抗击冰雪灾害

第一篇：2008年抗击冰雪灾害

2008年中国南方冰雪灾害案例

2008年从1月10日开始，一场持续近1个月的低温、雨雪冰冻天气袭击了中国南方十九个省区市，其影响范围之广、所造成的灾害之重为历史罕见，属五十年一遇，部分地区为百年一遇。此次灾害天气是在全球气候变暖背景下，受拉尼娜极端气候影响所致。受灾害影响，中国南方大部分地区交通中断，电力、供水设施遭受重创，春运受阻，群众日常生活受到严重影响。时值春运高峰，南北交通大动脉京珠高速公路广东、湖南段被冰雪覆盖断路，积压了大批车辆，受困者有的长达十几天;广州、杭州等地的火车站大批旅客滞留，许多旅客不得不留在当地过年。几十万子弟兵和武警战士，数十万警力，18万电力抢修人员，成千上万名干部群众都紧急行动起来。投入人员之众、物资之多，为1998年抗洪以来所仅见。

截止2月12日，灾害波及21个省(区、市、兵团)，因灾死亡107人，失踪8人，紧急转移安置151.2万人，累计救助铁路公路滞留人员192.7万人;农作物受灾面积1.77亿亩，绝收2530万亩;森林受损面积近2.6亿亩;倒塌房屋35.4万间;因灾直接经济损失1111亿 元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省(区)受灾较为严重。

一.本次抗灾的基本经验

一是必须坚持领导重视，靠前指挥。这是取得这次抗灾救灾工作决定性胜利的决定性因素，充分证明了领导重视，深入一线，是成功应对突发事件的关键。

二是必须坚持军警民携手，共同抗灾救灾。这是取得这次抗灾救灾工作决定性胜利的根本性因素，充分证明了应急管理工作中军地协同作战是成功应对突发事件的最有效途径。三是必须坚持部门协调联动，形成救灾合力。这是取得这次抗灾救灾工作决定性胜利的基础性因素，充分证明了及时启动应急联动机制是成功应对突发事件的前提。四要在2008进一步抓好以下工作：抓好“一案三制”、“一网五库”建设;抓好基层应急管理工作;抓好应急平台体系建设;抓好应急宣教培训工作;抓好应急能力评估体系建设;抓好典型经验总结和推广;抓好应急管理区域合作。

二、主要启示

(一)建立统一的、专门的自然灾害应急管理机构

从灾害综合管理的角度看，借鉴国外灾害应急管理机构设置的经验，我国应当建立统一的、专门的自然灾害应急管理机构。具体方案如下：建立一个由国务院主要领导人(副总理或国务委员)牵头的处理包括自然灾害在内的各种危机事件的综合协调部门，该机构独立设置，隶属于政府机构序列;在该机构下设立专门应对自然灾害的职能部门，如自然灾害局。该职能部门的主要功能分为日常运作和应急管理两个方面。综合协调部门的日常运作就是定期召集专家对一定时间内可能发生的包括自然灾害在内的各种危机进行预警分析，向国务院有关领导定期汇报研究成果，提出应对危机事件的相应措施;同时，该机构还应该建立重大危机事件会商制度。综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦危机事件爆发，随即应当转为国家应对有关危机事件的具体指挥与协调机构，针对已经发生的危机事件权威地分配资源，在灾害预防和灾区的重建方面发挥协调有关部门的核心作用。

(二)制定灾害管理基本法，健全自然灾害法制与计划建设

由于我国灾害问题的复杂性、群发性，迫切需要制定全国性的灾害管理的基本法律，并

完善现有的法律法规，使立法工作适应于我国目前和未来的灾害管理工作需要。(1)制定综合的《灾害管理基本法》，洪水、地震等重大灾害的灾害管理法，部分配套法规，加强地方减灾立法等，同时加强执法队伍建设。《灾害管理基本法》是规范各级政府、组织、团体及个人在减灾工作中的责任和义务的法律。它对灾害管理的基本内容、基本原则、管理制度、管理组织及大政方针予以原则性规定，其中最重要的是有关灾害管理组织和灾害防御预算方面的内容。(2)制定国家的减灾总体规划，并将其纳入国家社会、经济发展的总体规划之中，使经济建设与减灾工作协调进行;(3)在国家减灾总体规划的指导下自上而下制定各有关部门、各级政府的切实可行的减灾规划，对已有的减灾规划重新审议，补充、提高、完善;(4)制定各级政府重大自然灾害的应急预案，用于指导政府、有关部门、厂矿企业及居民在重大灾害发生后作出紧急反应，协调行动，减轻灾害损失。

(三)建立全国性统一的灾害信息系统

灾情信息是国情的重要组成部分，建立统一的灾情信息系统，可以及时向国家领导及各部门传递自然灾害的综合信息，利于国家和部门迅速作出反应，正确决策，不失时机地采取减灾应急措施;可以为全社会提供我国各地的自然灾害信息，加强全社会防灾减灾意识教育;可以为中外企业的投资行为提供投资风险方面的材料，可以为保险业提供科学的保率依据，为金融业提供贷款风险依据，从而为社会可持续发展作出贡献。我国自然灾害种类繁多，而灾情信息分散于各部、局、省、市、自治区。目前我国主管灾害的专业部门，如气象局、地震局、水利部、国土资源部、农业部都各自建有内部的信息网络系统，有些已经开展了部分的信息交流。但由于条块分割，使得一般政府官员、社会公众无法了解一个地区、一个城市的灾害总况，这对于国家制定统一的减灾国策、立法、管理、经济、建设、教育、军工等等方面都是一个根本性的缺陷。因此，我国应建立全国性统一的灾害数据库，然后以遥感、遥测数值记录、自动传输为基础，建立空、地、人的立体监测网和综合信息处理系统。

三.雪灾过程中所反映的问题及建立预警机制的必要性

(一)基础设施建设不完备，抵御灾害能力差

一是反映在交通建设方面。从上面的数字就已经看出这次雪灾对交通设施造成了严重的影响，然而灾害同时反映出了铁路作为国家重要的基础设施，明显滞后于经济社会发展需要的问题。尤其在春运、暑运、节假日运输等时段，铁路供需矛盾十分突出，再加上连接主要经济区域的铁路通道单一，一旦发生自然灾害和突发情况，势必造成运输秩序混乱，也势必对经济社会生活造成严重影响。雪灾期间，南方铁路运输线路瘫痪，导致大量回家过年的乘客滞留在火车上。相关部门虽然做出了最大努力尽力解决乘客过年问题，政府也采取了相关措施安抚乘客在车站过一个“祥和”的年，但是，这样大的物力、人力和财力的支出和损耗仍然是非常大的。铁路建设落后的问题在于中国的铁路是一个高度垄断的行业。北京理工大学社会问题学专家胡星斗教授解释道，铁路是一个大垄断的体制。铁道部虽然是一个部，但实际上它是一个企业，在部里面进行统一核算，各个分局和机务段在很大程度上是可以不讲效益、不讲成本。这样的体制使任何一种外资或民营资本进来以后都要亏本，因为他们都要被纳入这个统一的核算体系，丧失自主权。这充分说明我国铁路部门的改革势在必行。

二是电网建设不完备，抵御自然灾害的能力薄弱。雪灾造成巨大经济损失的另一个原因就是南方电网大量瘫痪。大雪带来的凝冻天气使电网受到严重破坏，南方很多地区大面积停电，不仅影响日常生活，更为严重的是停电致使生产中断，很多市场处于停滞状态，给经济带来重大的损失。而这反映出的一个问题就是我国电网的抗灾能力差，质量没有完全的保证。这是由于发电企业的产品——电本身不存在区别性，无法实施普通商品的差异化竞争，电力

行业是自然垄断行业，其垄断性不能保证电网公司能提供最优质的产品。由此反映了我国电力产业市场化改革的必要性。

(二)基础设施建设的不完备反映了我国地方政府的政绩考核制度不合理

很长时间以来，我国对地方政府政绩考核是以GDP作为标准，由此导致了很多问题。一个突出的问题就是一些地方政府为追求高额GDP，大搞形象工程，盲目上项目，盲目引进外资，而忽略了关系民生的基础设施建设，造成了资源的严重浪费和环境的破坏，导致基础设施和自然环境抵御自然灾害的能力薄弱。

