新建建筑合同能源管理论文

第一章总则第一条为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》，制定本条例。第二条本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。下面小编整理了一些《新建建筑合同能源管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

新建建筑合同能源管理论文 篇1：

EMC靠省钱挣钱

在国家节能减排的大战略下，“先投资，后受益”的合同能源管理机制，使耗能企业和节能服务公司实现双赢，未来发展空间巨大。

根据国家发改委的披露，2013年我国单位GDP能耗为0.74吨标准煤/万元，超过世界平均水平的两倍，节能形势异常严峻。“十二五”规划提出，2015年全国GDP能耗相对2010年下降16%，工业增加值能耗下降21%左右。

为完成节能目标，我国在工业、建筑、交运、农业等多个行业实施节能管理措施。根据中国节能协会的统计，最近10年，国内节能服务行业迅速发展，行业总产值从2004年的33.6亿元增长到2013年的2155.6亿元，复合增速58.78%。

在这样的背景下，合同能源管理（简称EMC）作为节能服务产业的重要组成部分，近年来市场关注度日益提高。EMC模式中，具有专业技术服务、系统管理、资金筹措等多方面综合优势的节能服务公司，将承担投资以及与项目实施有关的大部分风险，客户仍可获得节能项目的效益，而节能服务公司从客户节能效益中收回投资和获取利润。

与EPC（工程总承包）、BOOT（建设-拥有-运营-移交）等主要节能服务模式对比来看，节能服务公司与业主双方共赢的合作方式克服了工业企业实施节能项目在资金、技术等方面的主要市场障碍。

合同能源管理模式中，主要涉及到四个关联方：用能企业、节能服务公司、政府和金融机构，其中政府向节能服务公司提供政策支持，包括税收优惠、财政奖励等；金融机构向节能服务公司提供资金支持；节能服务公司向用能企业提供节能设备和节能服务，最终实现用能企业的节能目标。

1.要靠政策支持

节能服务快速发展的市场有望推动合同能源管理模式的迅速推广。

“十一五”期间，我国节能服务产业的年均产值增速超过60%；2013年产业产值达到2156亿，同比增幅超30%。在此期间，我国合同能源管理投资总额也从2004年的11亿元增长到2013年的742.3亿元，年复合增速达59.71%。

根据国务院的《节能减排“十二五”规划》，“十二五”期间通过EMC方式实现的节能能力为6000万吨标准煤，但是2011-2013年实际形成的节能能力为6036万吨标准煤，已超规划目标。

假设2014-2015年EMC的新建节能能力保持过去四年的平均增速（34%），到2015年将形成14063万吨标准煤的节能能力，占工业节能量的59.84%。假设吨标准煤投资额2800元，2014、2015年EMC投资额分别为960亿元、1287亿元。

具体到EMC项目实施数量来看，建筑领域最多，工业领域次之。从总的投资额来看，工业投资总额占70%左右。国内工业领域EMC以余热余压利用、锅炉改造以及电机系统节能为主。

另外，国家给予税收优惠、财政奖励等，也是EMC在“十二五”快速发展的原因。

2.偏爱大公司

节能设施改造多数采取垫资的形式，且前期投资较大，因此强有力的融资支持成为推行合同能源管理的关键。但是由于节能改造的固定资产投入归属用户所有，节能服务公司缺少资产可以向银行抵押，造成项目融资困难。

目前大型节能服务公司在银行的贷款利率一般为基准利率上浮15%左右，达到7.53%；而2013 年以来，民间小额贷款平均利率超过20%。

然而，由于我国节能服务公司以中小企业为主，在资金紧张的大背景下，较高的融资成本将削弱其竞争力。而大型节能服务公司融资成本较低，竞争优势明显。

截至目前，发改委和财政部已先后公布了五批节能服务公司备案名单，备案公司总数已达3210家。近年来合同能源管理行业的竞争格局有集中化的趋势：投资超过5亿元的有12家，超过1亿的有46家，而更多的企业规模偏小。

