特大冰雪灾害范文

第一篇：特大冰雪灾害范文

湖南省成功抗击特大冰雪灾害案例分析

2008年1月12日至2月5日，湖南遭受了50年不遇的特大冰雪灾害，在党中央、国务院的亲切关怀下，在湖南省委、省政府的坚强领导下，全省广大军民奋力拼搏，克服了难以想象的困难，保障了京珠高速、京广铁路交通动脉的畅通，将灾害造成的损失和影响降到了最低程度，创造了没有冻死一人、饿死一人的奇迹，取得了抗冰救灾斗争的决定性胜利。

一、严重灾情

1月12日以来，一股暖温气流从印度洋孟加拉湾强力北上，在湖南上空与大陆高压对峙，形成稳定的“逆湿层”，加上“拉尼娜”现象的影响，致使湖南出现一次世界罕见的极端异常气候事件。一是影响范围广。全省14个市州122个县市区均遭受冰雪极端天气影响，湘中和湘西的71个县市区连续冰冻日数超记录。二是持续时间长。从1月12日晚开始，低温雨雪冰冻天气持续时间超过24天，大部分地区打破了当地最长连续冰冻日数记录。三是冰冻强度大。最低气温达零下4.9度，冰冻直径超过30毫米的有35个县市区，最大达60毫米，冰冻程度超过湖南有气象记录以来的历史极值。四是受灾损失重。1月中旬以来，低温、雪灾、冰冻等多种灾害天气同时出现，达到特大型气象灾害标准。初步统计，全省因灾直接经济损失680多亿元。

二、科学应对

面对突如其来的特大自然灾害，湖南省委、省政府沉着应对、科学决策，采取有效措施，全力领导指挥抗冰救灾工作。 ㈠快速反应，全面动员部署

一是及时启动应急响应。灾情发生后，湖南省委、省政府审时度势，紧急部署，及时召开一系列灾情会商会。1月20日，湖南省委办公厅、省政府办公厅就下发了《关于切实做好冰雪灾害防御工作的紧急通知》。先后启动了突发性气象灾害预警、处置大面积停电事件、自然灾害救助、成品油供应保障、生活必需品市场供应、粮食供应、供水供气、公路交通突发事件等十多个应急预案，组织力量实施救援救助，牢牢掌握了应对冰雪灾害的主动权。 二是迅速组建指挥机构。湖南省委、省政府成立了抗冰救灾指挥部，省抗冰救灾指挥部下设办公室，指挥部办公室工作节奏快、效率高，打破常规，急事急办，确保了抗冰救灾工作的顺利进行。

三是深入灾区靠前指挥。 ㈡科学决策，全力应对处置

一是保交通，确保京珠高速和京广铁路湖南段全线畅通。面对京珠高速公路中断、大量滞留人员生命安全面临严重威胁的严峻形势，湖南省委、省政府科学判断冰雪灾害形势，组织实施了“大救援、大分流、大破冰”三大战役，为京珠高速畅通和车辆顺利分流，确保有序疏导因灾滞留人员回家过年，发挥了十分重要的作用。

二是保电力，确保电力主网安全和郴州电网抢修恢复。湖南省紧急组织上万名电力工人，对重要线路和设备连续实施人工除冰，协助贵州电网稳定运行，确保了贵州电气化铁路的可靠供电。

三是保民生，确保市场供应和受灾群众生活安置。为确保群众度过灾难，过好春节，湖南省委、省政府重点保障菜篮子、米袋子和油罐子，保障了人民群众的正常生活，确保了灾民有饭吃，有御寒衣被，有洁净水喝，妥善解决住房保暖等问题。 ㈢多方联动，形成抗灾合力

一是中央领导亲切关怀，国家部委协调援助。湖南50年不遇的特大冰雪灾害，始终得至党中央、国务院的高度重视和关注。抗冰救灾期间，20多个国家部委和10多家中央企业主要领导，深入抗灾救灾一线具体指导和帮助支持，为夺取抗灾救灾胜利起到了关键性作用。 二是兄弟省区联动支援，军地部门协同作战。为保京珠高速公路畅通，在交通部的统一协调下，湖南与广东、湖北、广西、河南及江西等省开展大联动，建立协调机制，在人员设备物资等方面加强合作交流，使京珠跨省大分流得以顺利实施。

