第一篇：两会专题范文
2016年政治中考时政热点专题二：两会专题
一、热点材料
全国政协十二届四次会议于2016年3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上，2000多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告。
3月4日下午，习近平看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。他强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
第十二届全国人民代表大会第四次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
3月5日，总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时，就当前两岸关系发展发表了重要讲话。他指出，“九二共识”是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。这番话高屋建瓴，揭示了两岸双方保持良性互动的关键所在，指明了推进两岸关系和平发展的道路方向。
3月8日上午，总书记在湖南代表团参加审议时强调，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗，要以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。代表委员们表示，要时不我待、只争朝夕。 习近平在青海代表团参加审议。习近平强调指出，要深入落实国家主体功能区规划，着力推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实推进脱贫攻坚，扎扎实实推进民族地区发展。他强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。要搞好中国三江源国家公园体制试点，统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设，筑牢国家生态安全屏障，使青海成为美丽中国的亮丽名片。
习近平3月13日下午在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。
第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程3月16日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等;通过慈善法，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。
两会热词：
“十三五”规划：今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要，“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。此前中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。
供给侧结构性改革：以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。受世界经济低迷影响，猴年中国经济面临很大挑战和新的不确定因素。中国国务院总理李克强明确表示，要“抡起金箍棒”应对挑战，并称“只要努力，没有过不去的火焰山”。作为翻越“火焰山”的必经之路，供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”，如何控制和承受改革阵痛，某种程度上决定着中国经济的未来，也影响着外界对中国经济的信心。
中国制造2025+互联网=?经济下行压力加大之际，如何重振“中国制造”，是一道必须直面的难题。去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。人们期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合，为中国产品、中国经济带来新动能。
脱贫攻坚战：到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。2015年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。
命运共同体：从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”，过去一年，中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。2016年，世界依旧很大，问题仍然不少。南海局势持续紧张，朝鲜半岛核霾未散，使倡导“命运共同体”理念的“中国心”面临重大挑战。在政治外交精英云集的两会上，外界迫切需要听到中国声音，看到中国的应对方案。
四个意识：1月底召开的中共中央政治局会议首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”由此成为最新政治热词。当前中国面临“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”两大世界性难题，改革亦进入攻坚期和深水区，无论是“啃硬骨头”还是“涉险滩”，都需要“四个意识”的引领。微信公众号“学习小组”认为，“四个意识”的提出，标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，将深远影响未来几年中国政治格局和改革绩效。在今年两会上，“四个意识”料将有更深入的体现。
五大战区：2016年中国人民解放军五大战区的成立，标志着中国军队进入了战区新时代，使存在30年之久的七大军区走入历史。作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。中国军事改革历来牵动世界神经。撤军区设战区，是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措，被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。在两会上，与五大战区相关的话题料将备受关注。
政府工作报告十大亮点
1、去年成绩来之不易
起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆说，去年政府工作一张成绩单可以用“两得”来评价：一是得之不易，二是得分高。去年国际国内经济形势错综复杂、艰难曲折，因此这份成绩单着实得之不易。得分高主要体现在“三稳四进”：“三稳”即增速稳、价格稳、就业稳;“四进”体现在经济机构新优化，发展质量新提升，人民生活新改善，改革开放新突破。其中有五个方面的对比：经济增速放缓但就业增加;消费对经济增长的贡献率上升，投资贡献率下降;服务业增加值比重上升超过工业;中西部地区经济增速快于东部;农村居民收入增速快于城镇居民。这张成绩单里包含了六个世界第一或名列前茅：经济增速在世界主要经济体中名列前茅;实际使用外商直接投资世界首位;粮食产量史上最高、世界第一;高速铁路运营里程世界第
一、宽带用户全球最多;全民医保覆盖人数世界第一。
2、“首次”不少，回应民生关切
今年的政府工作报告，“首次”有不少。在经济社会发展主要预期目标中，首次把经济目标和民生环保目标共同放进去，首次提出了居民收入与经济发展同步增长，并提出了能耗强度下降3.1%以上的节能减排量化目标。政府工作报告中首次纳入治理庸官懒政的内容。目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。蓝天常在、绿水长流是民之所盼。“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”报告对环境治理着墨多，用词重，并采用了一些量化指标。这些约束性指标是对亿万人民的承诺，表明政府保护环境的决心很大。今年的报告紧扣时代脉搏，提出了“互联网+”“众创空间”“创客”等时尚新词，行文上用了“有权不可任性”。等网络风格的语言，读来确切又亲切。
3、GDP增长7%左右：彰显稳增长调结构决心 政府工作报告提出，2015年GDP增长7%左右。这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是2004以来最低的预期目标。经济下行压力加大，上行动力不足，调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。7%左右的预期目标，符合中高速发展要求，与现阶段我国增长潜力相一致，经过努力是可以实现的。同时，这一目标也有利于稳定就业，并与全面建成小康社会的预期目标相衔接。制定适应新常态的目标，有利于稳定达标信心，更为结构调整留下足够空间，引导全社会将深化改革、提质增效进行到底。增速目标的下调向企业传递了强烈信号。在整个国家更重增长质量而非速度的背景下，企业要调整心态，不能寄希望于大规模刺激政策，而要通过技术创新等挖掘内部潜力。
4、居民消费价格涨幅3%左右：为货币政策和价格改革留空间
政府工作报告提出，2015年居民消费价格涨幅3%左右，比去年3.5%的目标略有下降。中国经济是双元的物价上涨结构，制造业产品价格在下降，但农产品、资源类产品价格呈现上升趋势，尽管短内期能源价格比较低，但这个格局不能指望长期持续，农产品价格仍然有上涨压力。2014年我国居民消费价格比上年上涨2%，物价水平总体稳定。当前国际大宗商品价格走低，国内重要商品供应充裕，部分行业产能过剩，价格总水平有可能延续偏弱走势。CPI增速较低，为货币政策适当放松提供了空间，也为价格改革预留了空间。
5、教育、医疗、住房、收入：回应百姓民生关切
立国之道，惟在富民。政府工作报告，就百姓关切的难题一一部署，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫到户籍制度改革，处处透着民生关怀，一一回应了百姓对美好生活的新向往。关于教育，报告提出，促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。关于医疗，报告提出，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。必须尽快推进药品价格改革，同时推进医疗体制改革，改变以药养医的局面。他还建议，调整医保基本药物目录。关于住房，报告提出，今年保障性安居工程新安排740万套。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。坚持分类指导、因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。关于养老金，报告提出，企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。政府工作报告明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。第六次全国人口普查显示，我国60岁以上老年人口已占总人口的13.26%，日益呈现高龄化趋势。
6、两个1000万，让全面小康发力
政府工作报告提出，今年城镇新增就业1000万人以上，与去年目标持平;城镇登记失业率4.5%以内,比去年提高0.1个百分点。今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。面对经济放缓的现实，新一届政府全力稳定就业、促进就业的态度鲜明。随着经济总量增加、经济结构优化，中国经济不用维持过高速度就可以保证一定的就业增长。数据显示，2014年第三产业增加值占GDP的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，中国经济正逐步从制造业主导向服务业为主转型，整个经济运行对就业的承载能力正在加强。近年来出台的一系列鼓励创业创新措施将在2015年发挥更大的作用。新设立的企业大多属于小微企业和服务业，吸纳就业人数多、成长性强，是中国经济增长新的支撑力量。现在距离2020年全面建成小康社会目标只剩下不到6年时间，但我国仍有7000多万人口需要脱贫。今年国家经济下行压力较大，国家财力紧张，但政府对减贫任务丝毫没有减码，让我们这些贫困地区的人感到很温暖。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务是贫困地区，必须补齐这块短板。目前我国贫困人口主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的地区，扶贫工作进入啃硬骨头阶段。
7、创客：推动经济发展新引擎
政府工作报告谈及互联网金融时指出，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。这是“创客”第一次写入政府工作报告。理解李总理提出“创客”一词，要了解一些背景：首先，今年高校毕业生749万人，为历史最高;同时，经济下行压力在加大。如何让这么多高校毕业生充分就业?张红认为要大力发展新的业态，鼓励大众创业、万众创新。创业并不是光有专业知识就行，还要有情商、担当精神、交流能力、风险承受能力等。职业院校培养应用型人才，应该能够契合产业结构调整，同时适应各种新业态的不断涌现，才能满足众多“创客”脱颖而出的时代需求。尽管去年超额完成了就业目标，但对今年的就业形势不能乐观。我国就业总量压力依然存在，结构性矛盾比较突出。GDP每增长一个百分点能带动多少就业，这个就业弹性，不是一成不变的。加大简政放权力度，释放市场活力，让民营经济和创新型经济承担更多的就业。