(三)财政支出结构不合理

而我国的现状是很多地方经济建设所必需的基础设施建设落后，铺张浪费严重，财政支出应该更多地应用于基础设施的建设。而由于不合理的地方政府政绩考核制度和地方政府与中央政府的博弈，又使本来就不多的基础设施建设费用挪为他用，导致建设的落后。因此，在突发事件来临之时地方抵御突发事件的能力软弱，造成了重大的损失。

(四)信息管理系统不完备，管理体制及相关流程滞后

信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。虽然有一些信息收集的制度和措施，但是，由于缺乏统一的信息收集网络，无法实现信息共享，又没有专门的机构对信息进行分析处理，从而无法转化为预报，发挥应有的作用，造成了我国各级政府普遍缺乏有效的突发公共事件预警机制。

(五)缺乏相应的宣传与教育，公众危机意识淡漠

央视报道大雪初降之后，很多人的第一反应是兴奋，鲜有人意识到是灾害。等到雪灾确认，南方地区又没有配套设施供暖御寒，更缺少物资应付雪灾，大范围断电，为迅速融雪、疏导交通，在高速公路上撒下了逾千吨的工业盐，结果又大范围污染了水源。报道中经常遇到“百年不遇”、“五十年一遇”等词汇，不论是“百年不遇”还是“百年一遇”，人们的防御意识都应该加强。随着社会的发展，各种矛盾层出不穷，不论是自然灾害还是社会突发事件发生的比率有增无减，这就更加要求人们提高风险意识，灾害来临之时才不会引起社会的恐慌，短时间内找到解决问题的办法，降低损失。

(六)城市灾害防御系统不完备，必备物资储备不足

要保障南方的用电，在大雪严寒、水电供应有限的情况下，只能是通过火力发电来满足，电煤也就成为保证电力正常供应的核心能源。然而，这次雪灾发生之后，南方煤炭企业受到严重破坏，而由于交通线路的阻塞，北方的煤炭无法及时运到南方导致南方用电紧张局面加剧。另一个表现就是雪灾发生之后，南方很多商品的价格猛涨，尤其是食品价格迅速增长，关系到民生的物品价格如果增长到一定程度很可能导致更严重的社会危机，这就体现出了城市战略物资储备的重要性。

四.应对自然灾害。具体的预警机制的建立需要在以下几个方面努力：

(一)增强预警意识

这是对一个国家建立建全预警机制的根本性要求，只有在觉悟和意识上有认识，才能在根本上对其提高重视程度。这也是建立预警机制的前提和基础，基础不牢，后继的工作哪怕再出色也不会达到预期的效果。而且只有提高了意识，才能真正地在现实生活中遇到异常情况时及时作出反应，提高警惕，防患于未然，尽早地反馈情况来及时应对突发事件。国家在自己增加意识的同时，宣传力度方面还需要加强，也需要媒体的正确引导来提醒我们时刻保

持清醒的头脑和预警意识。

(二)建全预警管制政策和体制

建立一个完善的，从上到下，统一领导，分级管制的体制。上级政府发出指示，下级各部门收到指示后，立即履行自己的职责，根据自己的实际情况来积极开展各项工作以保证以最短的时间、最有效的措施来避免灾害的发生。这种分层管理模式是积极有效的。

(三)信息的有效沟通

这里的信息有效沟通包括信息的有效正确输入、处理、输出、反馈，来保证信息传递的有效性和及时性。可以构建一个信息平台来完成，一个良好信息平台的建立可以保证信息传输渠道的顺畅，也可以保证从上到下都及时地得知情况，了解动态，知晓措施。政府可以迅速将有关情况向公众通报，保证公众知情权，有利于人民减少恐惧心理，积极乐观地面对突发事件。这一点在非典时期的香港表现十分突出。当香港的非典疫情爆发时，当时的香港卫生司司长陈冯富珍每天都准时地出现在香港的频道中，将最新的情况，采取的措施以及收到的成果向香港市民公布，这样，稳定了香港同胞们的情绪，来积极应对疫情。

(四)建立专业专家灾害评估组

预警机制的完善需要一个理论扎实和实际经验丰富的专家评估团体来对一些突发事件进行评估预测，制定出切实可行的紧急方案。这样可以保证我们用最科学的方法来紧急应对突发情况，也可以发挥专家们的所长，对他们的下一步研究提供参考依据，为以后类似事件做好预案准备。

(五)合理优化财政支出结构，增加对预警机制的支持

合理调整财政支出结构，增加基础设施建设支出，积极完善各地基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力。由于预警机制是针对突发事件和异常情况的，所以，在实际操作时具有综合性、灵活性、不知性和变异性，当灾害发生时，需要投入大量的人力、物力和财力。政府可以建立一个专项的预警基金，目的是在灾害发生时可以及时地拨款给予物质上的支持，来保证人民群众尽可能少地受到伤害和尽可能多地得到保障。这样也可以减少对一些慈善机构的依赖，而且一些临时的募捐也具有不稳定性，会对受灾群众的社会保障和社会救助带来一定的阻碍。

(六)预警信息系统的构建

综合以上的建议和策略，可以建立一个国家预警信息系统来实现以上措施，系统性地进行信息传递，实施各项措施，保证各方职能的充分发挥。因为通过以上的分析可以看出，预警机制体系是一个系统体系，其各个部分是相互关联，相互影响的，同时也是相互制约的，所以，可以用系统的观点来看待预警机制的问题。

第二篇：抗击冰雪灾害总结[本站推荐]

XX单位

抗击特大冰雪灾害工作小结

自2008年1月中旬以来，持续肆虐的强降雪使我县遭受了史无前例的冰雪灾害，强烈的冰冻给我县人民的生活造成严重的影响，我县的基础建设遭到极大的破坏，农村公路和公路桥梁破坏特别严重，路面结冰、路基塌方、山体滑坡、涵洞破损、桥梁桥面结冰严重，桥梁断裂等事故到处发生。灾情就是命令!为确保道路安全畅通，滞留车辆尽快通行，我站紧急启动应急方案，一场迎战暴风雪的抗灾大行动在我县县乡公路上拉开了帷幕。

一、 成立抗灾领导小组全面抗击冰雪自然灾害。 根据上级部门的部署和安排，元月22日，我单位成立了以XXX负总责的抗灾工作领导小组，并分成二个工作组下分别带领路政、养护、安全、工会等科室人员下驻各县乡公路，对重要路段指派专人24小时值守，指导除冰保畅通工作，发现险情及时告之过往车辆和行人。同时对全县28座桥梁都指定专人负责，实行安全责任制，重要桥梁开展了洒盐除冰、扫冰工作，危桥实行封闭，严禁通行，以防发生交通安全事故。我单位广大干部职工接到灾情报告后冒着严寒，赶到出险路段进行除险，并在路陡弯多的农村公路和公路桥梁上树立安全警示标志牌。在面对50年一遇的冰雪自然灾害面前，我单位职工发扬大无畏的牺牲精神，同时单位里也拿出专项资金近5万元，专项投入应对冰雪灾害。元月23日， XX大桥、桥面结冰达5cm，车辆及行人无法通行，我单位立即从县盐业公司购进工业盐2.5 吨开展洒盐除冰、扫冰工作，并在桥两端树立安全警示标志牌，提示车辆和行人缓慢通行。

