畜禽养殖污染环境监管论文

摘要：本文对寿光市病死畜禽的无害化处理做了详细的描述。通过政府的政策扶持，无害处化处理公司的引入智能化操作设备和业务主管部门的严格监管，形成了一套先进的病死畜禽无害化处理系统，同时将病死畜禽处理后的资源化利用，形成有机肥原料，走出了一条病死畜禽无害化处理的新模式。下面是小编为大家整理的《畜禽养殖污染环境监管论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

畜禽养殖污染环境监管论文 篇1：

江城县畜牧养殖污染环境的综合治理探讨

摘要：主要针对江城县的畜牧养殖业的污染问题进行简要分析，针对污染的危害，探析综合治理的解决策略，保护生态环境。

关键词：江城;畜牧养殖;污染环境;综合治理

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.037

0 引言

江城县畜牧养殖污染环境的问题对发展与环境的保护带来了影响。要解决环境污染的问题，使养殖业发展能够达到当前环境保护的需求，就要遵循国家的政策方针，发展环境友好型的畜牧养殖业，促进养殖业的发展，提升江城县的生态环境，进而真正地促进畜牧养殖业的发展，提高江城县的经济效益。

1 江城县畜牧养殖业的环境问题

1.1 畜牧养殖业的废弃物数量较大

在江城县的发展与经济建设中，农业占的比例较大，畜牧养殖业在江城县的农业建设中具有一定的比例。所以在养殖场中的畜牧粪便、废水以及各种产品的化学物质残留的数量较为庞大，甚至在数据统计中，比江城县的工业废弃物产出量更大，进而对于环境的影响更深。同时，在畜牧废弃物中，具有较多的有机物质，相比于同等的工业废弃物以及污水，有机污染物占的比例更大，污染更严重。畜牧业产生的废弃物数量庞大，对生态环境带来巨大的危害，不仅影响江城畜牧业的发展，对人们的生活也带来一定的威胁。

1.2 畜牧养殖业的污染防治措施不足

在江城县中，畜牧业发展速度极快，经济利益不断增长。但是有部分畜牧养殖场在获取经济效益的同时，对环境保护却容易忽略，对废弃物的处理不够妥当。在养殖场中，对废弃物进行综合利用的设施不够完善，废弃的污水也会直接排放在河流中，对环境带来较大的危害。尤其部分养殖场，为了自己的方便，增加经济效益，将废水直接排放到水体中，造成了村中河流的污染。江城县畜牧养殖业在自身发展的过程中，缺乏一定的治理策略，导致废弃物对环境带来不利影响，进而影响环境质量，危害人们的健康[1]。

2 江城县畜牧养殖环境问题带来的危害

2.1 造成水体污染

在畜牧养殖业的发展过程中，对于水体造成的污染是当前养殖业的主要污染问题。在畜牧养殖业中，动物排出的粪便以及废弃物中污染物的比例较大，相比于国家的排放标准，相差较多。江城县许多养殖场将未处理的污染物直接排放在河流或湖泊中，对水体造成污染，影响水源质量，影响地区中人们的饮水质量，对生态的可持续发展具有消极影响[2]。

2.2 造成土壤污染

江城县对于畜牧养殖业的发展有一个不可避免的问题就是畜禽的粪便及污水排放问题，较多养殖场对于这个问题不加以重视，转化池中的污染物直接深入地表、排入地下，导致周围土壤出现严重的污染。土壤受到污染物的污染，自身清洁能力会下降，土壤、植物中的寄生虫会逐渐增加，影响植物的发展，影响土壤的环境，进而对土壤的种植能力以及人们的生活环境带来影响。

2.3 造成空气污染

现阶段，在畜牧养殖业发展过程中会产生大量的有毒、有害气体及浮尘，具有大量的有害物质。同时，畜禽在养殖时，排泄物发酵或清理时也会产生大量的有害物质，对空气及周边环境带来危害。在畜牧养殖过程中，畜禽的排泄物及废弃物中具有大量的细菌、病原，通过空气进行传播，会导致传染病的出现，对人们的身心健康具有较大的威胁，并且对养殖业的发展带来威胁。