8、大道至简，有权不可任性。
“大道至简”，是说真正的大道理都是极其简单的，简单到一两句话就可以说明白;而“有权不可任性”，是指政府对手中的权力不能肆意而为，当然也不可懒政不为。自担任国务院总理以来，简政放权就在李克强的日常工作中占据重要位置。按他自己的话说，这是本届政府“开门第一件大事”。有媒体统计，自2013年3月以来的国务院常务会议中，提及“简政放权”的有33次。然而，在积极效应显现的同时，简政放权当下也面临诸多难点。这在今年的报告中有所说明，主要体现在对地方政府的要求上：一是对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好;二是要加强事中事后监管。纵观整份政府工作报告，除在简政放权部分谈到“放权”外，李克强在谈及政府自身建设时指出了政府该如何“限权”、避免懒政。这当是“有权不可任性”的另一所指。
9、互联网+：网络重塑产业生态
报告提出，“制定„互联网+‟行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”与此同时，还要扶持新兴消费，“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。当前，互联网技术的加速迭代与渗透融合正成为新一轮工业革命的主要驱动力，深刻改变企业生产方式、市场供给形式、商业服务模式和生活消费方式，以前所未有的力度重塑传统产业、催生新兴产业。互联网与设计融合，形成了开放式的异地协同创新、众筹设计，大幅提升研发能力和水平;互联网与商业融合，演化成电子商务等新的经营模式，显著提升供给效率和市场空间;互联网与生产制造融合，产生智能制造、个性化定制等新型生产模式和服务创新，有效提升先进制造能力和优质服务;互联网与经营管理融合，加快市场响应速度和决策精度，不断提升管理效能、降低管理成本，等等。“把互联网和各行各业结合起来，创造更高的生产服务效率和竞争能力，这种„互联网+‟的集成化、网络化融合发展模式正成新一轮技术和产业变革显著特征。
10、书香社会：激励人们创造中华文明 总书记在文艺工作座谈会上曾强调，文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。国务院总理李克强在政府工作报告中提到，让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。报告提出，让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。其中提到的“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会”令全国人大代表、盐城市文联副主席蒋婉求眼前一亮。
二、热点与教材的结合
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人民代表大会是我国的最高权力机关。全国人大及其常委会行使国家的立法权。社会主义民主的本质是人民当家作主。实行人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，它有力地保证了人民当家作主。党和政府千方百计丰富民主形式。推进社会主义民主法制建设，保障人民的知情权，参与权，表达权、监督权。
2、以经济建设为中心是兴国之要，是我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国当前所有问题的关键。发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由全体人民共享。
3、改革开放是强国之路，是我们国家发展进步的活力源泉，是经济社会发展的强大动力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
4、我国要坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。
5、建设和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同心愿。对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨。
6、人民是国家和社会的主人。我国公民享有广泛的政治权利。我国公民依法享有选举权和被选举权，享有批评建议权和监督权。我们要关心国家大事，积极参与政治生活，依法行使建议权和监督权;关注国家建设、国家管理，对于身边的事乃至国家大事，可以向有关部门提出自己的建议。
7、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
8、改革是动力，发展是目的，稳定是前提，只有正确得理好改革，发展、稳定三者之间关系，才能保证经济社会的蓬勃发展。
9、在我国，一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使当家做主的权力。
10、公民积极建言献策，是在行使建议权和监督权。青少年正确行使建议权和监督权的途径有：通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映;可以通过写信、打电话等方式，向有关部门举报或反映;还可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督。
11、全国人民代表大会是我国的最高权力机关。全国人大及其常委会行使国家的立法权。社会主义民主的本质是人民当家作主。实行人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，它有力地保证了人民当家作主。推进社会主义民主法制建设，保障人民的知情权，参与权，表达权、监督权。
三、相关问题
1、十二届人大四次会议在北京召开，会议审议通过了政府工作报告等。这表明( D ) ①人民代表在会制度是我国的根本政治制度②全国人大代表依照宪法和法律行使权力，讨论和决定国家重大事务③我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使权力④在我国，人民国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民
A、①②④ B、②③④ C、①②③ D、①②③④
2、全国“两会”期间，众多位全国人大代表、政协委员开微博、征民意，公民在互联网上为“两会”建言献策也格外火爆。这说明( B ) ①我国公民可以通过网络解决一切难以解决的问题②我国公民参与民主决策，民主监督的意识不断增强③我国公民可以通过互联网直接管理国家事务④我国人民行使建议权和监督权的渠道不断扩展
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
3、十二届全国人大四次会议期间，代表们共商国是，提出的议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。这充分体现了人大代表( C )
①履行宪法和法律赋予的职责②关注民生、反映民意③权力大能力强，不受人民监督 ④代表人民行使当家作主的权力
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
4、右面漫画《问计于民》中人大代表的做法( B ) A.能够保证人民直接管理国家事务 B.有利于广泛集中民智，充分反映民意 C.反映了人大代表由人民民主选举产生
D.体现出只有人民代表才能行使当家做主的权利
5、人大代表人民选，人大代表为人民。在我国，人大代表( C )
①是代表人民行使权力的“使者”②由人民直接选举产生③要掌握民情，集中明智，反映民意④为人民服务，对人民负责⑤是我国人民行使当家作主权力的机关
A.①②③④ B.②③④⑤ C.①③④ D.③④⑤
6、十二届全国人大四次会议在京举行。会议审议通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，选举产生了新一届国家领导人，还决定了其他事项。这表明，全国人民代表大会是( A ) A.我国最高权力机关 B.我国最高审判机关 C.我国最高行政机关 D.我国最高检察机关
7、对比人民代表大会制度与民族区域自治制度，两者的共同点 A.都是我国的根本政治制度 B.都设立自治机关行使自治权 C.都是基层民主制度的组成部分 D.都体现了人民民主专政的国家性质 A.国务院 B.全国人民代表大会 C.最高人民法院 D.最高人民检察院
8、国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，我们面临前所未有的困难和挑战，一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。这些困难和挑战
①反映了我国社会主义初级阶段的基本国情②需要用发展的办法来解决，发展是我国当前解决所有问题的关键③表明我国构建社会主义和谐社会任重道远④说明我国人民的生活总体上还未达到小康水平( A )
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
9、2016年政府工作报告提出,要进一步完善社会主义市场经济体制,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。这表明( B )
①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展②公有制经济是我国社会主义经济制度的基础③非公有制经济对于增强我国经济实力具有关键性作用④非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
10、全国人大会议期间，部分人大代表在互联网上利用博客等现代新式传媒征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明( C ) ①人民代表由人民选举产生②人民代表对人民负责③人民代表行使代表权利④人民代表受人民监督
A.①③ B.②③ C.③④ D.③④
11、“两会”是我国政治生活中的一件大事。全国人大代表肩负全国各族人民的重托，以对国家和人民高度负责的精神，认真履行自己的神圣职责。全国政协委员紧紧围绕国家经济和社会发展的一系列重问题展开讨论，建言献策，共商国是。这充分反映了 ( B ) A.我国精神文明建设的新成就 B.我国是人民当家作主的社会主义国家 C.全国人大、全国政协是我国最高的权力机关D.我国的一切权力属于公民
12、【成就展示】面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。
(1)你认为我国为什么能取得上述成就?
【两会新闻】综观历年来两会的议政景观，各类议案、提案、建议数量惊人，其中不乏契合民意的高质量建言献策，但也掺杂着不少跟风动议、口水建言。有媒体调查显示，公众对今年两会最关注的焦点，集中于收入分配、社会保障、住房、教育、就医等民生权益，以及政府机构改革、反腐倡廉、司法公正、生态环境等重大议题。
(2)作为青少年学生，请你就教育问题提出你的建议及解决措施。
【我议两会】民生历来是两会上的重要议题。对于民生话题，十八大报告中直面现实问题，勾勒出五大民生图景。两会的召开也旨在探索出一条让图景照进现实的新路径。
(3)请你列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生?并请你给新一届政府提几条建议。 答、(1)坚持党的领导;贯彻落实科学发展观;坚持以经济建设为中心;坚持对外开放;实施科教兴国和可持续发展战略;人民群众的艰苦奋斗;坚持党的基本路线不动摇;战胜困难的信心和决心;国际间的携手合作等。
(2)可以这样提建议：关于促进教育均衡发展，实现教育公平的建议等。围绕上一问所提的建议去提出自己的解决办法即可。比如：针对教育公平问题，可以从国家、当地政府、教育管理部门、学校以及个人等角度提出解决办法，只要言之有理即可。
(3)我国近年来改善民生的措施：解决就业再就业问题，提高城乡居民收入水平;改善城乡居民居住环境，安排困难群众的生产生活;维护人民群众的合法权益，满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求;关注农村儿童的健康成长，建立健全农村儿童娱乐场所等等。
给新一届政府的建议：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
13、十二届全国人大四次会议2016年3月16日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强会见中外记者。中国党和政府反对腐败的意志和决心是一贯的。对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们说要向污染和雾霾宣战，可不是说向老天爷宣战，还是要向自身粗放的生产和生活方式宣战。我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革。在重点领域要有所突破。没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府重点的工作。今年要着重继续做三件事：保基本、兜底线、促公平。
(1)从李总理的讲话中，你看出了我国的发展思路有哪些?