二、 冰雪无情，抗灾更显真情。

今年的冰雪灾害给我县交通行业造成了重大损失，截止到2月20日，此次冰雪灾害共造成我县农村公路垮塌桥梁2座，桥面结冰150处，路面结冰里程1500公里，山体滑坡800多处，倒塌挡土墙5430处，涵洞损害1800道。面对灾情，我县人民积极开展生产自救，我站也根据自身实际积极开展生产自救，将冰雪灾害所带来的损失降到最低点。我单位广大一线人员共疏通已中断的县道12条计110公里，乡道14条计80多公里，桥梁5座，涵洞150多处，清除倒塌的挡土墙300多立方，清除路面结冰100多处，最大限度地减少冰灾所带来的损失。元月30日至31日，我县又普降大雪，最深处达150mm，县城交通全面中断。2月1日，县政府办下发紧急通知要求各单位立即开展铲雪除冰工作。当时正值我站召开全站职工大会，会上刘站长紧急部署，动员全站一切力量积极响应县委、政府号召。2月2日上午，我单位在家的35名职工冒着严寒，手拿铁锹、扫帚对迎宾路五里广场至和森路段进行全面清扫，并出动大型铲车2台，整整一个上午大家都没有休息。吃完中饭后我们又对站机关大院进行全面清扫，没有一名同志叫苦叫累。

冰雪已然过去，可面对灾害我们没有退缩，我们没有畏惧，在这场有史以来的自然灾害面前，我们更的是感到社会大家庭的温暖，党和政府的关怀，同时我们也积累了更多面对恶劣天气的意志、豪情、经验。

第三篇：我们万众一心 湖南抗击08特大冰雪灾害大纪实

眼看春节又要来临，一年一度的春运大幕也提前开启。 此时令人不禁想起 2008 年春 节前夕那场历史罕见的冰冻灾害。 2008 是一个亲切而又独具魅力的数字组合，它和造型精妙的中国印一道深深烙在人们心 中。然而就在人们进入新年、体验 2008 即将带来的缤纷梦想时，首先飘落在人们视野的却是南 方飞舞连翩的雨雪。这场突如其来的雨雪冰冻灾害，肆虐的时间正是一年一度的全民大迁徙的 春节前夕，它席卷的地域偏偏是以往习惯了温煦冬阳的南方，其危害之大 50 年来从未有过。一 时间，城乡交通、电力、通信等遭受重创，百姓生活受到严重影响，经济损失巨大。 一方有难，八方支援。从党中央国务院到各级政府，从相关职能部门到普通民众，上下一 心形成了一条抗击冰雪灾害的有力链条。亿万国人的共同努力赢得了这次冰雪抗灾的最终

我们万众一心 湖南抗击08特大冰雪灾害大纪实

引言

公元2008年2月4日，立春。

一抹久违的阳光洒在三湘大地，历经逾50年一遇特大冰雪灾害之后的湖南，冰雪消融迎来春天。

1月13日以来，一股暖湿气流从印度洋孟加拉湾强力北上，在我省上空与大陆高压对峙，形成稳定的“逆温层”。一时间，冻雨、冰雪铺天盖地，弥漫在三湘四水。

一场大雪接着一场大雪，一场冰冻连着一场冰冻。湖南历经了4次冻雨、风雪、严寒天气过程。在21万平方公里的芙蓉国里，许多地方覆盖了一尺多深的冰雪。

湖南是全国冰雪影响最严重的地区。全省14个市州普遍受灾，受灾人数达3900多万人，直接经济损失逾130亿元。电网垮塌，机场、高速公路关闭。京珠高速一度因冰雪滞留车辆2.7万辆、人员8万人。地处南岭北麓的郴州城，停电数日。

这场特大冰雪灾害，冰冻范围之大、持续时间之长、影响程度之重，在我省历史上是罕见的，堪称自1954年以来最强的冰雪之灾。省气候中心这样评估道：湖南发生的雨雪冰冻天气，是极端气象事件，其综合强度指数为50多年以来最强，灾害损失已达到特大型气象灾害标准。

突如其来的冰雪重灾，打乱了正常的生产生活秩序。这场雪上覆冰、雨上加冻的严重自然灾害，考验着湖南，也考验着湖南人民。

冰雪无言，热血奔涌。湖湘文化崇尚“敢为天下先”，湖南人民有着大无畏的气概。98抗洪、抗击非典、战胜“碧利斯”，在一个个抗击特大自然灾害的斗争中，湖南人民从不低头、从不畏惧。

党中央、国务院对湖南灾情高度重视。中央领导心系湖南灾区，牵挂着湖南人民。罕见的特大冰雪灾害，挡不住来自首都北京的暖流。

1月28日晚上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲自给正在一线指挥抗冰救灾的省委书记、省人大常委会主任张春贤打来电话。胡锦涛总书记详细询问了湖南灾情及抗冰救灾情况，代表党中央、国务院向全省奋战在抗冰救灾第一线的广大干群和受灾群众表示亲切慰问，并作出重要指示：全省要万众一心，顽强拼搏，确保人民群众生命安全，夺取抗冰救灾全面胜利。

在我省抗击冰雪斗争最为关键的时刻，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝带着党中央、国务院的亲切关怀，带着对湖南人民的深情厚意，在数天之内两次来到湖南，亲自指挥抗冰救灾，亲切慰问受灾群众。

1月29日清晨，刚刚赶到长沙的温家宝总理，顶风踏雪考察灾情。“我是来解决问题的”。总理满怀深情地说，湖南的位置重要，湖南的灾情最重。国务院决定在湖南成立应急工作组，集中力量解决湖南的抗冰救灾问题。问题不解决，工作组不撤离。我们有决心、有能力战胜冰雪灾害。总理的话语，坚定而有力量，给湖南人民以巨大的鼓舞，大家报以热烈的掌声。

2月1日，离开湖南还不到3天，温家宝总理再次赴湘。在刚刚结束对湖南、广东抗灾救灾的考察，回京才44小时，温家宝总理又重返湖南灾区。当日下午，飞机抵达长沙，温家宝总理立即召开会议，研究部署进一步做好抗灾救灾工作的措施。总理对湖南的关心、对湖南人民的关怀，令湖南人民感慨不已：总理太辛苦了!

“通路、保电、安民”，温家宝总理针对湖南的灾情，把当前抗灾救灾的任务概括为这三句话、六个字。他十分明确地指出，通路就是要保证公路、铁路、主干线畅通，保电就是要使损坏的电网尽快恢复，安民就是要把广大受灾群众的生活安置好。他还来到湘潭发电厂、京珠高速公路和受灾最严重的郴州市考察，看望慰问受灾群众。

总理二下湖南，给人们留下了深刻的印象。在慰问抗冰保电三烈士罗长明、罗海文、周景华的家属时，总理向他们深深地鞠了一躬;在长沙火车站大厅，总理向滞留的数千名旅客表示歉意，给大家拜早年;在京珠高速滞留点，在受灾居民家里，总理嘘寒问暖，说着可亲可心的话语。在这个风雪严寒的冬天，人们的心里无比温暖，因为共和国的总理同我们在一起。

在湖南抗灾中，许多中央领导都十分关心湖南的灾情，打来深情的电话，转达亲切的慰问。给湖南战胜冰雪灾害以鼓舞和支持。

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强亲自打电话了解受灾情况，高度重视和关心湖南抗冰救灾工作。

中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康亲自过问湖南冰雪灾害情况，慰问我省公安民警、武警消防官兵。1月30日深夜，他亲自打电话给省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江，询问我省抗冰救灾的情况，对我省广大公安民警、武警消防官兵在抗冰救灾中所作的贡献予以充分肯定，对战斗在冰雪灾害第一线的广大公安民警、武警消防官兵表示崇高的敬意并致以亲切的问候。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国委托中华全国总工会副主席乔传秀打来电话，对抗冰保电中牺牲的罗海文、罗长明、周景华三位烈士表示哀悼，对其家属表示慰问，向湖南电力系统职工致以亲切问候。

2月1日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山致电省委常委、省委宣传部部长蒋建国，要求大力宣传好在抗冰保电中牺牲的湖南电力工人的英勇事迹，同时对奋战在湖南抗冰救灾第一线的新闻工作者致以亲切问候。

党中央对我省灾区基层党组织和共产党员非常关心。中共中央组织部从代中央管理的党费中拨来200万元，用于帮助受灾地区党员解决生活困难和修缮受损的基层党员教育设施。目前，这笔党费已下拨各市州，将于春节前后全部发放到位。

党中央、国务院对我省灾区受灾群众生活高度重视。为了使受灾群众充分感受到党中央、国务院的亲切关怀，及时了解党中央、国务院关于抗冰救灾的安排部署，及时了解新闻和交通、天气信息，收听到春节期间的文艺节目，中宣部、国家广电总局决定向我省捐助1万台收音机，目前正送往衡阳、郴州、永州3市，将全部分发到受灾群众手中。

电力中断!交通受阻!电煤告急!