三是一方有难八方支援，社会各界参与赈灾。湖南的特大灾害受到全社会的广泛关注，得到各界的广泛支援，弘扬了中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，为湖南省夺取抗冰救灾的全面胜利提供了有力支持。 ㈣畅通信息，正确引导舆论

一是突出抓好信息报送。抗灾期间，湖南省应急办共向国务院和省领导报送信息50多期，为上级科学决策发挥了参谋助手作用。

二是突出抓好新闻发布。11天共召开了13次新闻发布会。

三、深刻启示

这场冰雪灾害给了我们许多深刻的启示。

一是始终将“以人为本”的应急管理理念贯穿应对突发事件全过程。突发事件的不可抗性和一般公众在突发事件面前的脆弱性，迫切需要政府在应急管理中，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，将公众的利益作为一切决策和措施的出发点，把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

二是快速反应、科学应对，牢牢把握应对突发事件的主动权。突发事件的突发性、急剧性、需要领导者当机立断，迅速科学判断事件性质，并在尽可能短的时间内或第一时间内作出决策反应，同时总揽整个事件处置全局，牢牢把握应对主动权。 三是领导者身先士卒、率先垂范的风格必将成为人民群众的精神源泉。领导者在遇到突发事件时，应采取什么样的行动，树立什么样的榜样，对公众思想、信心、情绪、心理等方面的影响可谓至关重要。国家部委领导深入到灾区一线指挥指导救灾工作，湖南省委、省政府领导坚持到一线指挥，极大地鼓舞了全省人民抗击冰雪的斗志，也成为全省人民抗击冰雪灾害的精神源泉。

四是整合资源、协调行动、多方联动，形成抗冰救灾强大合力。

五是畅通信息、正确引导舆论、营造抗灾氛围，稳定社会、稳定人心。湖南省应急办以最快的速度收集灾情及抗灾情况，及时准确地报送党中央、国务院及有关部门，引起了中央领导同志和国家部委对湖南灾情的极大关心关注和支持帮助;通过主流媒体发布大量真实信息，减少各种猜测、传言和谣言，消除了人们的恐慌心理，增强了人民群众抗击灾害的信心。 六是审时度势，当机立断，及时转移应急管理工作重心。突发事件结束后，政府抓住时机，集中资源，组织动员社会力量，全力打好灾后重建和恢复生产这场硬仗，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，夺取抗冰救灾斗争的全面胜利。

第二篇：抗冰雪灾害

抗冰雪灾害 尊敬的党组织：

我满怀崇敬向党组织致敬!在过去的一段时间里，我认真学习了新党章。

我刚刚过了一个不平凡的春节，在这世界华人同庆的节日里，我们祖国的南方正遭遇百年不遇的冰雪之灾。南方大部分地区停电、停水、道路被封，多少流离在外的游子无法回家，多少受灾地区的百姓无法过一个平安快乐、阖家团聚的春节。万分危急的时刻，中国共产党冲在最前线，带领全国人民众志成城抗冻灾。我们的总理温家宝第一时间亲赴受灾最严重的湖南前线指导、部署救灾工作，也为抗冰救灾注入一针强心剂。我深深地被感动，也为我们有这样的党、这样的总理感到自豪，更坚定了我入党的意志!

除了为灾区做些力所能及的捐助，我能做的就是坚定信心，相信党，相信人民能够团结一致，我要与全国同胞一起共渡难关!我会更努力的学习和工作，提高自己的能力，为党、为我们的同胞多做一些事情，成为一个更有用的人。把献身党和人民的事业作为人生的最高追求，把自己的智慧和力量贡献给党和人民的事业，在为党和人民建功立业的奋斗中实现自身的追求和人生的价值。坚决摒弃那种仅仅为自己为家庭而活着的狭隘思想，摒弃那种把升官发财作为人生目标的错误取向，自觉地为民尽职，为党分忧，真正把“永做人民公仆”作为人生的最高境界。我相信党组织会给我最真诚的帮助和指正，我将持之以恒的努力。

第三篇：冰雪灾害应急预案

1编制目的

为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。

2编制依据

《质量、环境、职业健康安全管理手册》

3工作原则

以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。 4组织机构及职责分工

成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。

领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作;确定应急救灾工作方案;部署和组织有关部门和单位进行紧急援救;指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。

经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。 5宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力

