议。(3)管理职能。就是村民代表会议通过自己的号召和带动作用，协助村委会管理某些村政村务。如帮助进行法律、政策宣传和教育工作，协助做好计划生育和各种理事会的工作，开展民事调解和维护社会治安等。多数村每季召开一次村民代表会议(也有一月召开一次的)，遇有特殊情况随时召开。会议议题由村党支部、村委会或5——10以上的代表联名提出。各种决定、决议经三分之二以上代表通过有效，不能随意更改。充分体现了村民代表会议的权威性。
二、村民代表会议作用与存在的问题
村民代表会议，是符合农村实际情况的一种举措。《村委会组织法》第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。”近年来，一些经济发展较快，民主政治发展较好，《村委会组织法》落实较全面深入的农村，都实行了村民代表会议。村民代表会议的实行，一是实现了对村务工作的及时有效监督，促进了廉政建设，为解决农村诸多矛盾奠定了基础。在农村，干部公款吃喝、贪污受贿及在宅基地发放、计划生育、土地和集体企业经营承包、村经费的使用等方面，以权谋私、优亲后友、不廉洁现象是伤害干群关系，酿成农村诸多矛盾的主要原因。村民代表会建立后，代表会议的及时召开，形成了有力的外部监督制约机制。凡群众关心的大事一律公开，在村干部容易谋私的事项上实行直接的及时监督，从而有力的监督了村委会的各项工作。村委会成员成为作老实人，办明白事，懂政策，守规矩的好当家人。二是解决了村民会议难以召开，村中重大事务不易及时解决的问题。农民对发展集体经济和农村的改革信心不足，是近几年具有普遍性的问题。究其原因，主要是人们对一些政策了解不够，对村重的一些重大事情不能及时解决而产生了疑虑。怕干部贪占捞取、决策失误，群众的利益受到损失或没有保障。村民代表会议实行后，重大事项都能在代表会议上实行民主决策、民主管理，督促了村委会及时处理村中的各种问题。使村民及时了解到党的政策和村中重大事情的来龙去来，并亲自参与重大事项的决策，减少了少数人决策失误造成的损失，消除了群众对干部的疑虑，使集体经济的发展和各项改革有了广泛的群众基础，从而出现大家心往一处想，劲往一处使的良好局面。三是促进了农村物质文明、精神文明、政治文明的建设。由于受封建意识的影响，加上农村的教育水平普遍较低，农村的婚丧嫁娶大操大办，家族式打架斗殴、赌博盗窃等不良习惯较严重。实行代表会议后，代表参加学习党的路线方针政策的机会增多，接受新鲜事物的机会增多，陈旧的观念得到逐步改变，从而影响带动身边的人，促进了两个文明建设，达到了自我管理、自我教育、自我发展的目的。但在实际工作中，还存在一些不可忽视的问题，主要是：村民代表会议召开不规范;村民代表人员不固定;村民会议授权村民代表会议事项不易掌握等。致使村民代表会议失去了它的严肃性、权威性。
三、完善村民代表会议的措施
村民代表会议虽然体现了上层建筑一定要适应经济基础这一规律的要求，在村民自治过程中起到了很大的作用，但它毕竟产生的时间还很短，还是新生事物，还存在一些问题，还需要进一步的不断完善和发展。主要在以下几个方面：
(一)、进一步明确村民代表会议的性质地位和作用。村民代表会议，是河北省正定县北楼乡南楼村干部群众在村民自治实践中创造的一种村民自治形式。随着实践的发展，对这种自治形式的性质、地位和作用各地有不同的认识。有的认为它是村民委员会的咨询机构，有的认为它是村民会议的常设代理机构，因而是村的权力机构，有的地方被称为“小人大”。由于对它的性质的认识存在分歧，它的地位、作用以及它的实际运作也就存在着多种模式。村民委员会是基层群众性自治组织，其职责是承担本村生产的服务和协调，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，宣传宪法、法律法规和国家的政策等村中的各项工作。实际上承担着相当于政府的职责，也算是最基层的村中政府。由于村民在自治中直接行使选举权，直接参与村事务的决定和决策，在改革开放和市场经济的新形势下，村民外出打工和经商的人员逐步增多且难以参加村民会议，有时村民会议应到人员还不到半数，村中事务得不到及时决策，影响了村中工作开展和群众的利益。村民代表会议的设立，解决了上述问题。从村民会议担负的职责性质看，村民代表会议，实际上是村民会议的常设代理机构，它的地位和作用与村民会议基本相同。