逾50年一遇的特大冰雪灾害，让湖南的电力、交通等基础设施遭遇严峻考验。

围绕着电、煤、路三大主要问题，中央各个部门和中央直属企业开展了一场声势浩大的紧急援助!

国务院副秘书长张平、项兆伦深入湖南抗冰救灾一线指挥，国家发展改革委副主任欧新黔坐镇湖南协调解决各种问题。

为尽快帮助湖南受损电网恢复正常运行，国家电监会主席尤权1月27日专程来湘，国家电网公司总经理刘振亚于1月28日紧急奔赴湖南，现场指挥抗冰保电保网。

2008年总经理第1号令从国家电网公司发出，在全网内紧急调配资源，动员系统内人、财、物等资源，全力支援湖南电力设施抢修。从1月31日起，国家电网公司从江苏、河南、山东、山西、湖北等省紧急调集上万名电力职工陆续抵湘，日夜奋战在数千公里的输电线路上。水利部从湖北等地调遣两支电力队伍，紧急赶赴郴州抢修受损的地方电力设施。

1月30日晚，国家发改委召集河南、山西、陕西等省相关部门的主要领导召开专题会议，全力组织电煤紧急运往湖南。此后，河南、山西两大产煤大省对我省的电煤供应增加了1倍以上。铁道部还专门发布1583号调度命令，对湖南电煤运输实行运力倾斜政策，要求郑州局、武汉局、西安局、南昌局及广铁集团每天至少装车1051车，确保有多少电煤运出多少。

冰雪中的湖南交通，牵动着交通部各级领导干部的心。早在1月24日，交通部副部长徐祖远就顶着冰雪天气来湘考察。1月29日至2月3日，交通部部长李盛霖一直冒着严寒驻守在湖南抗冰救灾第一线，现场指挥除冰保畅通工作。在交通部的统一部署下，广东、湖南、湖北、江西、广西、河南六省(区)开展大联动，在人员、设备、物资等方面加强合作与交流，同时对分流车辆采取免收通行费等优惠政策，“京珠跨省大分流”得以顺利实施，大大减轻了京珠高速公路的压力。交通部还从湖北、河南调入除雪车、平地机、铲车、撒盐车35台，防滑链1万套，麻袋20万个，工业盐3500吨，并下拨给湖南省第一批抗击风雪、保障畅通的公路抢修专项资金1000万元。

铁道部部长刘志军赶赴长沙指挥抢险工作，从外省紧急调配大型发电机、发电车送往停电区段，通过自行发电保证了沿线各站铁路信号机与道岔用电。目前，京广铁路岳阳至坪石区间各站已累计配置了71台大型发电机、发电车，以确保断电区间信号设备正常供电。铁道部还从各铁路局调集了大量内燃机车投入衡阳至郴州区段进行摆渡式牵引。目前已有135台内燃机车在京广线韶关至株洲区间进行作业。

一度中断的京广铁路，如今恢复正常。在国家发改委的部署下，铁道部与相关部门协同作战，全力保障救灾物资优先快速运抵湖南。在南京方向发往长沙北站的物资全部停运的情况下，由上海铁路局及南京站派出“抢险1号”专列，将2400多吨角钢及时运抵湖南，为我省重新构架输电线路发挥了重要作用。

大量旅客滞留，南方航空公司挑起重担，先后紧急调配8架民航客机，将长沙黄花机场滞留旅客全部运送出港。

公安部副部长刘金国、张新枫坐镇京珠高速公路湖南段南北两个出入口，指挥疏导交通。信息产业部副部长蒋耀平，中国气象局副局长许小峰、宇如聪，中国大唐集团公司总经理翟若愚等，纷纷来湖南指导抗冰救灾工作。

冰天雪地里，我们并不孤独;凛冽寒风中，我们倍感温暖。

科学决策，靠前指挥，抗冰之战周密部署

面对逾50年一遇的特大冰雪灾害，省委、省政府高度重视，超前部署，科学决策。省领导深入一线，靠前指挥，率领全省人民万众一心，在三湘大地打响了一场惊天动地的抗冰救灾之战。

早在1月20日，当冰雪灾害袭来，省委、省政府就召开会商会，专题研究部署抗击冰雪灾害。省委办公厅、省政府办公厅下发紧急通知，要求各地切实做好冰雪灾害防御工作。随后，省委、省政府派出12个工作组抵达各市州督查指导抗冰救灾。

1月24日至26日，全省大部分地区冰冻加重，机场、高速公路严重结冰。1月25日上午，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强召集有关部门主要负责人紧急会商，成立湖南省抗冰救灾指挥部，由省委常委、常务副省长于来山任总指挥，省委常委、副省长徐宪平，副省长甘霖、郭开朗任副总指挥。

1月25日下午，京珠高速公路湖南往广东和湖北的出口已封闭，京珠高速公路湖南段滞留车辆近2万台。夜幕徐徐降临，郴州、衡阳、湘潭、株洲、岳阳境内高速公路上气温普遍下降到零下4摄氏度，滞留车辆和人员安全受到严重威胁。

实施千里大救援!省委、省政府立即指挥。当天深夜，张春贤、周强召集紧急会议，研究救援措施，组建紧急救援班子，由省委常委、副省长徐宪平，副省长郭开朗负责组织大救援。省领导心忧着被冰雪阻隔在路上的远行人，连夜紧急调度，与京珠高速沿线各市的党政主要负责人打电话，叮嘱各市首要任务是稳定人心，由公安部门组织警车架设高音喇叭进行动员，发布安民告示，维持秩序;组织力量全力救援;由京珠高速沿线的市县政府分段负责，组织干部、志愿者、解放军指战员、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，上路为滞留人员免费提供食品、开水和棉毯、药品，并将老弱病残人员就近转移到城镇;动员高速公路沿线的服务区尽量吸纳滞留车辆和人员;由交警引导破冰车破冰开道，牵引运油车尽快进入服务区供油;积极与广东、湖北两省建立协调机制，协调鄂、粤两省26日早晨尽早放行。

1月27日下午，省委紧急召开常委扩大会议。张春贤强调，全省上下要紧急动员起来，把抗冰冻灾害作为当前工作的重中之重，尽最大努力减少灾害损失和对人民群众生活带来的不利影响。要求从保群众生命安全、保交通通畅、保电力供应、保水油气的供应、保市场稳定、保困难群众生活等6个方面重点做好抗冰救灾工作，采取层层落实工作责任制等7条过硬措施，组织干部到抗灾一线去，到灾情严重的地方去，到群众中去。

当天晚上，周强主持召开新一届省政府第一次常务会议，要求各地各部门坚决贯彻落实温家宝总理在全国煤电油运保障工作紧急电视电话会议上的重要讲话精神和省委常委扩大会议精神，采取一切措施，全力做好煤电油运的保障工作，全力以赴打赢抗冰救灾这场硬仗，让人民群众过一个欢乐祥和的春节。

省政府决定，从1月28日起，京珠高速公路沿线的长沙、衡阳、湘潭、岳阳、株洲、郴州6市及相关县市区政府，对所有滞留在客车上的人员全部疏散，就地集中安置，安排好食宿。沿线各市及相关县市区政府要组织学校、机关、企事业单位积极做好滞留人员的接收安置工作;对滞留车辆尽量做好司乘人员的工作，动员其就地疏散分流;对确实不能疏散仍滞留的人员，继续做好救援救助工作，及时送足食品、矿泉水和棉衣棉被、毛毯以及药品，确保不饿死人，不冻死人。

1月26日至28日，张春贤、周强顶风冒雪，踏冰前行，分别深入长沙、衡阳、湘潭等地指导抗冰救灾工作。张春贤重点指挥京珠高速公路湖南段滞留车辆分流，周强则来到省电力指挥调度中心和湘潭市指挥调度电力供应。

通路，是抗击特大冰雪灾害的关键!