6 社会力量动员与参与

由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。

7 紧急抢险救灾

1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。

2 对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。

3 灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工(灾民)、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。

8 责任与奖励：

对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办法》追究相关责任。

第四篇：冰雪灾害应急预案

按照文件要求，遵照中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》和《xx县突发公共事件总体应急预案》精神，为保证冰雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰雪灾害的应急处理能力，最大限度的预防和减轻冰雪灾害的影响，保障人民群众生命财产安全，确保广播电视事业顺利发展和人民文化生活安全

有序，加强媒体的宣传、预报、报道工作。结合我局实际，特制定本预案。

一、基本原则

以人为本，预防为主。保障广播电视事业和人民文化生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。

统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。局内站、室、校、场落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好冰雪灾害应急工作。

以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。同时，通过媒体，加强对天气的预报工作，确保全县人民安全越冬。

二、适用范围

本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。

本预案适用于发生在县内的冰雪灾害预报、报道、检测、预警、应急响应、救灾等工作。

三、应急指挥体系及职责

1、应急组织机构

局冰雪灾害应急指挥部，由党组成员副局长任指挥长，由党组成员为副组长，各部、室、站主要负责人为成员。

局冰雪灾害应急指挥部下设办公室，局办公室主任兼任办公室主任。

2、应急组织机构职责

局冰雪灾害应急指挥部

主要负责局系统冰雪灾害检测、预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导开展冰雪灾害应急工作。指导一线新闻记者及时对灾害险情进行报道和宣传。通过广播电视向全县宣传冰雪灾害的防护和措施。

局冰雪灾害应急指挥部办公室

主要负责传达县冰雪灾害应急指挥部工作指令;具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题;组织各部、站、室、研究会商灾害发展趋势;对灾害损失及影响进行评估;制定冰雪灾害应急方案;适时对冰雪灾害应急预案进行修订和完善;完成县冰雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

四、预防预警机制

1、办公室根据局系统冰雪灾害检测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并上报县人民政府办公室和冰雪灾害应急指挥部。

2、局冰雪灾害应急指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，报请局指挥长发布启动预警命令。同时，加强对冰雪灾害情况进行宣传报道。

3、局属系统应按照冰雪灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免冰雪灾害可能造成的损失。

4、局冰雪灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。

5、按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般(iv级)、较重(iii级)、严重(ii级)和特别严重(i级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。广电局按县指挥部启动的预警级别启动本局的预警。

五、应急响应

1、 iv级响应

一般冰雪灾害发生后，广电局做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府和市广播电视局

iii级响应

较大冰雪灾害发生后，由局实行24小时主要负责人带班值班制度，及时收集灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府市广播电视局。

ii级响应

重大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入ii级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报县人民政府和市广播电视局。

i级响应

特大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入i级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况报告县人民政府及市级、省级、国家有关部门。

2、应急处置措施

冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各部、室、站和专业应急队伍及开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

冰雪灾害发生后广电应急措施

注重广播电视系统线路的畅通，防止冰雪对线路和广电设备设施的冰冻破坏。事发后首先要立即组织开展自救，组织专业维修队伍迅速清除隐患，确保受灾群众及时、迅速的收听收看到电视节目，了解灾情和政府部门相关的政策、措施。其次，组织新闻记者采集第一手灾情，为救灾工作做好指导;再次，组织其余工作人员，参与抢险救灾工作。

3、信息共享和处理

冰雪灾害的检测、预报、预警、灾情等信息实行分级上报，由局冰雪灾害应急指挥部办

公室归口管理，实现信息共享。

冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详细，重要信息应当立即上报。因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时补报详情。

4、应急人员的安全防护

应当对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人生安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参

与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。

5、应急通信方式

局冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向本级冰雪灾害应急指挥部报告。

6、新闻发布

新闻宣传部门要按县冰雪灾害应急指挥部的要求，按照有关规定，将冰雪灾害及其次生、衍生灾害检测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时通过广播电视向社会公布。

7、应急终止

由发布预案启动指令的冰雪灾害应急指挥部根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当及时向县人民政府和市广电局报告。

六、后期处置

1、冰雪灾害发生后，局按民政部门的要求依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活;对因参与重大冰雪灾害应急工作治病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，上报国家给予相应的补助和抚恤。

2、应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地;不能及时归还或者造成损坏的，应当报请同级人民政府批准按照国家规定予以补偿。