专业的节能服务公司数量居多。从2012年节能服务公司的节能量来看，前100家企业的节能量为653万吨标准煤，前20名企业的节能量为477万吨标准煤，占百强企业节能量的73%；前10名企业的节能量占比为56%；节能量超过10万吨标准煤的企业仅16家，行业集中度有提高的趋势。

从节能领域来看，钢铁依然是主要行业，其次是电力、石化和建材。由于节能服务行业的资本密集型效应越来越突出，未来可能会出现节能行业向大型节能服务公司集中的现象。

作者：何正祥

新建建筑合同能源管理论文 篇2：

公共机构节能条例

第一章 总 则

第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》，制定本条例。

第二条 本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条 公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。

第四条 国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作。国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。

国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。

第六条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。

公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。

第七条 公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。

第八条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。

第九条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。

第二章 节能规划

第十条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划。

县级公共机构节能规划应当包括所辖乡（镇）公共机构节能的内容。

第十一条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。

第十二条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。

第十三条 公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

公共机构应当将年度节能目标和实施方案报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

第三章 节能管理

第十四条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

第十五条 公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

第十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第十七条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。

第十八条 公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

第十九条 国务院和省级人民政府的政府采购监督管理部门应当会同同级有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。

国务院和省级人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。

第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。

国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。

第二十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。

第二十二条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

第二十三条 能源审计的内容包括：

（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；

（二）核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；

（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；

（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；

（五）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；

（六）审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；

（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。

第四章 节能措施

第二十四条 公共机构应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。

第二十五条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

第二十六条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。

第二十七条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。

第二十八条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。

第二十九条 公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

第三十条 公共机构应当严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。

第三十一条 公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。

第三十二条 公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。

第三十三条 公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。

第三十四条 公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。

公共机构应当按照规定用途使用公务用车，制定节能驾驶规范，推行单车能耗核算制度。

公共机构应当积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第五章 监督和保障

第三十五条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：

（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；

（二）能源消费计量、监测和统计情况；

（三）能源消耗定额执行情况；

（四）节能管理规章制度建立情况；

（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；

（六）用能系统、设备节能运行情况；

（七）开展能源审计情况；

（八）公务用车配备、使用情况。

对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。

第三十六条 公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。

第三十七条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：

（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；

（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；

（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；

（四）未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的；

（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；

（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；

（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；

（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。

第三十八条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。

第三十九条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目的，由有关机关依法责令限期整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。

第四十一条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。

第四十二条 管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章 附 则

第四十三条 本条例自2008年10月1日起施行。

（新华社北京讯，8月12日《人民日报》）

国务院总理温家宝2008年8月1日签署第531号国务院令，发布《公共机构节能条例》，自2008年10月1日起施行。

——本刊编者

新建建筑合同能源管理论文 篇3：

许文发:大行绿色理想引领中国建筑节能

历来低调做人的许文发，近年来却在各种场合高调呼吁建筑节能和合同能源管理(EMC)，“我以前不愿接受媒体采访”。他摘下眼镜说：“我们最早在国内呼吁重视建筑节能的十几个人，如今已经成千上万，我觉得应该让更多的人知道、理解节能的重要性。”年近七旬的他，声音不高但铿锵有力。

在学术界，许文发是我国杰出的建筑工程专家、工程设备专家。许文发在北京建工学院任兼职教授近10年，每年都要参与教学工作，他一直在从事城市供热、暖通空调、建筑节能和建筑能源方面的教学、科研和工程实践工作，指导了20多名硕士研究生和博士研究生。

身为中国建筑业协会建筑节能专业委员会，中国建筑学会建筑热能动力分会、建筑物理分会，北京土木建筑学会建筑热能动力分会，中国勘察设计协会咨询工作部负责人，他先后参与国家及地方建筑节能法规研究编制工作，并著有《建筑节能论文集》、《建筑节能：怎么办?》、《建筑节能技术》等著作。由于多年来对建筑节能的贡献，他被国家授予了国家级有突出贡献中青年专家的光荣称号并成为享受国务院政府津贴的专家。

