县气象灾害应急预案

2023-06-15

第一篇：xx县气象灾害应急预案

气象灾害应急预案(县医院)

清河县人民医院气象灾害防御应急预案

为了在高温、暴雨、大雪等气象灾害性天气发生时，快速、有序、高效的进行应急处理，最大限度地降低环境对医院的危害，保障来院就医病人、家属和职工的安全，保证正常的医疗秩序，特制定本预案。

一、指导思想

以党的十八精神和总书记重要讲话为指导，按照“预防为主、以人为本”的方针，坚持集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、的工作思路，建立综合性、标准化的应急体系。

二、组织机构和职责

气象灾害防御应急处理领导小组

组长：王志军

副组长：马书贵、张彦、焦健、王泽广、李真

组

员：任利宾、张玉华、马志军、王秀霞、韦伍帅、韦荣博、李新强

职责：全面负责医院气象灾害防御工作，处理因极端天气引起的各类应急处理工作的组织和领导以及应急预案启动命令和应急预案终止命令的发布。为使应急处理工作规范有序，运行高效，在气象灾害防御理领导小组下设三个小组，分别负责各自范

1 围内的应急处理工作。

(一)通讯保障组

职责：接到“启动气象灾害防御应急预案命令”后，立即通知各组组长进入应急预案实施程序，根据现场情况随时调度、协调各组，并负责传达应急实施程序终止命令。

(二)物资供应组

职责：负责抢险所用一切物资的采购、保管和回收。接到抢险命令后，立即赶到医院，将抢险工具分发给抢险组，负责安放防滑警示牌、警戒带和地毯;抢险物资要及时收回和妥善保管，以备下次再用。

抢险物资：平头铁锨，防滑警示牌，警戒带，地毯。

(三)抢险组

职责：接到“启动气象灾害防御应急预案命令”后，组长负责分发工具，各负责人立即召集保洁公司、机关、后勤人员进入应急预案实施程序，对划分的院内道路责任区进行清理，保证医院主要通道畅通和安全。对于来院人员的道路行走安全。根据应急实施程序终止命令停止抢险，组长负责收回工具。

四、应急流程

高温、暴雨、大雪等恶劣天气发生时，由应急预案领导小组组长或副组长负责向通讯组发出“应急预案启动命令”，各组进入应急实施状态。通讯组负责通知物资保障组和抢险组，组织、调动、协调应对突发性、灾害性气象实施自救;各组组长按照职责分工负责相关人员的集合、调度和任务分配，执行应急实施程

2 序，抢险组组长及时向应急预案领导小组汇报现场情况，由应急预案领导小组组长根据情况下达应急实施程序终止命令，各组组长接到应急实施程序终止命令后，方可停止应急实施工作，并做好相应的善后工作，迅速恢复医院正常秩序。

五、保障措施

(一)组织保障。领导小组及各小组成员应明确各自职责，在灾害多发季节要加强警惕，密切关注县气象台发布的预警预报信息，一旦发现极端天气苗头，提前做好应急准备，随时赴岗待命。

(二)物资保障。药械采供科、后勤服务中心平时做好做好应急物资的采购、储备工作，以备不时之需。

(三)制度保障。领导小组定期对各小组的应急准备工作进行监督检查，发现遗漏，勒令改正。总值班电话保证24小时开通，确保在极端天气发生后第一时间听从极端天气应急处理领导小组指令，进入应急处理流程。

第二篇：ＸＸ县雷电灾害应急救援预案

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第一章总则

第一条为防御和减轻雷电灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》和《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等法律、法规的规定，结合XX县人民政府制定的《XX县突发公共事件总体应急预案》精神，制定本预案。