确保京珠高速公路贯通，成为湖南抗冰救灾的重中之重!

承东启西、连接南北的京珠高速公路湖南段，是华北、华中、华南和西南运输的大通道中心，可谓全国交通大动脉的“心脏”。京珠高速公路中断，不仅影响湖南，也牵动全局，大量滞留人员的生命安全也面临严重威胁。

1月28日，张春贤来到京珠高速公路堵塞最严重的衡阳路段现场察看。当天晚上，他又与高速交警、交通部门、当地政府一起紧急会商。凭着经验和果敢，反复权衡利弊，张春贤大胆提出跨省大分流方案。省委、省政府决定，引导京珠高速公路滞留车辆绕道衡枣高速，打通经广西到广东的“第二条南下通道”。“全力救助、确保畅通、绕道而行、沿途分流。”在党中央、国务院亲切关怀下，在广西壮族自治区大力支持下，对绕道衡枣高速、经广西到广东的车辆，湖南、广西境内实行“四不”政策，即不收费、不检查、不罚款、不卸载。

省领导亲自上京珠高速公路指挥疏导交通，引导司机走“第二通道”。

“走衡枣，回家早。”衡枣高速公路成为南下广东的主要通道，大大减轻了京珠高速湖南段的压力。

2月1日，第4场暴风雪席卷湖南，高速公路路面冰层又在加厚，京珠高速公路粤北段因路况更为恶化仍然无法通行。与此同时，分流通道衡枣高速公路、107国道也一度十分拥挤，车行缓慢。

张春贤、周强在省抗冰救灾指挥部与江西省紧急协商后决定，对京珠高速公路湖南段南下车辆，除了继续引导车辆从衡枣高速公路和107国道分流外，开辟第三条分流通道：通过醴潭高速，经江西进入广东东部梅州、惠州、深圳、东莞等地。至此，我省形成了“一线两翼、分时分段”跨省大分流格局，累计分流车辆5万多辆。

2月3日，张春贤、周强亲赴前线，指挥京珠高速公路郴州段最险要的“良田决战”，使京珠高速公路湖南段于当天18时得以全线贯通。2月4日14时30分，滞留在京珠高速公路湖南段的6000多台车辆全部进入广东，京珠高速公路湖南段全线畅通。

冰雪灾害损失空前，特别是电力设施受损十分严重，不少地方陷入黑暗之中。保电，被省委、省政府当作最突出的任务。

1月28日清晨，暴雪连天，周强和国家电网公司总经理刘振亚，省委常委、副省长徐宪平一起，来到湘潭指挥恢复受损电网，当天下午又紧急赶到湖南电力调度指挥中心，紧急会商进一步打好湖南电网安全保卫战。

由于调度有方，我省近4万名电力职工顶风冒雪，抢修被冰冻损坏的电网线路，恢复了107座35千伏以上的变电站。截至2月4日，全省电力负荷从最低时不到300万千瓦，恢复到600万千瓦，保证了居民正常生活和重要单位、场所的用电。

冰雪灾害是如此之大，人民的生产生活受到了不小的影响。安定民心，稳定秩序，对省委、省政府来说，是一个巨大的考验和挑战。

安民的关键是稳定市场供应。省委、省政府把确保城乡人民群众过一个欢乐祥和的春节，保证市场供应作为一个重大举措来抓，一个个强有力的措施落实到位。积极组织市场货源，千方百计克服交通运输困难，安排市场物资供应补贴资金，落实鲜活农产品“绿色通道”政策，努力降低流通成本。加强市场运行监测，加强对重要商品价格的监控力度，密切关注市场供需动态，建立蔬菜供应信息日通报制度，城市蔬菜供应得到基本保障。加强储备和安全监管，把加强重要商品储备作为应急和调控市场的物资保障，确保关键时候调得出、用得上，粮食、生猪等重要生活物资储备充足。加强食品安全监管，确保消费者放心消费。

针对灾害期间的物价波动，省委、省政府指令有关部门果断实施临时物价干预措施，对重要的民生物资如粮食、生猪、蔬菜等进行价格临时管制。全省确定56家应急粮源保障指定粮库，目前储备的原粮达100万吨，储备的活体生猪近20万头，仅长沙市蔬菜的供应量每天都保持在300万至500万公斤，远高于平时的供应量。

从1月26日至今，省领导都奔赴抗冰一线指导抗冰救灾，慰问一线干部群众和滞留的司乘人员。胡彪到京珠高速湖南段殷家坳服务区给司乘人员送食品、御寒衣物和药品;梅克保先后来到常德和株洲指挥抗灾和滞留车辆分流;黄建国、许云昭、李江、于来山、蒋建国、徐宪平、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、陈叔红、蔡力峰、肖雅瑜、甘霖、郭开朗、陈肇雄、刘力伟、徐明华等都奔走在抗冰救灾最前线。

在大灾大难面前，在人民群众最需要的时候，省委、省政府和我们在一起，省领导和受灾群众在一起!

全力以赴，千方百计，“通路、保电、安民”

通路、保电、安民，成为冰冻期间最紧迫的任务。面对暴雪冰冻带来的这场大考，我们全力以赴，交出了一份写满温暖和激情的答卷。

严寒袭击湖湘大地，湖南多条高速公路数次关闭，京珠高速一度中断，国道、省道也连连告急。

列车大面积晚点，京广线一度滞留136趟列车。

长沙黄花机场，跑道、滑行道大面积结冰，机场连续关闭多日。

数万群众受困冰魔。京珠高速公路上，成千上万归心似箭的旅客与司机焦灼的眼神，让省委、省政府和相关部门倍感责任重大。

1月25日，省委、省政府对京珠高速公路湖南境内的救援、除冰保畅明确属地负责制。省交通厅立即与气象、交警、通信等部门携手，合力抗冰救灾，救助滞留车辆和人员。

省交通部门迅速将国务院紧急调拨的破冰设备和防滑物资发放到位。组织京珠高速公路湖南段沿线交通部门干部职工上路破冰，铺设麻袋，为滞留人员送衣送食„„

在衡阳大浦、洪市组织车辆分流。对绕道衡枣高速经广西去广东的车辆，发放路线示意图，每车补助200元燃油费，免收通行费;同时建立与相邻省份的交通调度、管制和分流联动机制，加强协调配合，尽快疏导滞留车辆。

为做好除冰保畅和滞留车辆、人员救援工作，全省交通系统投入人力38万个工日、机械设备25867台班，铺撒工业盐3万多吨、砂石26万立方米，铺设麻袋145万个，直接投入资金达1.8亿元。

京珠高速郴州段，车辆人员滞留较多。打通京珠高速郴州段，事关京珠高速湖南段的畅通。郴州市委、市政府一声号令，交通、公路、公安等相关部门，全线动员，积极应战，24小时奔波在抗冰抢险第一线。该市公路局全体职工倾巢上路，还从苏仙、北湖等直属公路局调集近千名干部职工、上百台铲车、平地机上路清雪除冰。

经过顽强奋战，2月4日14时，京珠高速良田段彻底疏通，这也标志着京珠高速湖南段全线畅通!省内其他高速公路和大部分国省干线也相继恢复通行，滞留人员未发生一例伤亡。

冰冻，机场关闭，高速公路封路，大量客流涌向铁路。自1月26日开始，长沙以南旅客列车出现大面积晚点。

必须保铁路畅通!保京广线畅通!铁道部、湖南省及广铁集团迅速启动应急预案。铁道部紧急调来130多台内燃机车驰援湖南，替代电力机车。针对南方人缺乏特大冰冻灾害处理的经验，铁道部从北方各局抽调100余名工程师前来帮助，并将发电车、发电机送往铁路沿线断电地点。1月30日，京广铁路线运输秩序基本恢复。

与此同时，保卫黄花机场的战役也已打响。几经协调，张家界、山东威海的除冰车迅速到位。1月31日，郑州机场接到上级抽调吹雪专用车支援长沙的指令后，当即捐赠2台吹雪专用车驰援。1月29日下午，关闭多日的黄花机场陆续恢复通航。

生命通道次第打开，穿越冰雪的回家路途不再遥远!