在学术界外，许文发身兼数职。作为我国的建筑节能事业发起者之一，多少人将实现绿色环保、可持续生活的希望寄托在他们这代科技工作者身上；身为泛华建设集团副总裁，北京中设泛华工程咨询有限公司的董事长，企业所追求的“中国城市发展新模式”的美好愿景有赖于他的用心思量。

对话许文发

从20世纪70年代末起，中国经济开始步入快速的发展通道，经济发展离不开能源的强劲支撑，相关数据显示，1980年至2006年，中国能源消耗以年均5.6％的增长支撑了国民经济年均9.8％的增长。粗放型的经济发展方式导致能源的消耗也非常“粗放”，节能从1978年开始进入许文发教授的研究课题中，从此，几十年如一日，许文发从未放弃对建筑节能事业的鼓与呼。头发早已花白的他依然精神矍铄，每每和人说起建筑节能总是绘声绘色，不时扬起浓黑的眉毛，字里行间透着东北人的幽默语态。

问：在七、八十年代，您有没有“一个人在战斗”的感觉?

答：有。当时相关学科一片空白，搞节能理论研究可能对人家在学位、职称方面的提升都没有任何帮助，所以当时和别人说节能，没太多人感兴趣。建筑节能是个需要将多学科研究系统集成的工程，不是单一学科能做得起来的。但我当时觉得，只要坚持，总会有一天看到希望。

问：如果有人问，这么多年来在建筑节能领域，您影响了什么?您會怎么回答。

答：1980年的时候，那时我还在哈尔滨建筑工程学院，当时我们全国十几个人先组织起了建筑节能协作网。我们所关注的建筑耗能问题，在当时并未引起业内外的广泛共鸣，以致于我们这个学术组织想找个单位挂靠都很难。别人说，你们连个专业都称不上。

经过我们的不懈努力和参与，建设部在1986年公布了《建筑节能设计标准》；你看近年来，节能减排和低碳环保已经成为全球共识，国家出台一系列政策推广扶持建筑节能技术和环保科技型企业；胡锦涛总书记2004年5月提出：构建节约型国民经济体系和资源节约型社会。今年3月17日，温家宝总理又主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。到如今，全国已经涌现了几十万个建筑节能专家，这些都是我们在节能环保事业上取得的进步。

问：您觉得您成功了?

答：取得了很大的进步，但还有很大差距。现在我国建筑节能事业刚刚起步，形势仍旧非常严峻，严峻到什么程度呢，中国现在建筑能耗和建筑节能问题，和50年代60年代的中国人口问题一样严峻。如果解决不好，会给我们的后代带来难以弥补的损失。建筑耗能目前占社会总能耗的47％，2010年，全国总建筑面积将达500多亿平方米，透过那些玻璃幕墙，你知道里面有多少能源耗费?

不论在什么场合，我都先要普及一个概念，建筑能耗不光指水、电、气，包括建造能耗、使用能耗和拆除能耗。建造能耗包括建筑材料的生产、运输和建筑施工安装。第二部分就是使用能耗，包括采暖空调、给水排水、照明、烹饪、电器耗能等等，就是说在建筑物里面所消耗的能源，叫做使用能耗，最后一项就是拆除能耗，包括各种建筑寿命到期以后，各种拆除所消耗的能源。另外，拆除以后的垃圾运输，最后拆完以后的生态恢复等等。这三方面就构成了建筑能耗，在建筑能耗当中，占比例最大的，就是使用能耗。

我们国家煤只够开采50多年，石油只够用60多年，如果现在不加大对建筑耗能的治理力度，几十年后，再漂亮的大楼也将无法运转，只能变成玻璃壳子，有什么用?