3 发达地区畜牧养殖业环境治理的经验

3.1 设立环境保护的明确规定

在发达国家中，对于畜牧养殖业的环境问题较为重視，相应的法律体系也较为完善，在立法与执法方面，较为严格，能够彻底解决环境问题。政府及法律部门对于畜牧业的环境保护十分重视，监管严格。例如：德国制定了专门的畜牧业排泄物处置的方法;美国在畜牧业发展过程中将粪便及污水进行处理;中国台湾设立相应的污染物处理设备。

3.2 对畜牧业的污染问题仅从专业控制、规模控制

发达国家对于畜牧农场的专业化标准化进行控制，并且需要进行严格的审批程序，在畜牧养殖场选地、圈地、养殖等方面，都进行了具体的规定，对污染问题进行专业控制。例如：丹麦引进无害饲料技术，进行研究与发展，减少饲料中的含磷量。同时，对于废弃物继续严格规定，防止对土壤造成伤害，使土壤丧失肥力[3]。

4 江城县畜牧养殖污染环境的综合治理策略

4.1 对畜牧养殖业的环境问题进行立法

随着我国经济水平的提升与发展，人们的生活水平也在逐渐提升，农业问题逐渐凸显出来，对于农业环境进行立法的呼声逐渐提高。在法律体系中要对污染物排泄的标准及要求进行规定，对生产者以及行政治理中心的权利与义务进行明确。同时，在立法的过程中，要保证法律条文的明确性，对于责任划分方面要清晰，做到畜牧养殖生产前防止污染，生产中控制污染，生产后对污染进行治理。政府有关部门要依据相应的法律进行执法，对于生产中的问题严格对待，对于污染的责任严加查处，全面防治环境污染的发生。

4.2 对畜牧养殖业的污染问题进行防治

畜牧养殖业经营发展的主体为养殖场，想要解决畜牧养殖业的环境问题，归根结底就是养殖场的问题。对于养殖场.要加大污染防治的力度。首先，养殖场要引入畜禽的粪便处理技术，例如：厌氧发酵，将畜禽废弃物进行发酵进而将污水转化为沼气，再进行综合利用，生成新能源，进而有效的利用养殖场的废弃物。第二，想要更好的发展畜牧养殖业，就要对污染进行防治，对养殖的环境进行改善，将江城县的养殖场分别进行转移，进而形成统一管理、统一饲养，对污染进行防治及控制。这样做不仅可以防治污染对土地、水体的危害，也可以促进农业的发展，增加经济效益。

4.3 建立污染环境综合管理体系

想要彻底解决畜牧养殖业污染环境的问题，就要促进养殖业的可持续发展，建立环境管理体系，对污染问题进行彻底管理。在各乡村基层建立兽医站、动物卫生站，政府部门对于畜牧养殖业的环境问题也应加大执法力度，加以解决。政府及各个部门应当相互合作，对养殖场监管要具有规范化、实时化，进行有效监督，解决畜牧养殖污染环境的基本问题。政府相关部门要对江城县畜牧养殖的环境进行深入的规划与探究，探究环境治理的办法。同时，政府在环境保护及污染防治方面应投人大量的资金，在财政上给予农民较大的支持，促进畜牧养殖污染环境的综合治理，促进江城县农业的发展与进步。

5 结束语

综上所述，随着畜牧养殖业的逐渐发展，环境污染问题也愈加严重，需要社会各界共同努力，对环境污染问题进行综合治理，促进江城县的发展，提升江城县的经济效益，维持江城县的生态平衡。同时江城县在发展畜牧业的过程中，要全面贯彻环境问题治理方案，促进生态环境的可持续发展。

参考文献

[1]敖全胜，宝雪莲.论畜牧养殖中的环境保护问题[J].当代畜禽养殖业，2018 （1）：30.

[2]张粉琴.浅析规模化畜牧养殖对生态环境的破坏及防治[J]中国畜牧兽医文摘，2017，33 （8）：43.