特大冰冻使湖南电网遭受重创。

倒杆，倒塔，断线„„电网停运，用电告急。

面对30至60毫米厚的厚厚覆冰，人工除冰成为“危险但最有效”的方式。电力职工义无反顾地攀上一座座高耸的铁塔，甚至不惜血洒雪野„„

1月26日下午，正在500千伏华电长沙电厂至沙坪变电站输电线路43号铁塔除冰的省送变电建设公司职工罗长明、罗海文、周景华，因铁塔突然倒塌而壮烈牺牲;1月28日和1月29日，嘉禾县供电公司职工肖建华、郴州电业局职工曹响林又倒在抗冰保电的最前线。他们用生命守护光明，用鲜血捍卫电网安全。

英雄虽然倒下了，却在冰天雪地里竖立了一座座抗冰保电的丰碑!

英雄的壮举，更激发了全省电力员工夺取抗冰保电胜利的决心。在周景华、罗海文、罗长明三位烈士的追悼会上，全省电力员工代表喊出了响亮的口号：“电力员工送英雄，前仆后继保电网!”

连日来，全省共有4.4万多名电力员工纷纷投入抗冰保网保电的最前线，为战胜冰冻灾害、尽快恢复全省电网，卧冰踏雪，辗转崇山峻岭，重新建塔、架线、除障。

衡阳电网在此次冰冻中损毁相当严重。所有线路全部停运，电厂被迫停机。衡阳市出动抢修队伍2127批次，不分昼夜奋战在抢修一线。1月31日2时，终于打通了对外联络的第一条线路———220千伏湛佳塘—湘潭茶园线路，衡阳电网与省电网成功联通。

一方有难，八方支援。2月1日，来自江苏省电力公司的26名电力抢修员工，分成5个小组，分赴长沙、湘潭、株洲、衡阳等地，抢修电力设施。山东、河南、山西、湖北等省的上万名电力职工，自带抢修器材和设备，纷纷赶往湖南参加抗冰保电战斗。

电煤调运、生产，同样紧锣密鼓。

省经委、省煤炭工业局派出多个工作组，分赴省内各重点产煤市县，督促电煤生产。

省内具备生产条件的煤炭企业，也放弃休假，在确保安全的前提下，加班加点生产，保障电煤供应;全省所有存煤全部调往各大发电厂。

一度告急的电厂，煤炭从四面八方运来，2月3日，全省八大火电厂燃煤库存达42万多吨，越来越多的机组又轰鸣起来，源源不断的电能输向三湘四水。

曾经和大电网解列的衡阳电网终于回归大网，京广铁路株洲至衡阳段的电力牵引变电站恢复正常供电，受损电力设施逐步修复„„

全省抗冰保电胜券在握，主电网基本安全运行，已消灭大面积停电威胁。

天寒地冻，民生告急。

菜、肉、粮，油、水、气„„与百姓生活息息相关的物资供应，遭遇前所未有的挑战。相关部门的应急能力受到了空前考验。

省商务厅及时启动生活必需品和成品油供应日报制度，随时依据市场情况，采取措施予以调控，并分批、有序投放中央在湘和省级肉食储备。

省财政厅紧急下拨资金，各级财政也纷纷拨款，用于蔬菜、肉类、禽蛋等生活必需品应急调运和差价补贴。

全省开通“绿色通道”，免除了鲜活农产品和生活必需品的运输通行各项收费。一些地方的大商场、大农贸市场，取消农产品进场费。交警部门对运送瓜果、鲜蔬、煤炭等生活必需品的车辆，优先通行。

为保障成品油供应，中石化湖南分公司、中石油湖南分公司，想方设法从省外调运成品油的同时，采取多种举措，保证城区、高速公路、国道、省道加油站油品供应。

气，对居家百姓而言，同样一天难离。为保障居民生活用气，长岭炼油化工公司，各市州公用事业局，新奥燃气长沙、湘潭等分公司，多方调度，多产气，多送气，有效缓解供气难。

冰冻天气，自来水管容易爆裂。各城市供水公司，爆裂一处，抢修一处，基本保障了市民日常生活用水。

多方联手，措施得力，全省基本保障了物资正常供应。冰冻灾害期间，全省县城以上城区日均供应生猪1.8万多头、蔬菜1.4万多吨、成品油1.8万多吨，粮、油、禽、蛋、鱼、奶等供应正常。

断电停水，郴州物资供应面临严峻考验。“保证日用消费必需品达到20天的供应量!”接到市委、市政府指令后，商业、物价、城管、农业、粮食等部门联合办公，统一安排调度，迅速从桂阳、苏仙等地养殖场征调生猪1500头;与此同时，一车车的日用消费品涌进了郴州，郴州家润多从长沙紧急调来200吨大米、2000箱方便面、10吨水果;郴州步步高从湘潭调来8车大米、面条、食用油„„

受灾群众冷暖，引起各方关注。省民政厅将7亿元低保金下拨到各市州，各地及时足额送到困难群众手中。连日来，全省民政部门为困难群众发放救灾棉被7.8万床、衣物62万件、大米780吨、食用油10吨。

对京珠高速被困司乘人员，商务部门与其他有关部门一道积极组织实施救援。沿线六市共供应矿泉水15万瓶、食品30万份、牛奶25万盒、棉被3000床。为支援受灾严重的郴州市，省政府组织30万公斤蔬菜，商务部门调运1000多吨物资驰援。为帮助因恶劣严寒天气滞留校园的上万名高校学子，省财政对每生补贴伙食费120元。

在此次抗击冰冻灾害中，金融业同样奋勇当先，仅省开行、省农行、省建行就发放近40亿元应急救灾贷款。全省保险业共出动11万人次，奔波在冰雪最前沿，现场查勘理赔。目前已支付冰灾赔款7400多万元，其中，仅湖南省电力公司，就获预付赔款4000万元。

“柴门闻犬吠，风雪夜归人。”当远行的游子披着一身的雪花，回到久违的家园，所有的冰雪困苦，都已烟消云散。一张张由各级政府和职能部门编织的民生保障网，让人们在严冬，感受到了春天般关怀。

铁甲滚滚，迷彩如流，解放军、武警官兵和民兵预备役人员闻令即动

紧急时刻又见迷彩舞动;危难关头又见金盾生辉。

灾情发生后，省军区立即启动应急预案，驻湘解放军、武警官兵和民兵预备役人员闻令即动：国防科技大学、武警湖南总队、各军分区(警备区)、省消防总队、湖南预备役师、空军某部、联勤某部、某防空旅、预备役后勤保障旅、舟桥某部、某工兵团、雷达某团、武警某部等部队，以及民兵预备役人员以雷霆之速，紧急投入抗冰救灾最前线;军用运输机、装甲牵引车、故障抢修车、坦克修理车、推土机等重型装备齐上阵，碾冰除雪，抢运物资。

为及时掌握部队和民兵预备役人员抗灾动态，省军区领导郑治栋、杨忠民、黄明开、万建华、李兰田，亲赴一线，靠前指挥。某集团军军长贾晓炜亲自带领所属部队官兵抗冰除雪。省军区还在省市县三级抗冰救灾指挥部派驻141名联络员，并安排了140多名师团领导担任同级地方抗冰救灾指挥部副指挥长，统一协调指挥部队和民兵预备役人员行动。武警湖南总队总队长王小荣、政委赵富栋等100余名师团以上领导深入前线，与武警官兵并肩战斗。

与此同时，全省各级公安机关按照省公安厅要求，停止一切休假和非紧急出差，停止与保畅通无关的一切会议，停止一切可能分散精力的活动等，全警上路、上街巡逻执勤。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江号召全省公安民警“到人民最需要的地方去”，并深入一线，指导抗冰救灾工作。