第二条本预案所指的雷电灾害是指：因直击雷、雷电感应、雷电波侵入，且造成严重人员伤亡、重大财产损失或社会影响的气象灾害。

第三条凡在本县行政区域内的雷电灾害应急救援工作，均应遵守本预案的规定。

第四条雷电灾害防御和应急处理工作，实行“统一规划、归口管理、分工协作”的原则，坚持“预防为主，防御与救助相结合”。

1.在县人民政府统一领导下，分工负责、综合协调，共同做好雷电灾害应急救援工作。

2.坚持预防为主、防灾与救灾并举，做好灾前预警、灾中应急、灾后重建工作。

3.任何组织和个人都有义务通过各种途径向当地政府及气象主管部门报告雷电灾情，保护灾害现场，参与雷电灾害应急救援工作。

第二章组织机构

第五条成立县防雷减灾工作领导小组，负责全县雷电灾害防御和应急救援的指挥和协调。县防雷减灾工作领导小组由县政府分管副县长担任组长，县政府办分管副主任、气象局局长任副组长，成员单位由县气象局、县安监局、县发改委、县经贸委、县公安局、县民政局、县财政局、县建设局、县交通局、县卫生局、县广电台、县供电局、县质量技监局、县教育局、县旅游局、县电信局、县消防大队等部门组成。

县防雷减灾工作领导小组的主要职责是：

1.决定雷电灾害应急救援预案的启动和终止，负责灾后恢复重建计划的制定和实施。

2.决定雷电灾害应急救援重大事项，指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好雷电灾害应急救援工作。

3.组织制定雷电灾害应急救援预案，加强雷电灾害预测预警系统建设。

第六条县防雷减灾工作领导小组下设办公室，地点设在县气象局，由县气象局局长担任办公室主任。其主要职责是：

1.负责强雷暴天气的监测，预报、警报的发布，为县人民政府启动和终止雷电灾害应急救援预案、组织实施防雷减灾工作提供决策依据和建议。

2.负责雷电环境的风险评估，雷电灾害信息的收集、分析、鉴定、评估、审核和上报工作。

3.负责日常工作管理、落实、监督、检查有关部门应急救援准备工作。

第七条县防雷减灾工作领导小组各成员单位的主要职责是：

1.县安监局：参与事故调查，协助调查取证，提出处理意见。

2.县公安局：负责雷电灾害地区的社会治安工作，做好现场警戒、人员疏散、道路交通管制等工作。

3.县民政局：组织核查灾害损失情况，管理分配监督救灾款物，组织实施救灾捐赠工作。

4.县财政局：负责应急资金的落实。

5.县交通局：保障抢险人员和物资的运输，及时修复遭破坏的交通设施。

6.县卫生局：组织急救队伍到事故现场抢救伤员，及时做好灾后的卫生防疫工作。

7.县广电台：及时播发雷电灾害的预测预报、警报等信息，对灾害情况进行及时客观报道。

8.县消防大队：负责火灾的扑灭，参与伤员的抢救、转移及事故现场的保护和调查等工作。

9.县发改、经贸、建设、供电、质监、教育、旅游、电信等部门：做好或协助做好本系统的防雷减灾和雷电灾害的应急救援工作。

各乡镇：要建立相应组织，做好辖区内的雷电灾害防御和雷灾事故的应急救援工作，及时上报雷灾情况，做好辖区内雷电灾害的善后工作。

第三章雷电灾害的监测、预警与分级

第八条县人民政府应当加强雷电灾害预警支持系统和雷电定位系统的基础设施建设，确保雷电灾害应急救援工作顺利进行。

1.建立和完善雷电定位、雷暴天气监测、分析处理、信息传输发布为主体的雷电灾害预警支持系统，提高雷电灾害预警能力。

2.建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现雷电灾害信息资源共享。

3.建立雷电灾害应急救援组织指挥机构，提高雷电灾害应急救援处置能力。

第九条县气象部门应加强对雷电的监测和研究，不断提高雷电的预测能力，及时提供预报、实况和雷电灾害情况。

强雷暴天气警报信息实行县气象主管机构所属气象台统一发布制度，符合雷电灾害预警标准的，由县气象局主要领导负责签发报送上级气象主管机构和县人民政府。

雷季前，防雷装置使用单位或者业主要组织并委托具有相应资质的检测机构做好各种防雷设施的定期安全检测，确保符合防雷安全规定。

第十条接到县气象局的强雷暴天气警报信息后，县人民政府应立即组织相关部门进行会审。对属于可能发生雷电灾害的情况，及时进行预防工作部署。各相关部门应按照各自职责做好启动雷电灾害应急救援预案的准备工作，确保预案实施。