[3]申翠红.规模化畜牧养殖对生态环境的影响及对策[J].农民致富之友，2017（10）：285.

作者：杨福荣

畜禽养殖污染环境监管论文 篇2：

寿光市病死畜禽无害化处理现状、遇到的问题及建议

摘要：本文对寿光市病死畜禽的无害化处理做了详细的描述。通过政府的政策扶持，无害处化处理公司的引入智能化操作设备和业务主管部门的严格监管，形成了一套先进的病死畜禽无害化处理系统，同时将病死畜禽处理后的资源化利用，形成有机肥原料，走出了一条病死畜禽无害化处理的新模式。该模式同时嵌入"畜禽无害化处理监管信息系统"，对规模化养殖场的病死畜禽进行视频监控，并引入畜禽保险联动系统平台，实现了病死畜禽无害化处理的良性循环。

关键词：病死畜禽无害化;资源化利用;监管信息系统;保险联动系统;自动化处理系统

病死畜禽无害化处理是一项公益性民生工程，也是一项社会    性难题。为解决这一难题，寿光市自2013年开始，积极探索，创新管理，从政策扶持、市场运作、资金保障和强化监管等多角度入手，建立起了一整套有效的病死畜禽无害化处理、资源化利用新模式。经过近几年的运行，全市无害化处理工作在收储方式、监管方式等方面逐步健全。

寿光市无害化处理依托寿光市金盛源固废处理有限公司，该公司占地面积45亩，坐落于寿光市上口镇河疃村西南、羊田路以东。自2013年投入生产，至今先后投资7，000萬元，占地面积30，000m2，现有病死畜禽无害化处理生产线5条，日处理能力可达80～100t。在全市设46处病死畜禽收运点，12辆封闭运输车实行公交式收运，采用“定点、定时、定线、定车、定人”的“公交式”收集模式进行收集，涵盖全市15处镇（街道）。2019年全市共处理病死猪14. 65万头、病死禽5，215t，2020年全市处理病死猪13.95万头、病死禽5，635t，2021年处理病死猪12.75万头、病死禽5，205.5t。基本杜绝了病死畜禽随意抛弃、出售、贩卖、加工等违法行为，在疫情防治、食品安全、环境保护、人民群众身体健康等方面发挥了至关重要的作用。

1健全病死畜禽无害化处理机制

为了进一步建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，在政府的主导下，无害化处理企业不断改进创新，建立了一套设备精良、技术先进、操作方便、数字化程度高的收运和处理体系。

1.1 研发病死畜禽收运管理系统

公司病死畜禽无害化处理收集平台采用武汉至为科技有限公司开发的“山东省畜禽无害化处理监管信息系统”，病死畜禽无害化收储过程全面实现数字化监管操作，该系统包括“预约系统”“收集系统”“储运系统”三个主要功能，详情如下：

1）“预约系统”。开发了用于病死畜禽收集报备的手机APP，养殖场（户）只需在手机上发条信息，系统就能自动识别，自动建立收集任务，既减少了人工操作成本，又降低了信息差错率。同时，养殖场（户）还可以通过APP随时查询自己病死畜禽的处理数量。

2）“收集系统”。每辆收集车都配备一台移动终端，用于对病死畜禽信息进行拍照留存，养殖户只需在终端上签字，移动终端就可以将收集的相关信息实时上传到无害化处理厂的管理后台。

3）“储运系统”。每辆收集车都配备了GPS定位系统和视频监控系统，通过互联网将车辆运行、收集、运输等情况实时传送到监管平台。为加强对病死畜禽收运管理系统的监管，市农业农村局、公安局、财政局等相关职能部门都设立了监管端口，随时登录进行实时监管。

