中纪委二次全会精神

第一篇：中纪委二次全会精神

论学习贯彻中纪委二次全会精神

办好中国的事情，关键在党。总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。

把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，习近平同志的这篇重要讲话，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。

从严治党，政治纪律要有新加强。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首在严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。只有牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，才能确保中央政令畅通，各项方针政策落到实处。只有牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全党同心，其利断金，只要我们党思想统

一、步调一致，就能引领中国巨轮攻坚克难、乘风破浪。

从严治党，工作作风要有新气象。改进工作作风，“八项规定”是一个切入口和动员令，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。改作风，领导干部要先行，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，就能树立好导向;人民满意是标准，广泛听取群众意见和建议，从群众不满意的地方改起，自觉接受群众评议和社会监督，就能踏石留印、抓铁有痕，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

从严治党，反腐倡廉要有新突破。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。新形势下，依纪依法严惩腐败，必须着力解决干部腐化、特权现象等群众反映强烈的突出问题。事实证明，坚持标本兼治、惩防并举，才能见实效、显长效。因此，要一手抓惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;一手抓制度，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐败国家立法，深化腐败问题多发领域和环节的改革，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

打铁还需自身硬，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。以更大的决心和力度从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能确保党和国家永葆生机活力。

第二篇：任建明谈学习中纪委二次全会精神 [刷新]

[人民网]:中共中央总书记胡锦涛1月15日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。

[16:13]

[人民网]:今天，人民网中国共产党新闻邀请到清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授，中央纪委宣教室监察专员闫群力做客先锋论坛，与网友在线交流谈学习中纪委二次全会精神。

[16:14]

[闫群力]:各位网友大家下午好!首先非常感谢人民网给我提供这次交流学习机会，就十七大的精神和中纪委二次全会谈一点个人看法。首先声明两点：第

一、我所讲的不代表任何组织和领导，如果理解有误，完全由我个人负责。第

二、网民转载最好引用我的原文原话，千万不要把你们理解的内容也当成我说的。另外目前从上到下，从地方到单位，从领导到群众，都在学习贯彻十七大精神和中纪委二次全会精神，但由于所站的角度不同、掌握的内容不同和认识水平不同，可能理解程度有深浅，尤其中纪委二次全会刚刚结束，也都在初步学习和理解，所以许多内容需要进一步消化。因此只能谈一点粗浅认识，不一定对，供大家参考。

[16:23]

[任建明]:先锋论坛各位网友，大家下午好。中央纪委二次全会是本届中央纪委第一次工作型的会议，会议不仅要制定2008年工作计划，而且肩负着全面贯彻十七大精神，为未来五年甚至更长时间的反腐倡廉工作明确方向，产生重要影响。因此，大家应该关注一下本次会议的有关精神。

[16:28]

[网友对党说句心里话]:胡锦涛总书记在中纪委二次全会发表重要讲话，您认为讲话，包含哪些新的、重要的内容?请您分析一下?

[16:29]

[闫群力]:十七大召开之后，大家已经都在学习十七大的精神了，特别是对反腐倡廉建设方面的内容，也已经掌握了主要的精神，今天中纪委二次全会刚刚结束，结合十七大精神主要谈以下几点内容：

[16:30]

[闫群力]:第

一、这次中纪委二次全会，大家可能感到有一个新颖的提法。这是有史以来从来就没有这样的提法，就是说第一次冠以“中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议”，从这个标题就可以看出，以往都没有冠以第几届，这次冠以第十七届，这个是从历史以来没有过的。这个我们在学习中纪委二次全会当中，首先要认识到、理解到，重新的感到中央对中纪委二次全会的重视。同时也感到更加规范、更加明确、更好理解。因为以前都是第几次会议、第几次会议，分不清是第几届会议，这次就非常明确第十七届第二次会议。这样对以后学习就很好把握它是什么时间。这是一个我们在学习中纪委二次全会首先要明确的一点。

[16:31]