(2)李总理答记者问体现了党和国家高度关注民生问题，你知道原因是什么吗?请你列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生?(三个方面即可)
(3)请从两个方面谈谈你阅读上述材料后的感受。
答、(1)①加强国家合作，促进和平与发展;②深化改革，扩大对外开放;③关注民生，维护社会公平;④重视教育，实施科教兴国战略等等。 (2)原因：是由党的性质决定的;是由国家的性质决定的;人民是国家的主人，是一切财富创造的源泉。举例：解决好就业再就业问题，提高城乡居民收入水平，改善城乡居民居住环境，安排好困难群众的生产生活，维护人民群众的合法权益，满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付;规范分配秩序，充分发挥税收对收入分配的调节作用;有效调节过高收入，依法取缔非法收入等。
(3)①做改革的拥护者、支持者;②学会合作与竞争;③培养开放、平等、参与的国际意识，关心祖国的发展;④热爱祖国，拥护党的领导;⑤努力学习，学好科学文化知识;树立全球观念等。(答出2点即可)
14、“中国政府网”“新华网”等多家主流媒体开辟“两会直通车”等，邀请两会代表、政协委员与网民面对面的交流，此举有何重要意义?
答、①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台：②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利。行使批评权、建议权和监督权;③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策;④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。
15、解决“民生”问题仍是今年政府工作报告的重点。当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?反映了我国怎样的基本国情?当前的主要矛盾是什么? 答、突出表现在：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡;②人口资源环境压力加大：③就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。我国还处在社会主义初级阶段。人民日益增长的物质文化生活的需要与落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。
16、我国为什么要加快推进以改善民生为重点的社会建设? 答、①这是由我国现阶段的基本国情决定的。我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，现在达到的小康水平还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康;②是贯彻落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现：③是实现共同富裕的要求;④是维护社会，公平正义的要求：⑤是构建和谐社会、全面建设小康社会的要求。
17、请为解决“两会”关注的热点问题(教育、就业、“三农”)奉献你的金点子，这些金点子可以通过哪些渠道实现? 答、金点子;①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题;②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业;③增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广;加强农村基础设施建设;对农民进行科技培训。
反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求。②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。
18、我国为什么要实行人民代表大会制度?全国人民代表大会的地位是怎样的?人民和人大代表之间的关系是怎样的?
答：我国是一个多民族的、总人口超过13亿的大国，不可能由全国人民直接参与管理国家一切事务。人民代表大会制度这种政权组织形式，既能保证人民当家作主，又能解决由人民一起直接决定国家大事所引起的困难，是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发挥民主、贯彻群众路线的最后实现形式。
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作。
各级人民代表大会的代表都由人大民主选举产生，他们对人民负责，受人民监督，有义务听取人民意见、反映群众呼声;人民有权向人大代表提出意见和建议。
19、为了坚持和完善人民代表大会制度，我们青少年应该怎样做?
答：我们青少年是国家的小主人，热爱人民代表大会制度是我们应有的情感;在生活中要尊重人大代表，积极向人大代表反映情况、提出建议，尽到小主人的责任，为发展社会主义民主尽一份力量，是我们应有的行动。 20、李克强总理在政府工作报告中指出，促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
(1)为什么说“促进教育事业优先发展、公平发展”?
(2)为什么要优先发展教育?怎样才能优先发展教育?
答：(1)百年大计，教育为本。人才是国家兴旺发达的第一资源，是经济和社会发展的最为重要的战略资源，而人才的培养主要靠教育。教育的根本任务是培养全面发展和具有创新能力的人。当今世界，教育水平的高低决定着人才培养的数量和质量，是一个民族最根本的事业。大力发展教育，才能提高我国的国民素质，培养更多的人才，把沉重的人口负担转变成巨大人才资源优势。
(2)教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径;优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义;教育具有基础性、先导性和全局性的战略地位，所以强国必先强教;创新的关键是科技，核心是人才，基础是教育;我国的教育水平和发达国家相比还有很大差距;教育公平是社会公平的重要基础;我国正处在社会主义初级阶段，民族文化素质不够高，而现代化建设又需要大量的人才等。
国家：加大教育投入，促进教育均衡发展，科学设置课程体系，办人民满意的教育，建家长放心的学校。社会：尊师重教，保护学生权利，大力推进教育教学改革，减轻学生负担，全面发展。学校：关心爱护学困生，解决他们生活学习困难，提高他们面对挫折和困难的信心和勇气。
21、2016年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。
“过去一年……全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。”
(1)请你谈谈过去一年的生活有哪些变化?
“在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。” (2)我国目前在发展中遇到的困难有哪些?
“持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。”
(3)谈谈你对这句话的理解?
“奋斗才能赢得未来。让我们为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!”
(4)靑少年是祖国的希望，你们打算怎样做? 答、(1)略。
(2)现阶段我国社会生产力水平还比较低，科学技术水平、民族文化素质还不够高：社会主义具体制度还不完善，一些体制机制还有失公正、缺乏活力：面临着严重的人口、资源和环境问题;我国科技创新能力不强，总体科技水平同世界先进水平相比仍有较大差距，科技在经济发展中的页献率不高：产业结构不合理，生产方式还有待转变;现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显増多;教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等关系人民群众切身利益的民生问题凸显：反腐败斗争形势依然严峻等。
(3)在我国，人民是国家的主人，我国的发展都是为了人民;发展经济的根本目的是满足人民日益增长的物质文化需要;中国共产党始终代表最广大人民的根本利益;科学发展观的本质是以人为本，我们党的执政理念是以人为本、根本宗旨是全心全意为人民服务;共同富裕是中国特色社会主义的根本原则：有利于调动广大人民的积极性、主动性，加快全面建成小康社会目标的实现等。
(4)坚持党的基本路线不动摇;坚持中国共产党的领导;坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观：发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神，积极参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，投身改革开放伟大实践：努力学习科学文化知识，立志成才，报效祖国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗等。
第二篇：学习“两会”热点解读专题心得
2012年3月，举世瞩目的全国“两会”在北京胜利召开。本专题及时对今年“两会”期间的若干热点问题进行了重点解读和分析，涉及今年总体经济发展、行政体制改革、改善民生、社会保障等当前热门话题。通过学习，我们深感收获很大、启发颇多，一些长期困扰我们的发展难题得到了解答，为我们进一步加快发展、加速崛起指明了方向、提供了理论武器。
在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届六中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。
食品药品安全关系到民生的发展，是民生的安全所在;食品药品监管案件往往是与食品药品监管息息相关，更是涉
及食品药品监管法律法规的问题。
2011年，有关部门“重典”惩治食品安全问题，但“瘦肉精”“染色馒头”“地沟油”等事件集中曝光，不断挑战公众心理承受力。
在各种“两会民意调查”中，食品安全仍居于突出位置。近年来，人大代表对食品安全的关注度非常高，最多的一年有上千位代表就这一问题提出过建议。食品安全“制度屏障”为何屡屡被突破?食品安全标准为何“内外有别”?“小作坊、黑窝点”监管难、为何大品牌也频频让人“食”之难安?究竟该如何探求把好“入口关”的长效机制?这些问题无疑仍将是政府需要解决的焦点。
切实保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
1、千方百计扩大就业。
2、鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。
3、加快完善社会保障体系。
4、大力推进医药卫生事业改革发展。
5、推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。
今年两会在政府工作报告中，出现次数最多的 就是“改革”二字。据统计共计出现了近 70 次，彰显出本届政府在最后一年任 期内攻坚克难的决心和勇气，也是和历届政府工
作报告不同的地方。温家宝在政 府报告中提出“以更大的决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改 革，破解发展难题” 。
2012 年是“十二五”时期承前启后的重要一年，世界经济政治格局正在 发生深刻变化，国内改革发展任务艰巨繁重，2012 年的“两会”引人注目。《政 府工作报告》明确了 2012 年经济社会发展的主要预期目标和九大主要任务。 “稳中求进、合理预期、深化改革、政府责任、民生建设、PM2.5 检测”等词 语成为人们关注的焦点。
民生的问题永远是两会的热点话题，因为它就是为了解决民生问题而存在，它永远是党代表人民利益的最好见证。人民住房，和谐环境，贫富差距，公民权利和公平正义，这些最基本的问题解决了，则民富、国强，民强、国更富，民更富、国更富强!党的宗旨永远是为人民服务，我们的党(中国共产党)代表时代的呼唤，符合社会的发展规律，顺应历史的进程，遵守世界的演变规律，所以她足够优秀，足够作为我们的领导者。温总理说，信心就像太阳永远充满光明和希望。我们首要做的是坚定信心，只有信心才可以产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难!
