随军配偶社会保险管理论文

【摘要】“他山之石,可以攻玉”。世界各国的军人保险保障水平,尽管各不相同,但有许多共性。外军在军人保险保障水平方面的一些好的作法、经验,甚至一些教训,都值得我们认真学习和吸取。本文比较分析了外军和我军保险保障水平的现状,并在此基础上得出了对我军有益的启示。今天小编为大家精心挑选了关于《随军配偶社会保险管理论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

随军配偶社会保险管理论文 篇1：

关于完善随军配偶未就业期间社会保险制度的建议

摘 要：随着《军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》的实行， 解决了众多随军配偶的基本生活保障、缓解了现役军人在家庭经济生活上的困难，但是制度在实行中还存在一些问题。文章通过对实际工作中遇到的问题进行分析，指出了目前存在着认识和理解的偏差，与地方衔接不顺畅，实际工作不协调，弃业回流及监督机制不健全的问题，提出了完善随军配偶未就业期间社会保险制度的政策建议。

关键词：随军配偶 社会保险制度 建议

中圖分类号：F840.32 文献标识码：A

一、未就业随军配偶社会保险的基本情况

近年来，随着未就业随军配偶社会保险制度的实施，解决了众多的随军家属的基本生活保障，缓解了现役军人在家庭经济生活上面的困难，提高了军人家庭的生活水平，更进一步凝聚了军心。但在保险转移接续上，由于存在理解和认识的偏差，也存在一些问题。

1.保险人员范围扩大。根据相关文件，随军配偶符合下列条件之一的，可按规定享受基本生活补贴和养老、医疗保险个人账户补贴待遇：一是随军前未就业、经批准随军随队后未就业且无工作无收入的；二是随军前已就业但未参加基本养老保险、经批准随军随队后未就业且无收入的；三是经批准随军随队后无收入，已参加基本养老保险，并将基本养老保险关系和个人账户资金转入军队的。目前部队降低了配偶随军随队门槛，充分考虑到军人及其配偶年龄较小，或因某种特殊情况，比如因为怀孕、生产和抚养孩子而短期内失去工作收入，以及因意外事故造成残疾而难以工作等情况下，军人家庭收入在减少的同时，支出往往会大幅度增加。最大范围地将其纳入保障范围，可以在一定程度上减轻军人家庭负担，更好地保障了军人家庭的生活水平。

2.设置的险种较少。地方的社会保险除了基本养老和基本医疗保险之外，还设置有失业保险、工伤保险、生育保险，部分地方的企业还为职工投保了企业职工补充养老保险和补充医疗保险；而我军目前的未就业随军配偶只能享受基本养老和基本医疗保险。

3.保险转移接续中存在的问题。目前，军人未就业随军配偶的基本生活补贴、养老保险、医疗保险均由军队财务部门统一管理。当军人退出现役时，其配偶的保险关系随调到安置地的社会保险机构。在制度实施过程中，笔者经常发现在接续中存在以下问题：一是存在缴存月份上的不连续。在军人服役期间，这个问题并不会凸显出来，但是在退役转回地方时，矛盾就会出现。二是由于对政策理解认识存在偏差，存在一人多账户情况。在接转过程中，由于部队入的只有两险，随军家属在享受部队基本生活补贴和社会保险时同时在地方又以灵活就业人员形式建立账户，或是不将已有账户转移到部队，形成一人多账户现象。三是存在利益缺失现象。地方转移到部队的社会保险缴费是个人账户积累额的一部分，转到部队后，部队为其建立个人账户并将地方转移过来的资金计入其中，此后按照暂行办法的规定逐月计算，进行养老保险的积累。在军人退出现役，或军人配偶重新就业后，部队将其个人养老保险账户中的资金进行结算，并转移给当地的劳动和社会保障局，重新参加地方的养老保险。但在这样的转移过程中，除了加大了军地双方相关人员的工作量之外，更重要的是造成军人配偶养老保险个人账户中积累金额凭空减少了一部分，直接影响相关人员的经济利益，造成利益缺失。