1.2 建立自动化处理系统

采用的是符合国家技术规范的高温化制法，现有病死畜禽无害化处理生产线5条，日处理能力可达80～100t。加工流程：将预碎后的产物经输料管道封闭进入高温高压干式化制系统，对物料进行杀菌处理，同时使物料发生水解反应，以保证达到使物料失去生物活性和灭菌的要求。化制机采用蒸汽间接加热，化制机内部设有搅拌装置，化制过程对物料进行搅拌，防止肉块粘结成块，同时对肉块进行进一步剪切。化制机温度≥1，400℃，压力≥0.5Mpa（绝对压力），持续时间5h。工艺参数符合农业部关于印发的《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发（2017）25号文）的符合性。根据灭菌相关要求蒸汽温度达到121℃，能够将耐热的芽孢在30min内全部杀死。本项目化制机内部温度达140℃以上，化制时间5h，能够将全部致病菌及芽孢全部杀死，保证无害化处理副产品的生物安全性，该工艺实现了病死畜禽的无害化处理，同时实现了废物资源化利用。

将灭菌后的病死动物组织化制为有机肥原料，并与有资质的有机肥生产厂家定期签订《有机肥原料销售协议》，严格遵守病死畜禽无害化处理产品流向要求。

生产车间废气连续排放。原料预碎、化制产生的有组织废气由管道真空泵收集，进入废气处理系统。生产车间设置微负压收集系统，将所有车间逸散的无组织废气统一收集送入废气处理系统，一同与处理完的化制有组织废气经过排气筒排放，实现生产工艺废气的达标排放。产生的蒸汽冷凝污水送废水收集罐暂存，然后由罐车运输到污水处理厂进行集中处理。

1.3 建设畜牧视频监控系统

为提升动物卫生监管效能和畜产品质量安全，由联通通讯公司承建，建设了畜牧视频监控系统。项目投资121.5万元，涉及规模化养殖场、屠宰场等上千家企业，主控室设在畜牧业发展中心。同时研发了手机APP，监管人员可随时随地进行远程视频监管，实现了对重点企业、重点部位的实时监控、全而覆盖。

1.4 研发病死畜禽无害化处理与保险联动系统平台

无害化处理厂投资60余万元研发了保险联动系统。该系统投入运行后，监管人员以智能卡进入保险联动系统，移动终端拍照时自动测量病死猪身长，并将当前信息上传保险联动系统数据库。畜牧部门、保险公司、无害化处理中心等均可在系统平台查看并确认当前养殖户病死猪的信息。可以解决保险公司出险慢和人工测量的差异性，能够极大节省生猪保险理赔的人力、物力。

2 加强对规模养殖场和无害化处理企业的监管

2.1 完善畜牧体系网格化监管

依据行政区域划分，将全市畜牧业安全网分为15个大网格，再根据各镇（街区）畜禽饲养数量合理划分监管片区和监管小网格，每一个监管片区落实一名官方獸医，监管片区内每个小网格落实1名协管员，负责网格内所有养殖场（户）的监管工作，并承担相应的责任。通过完善畜牧业安全网格化监管体系，建立了从站长到官方兽医到协管员的责任体系，消除了监管死角和盲区，解决了以往基层防疫员队伍管理松散、责任不明等突出问题。

2.2 推行痕迹化监管

市政府与无害化处理厂签订了病死畜禽无害化处理委托协议，无害化处理厂与养殖场（户）、屠宰场签订了病死畜禽收运协议，实行责任制管理，落实责任到人。市畜牧部门与5，000多家养殖场（户）签订《病死畜禽无害化处理承诺书》《畜禽养殖场（户）畜产品质量安全承诺书》，发放了《养殖场（户）畜产品质量安全告知书》。各基层站不定期对辖区内养殖场（户）病死畜禽无害化处理进行抽查核对，填写《养殖场动物卫生监管记录》《动物饲养场（养殖小区）监替巡查记录》等，做到了痕迹化监管。

2.3 加大宣传

采取发放告知书、明白纸等方式让广大养殖场（户）明确：从事畜禽饲养的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，养殖环节出现的病死畜禽必须进行无害化处理，不得出售，不得随意抛弃。各养殖场（户）出现病死畜禽时，要及时联系无害化处理厂。如果出售或者随意抛弃病死畜禽，将按  有关法律法规严肃处理。目前，共计发放明白纸7，900余份，致广大畜禽养殖场（户）的公开信5，000份。