中国始终坚持改革开放，始终坚持民族区域自制制度，走人才强国，技术强国之道路。大力发展科教事业，发展国防建设事业。以经济建设为中心，促进社会健康稳定发展。
在新中国，我们担负着伟大民族复兴重任。目前中国还处于且还将一段时间内处于发展中国家，经济发展与发达国家相比还是有相当部分差距。人民整体素质不高，生活水平在有些地方甚至还没有脱离贫困，沿海地区发展较快，内地和靠中国西北，西南发展滞后，国民贫富差距较大，国内文化软实力严重落后，国民文化素质，受教育程度不高，这些都使得中国将退后与发达国家很大距离。成功的道路总是曲折漫长，只有坚持不懈的正确的发挥主观能动性才能在社会上有所建树，持续发扬艰苦朴素，吃苦耐劳的优秀中华民族传统。
以上就是此次我在学习“两会”热点解读专题的感悟，我将继续关注国家大事，关注国家的未来发展，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。
最后，让我们为伟大的民族繁荣富强奋斗吧!
第三篇：两会专题——十字路口的中国医改
【聚焦两会】十字路口的中国医改
来源：E药经理人2014-03-11
继3月4日《E药经理人》承办“声音·责任——医药界全国人大代表政协委员座谈会”之后，3月8日，《E药经理人》邀请包括恒瑞制药孙飘扬、辅仁药业朱文臣、葵花药业关彦斌、益佰制药窦啟玲在内的多位全国人大代表政协委员在京座谈，对引发社会共同关注和影响行业发展的多个话题表达自己的思考：药品招标、二次议价、药房托管等话题再度被热议，此外关于医患关系、新药审评、上市许可人制度等也被多次提及。
【药品招标】
始于2000年的药品招标在国内已经实行多年，但是弊端曝露越来越多。这一在国际上常见的药品采购方式却在我国地方政府的主导下出现了诸多问题。 招标采购部门代替医院作为招标主体，并不具备支付能力，但其所具有的行政审批能力可能会带来腐败、地方保护主义、药价虚高以及廉价药供应断档问题。因此，如何真正实现通过招标降低药价以及减少原有采购途径不正当行为的目标，同时避免地方政府的行政审批权滥用，是代表委员献言献策的最重要公共话题。 更为重要的是，本届政府推行“简政放权，激发市场活力”赋予了这一话题新的含义。
声音：建议取消政府统一的药品招标制度
恒瑞孙飘扬：恒瑞旗下的注射用奥沙利铂(艾恒)之前的价格是200多元，但是广东招标的价格是多少?50多元。我们只能选择这个标，我们不参与了。另外，我们卖到美国去是多少钱?70美元。这是现在对于我们这些做创新药企业的招标现状。
天圣制药刘群：要求废止或者修改药品招标制度，建立药品全流通体系。药品招投标缺乏科学合理的评价机制，根本就没法评出药品质量好坏。廉价药品的消失和劣质化药品在市场上使用。导致了医疗费用虚高，向更高的转化。因为常用药消失了，医院用的都是高价药。并且通过招投标对医生乱用药提供了合理借口。
【药品审评】
2000年以来，国家药品审评中心CDE的审评效率一直招致产业界批评。与欧美对比不难发现，除了审评效率确实存在差距之外，CDE也面临人手不足、化学仿制药重复申请、收费门槛过低等的问题。
声音：等审评，把新药等成老药了
华海药业陈保华：目前CDE还有14000多件药品项目在排队等待审评，按目前积压的情况，一个3类新药临床申请大概需要排7年的时间，加上研发四五年，“等注册下来，已经是新药变老药，跟不上百姓的需求了”。
亚宝药业任武贤：120人的审评队伍一年审查了7600个药物批件，效率还是很高的，关键是工作量大，此外，审评人员流动性大。2月26日亚宝药业通过FDA认证，需要交纳场地费23万美元、仿制药审评的5万美元，与之相比，我国的审评收费门槛过低。建议扩充审评编制，提高审评人员待遇和审评收费。
恒瑞医药孙飘扬：审评速度慢不是人手的问题，也不是钱的问题，而是体制的问题。你看CFDA人少吗?20万人，但中央部门不到两千人。FDA总共有15000人，中央部门的人大概就占了50%。市局药监部门的人数和CDE人数相当。
辰欣药业董事长杜振新：对于提高审评效率，我的建议比较具体：包括改变药品注册生产线上检查方案，根据品种特点有选择性的进行研发注册动态生产。另外通过改变仿制药申请的一报两批变成一报一批，简化审评程序。此外改善仿制药及其原料药的申请顺序。
【医患关系】
各地频繁发生的弑医伤医事件不仅仅是社会大众关注的焦点，而且也暴露了整个医疗体系的深层矛盾。为什么一边是医生抱怨受到了不公正的对待，一边社会公众认为自己处于医患关系中的弱势方?为什么医患关系尽管被一再强调、关注，却仍无法扼止恶性事件的发生?这种畸形的行业现状，正消耗着大家的信心。
声音：别整虚的，掏钱呐!
葵花关彦斌：现在医患矛盾很尖锐。医患矛盾的本质是什么，是利益，现在我们怎么解决医患矛盾，医生医院为了利益从消费者这块谋利，那么消费者从心里面抵制你的大处方、过度医疗、过度检查，这是矛盾的根本。怎么解决?政府
掏钱呐，大幅度提高医务人员的工资，只有那个时候，医生才恢复到天使的地位，他们现在被妖魔化了。
辅仁朱文臣：这里面有政府的责任，你政府应该承担的责任是啥，你该掏的钱你要掏啊，光出一些“政策”，“声讨”什么的都没有用。
恒瑞孙飘扬：现在人们生活水平好了，对医疗的期盼要求也比较高了，再加上个别人的极端行为，我认为这是综合社会矛盾集中导致了现在医患矛盾这么厉害。
【药房托管】
药房托管是指医疗机构通过契约形式，在药房的所有权不发生变化的情况下，将其药房交由具有较强经营管理能力，并能够承担相应风险的医药企业进行有偿经营和管理的一种经营模式。此前以南京医药为代表的第一批药房托管被证实并不成功。然而，2013年开始，华润、国药控股、九州通等药品流通巨头再次掀起药房托管的热潮，并在中药企业康美与81家医院达成药房托管协议后受到业界的高度关注。国家卫计委新闻发言人姚宏文认为，部分地区将药房从门诊剥离这一现象对于切断医疗卫生人员和药品之间的直接利益关系将起到一定的作用。然而，同为制药企业的代表委员们却提出了不同的看法。
声音：这事儿不对，但不做吃亏
天士力闫希军：药房托管缺少统一的实施方法，混乱托管对药品流通领域制度是一种破坏，易造成价格错位，此外，平台不公平性显现，商业机构或医院独占药房资源，市场竞争机制丧失，易导致垄断，挤压生产企业发展。建议采用世界通行方法，走医药分家道路。
步长赵超：医改里提及的医药分家，是要打造真正公平公共的竞争平台。目前的托管打着医药分家，实际上都是在建立新的利益链条，都是在利益的引导下而实现的方式。企业积极涌入是由于企业受到独家垄断的利益诱导，医药分家则可切断药品和医院利益链。
扬子江徐镜人：坚决反对药房托管造成的不正当竞争，药房托管将使我们医药行业医药分开的步伐倒退最少两年。
广药李楚源：中央坚决反对二次议价，但目前药房托管的模式与二次议价性质相同。医院通过管理费、场租费、折旧费等补贴收入，而托管单位则可以与制
药企业谈判获得垄断权力。国药、华润、上药都在做，大家都知道这个不对，但谁不搞谁吃亏，谁要是停了我们也跟着停。
恒瑞孙飘扬：以药养医的体制没解决，问题就会层出不穷，医院开支那么大，药品的收入取消了，钱从哪里来?药房托管是一招，医院还可以直接跟企业要，现在江苏所有药企进医院都得让利15%才行。
【药价改革】
由于药品具有需求刚性、消费被动的特性，作为医改九龙治水中的一龙——发改委主导市场药品价格体系的管理。近年来，发改委主导的数十轮降价，并没有让老百姓感受到药价降低，但是这种方式仍会继续，发改委果断称：降价还在进行时。据发改委相关官员在“声音·责任——医药界全国人大代表政协委员座谈会”上透露的消息：中药降价会继续，精麻类药品的降价也会跟进。而方式上药品价格管理模式将从"最高零售价"转向"基准价"的管控。
制药企业对此的回应是：“如果价格过低我只能不生产。这会造成市面上部分药品短缺或者假冒伪劣药品的出现哦!”
声音：请尽快出台低价药目录!