二、完善随军配偶未就业期间社会保险制度的政策建议

在确保未就业随军配偶现有待遇不变的情况下，笔者建议实行随军未就业配偶社会保险“社会化”，即通过实施军地共管，由地方社会保险经办机构为未就业随军配偶建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和生育险账户，让未就业随军配偶的社会保险真正实现社会化，避免重复性工作，最大可能地保障随军配偶的合法利益。

1.社会保险账户由地方建立与管理。在未就业随军配偶社会保险“社会化”的制度下，军队财务部门不再负责为未就业随军配偶建立养老保险和医疗保险个人账户，军队财务部门将干部部门审核的未就业随军配偶基本生活补贴审批表和未就业随军配偶的社会保险标准交给部队驻地的地方保险机构，由地方社会保险经办机构复核后为其建立社会保险账户。杜绝一人多账户而产生的虚报冒领现象。同时，也减少了部队财务部门的工作量，有效缓解了人少事多的矛盾，提高了工作效率。

2.保险费由部队统一向地方缴纳。未就业随军配偶基本生活补贴由军队财务部门按月发放，并扣缴保险费，比如对于已失业但仍由原单位负责缴纳社会保险的随军配偶，如果本人不愿将保险转移到部队，可以保留其在地方的社会保险，并给予其基本生活补贴；对于未参加地方社会保险，或虽参加了地方的社会保险但自愿将保险关系转移到部队的，可由部队为其建立个人保险账户，并按规定发放基本生活补贴；对于无工作收入但自费参加地方社会保险且不愿将保险关系转到部队的，可以保留其在地方的社会保险关系，并按规定发放基本生活补贴。保险费统一由军人所在的财务部门按月向社会保险经办机构通过银行汇款的方式缴纳。军队干部部门和地方社会保险机构可联合制定未就业随军配偶社会保险账户审查模式，定期进行审查。在发现其保险账户缴费存在问题时，可及时通知本人，避免产生后续问题。既保证了未就业随军配偶社会保险关系的连续性和社会性，又保证了其军事方面的严肃性。

3.未就业随军配偶社会保险的转移。一是配偶就业或军人退出现役在本地安置时保险关系的转移。未就业随军配偶实现就业后，地方社会保险经办机构根据部队政治部门和财务部门联合制发的有关通知书，转为实行地方统一的社会保险制度。二是配偶随迁时保险关系的转移。未就业随军配偶跟随军人调动或退出现役而迁移到异地时，地方社会保险经办机构根据部队有关通知，将其保险关系直接转移至异地的社会保险经办机构。三是配偶没有随迁时保险关系的转移。如果未就业随军配偶没有随军人的调动而迁移，其社会保险关系继续由配偶所在地的社保机构管理，不办理转移手续。

4.健全增加保障险种。在现行养老保险和医疗保险的基础上，建立失业保险个人账户，适时建立生育保险和伤亡保险，以便和地方社会保险相匹配。暂行办法旨在解决军人配偶随军未就业期间的社会保险问题，但因为军人配偶最终将随军人退出现役或实现就业而由地方社保机构接管其社会保险，从目前情况来看，各地的社会保险实行情况尽管存在差异，但基本都设置了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其所需的保险费往往由个人或单位统一缴纳，然后分别计入个人账户。特别是前三种保险，因为其缴费时间的长短直接和个人受益相关，因此，随军配偶未就业期间社会保险应在现有养老和医疗保险的基础上尽快建立失业保险个人账户，以保障随军配偶的合法利益。

（作者单位：河北省石家庄市消防支队后勤处 河北石家庄 050000）

（责编：若佳）

作者：田玲

随军配偶社会保险管理论文 篇2：

中外军人保险保障水平比较及其启示

【摘要】“他山之石,可以攻玉”。世界各国的军人保险保障水平,尽管各不相同,但有许多共性。外军在军人保险保障水平方面的一些好的作法、经验,甚至一些教训,都值得我们认真学习和吸取。本文比较分析了外军和我军保险保障水平的现状,并在此基础上得出了对我军有益的启示。