[闫群力]:第

二、在中纪委二次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。这次讲话继十七大报告和中央候补委员培训班上的讲话又有新的发展，以及一些新提法、新思路、新举措。根据我个人的学习理解，主要有以下这么几个方面，不一定全，也不一定准，只是概括归纳的几个方面：

[16:31]

[闫群力]:

1、胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话的标题就充分说明要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，可以说这是胡锦涛总书记这次重要讲话的一条主线，也是十七大报告当中的延续和具体的说明。这是重要讲话当中，有具体全面的阐述，充分论述了惩治预防腐败体系的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

[16:32]

[闫群力]:胡锦涛总书记讲话当中明确提出党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务，同时指出我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。这条主线就为我们今后一个时期，或者是相当长一个阶段，是我们一个重要的战略任务。

[16:33]

[闫群力]:

2、要充分认识和把握四个“一以贯之”。胡锦涛总书记在这次重要讲话当中首先就明确我们党历来高度重视的反腐倡廉工作，特别是在革命建设改革重大历史关头，和关键发展阶段都是高度自觉的把反腐倡廉工作摆在重要的位置上，紧接着就用了“认识是十分清醒的、态度是一以贯之的”，这里面第一个就是我们党对马克思主义政党取得执政地位，尤其长期执政必须抓好反腐倡廉工作的认识十分清醒，态度一以贯之。第二个对改革开放和发展社会主义市场经济，新形势下党内可能出现的问题，特别是可能遇到的风险认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。第三个就是对于反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性这“三性”的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。第四个就是对抓好反腐倡廉工作，保证党和国家事业健康发展，巩固党的执政地位，保持党的先进性，这个认识也是十分清醒的，态度也是一以贯之的。从这四个排比句来看，胡锦涛总书记这次讲话，对反腐倡廉建设的重要性高度认识，内容丰富。

[16:34]

[闫群力]:

3、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中又提出了在原来“三性”的基础上，又增加了“四性”，总共是“七性”，主要内容有充分认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，这“三性”胡锦涛总书记在十七大报告当中就明确提出，这次在中纪委二次全会上又强调，同时又提出了增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。这“四性”可以说是最新提法。就说明我们反腐倡廉建设不是单打一，也不能单枪匹马独立作战，靠一两个单位是完成不了的，必须是全党抓，全社会参与，全民支持。真正达到整体推进，协调配合，统一组织，全面系统才能取得实际效果。

[16:35]

[闫群力]:

4、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中又提出了在原来“三个更加”的基础上，又提出了“四个更加”。胡锦涛总书记在去年在中央党校6月25号讲话中提出，在十七大报告当中重申，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这次在中纪委二次全会上又再次强调这“三个更加”。同时又明确提出了“要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众”，前“三个更加”在注重惩治腐败的同时抓好治本预防腐败，后“四个更加”主要是从党员干部的态度上，组织措施上，工作力度上和取得成效上，要加大力度取信于民。

[16:36]

[闫群力]:

5、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中又提出了在原来“两个结合”的基础上，又提出了“四个结合”。过去我们经常讲，治标和治本相结合，惩治和预防相结合，胡锦涛总书记在这次重要讲话当中，又强调这两个结合，而且要两手抓、两手都要硬。同时又提出了以下四个方面的相结合：一个是要把反腐倡廉建设与经济社会发展整体规划相结合。第二要与党的建设的全局相结合。第三要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。第四个是把阶段性任务与战略性目标相结合。从这六个结合当中就可以完整的体现了反腐倡廉建设的各方面内容和各项任务。

[16:37]

[闫群力]:

6、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中还有许多新提法、新思路和新举措，

(一)、要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，这就非常明确将反腐倡廉建设同我国经济社会的发展和党的建设要一起部署、一起检查、整体推进。

(二)、明确提出改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法。

(三)、从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

(四)、要求我们不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措，建设性的方法推进反腐倡廉建设。

(五)、为了进一步推进反腐倡廉建设，胡锦涛总书记明确提出不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

[16:37]