3、局冰雪灾害应急指挥部应当组织局系统及时调查、统计冰雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料向县冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门，并按规定向社会公布。

七、 应急保障

1、资金保障

按照分级负担的原则，根据冰雪灾害应急工作需要应由县财政统一预算经费。

2、 应急队伍保障

局全体在职职工为冰雪灾害应急指挥部成员。

八、监督管理

1、宣传、培训和演习

各部、室、站应当充分利用我局的广播电视媒体作用，及时向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识以及冰雪灾情和抢险救灾情况。

局冰雪灾害应急指挥部应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。

2、奖励与责任

奖励

对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

责任

凡有下列情形之一的，局要根据情节轻重，报请相关部门按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的;拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的;在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。

3、监督检查

纪检组长对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。

九、附则

1、预案管理与更新

本预案根据情况变化，局应急管理办公室组织进行修订和完善。

2、预案解释部门

本预案报经县人民政府备案后实施，由局办公室印发和负责解释。

3、预案实施时间

本预案自印发之日起结合县冰雪灾害预案统一实行。

4、本预案与县冰雪灾害预案相抵触的，以县预案规定为准。

二00八年十一月二十六日

第五篇：深入抗冰雪灾害01

深入抗冰雪灾害 全面树立城管形象

***城市建设监察大队事迹材料

我们***城市建设监察大队成立于八十年代末期，当初人员少，办公、执法条件都比较差，随着城市建设的不断发展和提升，城市建设监察大队队伍也不断发展壮大，现有干部职工45人，执勤车辆四台，办公大楼二层，担负着全县城市建监察管理的任务。近年来，我们积极参与“文明城市创建”，紧紧围绕着县委、局党委的中心工作，结合城管工作的实际，深入开展文明城市创建活动，并以此为龙头，促进各项工作全面开展。

在二OO八年元月份，一场50年来罕见冰雪灾害袭击着南方的每个角落，我县是毫不例外，给城市居民的生活和工作出行带来了极大的不便，也给我们城市管理工作带来了许多困难。在这种情况下，大队立即召及大队领导召开紧急会议：“安排部署、抗冰雪的工作”，要求大队领导以身作则，动员全体干部，职工积极参加抗冰雪战斗中去，为广大的市民提供一个良好的出行环境而努力。 在这次防雪抗灾的斗争中，我大队全心投入，投入抗灾人员1348人次，出动洒盐、清雪车辆35台次，投入抗灾资金2万多元，清理积雪路面15万m排除险情115处，帮助困难户解决灾后生活重建家园3户，给冰雪期间断粮，生活出行不方便群众，送去粮、油盐、生活用品1000多公斤，全体干部职工不分白天黑夜坚守岗位，做到随叫随到，那里有困难我们的干部职工就出现在那里，灾情就是命令，群众需要的就是我们的职责，连续近一个月的冰雪天气，在***的带领下，日日夜夜奔忙在大街小巷，全大队干部职工没有一个顾得上休息的，大家困了休息一会儿就接着干，衣服淋湿了，手脚冻缰了，路滑跌倒了，手脚摔伤了，爬起来继续接着干，没有一个人叫苦叫累，全大队干部职工团结一心，众志同仁，我们的口号是：“将防雪抗灾进行到底、与灾情同在”。在抗灾期间，充分发挥我们干部党员的先锋模范带头作用，干部、党员始终走在抗冰雪灾害的前头，以实际动行激发干部职工的热情，这就我们平时注重队伍建设，培养良好的队伍素质才能在关键时刻拉得出去，取于打硬仗，经受得取各种突发事件考验的队伍，之所以，我

2们大队在这次防雪抗灾，恢复重建的斗争中，才能坚持到底夺取最后的胜利。我们大队不仅在这次抗冰雪战斗中，而且在平时县局组织的联合行动防火，民兵突击是一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍，多次受到县局和人民群众的赞扬，连续五年被评为建设局先进单位，先后8人被评为先进个人，2001年被评为青年文明号先进单位，2007年***同志被评为**市青年文明号号长。我们大队本着为民服务的思想，鼓励干部职工学习先进事迹，营造爱岗敬业的氛围，争创一流的工作业绩，不断开拓进取，树立良好的工作环境，为造就一支正规化、现代化、年青化的执法队伍而努力。

二OO八年四月十五日