旌旗招展，将星闪耀。军队各级对我省救灾工作给予了无私援助：总参谋部、总后勤部先后下拨了20万床棉被、3万件棉衣、3000套防滑链给我省灾区;空军调派了1架运输机停驻长沙黄花机场，随时准备运送电力工人抢修电网;武警总部调拨了300套防滑链配发给驻湘武警部队用于抗冰救灾。中国人民武装警察部队司令员吴双战、政委喻林祥专门作出指示，要求武警官兵在地方政府的领导下，千方百计克服困难，全力协助完成破冰除雪、电网抢修等各项抗冰救灾任务;广州军区司令员章沁生、政委张阳亲临我省指导抗冰救灾，要求各部队切实肩负起人民军队为人民的神圣使命，竭尽全力夺取抗灾救灾的全面胜利;广州军区副司令员郑勤与副参谋长周瑞华、政治部副主任杨英凯等，率广州军区前进指挥所绕道桂林赶赴我省，指挥部队、民兵抗灾救灾;公安部消防局局长郭铁男、政委谢模乾作出批示，要求广大消防官兵切实做好抗冰救灾和防火灭火各项工作，及时为人民群众解忧排难。

公安部副部长刘金国、张新枫等领导冒着严寒、踏着积雪，多次来到我省各高速公路，亲自指挥公安民警抗灾救灾。

因冰冻反复、积雪厚实、车流量大，导致京珠高速郴州良田段严重堵塞，滞留车辆4000余台、人员1.3万余人。近30公里长的良田段，成为京珠高速全线畅通的最后一个瓶颈。

攻坚的任务交给了备受信任的子弟兵。为尽快打通京珠大动脉，2月3日，广州军区前指紧急增派1000多名工程兵赶到现场，武警湖南总队、驻湘武警某部出动了1000多名官兵，预备役工兵团、郴州市消防支队等近1000名官兵也前往参战。广州军区某部还出动了装甲牵引车、故障抢修车、推土机、破冰车等，在高速公路冰冻层最厚的地段承担起碾冰除雪的重任。

由于凝结大量冰柱，位于长沙市岳麓山顶的广播电视塔铁架严重超负荷，随时有可能倒塌，导致省会电视无法收看。1月29日，长沙市消防支队官兵临危受命，紧急赶赴现场承担破冰任务。在徒步1个多小时登上山顶后，官兵们将安全绳、腰斧等装备牢牢系在身上，沿着冰冷的铁架缓缓爬到塔顶，冒着生命危险，逐层逐片清理，用腰斧、橡胶锤等进行除冰。经过3个小时的连续作战，终于将大部分冰雪除去，确保了省会电视信号传输正常。

抗冰救灾斗争，对我省高速交警来说，是一次检阅战斗力的大阅兵。为确保积压滞留在京珠高速湖南段的车辆尽快过境，高速交警支队主动组织开展了“破冰突击行动”，对全线所有桥梁、上坡等结冰路段发起了总攻。1月28日深夜至29日凌晨，高支队与一家企业紧急协调后，征用10台破冰车，由支队机关派出10人行动小组，每台破冰车一名民警，全程负责破冰除冰作业时的牵引、交通疏导工作。同时，临长、长潭、潭耒和耒宜大队协调派出撒盐车紧跟破冰车后，进行撒盐处理。经过连续通宵鏖战，全支队共对京珠高速湖南段19座桥梁、25处长坡和临水路段结冰路段进行了有效处置，确保了1万多台车辆连夜顺利通过。

为了不让被困高速公路的司乘人员受冻挨饿，6000多名驻湘部队官兵和民兵预备役人员及时赶到高速公路沿线，为被困群众送上食品、饮用水、药品等物资。省军区、武警湖南总队等部队还派出10多台野战炊事车，为被困群众送上香喷喷的热饭热菜。许多官兵为了不让群众饿肚子，主动让出了自备的干粮。在京珠高速衡阳段，衡阳警备区组织官兵为被困群众送水、面包、方便面等。由于被困群众太多，食品和水很快发完。看到一张张饥渴的面孔，官兵们毅然将准备自己吃的面包和矿泉水全部拿出来，送到群众手中。

自抗冰救灾战斗打响以来，全省共出动驻湘部队和民兵预备役人员40万余人次、车辆5000多台次，破冰除雪近3000公里，运送物资3000多吨，抢修线路800多公里，疏散转移被困群众4万余人;全省公安民警全警动员，救助了大批困难群众，先后对13条高速公路实施封闭管制等措施，并通过衡枣高速公路实施“大分流”，使大量受困车辆假道广西进入广东，同时还有效预防化解各类矛盾纠纷1万余起，有效维护了社会稳定。

爱潮涌动，爱心接力，三湘大地情融坚冰

冰雪挡不住爱心的脚步，地冻困不住社会的暖流。

1月28日晚，在我省灾情最严峻，群众最需要帮助的时刻，省政府发出《关于开展募捐棉衣被的紧急通知》。短短3天时间里，省委、省人大、省政府、省政协、省军区和100多个省直单位的10万多干部群众投入到火热的捐赠中，共募集到衣被132万件、救灾款200多万元。

随着灾情的发展，为灾区献爱心的单位、企业越来越多。中国建设银行湖南省分行捐赠了200万元，省烟草专卖局捐资100万元，长丰(集团)有限责任公司捐赠了100万元现金和10辆猎豹CS6作为救灾用车，湖南华菱涟钢集团公司捐款100万元。湘潭钢铁集团有限公司向湘潭市捐款500万元，世纪金源(湖南)集团属下的湖南湘水雅境房地产开发有限公司一举捐赠了1000万元，创下了捐款中的“新高”。

中央企业也纷至沓来，加入支援湖南抗冰救灾的队伍。1月29日，中国华能集团和中国有色集团各捐资100万元。2月2日，5家央企捐款1000万元。3日，央企再入账900万元。4日，更上一层楼，收到爱心款达2209万元。

同根同脉，血浓于水。香港、澳门、台湾„„无数华夏儿女一起行动起来。

澳门特首何厚铧专门致电湖南省委书记张春贤、省长周强，转达对湖南抗灾救灾一线干部民众的亲切慰问。1月30日下午，全国政协委员、省海外联谊会副会长、香港渝振控股集团有限公司主席陈振东先生捐赠的20万元资金和价值80万元的衣服送抵省海外联谊会。与之相呼应，省政协常委林德亮、钟健国率全体省政协港澳委员发出倡议，呼吁踊跃捐款捐物，并已募集到300余万元的赈灾钱物。中国侨商投资企业协会向会员企业和广大侨商发出“抗雪救灾，温暖行动”的紧急倡议，许多知名企业家纷纷慷慨解囊;该协会会长、泰国正大集团董事长谢国民捐款200万元。新加坡金鹰国际集团捐资250万元用来帮助湖南民众抗灾救灾。

爱心，没有国界。来自海外的电话、信函和捐赠款物如雪花般涌入湖南;爱的暖流也从世界的每个角落汇聚而来。美国北卡罗来纳州议员布莱克是湖南人民的老朋友，从电视上看到湖南遭遇冰冻灾害后，第一时间给省外侨办发来信函。信中说，他想要了解湖南受灾情况，看他和他的同胞能为灾民提供什么帮助。日本民间组织关西中日交流恳谈会同样发来了慰问信，他们在信中关切地问：“在湖南永顺、桑植县进行一对一支援的那些资助者想知道孩子们的情况，他们有没有遭受雪灾?”