宛西孙耀志：再不改革,好多中成药企业的低价药就没有人会再生产了。我们生产的六味地黄丸,是2000年国家发改委定的价格,出厂价10元,零售价16.8元,十几年没有调价。这些年,中药材价格涨了多少倍,制造成本涨了多少,工资涨了多少次?实际上,我们的成本已经超过10元了。
康恩贝胡季强：康恩贝集团有100多个基本药物，但三分之一没有办法按照现在的价格来生产。建议国家尽快出台低价药低价药价格管理办法。原来价格管理的政策过于死板。药品需要管制，但是低价药原材料成本大幅度提高，有些药长期只降价不涨价，导致药品一降价就出现假药，或者产品不盈利导致公司亏损。
院士张伯礼：目前药品的定价机制缺乏合理性，降价机制更缺乏合理性。统统划一条线说降多少就降多少，这是不合理的。建议，启动一个把药品价格构成的要素、比例、关系以及如何来制定它的内在机制做一个软课题来研究，组织相关专家、企业家和经济学家共同来完成好这个工作。
天圣刘群：希望国家发改委尽快恢复廉价药品的价格，我们要求不高，回到70、80年代那个水平就可以了。青霉素70、80年代就是6毛钱，后来涨到9毛，现在是9分钱，人家做不出来，做不出来必然造成产品质量不合格。
科伦刘革新：外资企业的超国民待遇极大挤压了民族医药产业的生存空间。建议分阶段取消外资药品中非专利药“超国民待遇”的定价政策，由价格主管部门分期分批在2年内解决外企非专利药品的价格虚高问题。
【上市许可人制度】
药品上市许可人制度是指将上市许可与生产许可分离的管理模式。这种机制下，上市许可和生产许可相互独立，上市许可持有人可以将产品委托给不同的生产商生产，药品的安全性、有效性和质量可控性均由上市许可人对公众负责。然而，如何监管上市许可人履行责任成为药监部门最大障碍。
声音：监管难，难在什么地方?
天圣刘群：改革不能一味只是堵，更重要的是要疏通。我们鼓励中国的医药企业做大做强，但收购并购遇到的最大问题就是上市许可人问题。
泰州医药城陆春云：在我国，药品生产许可跟上市许可分离限制了行业水平的提升。建议实施上市许可人制度，一方面可以避免等待药品上市许可期间产生的存货，另一方面可以避免重复建设，同时也有利于药品的研发。
辉瑞冯丹龙：由于上市许可和生产许可捆绑在一起，研发者必须先建厂，投入增加，无法再从事其他新药研究。而生产企业为追求市场效益，不断扩大药剂生产的品种并建设新的生产线，造成药品生产重复建设和生产设备闲置率过高的虚假“繁荣”现象，而政府监管部门也会有大量的时间浪费在了重复审批上。建议实行上市许可人制度。
恒瑞孙飘扬：为什么不能实施上市许可人制度?监管难，能否请相关部门说说难在什么地方?为什么欧美国家就能做到呢?
【中药资源保护】
我国目前约有1万多种中药药用资源、种质资源保护还处于起步阶段。一些发达国家已开始利用高科技手段，大量投资繁殖和培育中国的珍稀濒危植物，寻找中草药中的遗传基因，并掠夺中草药的基因资源，以此获利。对此，中医药学者、企业家纷纷呼吁保护中药资源。
声音：现在保护已经晚了，但再不保护就毁了
院士张伯礼：希望国务院正式启动第四次全国中药资源普查工作，目前资源的家底并不清楚，希望来开展这次普查予以查明。同时在普查过程中，把普查和开发结合起来，把条件建设和研究结合起来。
羚锐熊维政：建议加大对原产地道地中药材种养基地的培育。用栽培种植加工技术、育种种子处理技术等科学规范种植。
中恒许淑清：目前中药的质量标准还是八九十年代制定的，要提高。另外建议规范化种植中药。
第四篇：2008年全国两会内容(1)专题
2008年全国两会内容
1)选举新一届国家领导
2)北京奥运会召开
2008年，全球最大的体育盛会将在中国首都北京举行。中国共产党中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇表示要以最大的热情，尽最大的努力，全面实现举办“有特色、高水平”奥运会和残奥会的目标，圆满完成党和人民赋予的光荣使命。在本届奥运会上，中国能夺多少金牌当然值得关注，但我们更关注中国将如何展示13亿人口的大国的风采，展示发展中大国的组织和协调能力，展示中国的科技和环保实力展示中国的文化底蕴和精神风貌。希望世人看到的不仅是一次成功的奥运会，更是一个强大而和谐的中国。为此，国人还要多多努力才是。
3)台海形势
2007年外界一直传言民进党当局可能在2008年的“总统大选日”、下一任“总统”就职日和北京奥运会开始日这三个时间点宣布独立。并有台湾官员提出书面报告称，一旦大陆攻台时，台湾可以用已经研发成功的“雄风二E”巡航导弹，攻击大陆的军事及城巿目标进行反制，以增加解放军动武的“忧虑及代价”。这些目标包括香港、上海及长江三峡大坝。
提出在2008年“台独建国”的人真是疯得可以。毁灭和平的两岸关系，毁灭台湾人民的安宁，毁灭亚洲地区的安全，难道这一切会发生在2008年吗?我们不会相信，但是我们不会不睁开眼睛。
4)两会召开
2008年的两会注定将是不寻常的两会。应这既是党的十七大召开后的第一次两会，也是五年一次的换届选举大会，将选举产生国家机构新的领导人。其实谁将当选并不重要，重要的是新当选的领导人将怎么样去解决当前存在着的种种问题：如腐败、人权、民生、环保、矿难等种种实际问题。我们期望着新的领导人能在这些方面有一些大作为和突破性的工作。真正为人民办实事、办好事，让那些假、丑、恶的现象尽量少发生。
5)通货膨胀
一场罕见的、大范围的物价自2006年以来逐渐涨席卷中国，通胀已逐渐成为现实。
2007年初，只有猪肉、食用油等商品价格上涨较快，后来许多城市住房价格继续大幅上涨，食品、居住、烟酒及用品、娱乐教育文化用品及服务四类上涨，尤以食品上涨超过一成最为显眼。2007年12月居民消费价格上涨幅度不低，2008年上半年的物价涨幅仍将难以下来，其中春节期间涨幅可能要超过7。(一般说来当CpI即物价指数>3的增幅时我们称为，就是通货膨胀)大部分老百姓的生活不可避免的受到很大影响。尽管国家开始采取了措施，但目前为止物价还是居高不下。希望国家在2008年采取更强有力的措施来干预，保证普通群众的生活。
6)中日关系
中日关系一直是热点话题。改革开放以来，日本作为中国不提出战争赔偿的补偿一直在经济上进行对华援助，但由于日本领导人频繁参拜靖国神社、教科书问题以及钓鱼岛、台湾等问题使中日关系一直处于经热政冷的状况。最近几年日对华援助逐渐减少，前日本首相小泉表示将于2008年奥运会后停止对华援助，使当前的中日关系处于“政冷经不热”的状态，目前中日贸易增长速度远低于中国外贸平均增幅;日本对华直接投资也因日元对人民币贬值等原因而连续两年下降20以上。但新年前夕日本新首相福田来华进行为期4天的访问，被称为促使中日关系升温的一次“春暖之旅”。2008年中日关系走势如何，人民拭目以待。
7)深入反腐
腐败问题是令全世界头疼的问题，在中国较为突出。近日位于德国的“透明国际”组织发布了一年一度的各国清廉程度(即腐败指数，指数越高越廉洁)排名，共133个国家，中国排名70位。
党的十七大报告指出，要将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!2008年国家将采取哪些措施、如何遏止愈演愈烈的腐败风气，值得关注。
8)矿难事故
2007年12月29日人们以欢快的心情准备迎接新年的到来。但黑龙江黑龙江牡丹江顺发煤矿的19名矿工却永远
的离开的他们的亲人。据不完全统计：2007年中国矿难160多起，伤亡人数近千名。为什么矿难事故会频发呢?这当然与矿主利欲熏心、惟利是图有关，但深层次原因还在于当地政府的地方保护主义(有很大部分是政府与矿主的勾结、或“权钱交易”导致权力缺位，安全监管大打折扣。)和打击力度不够，在于对人的生命的漠视。难道矿难事故真的不可避免吗?我看未必。希望国家能采取强有力的措施避免悲剧的再次发生。
9)航空科技
近几年，中国航空事业取得了长足的进展。神舟一号发射时间：1999年11月20日6时30分7秒酒泉卫星发射中心;神舟二号发射时间：2001年1月10日1时0分3秒酒泉卫星发射中心;神舟三号发射时间：2002年3月25日22时15分酒泉卫星发射中心;神舟四号发射时间：2002年12月30日0时40分酒泉卫星发射中心;神舟五号发射时间：2003年10月15日9时0分0秒整酒泉卫星发射中心;神舟六号发射时间：2005年10月12日9时0分0秒整酒泉卫星发射中心;嫦娥一号发射时间：2007年10月24日18时05分西昌卫星发射中心;2008年将发射神舟七号载人飞船，并将首次出舱进行太空行走。神五神六航天员的主要任务是舱内操作和生活的自我料理。神七对宇航员的身体、技术、心理提出了更高的要求。预祝神舟七号载人飞船发射成功!