(二)、村民会议对村民代表会议的职权不宜全权受理。在实际操作中，由于有些地方的村民代表会议制度不够规范，有的操作缺乏法律依据，致使有些地方分不清哪些问题由村民会议决定，哪些问题由村民代表会议决定。有的将应有村民会议决定的事项全部代办了，如罢免村委会干部，增选村委会委员等。按照村委会组织法规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。但由于罢免村委会干部，补选村委会委员，是全体村民的直接权力，村民代表不能完全代替村民的直接选举权和所代表区域全体人员的意愿。因此，对村委会干部的罢免、补选村委会委员、撤销村委会不适当的决议决定、村民自治章程的制定、承包土地的调整这些重大事项，村民代表会议不宜进行，应提交村民会议表决。村民代表会议对村中的日常事务进行监管，或对村民会议授权的一般性事务行使权力，是对村民会议制度的完善和补充，从而增加了对村委会干部的监督，增加了群众的“知村务、议村事、参村政”的积极性，解决了村民会议召开不及时对村中日常事务久拖不决的问题。也培养了村干部的民主意识、民主习惯、民主作风。增强了为民服务的思想。
(三)、村民代表会议的召开要程序化、科学化。村民代表会议是农村社会、政治、经济和思想文化发展到一定程度的产物，反映着农村社会发展的一种必然趋势。同时村民代表会议制度也是人民代表大会制度的“延伸”，它同作为基层权力机关的乡镇人代会，以及作为社会团体的各种协会、理事会等，共同构成了基层民主与法制建设的组织基础。从实践看，这项制度搞好了，可使县乡两级人民代表大会制度和我国的基层民主政治建立在坚实可靠基础之上。虽然村民代表会议制度具有很强的生命力，但是，这决不是一蹴而就的事，还需要做大量细致的工作。首先是提高思想认识。各级党委和政府要以“三个代表”*重要思想为指导，认真研究解决村民自治和村民会议制度建设中的问题，要充分重视村民代表会议的作用，要多帮助指导，使其沿着正确的轨道前进。其次要建立正规科学的运行程序。对村民代表的职责、权力和义务要科学界定，各地根据实际情况应制定《村民代表会议议事规则》和《村民代表会议工作条例》，使村民代表会议有章可循，有法可依。党的十五大报告指出：“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。”因此，贯彻落实《村委会组织法》，搞好村民自治，制度建设是根本。只有把那些在实践中行之有效的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，才能使村干部和村民在执行制度的过程中，不断规范自己的行为，从而加深对村民自治的认识，提高自己的民主政治素质。才能使村民自治做到制度化、经常化、科学化。
注释
*：注释符号
1、《村委会组织法》，即：《中华人民共和国村民委员会组织法》。
2、政体：我国的政体。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
3、国体：我国的国体。宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
4、《组织法》: 即：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。
5、《选举法》：即：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。
6、三个代表：即：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
参考文献
1、《中华人民共和国宪法》
2、《中华人民共和国村民委员会组织法》
3、《农村法律法规教材》
(此文为《村级选举与自治机制》有奖征文来稿)
2003年7月22日中国人大新闻
第四篇：搭建代表履职平台 丰富代表履职活动
发挥人大工委作用 力促代表履职尽责
射洪县人大常委会子昂街道人大工作委员会
(2017年10月21日)
尊敬的贺主任，各位同志：
根据今天会议安排，我就子昂街道人大工委如何贯彻落实好本次会议精神，作表态发言。我的发言主题是《发挥人大工委作用，力促代表履职尽责》。不妥之处，敬请大家批评指正。
一、过去工作的简要汇报