革命尚未成功，同志仍需努力。

抛弃华而不实

从事了一辈子建筑节能研究，也许人生经历难以称得上多彩，但许文发感言：非常充实。他说：“态度专一，可以将事情实实在在做好。”执著的另一种解释是倔强，这种性格基因也带给了他生命中的大起大落，对许文发来说，相比自己所从事的事业能和大时代发展休戚与共且前景远大，过往的委屈根本算不了什么。淡泊名利、甘于奉献是这代科学工作者共有的精神特质，正因如此，面对建筑节能科技的日新月异和现在的环保产业“黄金发展期”，许文发更是提醒环保科技企业冷静：抛弃华而不实，加快本土化变革。

在谈到目前国内正在大力发展的合同能源管理时，许文发说：“很多公司都是从国外引进的技术，感觉很炫，但并不是业主需要的。”

进入中国十几年来，以合同能源管理为代表的节能服务产业一直叫好不叫座，但抢食的企业却越来越多。查看中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)的最新会员名单，从事合同能源管理的企业(EMC)数量已从2006年的3家增至今年的500多家。大家是八仙过海、各显其能，有的从智能电气化人手，有的从节能建筑改造开始，有的从建筑新材料或高科技产品投入半道出家。那么，节能市场有多大?不同机构和计算标准给出的数字相差10倍，从近4000亿到4万亿不等。

“其实，现阶段合同能源管理是个微利行业。”许文发微笑着伸手背挡住嘴边，故意压低声调，“合同能源管理都让企业给说玄了，其实现在国内核心内容就是采暖和空调两大块儿。”他说，现在众多环保企业并未深刻理解合同能源管理的内核，很多不是能源企业出身，对能源管理技术理解并不深刻。

许文发说：“技术方面，不能只是炒作一种概念，比如现在说到利用天然气作为能源动力，大家都感觉是新能源节能环保，但却往往只被住家户用来烧了开水，或是被单纯用来烧采暖

热水，一次燃烧就消耗掉了。这只是实现了其低品位热能。”许文发目光炯炯有神，提高了声音说：“国际先进的技术可以使天然气实现三至四次燃烧，从发电到室温调节等可以实现能源的梯級利用。所以，品位对应、温度对口、梯级利用是我们实现建筑科学用能、合理用能的十二字原则。”

“另一方面，现在很多EMC企业对客户的需求理解也不深入。我们经常参加一些合同能源管理项目的招标，有些企业PPT(幻灯片)做的很漂亮，高新技术讲的天花乱坠，但听完之后，业主却没听明白，说：‘我们想听到的只是怎么能把我们单位的锅炉烧好’。”许文发说，“企业要认真了解本地市场真正的需求，必须抛弃华而不实的东西，对外来技术进行本土化改造，实实在在把一件事做好。”

合同能源管理不是简单地在推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法，属于节能服务产业，在目前国内能源需求旺盛但能源管理市场还未成熟之时，企业的核心竞争力就是服务。服务水平和服务态度决定市场份额，但话说回来，服务一赢是国内企业的软肋。

聊到这儿，许文发讲了两个故事：“我刚进企业时跟着师傅，师傅在绞手架上干活，我打下手，师傅回头说要什么工具，我就给递上去。后来，是我上绞手架干活，师傅在底下递工具，每回当我一回头还没说呢，发现师傅早已把我需要的工具递过来了。什么是服务意识，企业对客户如果能像师傅那样，把客户没想到的都给提前想到做到了，绝对会赢得客户的信任。”

“还有一个事，我在哈尔滨建筑工程学院时，系里对哈尔滨市各单位冬季采暖情况搞了个调查，发现个有趣的现象，很多单位相同时间段、相同温度要求下锅炉烧煤量不一样，能量产出比能相差7％—8％，甚至达到10％，后来发现，用煤少烧得又好的往往是年长的司炉工，年轻师傅浪费很多，别小看烧锅炉，上火、填煤、出渣全程充满了技术含量。所以合同能源管理企业要真实履行承诺实现节能降耗，就一定要提升自身技术优势。”