第十一条根据雷电灾害事故的人员伤亡、经济损失和社会影响的不同，分为四级。

1.特大雷电灾害事故。凡符合下列条件之一，为特大雷电灾害事故：一次雷电灾害造成死亡30人以上的;一次雷电灾害造成直接经济损失1000万元以上的。

2.重大雷电灾害事故。凡符合下列条件之一，为重大雷电灾害事故：一次雷电灾害事故造成死亡10—29人的;一次雷电灾害事故造成重伤20人以上的;一次雷电灾害事故造成直接经济损失500—1000万元的。

3.较大雷电灾害事故。凡符合下列条件之一，为较大雷电灾害事故：一次雷电灾害事故造成死亡3—9人的;一次雷电灾害事故造成重伤10—19人;一次雷电灾害事故造成直接经济损失100—500万元的。

4.一般雷电灾害事故。凡符合下列条件之一，为一般雷电灾害事故：一次雷电灾害事故造成死亡1—2人;一次雷电灾害事故造成重伤3—9人;一次雷电灾害事故造成直接经济损失50—100万元的。

第四章应急救援预案的启动和应急处置

第十二条当出现下列情形时，启动本预案：

1.县气象局发布强雷暴预警，县政府确认可能发生重、特大雷电灾害事故。

2.县政府确认已经发生重、特大雷灾事故。

第十三条县政府确认可能发生重、特大雷电灾害事故时，启动以下应急处理程序：县气象台根据《XX县气象局灾害性天气气象服务应急预案》发布预警信息;县人民政府立即召开防雷减灾工作领导小组会议进行分析部署;各单位和群众接收到预警信息后，迅速做好防御工作。

第十四条县政府确认已经发生重、特大雷电灾害事故时，启动以下应急处理程序：

1.事故发生单位应立即向所在乡镇、县防雷减灾工作领导小组办公室和县政府报告，并在第一时间赶到事故现场，在组织自救的同时严格保护事故现场;目击群众有义务通过公众报灾电话和其他途径迅速报告，反映灾情。

2.县防雷减灾工作领导小组办公室接到事故报告后，应立即组织有关人员赶赴现场，实地了解雷电灾害事故的发生时间、地点、性质、灾情程度，迅速作出判断，及时反馈情况，必要时应先行处置，并迅速通知相关的应急救援职能单位。

3.成立事故处理现场指挥部，指挥部指挥长由赶赴现场最高党政领导担任，对抢险救灾事故处理实行统一指挥，协调相关单位的抢险救援行动。及时实施消防、医疗救护、人员疏散、交通管制、治安保卫、抢险抢修、物资供给等应急对策。参加抢险救援工作的有关单位，在事故应急指挥部的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，要采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。

第五章救援预案终止和报告

第十五条雷电灾害应急救援预案终止，由县防雷减灾工作领导小组办公室提出建议，报县政府批准后，向社会公布。

第十六条雷电灾害事故的报告和新闻报道。

1.较大以上雷电灾害事故，事故发生单位应在事故发生后1小时内报告当地人民政府和县防雷减灾领导小组办公室;一般雷电灾害事故应在事故发生后4小时内报告当地人民政府或县防雷减灾领导小组办公室。

2.重、特大雷电灾害事故的新闻必须经县防雷减灾领导小组核实后，按XX县人民政府《XX县突发公共事件总体应急预案》的规定进行报道。

第六条善后处置

第十七条善后处置由当地乡镇人民政府负责，县有关部门共同做好灾民安置和救济款物的发放工作，确保灾民的基本生活保障。

第十八条乡镇人民政府和有关部门应当对受灾情况、恢复重建能力进行评估，制定灾后重建恢复计划，并组织实施。

第十九条县气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定、评估，评估结果及时报上级气象主管机构和县人民政府。

第七章附则

第二十条雷电灾害事故中的奖励与责任追究。

1.对在防雷减灾、救灾工作中作出突出贡献的单位和个人按照规定给予表彰和奖励;对因参与雷电灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照规定予以补助和抚恤。