[闫群力]:这里面“思想观念”和“文化氛围”是一个最新的提法。将“思想观念”、“文化氛围”同“制度条件”、“法制保证”相提并论。过去讲体制机制和制度，教育制度监督并重，这次又讲思想观念和文化氛围，说明人的心理素质、行为表现尤其是文化环境尤为重要，所以胡锦涛总书记在十七大报告当中第一次提出加强廉政文化建设，提高软实力，对于惩治预防腐败具有重大意义。

[16:38]

[闫群力]:

7、胡锦涛总书记在这次中纪委二次全会重要讲话当中提出，抓好以完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设要做到四个结合：“坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合;坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。”

[16:38]

[闫群力]:

8、胡锦涛总书记在这次中纪委二次全会重要讲话当中提出，为了加强反腐倡廉建设提出了根本的政治保证，是坚持党的领导。各级党委要落实政治责任，各级纪委要充分发挥职能作用，尤其对广大纪检监察干部提出了明确要求，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进、不断提高反腐倡廉建设质量和水平。这就对我们提出了高标准、新要求，每一位纪检监察干部都责无旁贷，必须履行自己的职责，做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人，用我们的实际行动取信于民。

[16:39]

[网友公主夜未眠]:请问嘉宾：您能具体谈谈这个新的形势与之前相比有什么变化么?与之相适应的新任务又是什么?

[16:45]

[任建明]:关于反腐败形势，包括两层含义：一是腐败的现状和程度;二是关于反腐败的战略工作及成效。因此，反腐败的形势是客观的，但是，对于这个客观形势如何来认识，确实带有主观因素的。人们的认识可以不断地修正，以接近于客观。每一位关心中国的反腐倡廉工作的干部、群众、专家、学者，都有权利提出自己对于反腐败形势的认识和看法。存在争议没有关系，这样可以更加的接近于客观实际。中央对于反腐败工作所取得的成效以及反腐败形势依然严峻都有比较客观的认识。十七大也提出了一些新的重要的反腐败的部署，本次中央纪委二次全会正是在贯彻落实十七大精神的前提下，进一步从反腐败客观形势出发，提出2008年和未来五年的反腐败工作部署。我们希望本次会议的工作部署能够对我国反腐败工作取得明显进展产生重要影响。

[16:47]

[网友]:任教授，您认为这次会议传达出一些什么样的重要信息?

[16:49]

[任建明]:我看了胡锦涛总书记在本次会议上的讲话的有关报道，在以下四个方面有重要的新意。

[16:49]

[任建明]:一是对于反腐倡廉工作的重要性认识更为系统和全面。胡锦涛总书记用了四个“认识十分清醒，态度一以贯之”进行了概括。特别是对于腐败是影响我们党长期执政的最大风险，有了充分的强调。

[16:50]

[任建明]:二是提出了反腐倡廉工作的重要目标。就是要在未来一段时间内，努力把腐败现象减少到最低程度。这可以说是我国进入转型发展近30年来第一次明确提出来的关于反腐败目标的看法。把腐败现象减少到最低程度或者说把我国建设成为高度廉洁的国家是一个含义。当然，我们离这个目标还有很大的距离。从国际经验来看，如果以透明国际的国家清廉指数作为一个指标的话，廉洁国家的指数得分应该大于8分，我们国家目前得分只有3.5分。在未来的一段时间内，如何再提高4.5分，是全党全国都要认真对待的问题。

[16:50]

[任建明]:三是对于反腐倡廉建设的成效给予了高度重视。胡锦涛总书记在讲话中几次强调要重视反腐败成效或者是实效，并且把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标。这从一个方面说明，虽然我们过去的反腐倡廉工作取得了不少进展，但是，从政策评估、从成本效益分析的角度来看，成效还不够明显，这是在今后工作中要重点予以改进的地方。

[16:50]

[任建明]:四是强调反腐倡廉工作的紧迫性。在过去一些年里面，在领导人的讲话中比较多的强调反腐倡廉工作的长期性，但是对紧迫性强调不够。事实上必须要同时强调长期性和紧迫性。理由很简单，因为我们国家目前面临的反腐败的形势还是相当严峻的。在这种严峻的形势下，如果没有紧迫感的话，带来的后果是相当严重的。因此，必须要有这种紧迫感。

[16:51]

[任建明]:我个人认为，上述四点是比较重要的。

[16:51]

[网友我忍不住要说一句]:中纪委二次全会提出“强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。”目前，除以上三个专项资金关系民生外，还有一个关系老百姓利益的就是医保资金。为什么二次全会没有提出加强这项资金的监管?