许文发笑着说，因为早早发现了这其中的玄机，80年代，他的很多学生勤工俭学，做起了包烧锅炉房的生意，“那会儿哈尔滨每平米供热成本在19块钱，我那帮学生都有热量控制的技术，在达到温度要求的情况下，每平米成本8、9块钱就够了。”原来的包烧锅炉，就是一种合同能源管理。

从文化出发

现在我国的合同能源管理一直处于不温不火的状态：市场认可度不高，节能服务公司也因高投资、高风险面临困境。合同能源管理模式变成了一直长不大的孩子一一前景很美好，现实很窘迫。谈到这些，许文发独辟蹊径，提出不妨从文化层面来分析解决这个问题。

节能环保是当今社会人们最关注的话题，已经属于一种文化范畴。他说，“很多企业的意识还残留着在计划经济的烙印，总感觉一切问题可以由自己解决，企业办社会，搞大而全、小而全，因此对合同能源管理并不想接触。但专业的事只能交给专业的人来做，不进行专业化、社会化的管理，节能只能是空谈。”

许文发说，“最关键的是，目前全社会的环保意识还很低。”一次论坛上，当他谈到建筑节能时，台下一位国内知名房地产商说：“许教授，别讲了，建筑节能和我们有什么关系?”

现在，节能环保文化不仅仅是企业污染控制和企业员工的环保意识，更强调的是环保系统在企业中的具体应用，只有通过节能环保改造和能源管理才能降低成本，实现利润最大化。

从起初质量要求发展到当今的“‘环保”要求，也是基于市场环境的需求，企业纷纷引入环保文化的概念。进行环境文化建设，并应用到实际生产、工作中，已经成为当今企业适应市场需求的必要手段。

特别是对于一些高危高污染生产企业，或者一些关系国计民生的生产企业。国家在环保方面都有相关规定和硬性指标，企业无法达到这些节能降耗要求，面临的就只有停业，甚至倒闭。因此，这些本身行业性质特殊或者所处地域特殊的企业，环保文化建设的好坏，已经直接决定其生死存亡。

许文发说，在加强节能环保监管的同时，如果能加大全社会环保文化的建设力度，将能从根本上使企业自觉接受能源服务管理。“只有建立起成熟的环保文化体系，全社会才有可持续发展的上升动力。”

在增进市场认知度方面，除了从文化角度破题，许文发还特别强调诚信。

“我建议很多EMC，多去找客户企业的负责人去谈谈，了解企业领导者想如何省心省力省钱，合同能源管理是非常个性化的项目，一定要提供个性化定制服务。坦诚相见是双方实现双赢的关键。”

实际操作中，为了达到EMC与客户双赢的目的，EMC需要客户帮助防范经济风险。客户要向EMC提供企业的经营管理、财务状况、产品营销与发展前景、可供选择的担保和抵押措施等方面的详实情况，以建立和增强EMC投资的信心；EMC要以诚信精神对待客户，并为客户保守商业秘密。最终达到客户获得节能效益，EMC赚得利润。

另外，EMC要在客户的帮助下，弄清原始运行和耗能情况，并在专家的指导下选好改造方案和所有技术与配套设备。这是防范技术风险的有效措施，也是项目成功的基础。

许文发说，“有这样的例子，有合同能源管理企业先与客户签订协议，在得到国家财政补贴后就悄悄撤了；还有些合作，双方纠缠于最后的节能效益分成，最终只能不欢而散。”

合同能源管理命途多舛、方兴未艾，建筑节能事业也任重道远，很多问题已经讨论过千万遍，但新的问题又陆续涌现。国内的节能服务产业就是在这种困境下边摸索边前行。

面对笔者的提问，许文发滔滔不绝，虽已退休多年，但上下求索的征途上，他仍是一个奋进者。没有沉浸于对往昔的回忆，而是继续谋求为建筑节能事业助力。他说，“在国外，早已对建筑单位能耗有规定，对不符合法律要求的房子不许卖，并对后续的改造每年课以重税。我们国家的力度远远不够。如果有一天，我们卖房子都能贴上单位面积能耗标签，而且国家对此也落实有严格细致的奖惩制度体系，到那时，才是我们值得欣慰的时候。”