爱心汇聚的暖流，在这个寒冷的冬天，温暖了湖南受灾群众的心。

在省民政厅赈灾救济中心，民政干部们用一双双冻得通红的手，将社会各界捐献的各种物资分类打包，转运到受灾最严重的群众手中，身上、头上冒出的热气，驱散了寒流。15万多床棉被、3.1万件棉衣、780吨大米、10吨食用油，从他们的手里分发到了全省受灾地区，确保了受灾群众的基本生活。与此同时，全省各级民政部门还发放了3500多万元的物资、4万件棉衣棉被，救助滞留在我省的司乘人员30多万人次。

在城市，一场场攻坚战在各个领域展开。公用行业、城管系统、交通系统干部职工，迅速行动，浴“雪”奋战。风雪中，他们的身影日夜奔忙着，与城区通畅的车流、汩汩流淌的自来水、厨房的火苗凝聚在一起。省会长沙，每天凌晨5时，天还没有亮，城管部门就出动万余人次参与除冰扫雪，确保城区道路畅通。严寒袭来，长沙每天的用气需求量急剧增加。长沙市公用事业局负责人“软磨硬泡”，成功为长沙争取到10万立方米/天的用气指标，有力保障了居民用气。

在重灾区，关爱从各地源源不断涌来。为了使当地居民能吃上蔬菜，省委、省政府从省会统一采购11车共30万公斤新鲜蔬菜发往郴州。由于停电，报纸不能正常出版，电视节目不能正常播放，12000台满载中宣部、省委宣传部干部职工深情厚意的收音机，从长沙送到了基层干部群众手中。蜡烛、应急灯、方便面等人们生活必需品，也驮着爱心从四面八方运向郴州等重灾区。

在灾害现场，全省各财产保险公司系统近2000名业务人员，日夜奋战在第一线，开展大灾查勘理赔工作。到目前为止，共处理冰灾期间机动车辆理赔案20000多件，已结案支付赔款1000多万元。

灾情，是爱心的“试金石”!灾害面前，我省群团组织积极行动，投身到抗冰救灾行动中。1月26日，团省委、省青年志愿者协会联合发出倡议书，号召广大团员青年和青年志愿者们积极行动起来，加入“青年抗冰救灾志愿突击队”、“青年志愿者应急救援队”。随即，全省14个市州团委启动风雪行动。高速公路、机场、火车站，铲雪除冰、爱心大搜救、顺风车行动„„风雪中，头戴小红帽、佩戴“心形和平鸽”徽标的20余万青年志愿者成为寒冬中一道温暖的风景线。1月30日和31日两天，省妇联负责人率队来到长沙市天剑社区和周南中学北校区，看望慰问因冰灾无法如期返乡的外来女务工人员和“春蕾女童”，鼓励她们克服困难，安心留在长沙过个好年。

人间自有真情在。交通堵塞、电力紧缺、饮水困难，紧急状况突如其来„„灾难面前，湖湘儿女携手同心，彼此帮扶，相互温暖，奏响了一曲曲人间真情的赞歌。

“来，载你们一程!”冰雪让整个城市感到寒冷，然而，简短一句话，却温暖了整个长沙城。由于大雪席卷长沙，交通堵塞，市民出行困难，不少有车的市民悄悄当上了“顺风车主”，成为寒冬里一道靓丽的风景线。长沙的市民只要看到贴有“爱心顺风车”标志的车辆，然后挥挥手示意一下，这车子就会把市民送到目的地。

冰雪天，人们互相帮助的情景不时出现在社会各个角落。长沙街头，5000条爱心围巾系在了交通劝导员、环卫工人、治安巡防员等抗冰雪一线人员的脖子上。送出这些围巾的麒麟金玉堂老板罗玉其说，自己还会联合一些单位将更多的围巾送往工作在抗冰雪一线的劳动者们。

漫天冰雪作证，凛冽寒风做证：有多少感人的故事，在这个冰雪与寒风交织的冬天里传颂。

“衡东急救中心吗?我是耒阳司机张代元，已在京珠高速滞留2天了，我孩子感冒发烧很严重，请求救援。”“请告诉我你的车牌及具体位置，我们迅速派人前来处理。”1月29日深夜，衡东县应急指挥部值班医生放下电话后，便马上向救援指挥中心汇报，司机所在的位置救护车无法前往救治，离最近的新塘医疗救助援点也有近10公里，医疗队员尹承东二话没说，带上护士，冒着风雪，一步一滑步行一个多小时终于找到了求救者。

1月31日，家住长沙寿星街的刘梦兰老人接到好心单位提供的爱心蔬菜，91岁的她感动得热泪盈眶：“天寒地冻，吃上新鲜蔬菜不容易，这菜像金子一样贵重!”刘梦兰是寿星街社区年龄最大的孤寡老人，社区工作人员一直对其给予热心照顾。严寒的冬季来临后，社区工作人员担心老人的生活和身体，经常上门为她送菜送饭。

爱潮涌动，爱心接力，由无数爱心汇成的巨大暖流，温暖着灾区人民，温暖着这个异常寒冷的冬天。

爱潮涌动，爱心接力，我们用爱心汇成的巨大暖流，拥抱2008年的春天。

第四篇：2021年冰雪灾害安全的应急预案

在日常生活或是工作学习中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，常常需要预先准备应急预案。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编整理的2021年冰雪灾害安全的应急预案，希望能够帮助到大家。

冰雪灾害安全的应急预案1

为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。

 

（二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。

 

三、组织机构

为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。

领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。

应急处置电话：

四、组织实施

（一）加强冬季除雪应急物质储备。

在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。

 

（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。

各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。

 

（三）加强单位内部安全管理。

在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。

 

（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。

冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。

 

（五）罚则。

本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。

 

冰雪灾害安全的应急预案2

为了有效提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定此预案。

一、灾害救助应急机构

成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。

组长:

成员：

二、工作总结

1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失

三、工作原则

1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的.统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

四、组织管理

学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。

五、主要职责是：

1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。

2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。

3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。

4、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。

5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。

6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

7、在教育局、中心校领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

六、自然灾害事件的预防

1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。

7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。

8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按局规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。

七、责任追究根据法律法规及有关规定的要求

学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

第五篇：2010年时政热点专题五：抗击寒潮暴雪干旱灾害

一、热点材料

2010年新年伊始，猛烈的寒潮、几十年未见的暴雪袭击了我国北方大部分地区。面对暴雪寒潮来袭，党中央、国务院高度重视，各部门、各地方紧急响应，快速应对，力保群众生产、生活、出行不受或少受暴雪寒潮影响，交出了一份充满温情的“答卷”。

2010年春天，西南大旱，全国掀起抗旱高潮。

二、相关问题

1、党和政府积极部署抗击寒潮暴雪灾害说明了什么?

党和政府坚持以人为本;贯彻落实科学发展观;认真实践“三个代表”重要思想;社会主义制度具有无比的优越性;党和政府关注民生，改善民生。

2、党和政府部署抗击寒潮暴雪灾害有何重要意义?

有利于维护广大人民的根本利益;有利于缓解社会矛盾;有利于提高党和政府在人民群众心目中的形象;有利于践行以人为本的科学发展观;有利于维护社会稳定;有利于构建社会主义和谐社会。

3、我国取得抗击寒潮暴雪灾害胜利的原因有哪些?

坚持中国共产党的正确领导;社会主义制度具有无比的优越性;我国不断提高的综合国力;各部门、各地方紧急响应，团结合作，快速应对;全国各族人民同心同德，积极奉献等。

4、抗雪救灾已取得阶段性的重大胜利，给我们什么启示?

答、①以爱国主义为核心的万众一心、众志成城、一方有难、八方支援、团结互助、自强不息、不畏艰难、顽强拼搏的伟大民族精神具有强大的凝聚力，是鼓舞我们战胜困难的不竭力量之源。②社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。③各级政府应进一步健全应急机制和提高应急能力。④面对灾害，公民应积极从容应对。

5、作为一名中学生，你能为灾区做点什么?

答、①如果身处灾区，要勇敢加入到抗灾自救的行列中，做些力所能及的事。②如果不在灾区，可以组织动员社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，向灾区捐款捐物。

6、党和国家为什么要高度重视抗灾救灾工作?

答、(1)这是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持人民的利益高于一切，坚持立党为公、执政为民。(2)这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要。体现了以人为本的科学发展观，有利于维护人民的根本利益，调动人民的生产积极性，密切党群关系，构建社会主义和谐社会。(3)这是继承和弘扬民族精神的需要。民族精神是中华民族的灵魂，是中华民族赖以生存和发展的精神支撑。