2.4 加强无害化处理监管

对每辆病死畜禽收运车安排一名协管员进行监管，每天随行，现场确认病死畜禽数量、车辆运行、场地消毒等情况，并签字确认，保证全过程有迹可查、有据可依、有假可追。同时对无害化处理厂安排了驻场官方兽医，对病死畜禽入厂记录情况、无害化处理情况、无害化处理后产品流向情况进行严格审核，填写《寿光市病死动物无害化处理场监督巡查记录》，随时对养殖户无害化处理的品种和数量进行电话抽查，与协管员已确认的品种和数量进行核实。

2.5 聘请第三方进行绩效评价

2015年以来，寿光市先后聘请济南新联谊会计师事务所有限公司、山东实信有限责任会计师事务所对病死畜禽无害化处理情况进行了四次绩效评价。通过实地考察、问卷调查、访谈、查阅资料等方式，对病死畜禽无害化处理监管单位、资金补贴、社会效益等多方面进行了审核评价。通过实行病死畜禽无害化处理，社会效益明显，解决了病死畜禽污染环境的问题，防止了疫情传播，实现了资源的可循环利用。

3 政府引导、资金扶持保阵无害化处理工作可持续运行

寿光市通过宣传引导、政策扶持、监督执法、惠农激励等有效方法，不断提高养殖户病死畜禽无害化处理的积极性和参与度。早在2012年，寿光市就制定了《寿光市病死畜禽无害化处理管理暂行办法》，出台了相关扶持政策。中央和省级补助资金全部拨付无害化处理厂，另外每处理1头病死猪财政补贴养殖户20元;每处理1斤病死禽补贴0.8元，其中无害化处理厂0.6元，养殖户0.2元。2016年，寿光市又对《寿光市病死畜禽无害化处理管理暂行办法》进行了修订完善，将毛皮动物胴体及牛、羊、狐狸、水貂等纳入了补贴范围。

4 存在的问题及原因分析

1）病死畜禽无害化处理补助资金拨付慢。2018年中央病死猪无害化处理补贴资金实行“因素法”分配，地方配套资金由乡村振兴重大专项资金中统筹安排，基本解决了资金问题。但是，目前病死畜禽无害化处理补助资金拨付太慢或延迟拨付。

2）病死畜禽无害化处理缺乏明确的政策支持。病死畜禽无害化处理属于农业项目，归属农业类，有明确的标准，但跨领域的监管标准，比如用电、环保、税收等，无相关优惠政策，只能参照其他相似的行业进行办理。病死畜禽无害化处理应当有自己的独立属性，需要相应的清单和标准，而不是找类似行业参照。

3）病死畜禽无害化处理服务监管不到位。病死畜禽无害化处理从定位上属公益性，也是一项惠民政策，与全体人民的公共卫生、身体健康紧密相连。作为公益性事业，是政府公共服务的重要组成部分，侧重于服务，所以须从服务上下功夫。病死畜禽无害化处理工作涉及全市4，000多家养殖户，散养户畜禽不规范养殖仍占一部分比重，个别养殖户受利益驱使或者贪图方便，私自出售病死畜禽或者随意抛弃，点多面广，监管困难。基层兽医站监管人员数量少，监管车辆数量不够，限制了监管工作的深入开展。

5 对策建议

①增加专业技术人员，提高处理病死畜禽的专业技术水平，对工作人员定期业务培训;②病死畜禽无害化处理地方配套资金预留，中央补助资金到位后，立即进行配套;③病死畜禽无害化处理厂列入农业企业范围。病死畜禽无害化处理厂执行农业项目优惠政策，日常运行以财政补贴为主，日常营业收入少，应考虑企业税收减免，确保企业的可持续发展;④增加基层监管车辆，扩充基层人员编制，加强基层兽医监管力量。