这也许才是他感觉人生真正成功的时候。

希望他早日成功。

人物简介

许文发

教授、注册设备师

1966年哈尔滨建筑工程学院毕业

在呼伦贝尔盟建筑工程公司工作期间，先后担任技术员、工长等职务

1978—1994年，考入哈尔滨建筑工程学院攻读研究生，毕业后留校，从助教到教授，先后任考研室主任助理、人事处长、副院长

1994年—2001年任建设部城市建设研究院院长、教授

现任泛华建设集团副总裁

北京中设泛华工程咨询有限公司的董事长

泛华建谩集团专家委员会主任

全国区域能源专业委员会理事长

中国建筑业协套建筑节能专业委员会副会长

中国建筑学会建筑热能动力分会副理事长

中国建筑学会建筑物理专业委员会理事

中国勘察设计协会咨询工作部　常务副主任

北京土木建筑学会建筑热能动力分会副主任兼秘书长

延伸阅读

合同能源管理

合同能源管理(ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，简称EMC)是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。

合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。

EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。

我国于上世纪90年代末引进合同能源管理，十多年来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展。专业化的节能服务公司不断增多，截至2009年，全国有节能服务公司502家，形成年节能能力1350万吨标准煤。服务范围扩展到工业、建筑、交通和公共机构等多个领域。2003年至2009年，合同能源管理项目在我国的投资额从8.51亿元增长到195.32亿元，年复合投资增速达到68.6％。

合同能源管理机制虽然已推行十余年，但也存在一些问题。一是节能量缺乏权威认证。二是公共机构进展缓慢。三是各地发展不均衡。可喜的是，合同能源管理模式中融资难的问题正在探索中逐步解决。今年6月5日，中国合同能源管理投融资交易平台在北京正式启动。这种交易模式允许节能服务公司未来的服务收益进行转让，由第三方投资者购买，这样节能服务公司未来节能收益能提前变现而实现融资。

有业内专家认为，要实现“链条不断”，除了政府的大力扶持以外，合同能源管理各方也要诚实守信，保证各方利益不受损，从而实现良性共赢。

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郝霖

对于北方居民来说，冬天的供热问题可是一件大事。暖气热不热，涉及到一个冬天能否舒舒服服的度过。而对于供热企业来说，想得更多的是如何能够即达到供热效果又做到环保节能。而要同时做到这两点似乎不是一件容易的事情，因为供热是一个复杂的系统。要想既到达供热效果又做到环保节能，不仅仅需要有先进的节能技术，还需要有一套先进合理的供热管理模式做保障。

北京金房暖通节能技术有限公司是一家侧重于供热系统节能改造的科技型供热企业，和中国建筑科学研究院、清华大学并称国内最重要和最有成效的供热节能科学研究单位。近日，金房暖通公司公关部经理张雷就“合同能源管理”这一新型供热管理模式接受了本刊记者的采访。

今日科苑：供热系统的复杂性主要体现在哪些方面?

张雷：供热系统由热源，外部管网，用热终端三大部分和若干子系统组成；供热系统的工作环节主要包括矿物能源通过燃烧进行热转换的环节，热量与媒介(水)的热交换环节，热媒通过管网向用热终端输配环节；用热终端散热等多个环节。气象因素如：温度、湿度、风力、风速、日照等因素则是动态的；供热区域内的建筑物结构、高度、保温状况(维护结构)不同，建筑物的需热量、散热量的变化等都会对供热系统的工况产生直接或间接的影响，实际上传统的供热系统虽然科技含量低，但却是一个比较复杂的系统。

今日科苑：针对供热系统的复杂性我们是否有切实可行的解决办法?