【关键词】保障水平 比较 启示

一、中外军人保险保障水平比较分析

鉴于外军保险保障水平资料收集的难度和缺乏总量水平方面的数据,难以做出综合、全面的分析和评价。在此,我们仅从保障项目、保障范围、给付条件、给付标准等方面,对中外军人保险保障水平进行比较分析。

1、保障项目

按照国务院、中央军委批准的《军人保险制度实施方案》规定,我军应根据军人职业特点,开设伤亡保险、退役养老保险和退役医疗保险,根据国家关于建立多层次社会保障体系的要求和军队建设的需要,在适当时机相应开设其他保险项目。目前,我军已经开设了军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人退役养老保险和配偶随军未就业期间社会保险等四个险种。

与外军相比较,我军险种数量较少。外国军人险种项目繁多,通常包括寿命保险、伤害保险、养老保险、医疗保险等;少数国家还有战争险、军人遗属抚恤保险、高级军官保险、子女教育保险、生育保险等等。其中:美国军人工资、津贴等保障水平,远远高于我军,美军工资、津贴保障水平在其总体保障水平比例也大大高于我军。尽管如此,美军保险险种数量仅人寿保险类就有4项:以现役军人为对象的《军人团体人寿保险计划》和以退役军人为对象的《伤残退伍军人保险计划》、《退伍军人抵押人寿保险计划》、《退伍军人团体人寿保险计划》。加拿大的军人保险险种有6项:现役(预备役)军人因公伤残保险、军人遗属抚恤保险、高级军官保险、军人殉职保险、军人家属保险、退役军人保险。德国军人的福利在世界上有口皆碑,但针对职业军人的险种仍然有3种:医疗保险、养老保险和失业保险。法国军人享有疾病、养老、伤残和死亡4种保险。

从险种结构上看,世界大多数国家的军人保险险种结构呈现多层次,既有基本保险,又有补充保险或者有独立于一般社会保险机构之外专门以军人为特定对象的商业保险。我军目前只有军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人退役养老保险和配偶随军未就业期间社会保险等4个险种,还谈不上结构问题。从这四种保险的性质上看,都属于基本保险范围。这些情况,使得我国军人保险结构单一。

在险种设立上,外军保险一般包括强制性的社会保险和非强制性的商业保险。前者的保险费由国家负担,后者的保险费通常由军人个人负担,但国家在保费上给予军人适当补贴。以强制性保险为例,主要分为以下几类:一是人寿保险。这是世界各国军队开设比较普遍的一个险种。日本为军队在职人员设有集体生命保险,以保障军人发生意外时其本人和家属得到最大的保障;泰国陆军针对作战人员和非作战军人等不同对象,开设了战争险和士兵关爱险,确保其死亡或致残时,获得保险赔偿。二是伤害保险。包括战争伤害、训练学习伤害、执行其他任务时的伤害及其他意外伤害等。三是养老保险。日军为退役人员设有集体养老保险、互助养老保险。四是医疗保险。日军为退役人员设立医疗互助制度,对军人家属开设团体生命保险、团体伤害保险和医疗互助制度。其次还开设有癌症保险、看护费用保险等。

2、保障范围

从保障范围上看,我国军人保险保障范围较小。目前我军已设立的4个险种,其保险对象为全体或部分现役军官、文职干部,士官,义务兵和有军籍的学员。外军的保险对象,除现役军人外,还包括军人配偶、子女,非军职的各类在军队服役的人员及其配偶和子女,有的还包括军人和在军队服役的非军职人员的父母、兄弟姐妹、岳父母、军人遗属、预备役人员等。如加拿大的军人保险对象包括现役军人、退休军人、非军职的武装部队人员、预备役军人及其家属、遗属等。显然,与外军相比,我国军人保险保障范围较小。在保障对象上,西方国家大多没有家庭保障的传统和习惯,上一代人对下一代人负责,下一代人没有必要对上一代人负责。而亚洲国家则比较重视家庭功能,在社会保障中强调代际关系中的双向义务和责任。如日本和新加坡军队保险就充分考虑了家庭的层次结构。其军人保险的对象除了现役军人外,还包括非军职的各类在军队服役的人员及其家属。包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、岳父母等,有的还包括预备役人员和军人遗属等。