2.发生雷电灾害后，相关部门谎报灾情或知情不报、或拒不履行本预案规定的应急处置职责、拒不配合和阻碍灾情收集救助工作，致使国家利益和人民生命财产

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第三篇：**县特大自然灾害救灾应急预案

为提高救灾工作水平和应急反应能力，确保人民生命财产安全，根据市政府办公室《印发**市特大自然灾害救灾应急预案的通知》(*府办〔2004〕*号)精神，结合我县实际，特制定本预案。

一、工作原则和适用范围

(一)工作原则：统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

(二)适用范围：台风、强热带风暴、暴雨、寒冷、干旱、洪涝、地震及地质等因素引发的特大自然灾害。

二、特大自然灾害的确定

自然灾害等级划分标准按省“三防”总指挥部《广东省水、旱、风灾害等级划分标准(试行)》(粤防〔1999〕30号)执行，其中一次性灾害造成的后果符合下列10项中的6项可列为特大自然灾害：

(一)受灾人口占市属常住人口50%以上，并有10%以上受灾人口需要紧急转移安置;

(二)因灾死亡100人以上(地震灾害死亡1000人以上);

(三)倒塌房屋占市属房屋3%以上;

(四)损坏房屋占市属房屋30%以上;

(五)农作物受灾面积占农作物播种面积50%以上;

(六)损失粮食占市属上一年粮食总产量30%以上;

(七)全市交通瘫痪、通讯中断，停电2天或设施直接经济损失5000万元以上;

(八)7.0和7.0级以上严重破坏性地震;

(九)直接经济损失占市属上一年国民经济总收入30%以上;

(十)造成国内较大影响。

三、组织领导及有关部门职责

发生特大自然灾害，县政府统一领导和组织指挥当地政府救灾，有关部门各司其职，通力合作。

县委宣传部：负责做好救灾工作的宣传报道工作。

县发展计划局：负责安排重大救灾基建项目，协调建设资金;做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作。

县经贸局：负责救灾期间的所需物资、生活必需品供应的组织工作。

县教育局：负责组织指挥做好灾后学校教育、教学工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

县公安局：负责组织、指挥、协调灾区的社会治安工作;做好消防、抢险救灾特勤的有关工作。

县民政局：组织、协调救灾工作和灾情核定上报工作;组织转移、安置、慰问灾民;负责困难灾民吃、穿、住、医等生活救助;申请、管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况，确保救灾款物专款专用，及时、足额发放;组织指导救灾捐赠;储备救助物资。

县财政局：负责对特大自然灾害救灾资金的应急和调度工作，组织资金分配和资金拨付，对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾款及时到位。

县国土资源局：负责对本行政区地质灾害防治工作实行统一管理，负责县级地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查、在地质灾害危险区边界设立标志、界定地质灾害治理责任，编制地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾，负责地质灾害防治的协调、指导和监督。

县建设局：负责城镇规划和工程建设的管理，协同县地震办等单位制定各类房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗震设防标准，灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。

县交通局：负责救灾车辆调度和救灾物资的运输，做好中断的地方公路修复工作。

县公路局：负责组织、指挥、协调受灾中断的省道修复工作。

县航道站：负责中断的内河航道修复工作。

县水利局：承担县“三防”指挥部的日常工作，负责水、旱、风灾情收集、上报工作;组织、协调、指导全县“三防”及水利工程抢险工作，在抗御特大洪水期间对水库实施联合调度，负责灾后水利设施的修复，储备抢险物资。

县农业局：负责指导灾后农业生产复产工作。

县卫生局：负责调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

县广电局：负责抢险救灾的宣传报道工作。

县气象局：负责灾害性天气预测、预报、警报以及台风、暴雨、寒冷预警信号的发布工作，为防灾抗灾救灾提供服务;组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作。