[16:52]

[任建明]:中央纪委二次全会提出强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，是比较全面的。其中社保基金就包括养老、医疗、失业等三大保障资金，因此，不需要再专门强调医保资金。

[16:52]

[网友老潘一丁]:闫专员请您就惩治和预防腐败二者之间的关系谈谈您的看法?

[16:53]

[闫群力]:胡锦涛总书记在这次重要讲话当中明确提出要坚持治标和治本，惩治和预防，两手抓、两手都要硬，惩治于已然、防患于未然。既坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断产出腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

[16:53]

[闫群力]:这就充分说明在治标治本惩治预防方面我们必须坚持两手抓、两手都要硬，哪一手都不能软，哪一手也不能丢，哪一手也不能放弃。特别是十七大报告当中胡锦涛总书记明确提出我们党与腐败现象水火不相容，这是第一次从党的性质决定了与腐败现象是水火不相容的。过去是从腐败的危害性、危险性经常提到的是生死存亡，这次上升到性质问题，水火不相容。过去在理解惩治预防腐败当中，还有一些误解，有的领导和同志认为强调了预防，重视预防，加大预防力度就是以防为主，从而忽视了惩治这一手。同时对惩治工作也有一定的忽视、放松，查办案件的数量也有下降的趋势。无论是思想认识上的模糊，还是行动上的犹豫，都是对中央和中纪委精神的误解，都没有正确处理好惩治与预防腐败的关系。

[16:53]

[闫群力]:我个人认为无论任何时候，任何情况下，从目前到相当长一个阶段，惩治与预防腐败都必须统一研究、统一部署、统一安排，不能强调一方、忽视另一方，从一个极端走向另一个极端。

[16:53]

[闫群力]:由于长期以来我们的思想方法，认识方法都习惯于片面化、极端化，这是我们的习惯和陋习，今后一定要辩证的看问题，全面认识问题，正确的处理问题，千万不能强调了惩治腐败，就忽视了预防腐败。更不能强调了预防腐败，而放松了惩治腐败。惩治腐败和预防腐败这两手缺一不可，都必须抓好。

[16:54]

[网友徐二峨]:任教授,您能谈谈反腐败与构建和谐社会的关系吗? [16:59]

[任建明]:腐败在多个方面严重背离和谐社会。腐败引发群众对于党和政府的严重不信任，甚至诱发严重的群体性事件。由于房地产、医疗、教育这些民生领域的严重腐败，被群众称为新的“三座大山”。这些领域的腐败，也严重的损害了党和政府的形象，破坏了这些领域从业人员的道德诚信，严重损害了群众的利益。在这样一种情况下，社会绝不可能和谐。

[17:00]

[网友徐二峨]:嘉宾,我觉得医疗卫生和教育领域腐败仍很严重,挖空心思赚老百姓的钱,中央在反教育和卫生领域的腐败有什么新的举错吗? [17:00]

[任建明]:要全面治理医疗卫生和教育领域的腐败，根本的出路还是在深化体制改革。由卫生部牵头的多个医疗卫生体制改革方案正在研究之中，不久可能就要广泛的征求群众的意见。我个人也关注了其中的一些改革方案，我觉得一个严重的问题是，在这些改革方案中，对于如何从制度体制上防治医疗卫生腐败关注严重不足。如果新的改革方案不能显著的防止红包、医药购销回扣、药品注册监管中间的腐败，我们就不能认为这些改革方案是成功的，是可行的。教育体制如何改革，还没有像医疗卫生体制改革这样的重视，希望有关部门能够予以重视。事实上，我国教育领域的腐败和不正之风问题一点也不亚于医疗卫生领域。医疗卫生领域的改革依然是由部门主导的，建议纪检监察机关和国家预防腐败局这样的机构能够主动参与，能够发挥主导作用。

[17:01] [网友兵马未动粮先行]:任教授，总书记还说，“从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路”，您认为“借鉴国外有益做法”指的是什么?