3、给付条件

与外军相比,我国军人保险给付条件较为严格。现行的军人伤亡保险,只对因公、因战死亡或致残的军人以及因病致残的义务兵实施保险。其中,对死亡者还分为革命烈士和因公牺牲等2个条件,对伤残又细分为一等到十等10个等级。至于因病死亡和致残的现役军官、文职干部、士官,因病死亡的义务兵,均不在受保之列。事实上,有大量现役军官、文职干部、士官的死亡和残疾,是因曾经在特殊地区、特殊岗位、执行特殊任务所导致的。现行的军人退役医疗保险,只对退出现役的师以下现行军官、局级和专业技术四级以下文职干部、士官、义务兵和具有军籍的学员实施保险。没有退出现役的同类人员则因享有公费医疗而不享有此种保险。从现行的军队公费医疗保障情况看,一般的病情,公费医疗可以得到保障。对于大病,如透析、器官移植、癌症等多数患者而言,公费医疗几乎无所作为。从这些理应受保而不在受保之列的现实情况看,我国现行的军人保险给付条件的确较严。

4、给付标准

从世界各国的情况看,发达国家军人保险给付标准较高,欠发达国家的军人保险给付标准较低。美国军人死亡保险给付标准高达20多万美元。日军为现役军人集体生命保险的每份保险金为:普通死亡54万日元,受灾死亡79万日元。加拿大军队的意外死亡和伤残保险,保险金为25万加元。泰国军人战争险给付标准为:军官每人100000铢,士官每人80000铢,士兵每人50000铢。俄罗斯国家强制军人人身保险的保险金额是:被保险人在服兵役、参加警察勤务和军事集训期间牺牲(死亡),或因服兵役、参加警察勤务和军事集训过程中受伤或患病而退伍、退职、结束军事集训后一年内死亡,付给每个保险金受益人25个月工资;在上述情况下被确定为残疾者的保险金金额是:一等残疾者75个月工资,二等50个月工资,三等25个月工资。

在这里,我们选择国民经济发展情况跟我国差不多的发展中国家印度来做比较。印度军队,军人伤残的最高赔偿金为:军官19.25万卢比,士兵8.25万卢比;军人殉职的最高赔偿金为:军官38.5万卢比,士兵16.5万卢比;退休人员人身保险金为:军官最高20万卢布,士兵最高为10万卢布。另外,当现役军人殉职时,其家属还可获得军人服役期间交纳保险费总额的70%及利息。而我国军人伤亡保险给付标准:最高为86400元,最低为7200元。退役军人医疗保险,以正营职7档、少校第2年、2006年8月退役时军龄满15年的军官为例,其保险金不足2500元。

二、外军保险保障水平对我军的启示

1、保障项目应逐步增加

外国军人保险基本上根据其本国的经济条件和政治、社会因素,尽可能最大限度地覆盖和满足军人职业的特殊风险需求。保障项目繁多,保障全面。如美国、法国、德国、日本、加拿大、印度、韩国等国的军人保险,不仅包括了现役军人的人寿、死亡、医疗、生育和退役后的就业、养老,有的还包括军人的住房和财产。我国现行的社会保险也有工伤、养老、医疗、生育、失业五个项目,并在不断发展和完善。我军军人保险应参考外军的作法,在现有的四个项目的基础上,逐步增加保险项目,如军人集体寿命保险、现役军人医疗保险、军人住房保险、军人家庭财产保险、军人子女教育保险、军人家属生育保险等,其中有些项目可通过商业性保险来实现。