县物价局：负责灾区物价监控，根据情况依法采取有关价格干预等措施;运用价格调节基金，维护市场特价秩序。

县电信局：负责电信线路维护，保障灾后通讯畅通和电报的及时传送。

县邮政局：负责灾后的邮政工作，保障灾后信息畅通。

县水产局：负责指导渔业生产灾后复产工作。

县林业局：负责指导林业生产灾后复产工作

。

县城市规划局：负责督促、协调、配合有关部门做好灾后市政设施及街道两侧易毁设施清理、防护加固。

县地震办：承担县抗震救灾指挥部的日常工作。协调省、市地震监测部门对地震现场强余震监测，分析地震发展趋势，确定地震烈度，提出强余震防范对策，会同有关部门组织地震现场地震灾害调查，灾害损失评估，提出救灾意见，负责县重点工程的抗震设防工作，参与制定震区恢复重建计划。

县信息产业办：负责保障相关无线电通讯业务频率的正常使用，对出现的有害无线电干扰予以查处。

县供电公司：负责对损坏电力设施的恢复及电力调度工作，以确保灾区电力供应。

县人民保险公司：负责及时做好灾后投保户的理赔工作。

县供水部门：负责对损坏供水设施的恢复工作，以确保灾区用水供应。

县人武部：负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作。

县武警中队：积极参与抢险救灾，维护灾区社会秩序等工作。

四、应急反应行动

(一)灾害预警

气象、水利、国土、地震等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

(二)应急决策基本程序

1、有关部门接到灾情报告后，应迅速召集有关人员初步研究判断灾害等级，并及时向县委、县政府、县“三防”指挥部及分管县领导报告。属特大灾害的，及时向市委、市政府、市“三防”指挥部报告，并通报县人武部作战值班室，自然灾害救灾应急预案开始启动。

2、县政府召开县“三防”指挥部或防震抗震救灾工作领导小组成员紧急会议，研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速组织实施，确保救灾款物迅速、及时到位。

3、特大自然灾害发生后，县政府组成联合工作组或委托有关部门组成工作组，赴灾区指导救灾工作。

4、工作组及时向县政府汇报地方救灾进展情况研究部署救灾复产和灾民救助工作。

5、视灾情需要，以县政府名义向市政府报告灾情，申请给予救灾资金和物资支持。

(三)紧急救援行动

紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。需动用部队及民兵预备役兵力装备投入抢险救灾时，由县人武部组织、协调。县卫生局和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。交通、供电、供水、通讯等部门抢修道路桥梁、供电设施、供水设施和通讯线路。

(四)转移安置行动

灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保人民群众生命财产安全。紧急转移安置不受条件、范围及程序限制，直接由当地政府组织力量从速实施;边远地区或来不及报告政府的情况下，村委会或村委会干部应积极组织群众转移，并想方设法尽快报告当地政府。转移安置以就近、安全为原则，集中安置与分散安置，临时安置与长期安置相结合，确保灾民吃、穿、住、医等必要生活条件得到妥善安排。

(五)有关事务处理

1、维护灾区的社会治安，保持正常社会秩序。

2、调查核实灾民受灾情况，按损失大小、困难程序、救助情况分门别类、登记造册，逐级上报。

3、做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。

4、维护灾区市场秩序，保持物价平稳，保障生活、生产物资供给。

5、宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，弘扬社会良好风尚。

五、预案的宣传教育和训练演习

各乡镇、县有关部门要高度重视自然灾害的预防和应急工作，结合实际，制定相应的救灾应急预案，明确政府及有关部门在救灾工作中的职责和任务，组织救援和转移安置灾民等工作要切合实际，详实具体，方便操作;要加强宣传教育，大力开展紧急转移安置演练活动，增强干部群众防灾减灾意识，提高干部群众紧急反应能力。

第四篇：xx镇洪水灾害应急预案（模版）

xx镇洪水灾害应急预案

1、总则

1.1编制目的

为了切实做好洪涝灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保渠江沿岸各村和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《xx省洪水灾害应急预案》和《xx市xx区山洪灾害防御预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。

1.4.2防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防御洪水灾害工作工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

2、组织指挥体系及职责

镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的抗洪工作。有关行业(单位)可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业(单位)抗洪工作。

2.1镇人民政府防汛抗旱指挥部

镇人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称镇防指)负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，下设防汛抗旱指挥部办公室(以下简称镇防办)，设在镇武装部。