子昂街道人大工委成立于2014年9月，属于县人大常委会设在子昂街道的工作机构。现有县人大代表44人，市人大代表7人。先后投资5万元，在办事处建立了“代表之家”和“人大代表联络站”一个、“人大代表活动室”一个，在6个社区建立了“人大代表联络点”，购置了电脑、打印机、办公桌椅、资料柜等。制定和完善了一系列配套的职责制度，并实现了上墙公示。持续抓好“搭建代表履职平台，丰富代表履职活动”，并取得显著成效。
一是探索工作评议。根据县人大制定的《街道人大工作办法》，组织辖区内市县人大代表，听取了办事处关于棚户区改造和民政工作汇报，接受辖区内市县人大代表的工作评议和满意度测评。
二是开展工作视察。组织辖区内市县代表分别对脱贫攻坚、社区阵地建设、平安小区创建、民营经济发展和就业保障工作等进行了视察，提出建议10余条，有效推进了办事处工作顺利开展。
三是开展民情走访。组织市县人大代表深入到衙署、德胜街、水浒宫等社区，了情社情民意和群众的愿望呼声，向县人大会递交意见和建议20余条，并积极协调水电气等部门落实解决好群众关心的热点难点问题。
四是投身脱贫攻坚。向市县人大代表印发参与脱贫攻坚《倡议书》，组织代表实地视察白莲山脱贫攻坚重点项目2次，每位人大代表认领结对帮扶贫困户1户。代表们积极为脱贫攻坚工作献计献策，出钱出物，提供就业岗位，支持产业发展等。全处共计捐资21万余元，用于解决贫困户入户道路等基础设施建设，提供15个就业岗位，为45户结对困难户送去价值30多万元的现金和物资，解决日常生产生活困难、就医就学、危房改造。
五是关爱留守儿童。组织市县人大代表与留守儿童家长签订《结对关爱意向协议书》，每位市县人大代表到选区结对关爱留守儿童1-3名，共计结对联系留守儿童60余人。定期开展走访关爱活动，有的代表还将孩子定期邀请到家中体验生活，注重思想引导和品德教育，为孩子提供学习、生活等必需的物资和资金。
六是服务社区建设。组织市县人大代表参与社区大型会议和活动，比如，列席社区的党员大会、居民代表大会、社区选举大会、社区全年工作会等，让代表全面了解社区，以便为社区建设服务。
二、未来工作的主要打算
一是抓好教育培训。把人大代表培训和学习作为一项重点工作来抓，积极开展本街道人大代表的培训工作。通过自学为主，辅导为补，学习和讨论结合，学习和工作结合等方式，有计划地组织代表学习，重点就如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政水平及议案、建议的写作质量等方面进行专门培训，重点组织学习《宪法》、《代表法》以及县人大有关文件精神等内容，不断提高代表履职尽责水平。
二是抓好平台搭建。继续抓好街道人大工委的“人大代表之家”和“人大代表联络站”、社区“人大代表联络点”，进一步搭建好代表履职平台，规范好代表履职行为，进一步密切好代表与人民群众的联系。继续抓好街道人大工委的QQ群和微信群建设，为代表学习上级文件精神、开展相互交流讨论、相互学习借鉴等提供方便，也为人大工委宣传代表近期履职活动动态、弘扬先进典型、告知当前工作事项等提供方便。
三是抓好活动开展。继续抓好“四个一”活动：每位代表每季度深入原选区走访收集民意一次，每年向县人大会提一条合理化建议，为人民群众做实事好事一件，参加社区重要活动一次。继续开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动：为联系贫困户实现脱贫奔小康献计献策、出钱出物，在上学、看病、就业、安居等方面提供力所能及的帮助。继续开展“关心下一代——人大代表在行动”活动：深化“三带两帮一助”行动，让困境儿童通过得到资金、物资和情感的帮助树立生活的信心，让问题孩子通过得到思想、法律和亲情的帮教找回人生的志向。
四是抓好履职监督。首先，要积极为代表依法履职提供必要条件，进一步完善人大代表履职监督工作机制和工作制度，进一步抓好代表履职平台建设，进一步增强代表为民履职意识，进一步提升代表履职能力，进一步规范代表履职活动，进一步发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用。第二，依法开展代表履职监督，除继续坚持每位代表撰写递交工作述职书面材料外，每年组织部分代表回原选区向选民代表述职(届期内辖区所有县代表都要回原选区进行一次口头述职)，回答选民的询问，对代表履职情况进行群众满意度测评，并将测评结果报送县人大常委会，作为代表今后是否连选连任的重要依据。
谢谢大家!