10)改善民生
党的十七大报告指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，国家将拿出更多的物力财力来改善人民生活。特别是关于义务教育和医疗卫生体制改革更令人欢欣鼓舞。教育和医疗是普通居民开中的非常大的组成部分，这些措施无疑将为普通居民生活水平的提高起重大的作用!但愿这些好措施能不折不扣的实施下去。
11)改革开放30周年
1978年我国作出了改革开放的重大决定。2008年中国改革开放整整进行了30个年头，毋庸置疑，30年的改革开放取得的成就是惊人的。但我们也因此出现了很大的失误，并为此付出了惨痛的代价，涉及到政治、经济、文化、教育、社会等多方面的问题，综合起来就是人的失误。因此在总结改革开放30周年时不能只看成绩、大唱赞歌，更要看到问题和失误以吸取教训。并采取切切实实的措施来补救，使之更完善，更健康。
12)纪念改革开放三十周年
进入改革开放的历史新时期，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋斗新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。从新的历史起点出发，顺应时代潮流，顺应人民意愿，中国共产党人和中国人民一定能够坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进，进一步发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，进一步发展中国特色社会主义，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。
13)劝辞风潮”起波澜，劳动合同法梳理劳资关系
〔事件〕6月29日，全国人大常委会表决通过劳动合同法。随后在北京、广东等地发生一些企业与工龄较长职工提前解除劳动合同或重新订立劳动合同的事件，最终形成一股“劝辞风潮”。而引发这股风潮的深层原因，正是即将于2008年1月1日起施行的劳动合同法。
14)太湖蓝藻事件暴发，催生“生态文明”新理念
〔事件〕5月29日，一场突如其来的饮用水危机，席卷了江苏无锡，罪魁祸首是太湖蓝藻。随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，高增长的中国进入“水污染密集暴发阶段”，凸显经济高速成长之痛。7月12日，国家环保总局宣布，中国将在太湖、巢湖、滇池流域制定更严格的环保标准，对违法排污者采取“高限处罚”措施，并进一步扩大“区域限批”范围。随后，国家有关部门频频动用财税杠杆，调控“两高一资”行业，遏制资源过度开发畸形出口，抑制高能耗、高污染行业投资反弹。
〔点评〕党的十七大提出“生态文明”新概念，将节能减排从行为实践推向了文明建设的高度。今年前三季度，我国单位产值能耗和主要污染物排放双双下降，留给国人对青山绿水更多的畅想和期待。
15)调整休假制度引发全民关注，带薪休假有了法律保障
〔事件〕12月1日，面向全民公开征求意见后的国家法定节假日调整方案公布实施，将原有的“五一”7天假期缩短为3天，增设清明、端午、中秋三个假期。同步出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人休闲
总之。2008年注定是不平凡的一年，有很多值得我们期待的东西。希望我们的祖国越来越强大，越来越美好，越来越和谐。
第五篇：2013年中考时政热点专题：春天的盛会——聚焦“两会”
一、热点材料全扫描
1、一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年“两会”，尤为引人注目。因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。它奏响了一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。民主一大步——“同票同权”后的全国人大代表首次登上国家政治舞台。
2、十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
农民工代表数量的明显增加，反映了我国最高国家权力机关在“同票同权”时代所发生的积极变化。
从1953年我国第一部选举法公布实施起到1995年之前，我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8:1。此后全国人大常委会修改选举法，平均每24万城市人口和每96万农村人口各选出1名全国人大代表，即城乡选举代表所代表的人口比例调整为4:1。2010年通过的选举法修正案明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则，人们常说的“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中得以实现。十二届全国人大代表的代表名额分配中，不论城市还是农村，城乡均按约每67万人分配1名。
在这次十二届全国人大代表选举实行“同票同权”的过程中，京津沪渝四大直辖市及部分城市化程度较高的沿海省份的代表名额有一定程度的减少，而贵甘豫等农业人口较多省份的代表名额则有增多。
变化不仅于此，在十二届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表延续了上一届的“升势”，达到401名，占代表总数的13.4%，比上届增长5%;而党政领导干部代表比例则进一步降低了近7个百分点。
人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度。党的十八大报告指出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
基层代表有着丰富的基层经历，对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定有着最直接、最真实的体会和感受，他们将成为推动解决人民群众最关心最直接最现实问题的重要力量。
3、五根主线奏响民主曲
不管有没有权威部门的规定，一年一度的“两会”，实际上已经成为中国人民的民主节日。
这首民主曲的乐谱上的五条主线：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志;二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权;三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央作出规定倡导节俭之风背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任;四是改革，这次“两会”是推进行政体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案;五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。
尤其是，党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的第一项和第二项任务。在这个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广大人民信赖的领导人。
会内会外互动，已经成为近年“两会”的一个特点。代表委员行使民主权利，国人更希望我们的代表委员能够真正以当家作主的精神，审议和讨论各项报告和决定。
4、五大建设破解民生题
“两会”是集中反映民意的场所。
回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。
为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。“两会”的任务，就是要把这样的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策。
令人高兴的是，许多代表委员们在会前就已经到群众中做了大量的调查研究，他们带去的议案、提案，他们准备的发言，各个方面的内容都有，但主题词相当集中，就是：民生。
5、五方面改革直指行政体制
深化改革，尤其是深化政治体制改革，是亿万人民群众的期盼。“两会”前召开的中共中央十八届二中全会讨论的《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》，给国人传递了一个鼓舞人心的信息：新一轮行政体制改革将由“两会”按下启动闸。
改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。所以，中央强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
尤其让人高兴的是，这一改革，将要动真格。一要在“分权”上推进，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，即要以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，同时改革工商登记制度、改革社会组织管理制度，等等;三要在“减权”上推进，即要减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定，等等。这些改革，对于我们进一步处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化经济政治等各个领域的改革，具有重要的现实意义。
6、坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同时要发挥民间的力量，鼓励举报。报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部分。最重要的是要建立长效的反腐制度。
建立公民诉讼的相关制度，普通民众只要掌握了官员贪腐的相关证据，都可到法院直接起诉，追回的资金可拿出一部分来奖励举报人。
7、大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。
官员也是社会的标杆、道德模范人物，官风影响民风，官员对于社会稳定和社会诚信有着非常重要的作用。 目前整个社会缺少诚信的现象特别严重，由于不讲诚信，每年仅仅是经济方面的损失就要占到GDP的30%甚至更多。要推进政务诚信，官员和政府机构的政务行为必须公开透明，具备诚信;其次要接受公众和社会舆论的监督。只有这样，政务诚信建设才会落到实处。
8、深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。 报告解读
缩小收入分配差距，主要是提高中低收入者的收入。这就要求政府在适当地优化提高各地最低工资标准的同时，更多地要考虑怎样为低端劳动者创造更好的就业机会。此外，社会保障体系也是惠及社会大众特别是低端弱势阶层的一种手段。
所谓收入再分配主要是抽肥补瘦，但是对于高收入阶层，不是和他们过不去，而是按照现代调节制度下的支付能力，让他们更多地向国库作出税收贡献。在共享过程中缩减收入差距，使中等收入阶层得到壮大，使特别困难的人群明显地减少规模。争取把整个社会收入分配的财产配置形成一个阶层呈现总体上的“橄榄形”，两头小中间大，只有中间阶层比较壮大，这样才有利于全社会的稳定和谐。
9、坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。
坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
坚持房地产市场调控不动摇，在新国五条细则出台后，北京也正在针对新国五条研究落地措施，京版新政有望尽快出台。
对于房地产调控政策应该有稳定且长效的机制，避免一时的政策之后导致房价反弹。
二、两会热点深解读
[热点一]领导人换届：新理念、新风格、新期待
此次两会上，产生新一届国家机构领导人。新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响?新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革?如何解决与百姓利益密切相关的现实问题?国内外公众都拭目以待。
[热点二]机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键 今年两会审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。 改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
[热点三]中国经济：直面新挑战，寻求新动力
过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7.8%的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。
国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。 [热点四]反腐倡廉：“„老虎‟„苍蝇‟一起打”，构建“权力之笼”
去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力;“„老虎‟„苍蝇‟一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。
人们更期待的是制度层面的新进展。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。
[热点五]生态文明：雾霾压顶，“美丽中国”面临考验
笼罩140万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。
十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。
[热点六]收入分配：2013改革提速，深层难题待破解
历时八年之久，收入分配改革方案终于在2013年出台。缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。美国《华尔街日报》将中国税改计划评价为“向收入差距举起大棒”。
如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。
[热点七]社会管理：矛盾多发，实现公平正义需要新办法
近几年，“网络问政”效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。 寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。
[热点八]民生期待：新老“三难”受关注，公共服务待加力
近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。
“„看病难、就业难、上学难‟这„老三难‟还没抖搂清楚，„养老难、入托难、出行难‟的„新三难‟又摆在面前。”兰州市民李小强盼望两会上改善民生的新信号，对他四世同堂的10口之家有所帮助。 [热点九]新城镇化：支撑中国未来增长，重在实现“人的城镇化”
在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡《联合早报》注意到，尽管2011年中国的城镇化率达到51.27%，但“2亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。”
新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到其更明确的路径。 [热点十]国际关系：和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战
“辽宁舰”下水，“运-20”起飞……中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，两会上显示出中国外交政策的新动向!