作者：刘兰光，丁瑞华，孙华建

畜禽养殖污染环境监管论文 篇3：

畜禽规模化养殖污染物的影响及防治

摘要：简要介绍了畜禽规模化养殖污染物的影响、监管和防治等，使大家充分认识到畜禽类污治理的重要性。

关键词：畜禽；规模化养殖；污染

随着社会经济的不断发展，集约化、工厂化的规模化畜禽养殖场迅速发展，饲养集中而导致粪污排放量剧增，已经成为畜牧业一个不可忽视的污染源。畜牧生产过程中产生的氨气、硫化氢、粪臭素、三基氨等恶臭气体和粪尿中的氮、磷元素、重金属等对水源、土壤、空气都有严重影响，以及由畜禽饲料和产品带来的有毒残留物对生态环境的污染也越来越严重。它不仅污染环境，而且严重影响人类健康，引起社会各界的广泛关注，国家也相继出台了一些规范性和指导性文件，对畜禽污染防治起到较好的促进作用。就畜禽养殖污染的影响进行了分析、并对其监管和防治措施进行了介绍。

1 畜禽养殖污染物对环境的影响

从污染来源来看，一头（只）畜禽就是一个污染源，一个畜禽饲养场就是一个污物排放场。据文献报道，一只鸡（鸭）日产风干粪便0.1 kg计，年产鸡粪36 kg，一头肉牛日产粪尿19 kg计，年产粪尿达7 t，一头猪日排泄粪尿按5 kg计，年产粪尿1.8 t，成年母牛一昼夜排粪约30 kg，排尿约22 kg，年排粪量约11 t，年排尿量8 t左右。宜良县年出栏家禽约2千万只、出栏生猪约60万头；存栏奶牛约4 000头、存栏肉牛约2万头，每年粪便、污水排放量可達200万t，大量畜禽粪便露天堆放，既严重污染环境，还可能传播人畜共患病。污染物对环境的影响，主要有三个方面。一是臭味使环境有恶感。粪污的臭味来自饲料中蛋白质的最终代谢产物，或者是粪尿中多余的养分经厌氧细菌分解而来。这些物质包括氨、H2S等带有刺激性气味的气体，若量大且高浓度的臭气长期存在，会使人产生厌恶感，给人们带来精神不愉快，影响人体健康。二是造成土壤板结。畜禽粪便直接排放于地表，或直接用于施肥，容易造成土壤孔隙阻塞，造成土壤透气、透水性下降，引起土壤板结。三是水体富营养化。养殖场的粪尿和污水，含有大量的有机物和氮、磷，排入江河湖泊后，使水体富营养化，水藻大量生长，氧溶解度降低，水质恶化，严重影响了人畜饮水安全。

2 畜禽养殖污染监管的有关规定和要求

为有效控制畜禽污染对环境的影响，国家环境保护总局2001年发布了国家强制性标准《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001），要求畜禽养殖场必须设置废渣的固定储存设施和场所，储存场所要有防止粪液渗漏、溢流措施；用于直接还田的畜禽粪便，必须进行无害化处理；禁止直接将废渣倾倒入地表水体或其他环境中。畜禽粪便还田时，不能超过当地的最大农田负荷量，避免造成面源污染和地下水污染。对于畜禽养殖污染的处理，2013年国务院发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，第四十一条规定排放畜禽养殖废弃物不符合国或者地方规定的污染物排放标准或者控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。

3 畜禽养殖场污染典型案件

近年来，为加强对畜禽养殖污染的监管，创造健康良好的宜居环境，各地环保部门也加强对畜禽养殖污染案件的查处。如2015年12月，甘肃省临泽县环保局查处了一起因畜禽养殖污染环境违法行为，作出经济处罚34 952元，并移交公安机关行政拘留的处理决定。该猪场未配套建设任何污染防治设施，将畜禽产生的污水未经任何处理，私设排污口直接排放到该厂区东侧方向的深坑，靠自然蒸发和地下渗漏，对周边环境造成了严重影响；2016年浙江金华市环保局处理了一起养殖污染案件，原因是该场将未经处理的废弃物排至外环境，污水化学需氧量2 720 mg/L、氨氮327 mg/L、总磷11.9 mg/L，3项指标均超过相关排放标准。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条的规定，作出罚款人民币5万元的行政处罚。随着社会发展，人们对环境的期望更高，畜禽养殖污染的处罚力度将会更大更严。