第五篇：村民会议、村务公决、村民代表会议议事规则
村民会议议事规则
第一条 村民会议是村民实行民主决策的主要形式，是村民依法按程序行使决策权和监督权并对全体村民负责的最高权力机构。 第一节 村民会议的设立
第二条 村民会议由本村十八周岁以上的村民或本村各户代表组成。
第三条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。 第四条 新一届村民委员会选举产生后，组织召开第一次村民会议时，要讨论向村民代表会议授权的内容，经与会村民过半数表决通过，并履行向村民代表会议授权的手续。
第五条 村民委员会应当在村民会议召开前三天，将会议的时间、地点和要讨论决定的事项等通知全体村民。村民对要讨论决定的事项，可以直接在村民会议上表达自己的意见，也可以同其他村民进行讨论交流后在村民会议上表达自己的意见。 第二节 村民会议的议事内容
第六条 下列事项必须经村民会议讨论通过后方可办理：
(一)办理由本村村民出资出力等“一事一议”的具体事项;
(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
(三)村集体经济所得收益的使用;
(四)村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方式;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设;
(六)村民的土地承包经营方案;
(七)宅基地的使用方案;
(八)计划生育落实方案;
(九)本村经济、公益事业发展规划和工作计划;
(十)听取和审议村民委员会的工作报告、村财务收支报告;
(十一)评议和监督村民委员会及其成员的工作;对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计;
(十二)授权村民代表会议讨论决定的事项;
(十三)制定、修改村民自治章程或村规民约;
(十四)撤销或者变更村民委员会不适当的决定;
(十五)撤销或者变更村民代表会议决定的事项;
(十六)村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。 第三节 村民会议的召集和议事程序
第七条 村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。
第八条 村民会议每年至少召开一次;选举、罢免或增补村民委员会成员时必须召开村民会议;有十分之一以上的村民提议，应当在十日内召开村民会议;特殊情况随时召开村民会议。
第九条 村民会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出，或者由十分之一以上的村民联名提出。
第十条 村民会议应按以下程序进行：
(一)清点到会人数，并向村民报告本次会议应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员，确认符合法定人数时由主持人宣布开会;
(二)提出会议议题或方案。由会议主持人向村民会议提出要讨论的事项或方案;
(三)讨论和审议。与会村民对会议议题或方案充分发表自己的意见，人员较多时可分小组进行讨论、审议;
(四)表决与通过。在充分酝酿、讨论的基础上，对需要作出决定或决议的议题进行表决。表决分为举手表决和无记名投票表决两种形式，选择何种表决形式由村民委员会根据会议内容确定。会议议题获得到会人员过半数以上的赞成票有效;
(五)宣布会议的决定或决议;
(六)会议主持人对本次会议进行总结;
(七)村民会议要指定专人做好会议记录，记录要真实、客观、全面。内容包括：参加会议的人数及报到名册，主持人，记录人，会议的议题，会议讨论的主要意见，表决情况和形成的决定、决议等。
第十一条 立卷归档。会议结束后，村民委员会应对会议的资料(包括会议通知、工作报告、会议议题、表决结果和通过的决定、决议等)进行整理，并立卷存档。
第十二条 村民委员会应当及时将村民会议的决定、决议在村务公开栏张榜公布，或利用村广播等宣传工具向村民公开。
第十三条 村民会议在讨论社会治安、计划生育、公共卫生、兴办公共事务和公益事业等方面的事项，涉及驻在本村的机关、团体、部队、企业、事业等有关单位时，应当邀请他们派代表列席会议，共同协商解决与此有关的问题。
第十四条 村民委员会及全体村民必须自觉遵守和执行村民会议的决定、决议。
第十五条 村民委员会在执行村民会议决定时应明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中确需作出重大变更和修改的，村民委员会应当提交下一次村民会议讨论决定。 村务公决规则