2.1.1镇防指组织机构。xx镇防指由党委书记任指挥长, 由镇长、纪委书记、镇武装部部长、镇派出所所长、副镇长任副指挥长。

总指挥：

xxx

镇党委书记

副总指挥：xxx

镇党委副书记、镇长

xxx

镇纪委书记

xxx

镇武装部部长

xxx

镇派出所所长

xxx

副镇长

镇防指下设办公室，办公室设在镇武装部，由xxx同志兼任办公室主任，联系电话：xxx。

2.1.2镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和区委、区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。

镇防指下设六大组及防汛办公室。

镇防汛总指挥、镇党委书记负责防汛全面工作;

镇防汛副总指挥、镇政府副镇长(村建、安监)负责城区防汛工作，兼管运输保卫组、通讯联络组;

镇防汛副总指挥、镇政府副镇长(农、林)负责农村防汛工作，兼管后勤保障组、生产救灾组;

镇防汛副总指挥、镇党委委员、武装部部长负责抢险救灾队伍组织落实工作，兼管抢险救灾组;

镇防汛副总指挥、派出所所长负责防汛日常工作，兼管宣传综合组、汛情技术组。

六大组分工职责是：

1、运输保卫组。(1)成员单位有镇人武部、派出所等部门。(2)职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众;保证公路畅通无阻;维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。

2、物资供应组。(1)成员单位武装部和民政所。(2)职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。

3、抗洪抢险组。(1)成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。(2)职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险队伍，所有抢险工具有镇武装部配备。

4、生产救灾组。(1)成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。(2)职责是负责调查、统计、上报灾情;组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。

5、后勤保障组。(1)成员单位有镇财政所、民政所、供电所。(2)职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金;保证受灾地区的粮食和其它食品的供应;保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。

6、宣传综合组。(1)成员单位有xx镇宣传文化中心、广播站等部门。(2)职责是搞好防汛宣传、宣传好《中华人民共和国防洪法》：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。

2.1.3镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实施防御洪水方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，负责特大防汛经费的申请与计划及使用监督，负责防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指挥中心

沿河各村委会必须设立防汛抗旱指挥中心，在镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。村级防汛抗旱指挥中心应急分队由本村委会抽调各生产队精干劳动力组成。

3、预防和预警机制

3.1预警级别及发布

3.1.1依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个预警级别。

3.1.2预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.1.3预警信息的发布、调整和解除要以各级政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。

3.2预防预警信息

3.2.1气象水文信息。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流发生洪水时，积极联系区水文部门，雨情、水情应在1小时钟内报镇政府，为镇人民政府适时指挥决策提供依据。

3.2.2洪水灾情信息。(1)洪水灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。(2)洪水灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥机构报告洪水受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，

6 并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。(3)人民政府、防汛指挥机构应按照规定上报洪水灾情。

3.3预防预警行动

3.3.1预防准备工作。(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。(2)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设。(3)工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、码头、村级公路等各类基础设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地方及时封闭穿越堤防的排水通道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。(4)预案准备。修订完善沿河各村防洪应急预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对码头险工险段，还要制订工程抢险方案。(5)物料准备。按照分级负责的原则，镇、村分别储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应按标准储备抢险物料，以应急需。(6)通讯准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。(7)防汛检查。实行以查组织、查工程、

7 查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。(8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在渠江河边建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

3.3.2洪水预警。(1)当河流即将出现洪水时，沿渠江各村要做好预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量情况和洪水走势，跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为预警提供基本依据。(2)防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

3.3.3渍涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。

4.应急响应的总体要求

4.1.1按洪水灾害的严重程度和范围，并与特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个预警级别相对应将应急响应行动分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

4.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3洪水灾害发生后，由镇地方人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.4洪水灾害发生后，由防汛指挥机构向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。

4.1.5对跨区域发生的洪水灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

4.1.6因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。

5.应急响应

5.1.1响应行动。(1)由镇防指总指挥立即主持会商会，由防指成员参加。视情况启动相应的应急预案，做出防汛应急工作部署，向区防指提出应急建议，发布相应信息，加强工作指导，并将情况上报区防指、区政府。镇防指密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，并在最快时间内派人到一线观察水情。镇防指增加值班人员，加强值班。镇防指办公室为受灾地区紧急调拨防汛抢险物资。民政所及时救助受灾群众。镇中心卫生院根据需