新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。
三、热点、教材对对碰
1、在我国，一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使当家做主的权力。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
全国人民代表大会是我国地位最高、权力最大的国家机关，其他中央国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。全国人大的职权：修改宪法、监督宪法的实施、立法权、任免权、重大事项决定权、监督权。
公民积极建言献策，是在行使建议权和监督权。青少年正确行使建议权和监督权的途径有：通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映;可以通过写信、打电话等方式，向有关部门举报或反映;还可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督。
2、我国的生产力水平还比较低，地区发展不平衡，科学技术水平和人们的文化素质还不够高，社会主义的具体制度还不完善，我国的社会主义仍处于初级阶段。现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。国家的根本任务是沿着中国特色的社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。
以经济建设为中心是兴国之要，是我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国当前所有问题的关键。发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由全体人民共享。
23、改革开放是强国之路，是我们国家发展进步的活力源泉，是经济社会发展的强大动力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
我们必须坚持以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
4、我国要坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。
5、中国共产党始终代表最广大人民的根本利益;中国共产党立党为公、执政为民。中国共产党是领导社会主义现代化建设的核心力量;建设中国特色社会主义，必须始终坚持中国共产党的领导;始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
建设和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同心愿。对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨。
6、我国公民享有广泛的政治权利。我国公民依法享有选举权和被选举权，享有批评建议权和监督权。我们要关心国家大事，积极参与政治生活，依法行使建议权和监督权;关注国家建设、国家管理，对于身边的事乃至国家大事，可以向有关部门提出自己的建议。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
7、全国人民代表大会是我国的最高权力机关。全国人大及其常委会行使国家的立法权。社会主义民主的本质是人民当家作主。实行人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，它有力地保证了人民当家作主。推进社会主义民主法制建设，保障人民的知情权，参与权，表达权、监督权。
8、公民的人格尊严不受侵犯。公民在人格和法律地位上是平等的，平等享有宪法和法律赋予的各项自由和权利。
9、改革是动力，发展是目的，稳定是前提，只有正确得理好改革，发展、稳定三者之间关系，才能保证经济社会的蓬勃发展。
四、两会命题大猜想
1、2013年3月5日，十二届人大一次会议在北京召开，会议审议通过政府工作报告，两会审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案》等。这表明(D)
①人民代表在会制度是我国的根本政治制度②全国人大代表依照宪法和法律行使权力，讨论和决定国家重大事务③我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使权力④在我国，人民国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民
A、①②④B、②③④C、①②③D、①②③④
2、2013年3月，十二届人大一次会议期间，代表们共商国是，提出的议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。这充分体现了人大代表(C)
①履行宪法和法律赋予的职责 ②关注民生、反映民意③权力大能力强，不受人民监督 ④代表人民行使当家作主的权力
A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④
3、关于2013年的民生工作，《政府工作报告》中指出：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。并从六个方面进行了慎密的安排：千方百计扩大就业;加快完善社会保障体系;大力推进医药卫生事业改革发展;全面做好人口和计划生育工作;继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设;加强和创新社会管理。 (1)《政府工作报告》为什么把“民生问题”始终放在极为显著的重要地位? (2)列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生?
(3)请你试着提出一条民生建议，并针对你的建议，提出你认为可行的解决办法。
答、(1)中国共产党代表最广大人们的根本利益;是“立党为公，执政为民”理念的体现;是贯彻落实科学发展观，实现和谐社会的要求;人民是国家的主人;体现了我们党和政府“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政思想等等。
(2)①合理调节收入分配。如：调节个税起征点，扩大初次分配的比例;②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度。④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经
济困难寄宿生生活费补助标准;⑤建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度;⑥建立廉租房制度和经济适用房制度;⑦重视三农问题，减免农业税，加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距等。 (3)可以从教育、就业、医疗、住房等老百姓最关心的问题入手。比如教育问题，可以这样提建议：关于促进教育均衡发展，实现教育公平的建议等。围绕上一问所提的建议去提出自己的解决办法即可。比如：针对教育公平问题，可以从国家、当地政府、教育管理部门、学校以及个人等角度提出解决办法，只要言之有理即可。
4、材料一：从2007年起，安徽在全国较早开始实施民生工程。实施33项民生工程，计划投入民生资金388亿元人民币。届时，通过民生工程的实施安徽农村公路的通行能力得到提升，农村危房得到改造。
材料二：合肥市在全国率先以立法的形式规范学前教育，出台《合肥市学前教育管理条例》，今后凡是新建的小区幼儿园都无偿由教育部门管理和使用，同时政府每年投入500万元奖补资金用于幼儿园建设，并对各种违规行为给予重罚。
结合民生问题，谈谈《合肥市学前教育管理条例》的出台的必要性。 安徽重视民生工程说明了什么?
答、(1)①是维护教育公平、促进社会和谐的需要;②是落实以人为本的科学发展观的需要;③为解决民生问题提供了强有力的法律保障。
安徽重视民生工程是出于保障城乡居民基本生活的需要。反映了中国共产党代表中国最广大人的根本利益。我国政府是为人民服务的机构。我们党立党为公执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。
5、“中国政府网”“新华网”等多家主流媒体开辟“两会直通车”等，邀请两会代表、政协委员与网民面对面的交流，此举有何重要意义?
答、①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台：②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利。行使批评权、建议权和监督权;③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策;④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。
6、不仅要通过发展经济把“蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。请你阐述这段话所包含的思想品德课的基本观点.
答、①发展是党执政兴国的第一要务，必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③共同富裕是社会主义的根本原则，让全国人民共享改革发展成果。④党和政府致力于维护社会公平正义，努力构建社会主义和谐社会。
7、解决“民生”问题仍是今年政府工作报告的重点。当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?反映了我国怎样的基本国情?当前的主要矛盾是什么?
答、突出表现在：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡;②人口资源环境压力加大：③就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。我国还处在社会主义初级阶段。人民日益增长的物质文化生活的需要与落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。
8、我国为什么要加快推进以改善民生为重点的社会建设?
答、①这是由我国现阶段的基本国情决定的。我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，现在达到的小康水平还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康;②是贯彻落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现：③是实现共同富裕的要求;④是维护社会，公平正义的要求：⑤是构建和谐社会、全面建设小康社会的要求。
9、请为解决“两会”关注的热点问题(教育、就业、“三农”)奉献你的金点子，这些金点子可以通过哪些渠道实现?
答、金点子;①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题;②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业;③增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广;加强农村基础设施建设;对农民进行科技培训。 反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求。②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。
10、党和政府大力推进以民生为重点的社会建设有什么重大意义?
答：有利于调动广大人民群众参与建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会的积极性和创造性;有
利于解决我国现阶段社会的主要矛盾，不断满足人民日益增长的物质文化需要;有利于践行以人为本的科学发展观，促进人与社会的全面发展;有利于体现社会主义的本质要求，实现共同富裕;有利于维护社会公平正义，促进和谐社会建设;有利于维护社会稳定，为现代化建设创造良好的环境等;是党和政府落实科学发展观重要举措。
11、我国为什么要实行人民代表大会制度?全国人民代表大会的地位是怎样的?人民和人大代表之间的关系是怎样的?
答：我国是一个多民族的、总人口超过13亿的大国，不可能由全国人民直接参与管理国家一切事务。人民代表大会制度这种政权组织形式，既能保证人民当家作主，又能解决由人民一起直接决定国家大事所引起的困难，是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发挥民主、贯彻群众路线的最后实现形式。
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作。
各级人民代表大会的代表都由人大民主选举产生，他们对人民负责，受人民监督，有义务听取人民意见、反映群众呼声;人民有权向人大代表提出意见和建议。
12、为了坚持和完善人民代表大会制度，我们青少年应该怎样做?
答：我们青少年是国家的小主人，热爱人民代表大会制度是我们应有的情感;在生活中要尊重人大代表，积极向人大代表反映情况、提出建议，尽到小主人的责任，为发展社会主义民主尽一份力量，是我们应有的行动。
13、我国应如何更好地解决民生问题、构建社会主义和谐社会呢?
答：国家和社会：①在经济上，必须始终坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，为保障和改善民生奠定坚实的物质基础;坚持改革开放，正确处理好改革、发展和稳定的关系;落实科学发展观，走可持续发展之路等。②在政治上，坚持中国共产党的领导;坚持依法治国的基本方略;坚持以人为本，发扬人民民主;加强制度建设，维护社会公平正义等。③在文化上，加强社会主义荣辱观教育，加强思想道德建设;实施科教兴国战略，大力发展科技教育事业等。
青少年：主动为国家分忧、勇担重任、与国家共渡难关，是我们义不容辞的责任。我们要从小养成热爱人民、关心人民群众的疾苦的忧患意识;要胸怀天下，承担起关心社会的责任，共同营造“我为人人，人人为我”的社会氛围。努力学习、勇于实践，为解决民生问题、改善民生问题献计献策，为实现中华民族的伟大复兴作出自己的贡献。
14、政府工作报告指出，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。要推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育;切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育;无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
为什么说“科技、教育和人才是国家发展的基础和根本”?