第一条 村务公决是以户为单位通过投票决定村务大事的一种方法，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下，由村民对村中大事直接行使民主决策权利的一种形式。
第二条 村务公决议案的提出。需要提交村民投票表决的议题或方案，可以由村党支部、村民委员会、村集体经济组织或其他群众组织联合提出，也可以由十分之一以上的村民联名提出。
第三条 村务公决由村民委员会组织，村民小组长、村民主理财小组成员和村民代表参加。具体负责公决方案的收集、表决卡(票)的制定、发放、收回、统计、张榜公布等。
第一节 村务公决的主要内容
第四条 村务公决的主要内容：村民会议的议事内容中凡涉及村民利益，需要由村民通过投票做出决定的有关事项。 第二节 村务公决的程序
第五条 村务公决按下列程序进行：
(一)村“两委”联席会议对公决议案进行研究;
(二)村党支部和村委民会员分别召开党员会议和村民代表会议进行初步讨论;
(三)利用村务公开栏、广播等把要公决的事项或议案向群众宣传;
(四)制定公决表决卡(票)。表决卡(票)主要内容应包括：公决事项，政策依据，村民需要负担的项目及资金来源、使用情况的详细说明，村民姓名，同意、不同意、建议及回收时间等栏目;
(五)在投票日前五天，由村民小组长、村民代表等把表决卡(票)分送到户;
(六)村民以户为单位在表决卡(票)相应的栏目内打√号或者×号，也可以在建议栏中填写上自己的其他意见、建议，签字盖章(或按手印)后，按规定的时间、地点到投票处把表决卡(票)投入票箱;
(七)本村三分之二以上农户参加投票，公决有效;
(八)公开唱票、计票。投票结束后，由村民代表、村民小组长、村民理财小组和村“两委”成员组成的计票小组进行唱票、计票;
(九)现场监督。公开唱票、计票时，村民可以自愿到现场观看、监督计票的全过程;
(十)当场公布计票结果;
(十一)村民委员会将投票结果在村务公开栏张榜公布;
(十二)村民委员会将表决卡(票)存档;
(十三)村民委员会将村民投票公决结果报镇人民政府备案。
第六条 组织实施。公决议案经参加投票公决的农户过半数同意后，由村民委员会组织实施，否则应暂缓办理或者放弃。 村民代表会议议事规则
第一条 村民代表会议是村民会议的补充形式，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下依照村民会议的授权事项进行民主决策的一种形式。但不能以村民代表会议完全代替村民会议。 第一节 村民代表会议的设立
第二条 在人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但不得少于二十人。原则上二百户以下的村不设村民代表。
第三条 村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表参加。
第四条 村民代表会议的议事范围是经村民会议授权确定的有关事项。
第五条 要建立村民代表联系农户制度，真实反映所代表的村民的意见。
第六条 村民代表具有提出议题权、投票(举手)表决权、监督评议权、反映意见和提出建议权。
第七条 村民代表具有联系村民的义务，按时参加会议的义务，模范遵守国家法律、法规和政策的义务，带头执行村民会议和村民代表会议所作决定的义务，协助村民委员会开展工作的义务。 第二节 村民代表会议的议事内容
第八条 经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定村民会议议事内容中的第一至第十一项涉及的事项。
第三节 村民代表会议的召集和议事程序
第九条 村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。
第十条 村民代表开会应当有三之二以上的村民代表会议成员参加，所作决定须经村民代表会议成员的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。
第十一条 村民代表至少每季度召开一次会议，经三分之一以上村民代表提议，应当及时召集村民代表开会。
第十二条 村民代表会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出或者由十分之一以上的村民联名提出，也可以由三分之一以上的村民代表联名提出。
第十三条 召开村民代表会议，村民委员会应当在三日前将要讨论决定的事项通知村民代表，村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。
第十四条 村民代表会议参照村民会议的议事程序进行。
第十五条 村民代表会议结束后，村民委员会应对本次会议的资料进行整理，立卷存档，以便备查。
第十六条 村民代表会议作出的决定或决议，村民委员会要利用公开栏、广播等形式向全体村民公布和公开。村民代表应及时把会议的决议或决定传达到所联系的农户。