4 防治对策

根据中国国情和环境状况，防治环境污染宜采用科学手段和政策措施相结合的综合治理策略。

4.1 加强对相关责任主体的宣传

环保、农业职能部门要加强对相关责任人的宣传，充分利用电视、网络、传单、宣传栏等媒体，开展《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等法律法规、养殖污染的危害以及畜禽养殖污染防治技术标准规范等的宣传力度，积极开展多层次、多形式的技术培训，对养殖污染治理知识、典型养殖污染案件进行广泛宣传教育。使相关责任人树立责任意识，大局意识，对环境污染问题不存侥幸心理，主动治污。充分发挥舆论导向的作用，鼓励引导公众参与，社会监督，全面增强社会环境保护的自觉性和积极性。

4.2 坚持引导与监管并举

对于新建、改扩建养殖场，监管部门要在项目立项、选址、环境影响评价等方面严格把关，引导鼓励企业走综合利用的路子，促进畜禽养殖污染的资源化、无害化，实现养殖业的可持续发展；督促畜禽养殖场（户）自身增加资金投入，主动建设粪污处理设施，完成粪污治理改造。对不符合环境要求、不按规定建设粪污处理设施的养殖项目要坚决予以取缔。对违规排放污染物的要加大打击力度，对经查实存在环境违法行为的畜禽养殖企业，坚决依法予以处罚，从源头上规范排污行为。

4.3 推广新型养殖技术

4.3.1 粪便的资源化利用 现代化的畜牧养殖业，畜禽粪便中含有较多的营养物质，通过科学加工，可使粪便得到充分利用，将畜禽粪便加工成有机肥和生物有机肥，生产沼气等，既提高了经济效益，又保护了环境。中央财经领导小组提出，以沼气和生物天然气为主要方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”期间，基本解决大规模畜禽养殖污染处理和资源化问题。农业部部长韩长赋表示，坚持能源化利用和肥料化利用相结合，以肥料利用为基础，以能源化利用为补充，同步推进畜禽养殖废弃物资源化利用，是解决畜禽养殖污染问题的根本途径。

4.3.2 新型添加剂的使用 一是防臭剂的使用。研究发现，在饲料或垫料中添加如沸石、麦饭石、腐殖酸类具有很强吸附作用的物质，能有效吸附、抑制、分解排泄物中的有毒有害物质，减轻畜禽排泄物及臭气对环境的污染。在畜禽舍中铺垫沸石吸收氨气，效果也很好。二是微生态制剂的使用。微生态制剂的使用，能促使有益微生物的生长发育，控制有害生物繁殖，提高动物对营养的吸收利用，减少粪污生产量。研究也发现将微生态制剂喷洒粪污，能减少氨气、硫化氢等有害气体的排放量。

4.4 加大财政扶持，推进污染治理

畜禽粪污处理不仅是养殖者的责任，也是体现政府执政和服务的能力，对促进社会的和谐稳定有非常重要的意义，因此，政府应加大对畜禽粪污处理的投入，加大畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式的支持力度，鼓励第三方治理，调动社会资本的积极性，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用产业链。实施以粪污综合治理为重点的农业废弃物资源化利用工程，支持畜禽粪污处理设施建设。“十三五”期间，农业部将实施畜牧业绿色发展示范县创建活动，以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点创建200个示范县，整县推进废弃物综合利用，实现区域农牧循环和零排放。

5 小结

随着畜牧业的进一步发展，粪污的产生将会大大超过环境的承载能力。养殖环境污染防治是一项系统工程，需要政府及各方面的重视和投入，提高全民的环保意识，采取综合防治措施切实提高防治能力和水平。首先要推行健康环保生态养殖，提高养殖效率；二是要通过政策引导和资金扶持，鼓励养殖企业主动治理污染；三是要使社会各界充分认识到畜禽类污治理的重要性，形成全民共治局面。

作者：王晓琼