作者：李姝姝 曾兆法 许应春

随军配偶社会保险管理论文 篇3：

厂办大集体改革时如何处理职工的劳动关系

对外劳务企业

应为职工履行哪些义务

问：上海刘新建

——我现在想和朋友开办一家企业开展对外劳务。请问，我们企业应该为职工履行哪些义务？

适用文件：《对外劳务合作管理条例》

国务院令第620号

答：

文件规定：“对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。”

“对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。”

“对外劳务合作企业组织劳务人员出境后，应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告。”

“对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情况，协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题，及时向国外雇主反映劳务人员的合理要求。”

“对外劳务合作企业向同一国家或者地区派出的劳务人员数量超过100人的，应当安排随行管理人员，并将随行管理人员名单报中国驻用工项目所在国使馆、领馆备案。”

厂办大集体改革时

如何处理

职工的劳动关系

问：辽宁赵静

——我爱人是一家集体企业职工，听说厂办大集体准备改革，请问国家对大集体企业改革时在职工安置和劳动关系处理方面有何具体规定？

适用文件：国务院办公厅《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》

国办发〔2011〕18号

答：

文件规定：“厂办大集体改制、关闭或破产的，应依法妥善处理与在职集体职工的劳动关系。与在职集体职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿。”

“对在主办国有企业工作10年以上、已经与主办国有企业形成事实劳动关系的厂办大集体在职集体职工，主办国有企业要与其进行协商，依法与其签订劳动合同，或按照厂办大集体在职集体职工的安置政策予以安置。”

“对在厂办大集体工作或服务的主办国有企业职工，已与厂办大集体签订劳动合同的，可按照厂办大集体在职集体职工安置政策予以安置；未与厂办大集体签订劳动合同的，由主办国有企业妥善安置。”

“对距法定退休年龄不足5年（含5年）或工龄已满30年、再就业有困难的厂办大集体在职集体职工，可实行企业内部退养，发放基本生活费，并按 规定继续为其缴纳社会保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。具体办法由地方人民政府、主办国有企业和厂办大集体协商确定。”

“对再就业有困难且接近内部退养年龄的厂办大集体在职集体职工，在解除劳动关系时，经企业与职工协商一致，可以签订社会保险缴费协议，由企业为职工缴纳基本养 老保险费和职工基本医疗保险费，代替支付经济补偿金或生活补助费。缴费方式、缴费期限及具体人员范围等由当地人民政府确定。”

未就业的军人配偶

参加社保能享受优惠吗

问：辽宁多宝华

——我爱人是军人，我一直没有工作。请问，对于像我这样的人群参加社会保险国家有优惠吗？

适用文件：《中华人民共和国军人保险法》

中华人民共和国主席令 第五十六号

答：

文件规定：“国家为随军未就业的军人配偶建立养老保险、医疗保险等。随军未就业的军人配偶参加保险，应当缴纳养老保险费和医疗保险费，国家给予相应的补助。

随军未就业的军人配偶保险个人缴费标准和国家补助标准，按照国家有关规定执行。”

“随军未就业的军人配偶实现就业或者军人退出现役时，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险、医疗保险关系和相应资金转入地方社会保险经办机构，地方社会保险经办机构办理相应的转移接续手续。

军人配偶在随军未就业期间的养老保险、医疗保险缴费年限与其在地方参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的缴费年限合并计算。”

“随军未就业的军人配偶达到国家规定的退休年龄时，按照国家有关规定确定退休地，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金转入退休地社会保险经办机构，享受相应的基本养老保险待遇。”

女职工哺乳期

禁忌从事的劳动范围

有哪些

问：山东邵君

——我是一家民营企业的女职工，请问女职工在哺乳期哪些工作是不能从事的？

适用文件：《女职工劳动保护特别规定》

中华人民共和国国务院令第619号

答：

文件规定：“孕期禁忌从事的劳动范围的第一项、第三项、第九项”；

“作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业。”