张雷：由于供热系统和供热环境比较复杂，系统中许多环节存在不合理耗能，同时这些问题又比较分散，不能指望一两项技术或设备彻底解决问题。不解决这些问题，不进行“综合治理”和全面升级，就无法实现最大化节能效果。

金房公司是国内首家将集成化节能技术和供热信息化整体方案植入供热系统的公司，这些技术的应用使相对静态的系统变成动态，改变了过去粗放型的供热方式，基本实现了按需供热、按需用热的供热原则。

今日科苑：贵公司为什么要采用“合同能源管理”这一供热管理模式?

张雷：实施节能技术改造需要较大资金支持，从技术角度上供热单位通常不具备相应的能力，即使系统的硬件得到了完善，对人的要求就会凸显出来，如果“软件”跟不上，硬件的功效可能因此而下降，这也是普遍问题。政府正在大力推动的合同能源管理机制同时为供热单位解决了资金风险、技术风险和提高“软件”能力的问题。

今日科苑：“合同能源管理”都分为哪几种管理模式?

张冒：合同能源管理在国外是一种概念，其中包括若干种模式，实施形式虽有不同，但实质是相同的。供热行业较为实用的主要有两种模式。

第一种模式为EMC合同能源管理模式，这是一种专对“既有供热系统”进行投资改造和运行管理的模式，主要有两种实施方案：1，节能效益分享型：节能改造工程前期投入主要由專业节能／运营公司支付并运行管理，客户与节能公司分享由节能改造后带来的降耗收益。一般合同期不少于5年，合同期满，节能设施及长期受益全部归客户所有：2，能源费用长期托管型：客户全部能源费用由专业节能／运营公司管理，节能设备长期的管理、维护、更新、改造的再投入均由节能公司承担，节能公司与客户长久合作，客户完全零投资，节能公司与客户按比例长期分享节能效益。

第二种模式为BOT合同能源管理模式。这是一种专对“待建供热系统”进行投资和运营管理的模式，实施方案主要为：由专业公司对待建供热系统进行投资(主要投资项目包括锅炉房内的全部设备及外围系统的主要节能设备)，提前参与设计并参与施工质量监督，负责运行管理、设备维护、承担服务工作，与热用户签订供暖协议、收取供暖费，一般合同期为20年以上。

今日科苑：与传统供热模式相比，“合同能源管理”这种供热模式有哪些优势?

张雷：合同能源管理具有多赢的特点对供热单位而言，解决了资金短缺和资金风险问题，解决了技术能力不足的问题，解决了运行管理能力不足的问题，解决了承担由供热引起的法律责任问题。EMC模式即能分享节能成果，又解决了由专业公司为供热单位培训专业化管理和操作人员的问题。BOT模式为待建供热系统节省了巨大资金，又使供热系统一经建成就是一个“健康”的、节能和环境友好的系统，避免了新建系统变成即有系统，再走二次投资改造老路的问题；对热用户来说，专业公司由于投资较大，要收回投资、扩大利润就必须提高供热采暖质量和服务质量才能提高收费率；对社会而言，降低供热采暖成本的根本途径是节能降耗，理论上讲耗能与污染是同比关系，通过节能实现减排是供热单位和专业公司共同的责任，做好供热节能工作也是为社会做出的贡献。

今日科苑：采用“合同能源管理”这种新型供热模式后，节能减排的效果如何?

张冒：公司实施的合同能源管理项目20余处，供热面积500余万平方米，每年节约天然气1469万立方米，节约燃气费2865万元，节约电量232万kWh，每年减少CO2排放量4.2万吨，相当于4万棵树创造的环境效益。多年来，我们公司已经成功实施了二十多个合同能源管理项目，这些项目包括万科、华远、龙湖、金融街、首都开发集团等一线开发商的项目和中科院植物所、清华大学专家教授住宅区(博雅西园)、空军装备科学研究院等单位及社区。

合同能源管理机制也为公司赢得了稳定的“市场”和收益，使公司可以持续地为用户提供合格的供热产品。

作者：郭育松