9 要及时派出医疗专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。(2)镇防汛指挥成员单位、沿渠江各村及有关单位防汛指挥机构启动应级响应，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时增加值班人员，加强值班，由防汛指挥机构主要领导主持会商，动员部署防汛抢险工作;启动预案转移危险地区群众，组织强化巡查危险地段，及时控制险情。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构将抗洪抢险工作情况上报区人民政府和区防汛指挥部。相关的防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

6.不同灾害的应急响应措施

6.1河流洪水。(1) 当河流水位超过警戒水位时,镇防汛指挥机构应按批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织抗洪人员和群众防汛队伍巡查水流水位,严密布防。 (2) 当河流洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防洪预案积极应对。(3)在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

6.2渍涝灾害。(1)当出现渍涝灾害时，防汛指挥部门应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。(2)在河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

7.信息报送和处理

7.1汛情、工情、险情、灾情等防洪信息由镇政府统一核准，实行分级上报，归口处理，同级共享。

7.2 防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

7.3 属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛指挥机构值班室上报。

7.4凡经上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

7.5发生特别重大、重大的洪水、险情、灾情时，立即报告区防办。

8.指挥和调度

8.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

8.2防汛指挥机构负责人迅速上岗到位，分析事件的性质、预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施，控制事态发展。

8.3发生重大洪水灾害后，区级防汛指挥机构若派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

9抢险救灾

9.1出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控追踪，并立即与相关部门联系。

9.2事发地的村指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

9.3镇防汛指挥机构应迅速调集本镇的资源和力量，组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。

9.4处置洪水灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

10.安全防护和医疗救护

10.1镇人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

10.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

10.3出现洪水灾害后，防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

10.4防汛指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

10.5对转移的群众，由人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

10.6出现洪水灾害后，人民政府和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤

13 的人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

11.社会力量动员与参与

11.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

11.2必要时可通过镇人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

12信息发布

12.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。

12.2汛情、防汛动态等，由镇防指统一审核和发布;涉及洪水灾情的，由xx镇人民政府审核发布。

13应急结束

13.1当洪水灾害得到有效控制时，防汛指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

13.2依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照区政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

13.3紧急处置工作结束后，防汛指挥机构应协助受灾各村进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

14.宣传、培训和演习

14.1公众信息交流。(1)汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可向社会发布。(2)当主要河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势，山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响，按照管理权限，由镇人民政府统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。(3)防汛指挥部加大《洪水灾害应急预案》的宣传力度，向有关单位和群众发布洪水灾害应急预案内容。公布预警方式和报警电话，让公众了解预防、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。

14.2培训。(1)采取分级负责的原则，防汛指挥机构统一组织培训。(2)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

14.3演习。(1)防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。(2)抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

14.4善后工作

发生洪水灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

15.救灾

15.1民政所负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

15.2镇中心卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

15.3人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

16.防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

17.灾后重建

相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

18.防汛工作评价

每年防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

19.附则

本预案自下发之日起实施。

xx镇人民武装部

二〇一六年六月五日

第五篇：HD县重大自然灾害突发事件应急预案

1应急预案编制的目的及依据

1.1目的。为建立指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，做好农作物冰雹、干旱、洪涝等引发的突发性重大农业灾害的预防、应急处置和抓好灾后恢复生产自救工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。

1.2工作原则。树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主、防抗结合。在县人民政府的统一领导下，实行农业行政主管部门首长负责制。所属各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.3

编制依据。制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案》等相关法律、法规和规章。

1.4

适用范围。本预案适用于全县范围内突发性农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后恢复生产自救。

应急组织机构及职责

2.1

组织机构。成立以县农业委员会主任为组长、分管副副主任为副组长，委属农技推广中心主任、作物栽培站站长、植保站站长、土肥站站长及各乡(镇)农技站站长为成员的县农业重大自然灾害突发事件应急处置领导小组。负责组织协调各职能部门相互配合，统一指挥全县农业重大自然灾害突发事件的应急处置，及时准确做好各种重大自然灾害的预测预报工作，制定防治方案，快速传递信息，要求在最短的时间内，让农民