怎样才能为“人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育”?
答：(1)百年大计，教育为本。人才是国家兴旺发达的第一资源，是经济和社会发展的最为重要的战略资源，而人才的培养主要靠教育。教育的根本任务是培养全面发展和具有创新能力的人。当今世界，教育水平的高低决定着人才培养的数量和质量，是一个民族最根本的事业。大力发展教育，才能提高我国的国民素质，培养更多的人才，把沉重的人口负担转变成巨大人才资源优势。
国家：加大教育投入，促进教育均衡发展，科学设置课程体系，办人民满意的教育，建家长放心的学校。社会：尊师重教，保护学生权利，大力推进教育教学改革，减轻学生负担，全面发展。学校：关心爱护学困生，解决他们生活学习困难，提高他们面对挫折和困难的信心和勇气。
15、“民生关系你、我、他。”中学生能为“关注民生，构建和谐”做些什么?
答、积极关注民生问题，为民生问题积极献言献策;努力学习，使自己全面发展，实现自身的和谐;尊老爱幼，勤俭持家，邻里团结，为实现家庭的和谐做贡献;尊敬师长，团结同学，助人为乐，为实现学校的和谐做贡献;文明礼貌，保护环境，遵纪守法，为实现社会的和谐做贡献等。
16、请你写出几句有关民生的感言。
答、关注民生，和谐发展;群众利益无小事，民生问题大于天;民生问题不仅是一个重要的经济问题、社会问题，更是一个重要的政治问题;无民生、无和谐。
17、如何完善收入分配制度?
答、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，处理好效率与公平的关系;坚持科学发展观，加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平;健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业;加强法制建设，努力创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视等。
18、完善收入分配制度有什么意义?
答、有利于促进社会公平正义;有利于缩小区域差距、城乡差距和行业差距，有利于国民经济持续健康发展;有利于实现全体人民的共同富裕;有利于社会的和谐稳定;有利于让一切创造财富的源泉充分涌流;有利于调动广大中低收入者的劳动积极性，推动生产力的发展等。
19、为什么要把稳定物价摆在更为重要的位置?
答、物价过高影响人们生活水平的提高;影响全面小康社会的实现;触犯了广大人民的根本利益;不利于社会主义市场经济的运行;不利于社会的公平正义;影响党在人民心目中的形象;不利于整个社会的和谐、科学发展;不利于改革、发展、稳定的大局;打击了劳动者的积极性等。 20、请你为稳定物价提几条建议。
答、进一步完善社会主义市场经济体制;大力发展社会生产，满足市场供应;打击投机倒把、囤积居奇等破坏社会主义市场经济秩序的行为;疏导人民群众的消费心理，不要跟风走;建立各种主要产品的风险预警机制;搞好流通，特别是流通环节中最薄弱的农产品流通环节等。
21、有信心稳定物价，这种信心你认为有哪些?
答、党中央的坚强领导;全国各族人民的大力支持;我国社会主义市场经济体制不断完善;改革开放奠定了强大的物质基础;我国的社会生产能力大大增强，有信心满足市场供应;我国的法律制度不断健全;党的执政能力不断增强等。
22、党和政府为什么高度重视就业问题?
答、就业是民生之本，千方百计扩大就业是保障和改善民生的头等大事;我国当前就业形势严峻，人民群众就业压力大;重视就业问题有利于促进经济社会又好又快地发展，是贯彻落实科学发展观的客观需要;有利于保障人民群众的切身利益;有利于维护改革、发展、稳定的大局;有利于构建社会主义和谐社会;就业问题能否解决，也考验着党的执政能力，影响着党在人民群众心目中的形象等。
23、党和政府“千方百计的促进就业”体现了教材中的哪些观点?
答、对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨;党的宗旨是全心全意为人民服务;中国共产党立党为公、执政为民;中国共产党始终代表最广大人民的根本利益;我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家和社会的主人;科学发展观的核心是以人为本，富民是经济发展的根本等。
24、党和政府要想促进就业应从哪些方面抓起?
答、始终坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决现阶段我国一切问题的关键。解决就业问题，主要靠发展;坚持和完善现阶段我国的基本经济制度，为公民施展才干提供更加广阔的活动舞台和发展空间;积极发挥政府的引导职能，扩大就业规模，改善就业结构，完善市场导向的就业机制;大力倡导“四个尊重”的方针，在全社会形成一种“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的新风尚。
25、当前没有就业的大学生、农民工或下岗工人，选择就业时，要排除哪些错误的就业观念?他们应该怎样做?
答、急功近利、好高骛远、眼高手低、鄙视第三产业、恐惧体力劳动、谋求“铁饭碗”等。加强自身的学习，加强实践能力和综合能力的提高;发扬艰苦奋斗的精神，进行自主创业;认清形势，合理定位，到基层去，到艰苦的地方去锻炼自己;要有先就业再择业的策略，对工作不能挑三拣四等。
26、面对当前严峻的就业形势，我们中学生该怎样做?
答、我们青少年要培养责任意识，掌握知识，提高素质，争做有用之才;增强忧患意识和使命感，了解和关注社会重大问题;树立正确的职业观和就业观，正确选择升学和就业之路;努力把自己培养成社会主义现代化所需要的合格人才等。
27、为什么要把教育摆在优先发展的战略地位?
答、教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径;优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义;教育具有基础性、先导性和全局性的战略地位，所以强国必先强教;创
新的关键是科技，核心是人才，基础是教育;我国的教育水平和发达国家相比还有很大差距;教育公
平是社会公平的重要基础;我国正处在社会主义初级阶段，民族文化素质不够高，而现代化建设又需要大量的人才等。
28、促进教育均衡发展有什么重要意义?样才能更好地促进教育均衡发展?
答、有利于保障公民平等地享有受教育权;有利于构建社会主义和谐社会;有利于维护社会的公平与正义;有利于实施科教兴国和人才强国战略;有利于经济社会的科学发展;有利于解决上学难、上学贵等问题。
合理配置教育资源，促进教育资源的交流与共享;加大对落后地区和薄弱学校的经费投入;学生划片就进入学，取消重点学校和重点班;完善教师交流和培训制度等。
29、经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入者和高收入者相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构。我国政府继续打造“橄榄型”收入分配结构。着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，创造条件让更多群众拥有财产性收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。阅读材料，运用所学知识回答问题。 请你说说打造“橄榄型”收入分配结构的意义。
结合有关分配的知识，你认为如何打造“橄榄型”收入分配结构?
答：(1)①有利于维护社会公平，调动各方面积极性，推动社会的持续发展②可以避免严重的社会分化，使社会健康、持续的发展。最终造福每个社会成员，使人际关系更加和谐。自觉维护正义
(2)①坚持和完善按老分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，确立劳动、资本、技术和管理要素按贡献参与分配的原则②在分配中，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，即要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。、今年的最大期待;“反腐倡廉、司法公正、医疗改革、收入分配、就业”等话题是今年两会最受关注的话题。 30、(1)《政府工作报告》为什么要由全国人民代表大会审议通过?
答、人国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高监督权，国务院由它产生，对它负责，受它监督。 (2)我国政府为什么要关注老百姓的衣食住行等问题?
答、我国目前还处于社会主义初级阶段，还存在各种各样的民生问题。关注老百姓的衣食住行，有利于提高人民生活水平，是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现共同富裕的必然要求，有利于全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会。
(3)社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
某学校九年级决定召开一次辩论会，要求同学们围绕以上有关社会热点问题进行探究交流： (1)假若你是该班中的一员，请确定一个探究交流的主题。 (2)如果你代表小组发言，请说出确定主题的依据。
(3)近年来我国在“关注民生问题，促进社会和谐”方面都采取了哪些措施?请你列举两项并谈谈这样做的重要意义? 答、(1)以人为本，关注民生;改善民生问题，构建和谐社会;落实科学发展观，提升人民生活质量等。
(2)社会的发展需要公平;维护社会公平，有利于社会的和谐发展;“三个代表”重要思想;构建社会主义和谐社会的要求;落实科学发展观，走可持续发展之路;社会主义的根本目的是实现全体人民的共同富裕等。
(3)措施：废止农业税;不收取义务教育阶段学生学杂费;完善和改革农村医疗卫生保障体系;实施振兴东北老工业基地战略;让中部崛起，促进区域协调发展;积极构建社会主义和谐社会;建设社会主义新农村等。
意义：有利于维护广大人民的根本利益，实现全体人民共同富裕;有利于促进社会公平，促进社会均衡发展，构建和谐社会;有利于早日实现全面建成小康社会目标，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。 实现中华民族的伟大复兴。