掌握防治技术，适时开展科学有效的防治，最大限度地减轻和控制危害，尽可能减少损失。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局办公室，具体承担日常工作。

2.2

建立健全农业重大自然灾害测报工作岗位责任制。为进一步加强我县主要农作物高温热害、低温冻害、干旱、洪涝等灾害的预测预警，提高效率，保证质量，确定专人负责各类灾害的测报工作，实行定人员、定任务，定期检查落实情况，充分调动测报人员的主动性和积极性。农技推广中心要根据气象部门发布的天气预报和气象灾害预警信息，及时制定防灾抗灾技术措施，指导生产。

2.3

经费保障。为保证农业重大自然灾害的预测与防治，县财政每年预算安排一定的工作专项经费。如遇突发事件，相应安排救灾、抗灾、减灾经费。

2.4

物资保障。由于高温热害和低温冻害、干旱、洪涝灾害具有暴发性和突发性等特点，县农委应安排好相应的农用物资(种子、化肥等)储备，一旦灾害发生，要及时组织调供相应的农作物良种，确保改种补种需求。

2.5

办公室职责

2.5.1配合县防汛抗旱指挥部、民政等有关部门汇总、核查突发农业重大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告领导小组，为领导小组决策提供依据。在领导小组决定启动应急预案后，牵头实施应急预案。

2.5.2研究提出农业防灾减灾工作计划，提议召开领导小组会议，安排农业防灾减灾的具体工作。

2.5.3经常与有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。

2.5.4指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。

2.5.5了解和督导灾区落实农业防灾工作措施。

2.5.6在自然灾害多发时期，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。

预防、预警

3.1

预警信息。包括县气象局低温冻害、干旱、洪涝等预警信息，各乡(镇)农业重大灾害发生情况的传真电报、报告等。

3.2

信息采集。采集内容包括农业灾害灾种、发生时间、地点、范围;农作物受灾、成灾、绝收面积;损失程度和防治措施等。

3.3

信息报送。灾害发生后，由县乡农业部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告。农业重大灾害信息做到立即上报，因不可控因素一时难以掌握详细农业重大灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。

3.4

预警报告。出现下列情况时，立即发出农业灾害预警：收到气象部门的低温冻害、高温热害预测预报，干旱及洪涝预报。

3.5

预防控制

3.5.1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关单位和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

3.5.2预案准备。根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导受灾地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。

3.5.3技术准备。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。

3.5.4适时防控。及时组织抢收已成熟的农作物，对尚未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取覆盖、灌水等相应防范措施。

临灾和灾后应急措施

根据我县重大农业自然灾害的预测预报，一旦发生重大农业自然灾害前兆或灾害发生时，主要采取的措施为：应急处置领导小组报告县政府请求立即做出应急处理;领导小组协调有关部门实施防灾预案;办公室迅速组织力量赴现场进行调查，分析灾害发生的原因、发展趋势，为领导小组和县政府决策提供准确情报;根据受灾程度制定救灾、减灾措施，并帮助指导抗灾救灾工作;报请县政府采取有力的措施发动群众开展群防群治，组织生产自救，减轻灾害损失。

自然灾害突发事件分级标准和应急响应

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般(Ⅵ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5.1

特别重大自然灾害突发事件(Ⅰ级)应急响应

5.1.1有下列情况之一时，为特别重大(Ⅰ级)响应：

(1)受灾面积(指因灾害造成田间农作物产量损失10%以上的面积)占全县耕地总面积的20%以上。

(2)灾害发生面积占主要农作物种植面积的50%以上。

(3)在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。

5.1.2特别重大自然灾害突发事件(Ⅰ级)响应行动：

(1)县领导小组启动县级突发农业灾害应急预案，召开领导小组会议，安排部署抗灾工作，并报告县人民政府。

(2)县领导小组派出技术组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾减灾工作。

(3)根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。