[17:02]

[任建明]:最近一些年来，我国在反腐败领域的开放度也越来越高，不仅重视反腐败的国际合作，也重视对于国际经验的借鉴。我个人认为，胡锦涛总书记这样讲是希望能够更加重视对于国外经验的借鉴。

[17:03]

[网友兵马未动粮先行]:任教授,总书记指出，我党对反腐败工作认识十分清醒，态度一以贯之，这是否表明了一种态度?

[17:11]

[任建明]:这当然是一种态度。这种态度表明领导人对于反腐败形势以及反腐倡廉工作的重要性有了更深入的认识。从某种程度上也说明过去对这些问题的认识还是存在着局限性。另外，未来在反腐败工作部署层面，也会以更大的力度和更有效的措施来深化反腐倡廉工作。

[17:11]

[网友徐二峨]:任教授,有评论认为,我国反腐败工作地区之间、行业之间很不平衡,根据您的观察实际情况如何?

[17:13]

[任建明]:中国是一个人口和领土大国，不同的地区甚至行业之间都存在很大的差距，尽管在基本的政治经济制度方面是高度一致的。这些地区和行业差距也必然会影响到腐败和反腐败工作。根据我个人的观察，我国不同的地区、不同的行业之间在反腐败工作及其效果方面是有着比较明显的差距的。因此，我建议政府在开展全国的反腐败形势调查评估工作中，在继续就总体情况进行评估的同时，应该对地区和行业进行评估。这样可以起到更好的推动作用。

[17:13]

[网友徐二峨]:嘉宾,现在社会主义市场经济还不完善,双轨制(政府和企业都是市场主体)成为腐败的一大源头,二位嘉宾对此有何评论? [17:17]

[任建明]:历史的来看，我国在从计划经济向市场经济转轨过程中，曾经存在着普遍的、长期的双轨制过程。双轨制产生了严重的寻租型腐败，应当说，随着转轨的深入，从总体上来看，双轨制的总量在减少，但是，也不排除一些新的双轨制出现的问题。例如，住房货币化改革就是要从福利性的住房制度向房地产市场过渡。这个过程已经进行了一些年。但据我个人观察，一些政府部门依然在利用特权划拨土地建造住房。这显然是一种新出现的双轨制必须要坚决予以治理。

[17:17]

[网友你是风儿我是沙]:任教授，云南省委常委、昆明市委书记仇和日前提出决策失误也是腐败，而且是更大的腐败。有网友对此提出质疑，您认为怎么定位腐败比较合理?

[17:22]

[任建明]:从过去的实际情况来看，由于决策中的权力过分集中，官僚主义、不负责任，导致了不少的决策失误，有一些决策失误甚至就是出于腐败的部门或者团体利益，这些决策失误所造成的经济的损失是十分惊人的。因此，仇和书记所讲的“决策失误也是腐败，而且是更大的腐败”是有道理的。我个人看到十七大报告中又重新提出了防治消极腐败的要求，有一些腐败现象，比如“三公消费”、“政绩工程”、“豪华办公楼”、“决策失误”就不同于《刑法》上所规定的贪污贿赂性腐败，有一定的模糊性。但是这些都是在现行体制下的非常突出的问题。我个人同意要把这些现象当作腐败问题来治理。

[17:22]

[网友]:坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，这样提出问题有什么意义?

[17:28]

[任建明]:大案要案危害严重，查处大案要案也会遇到很大的阻力，因此，把查处大案要案作为惩治腐败的重点，是正确的。一些损害群众利益的问题可能并不构成大案要案，但是，它会直接侵害老百姓的利益，造成的危害也是十分严重的。近些年来，中央在反腐败工作中，一直把查处大案要案和损害群众利益的问题作为两个重点，都是十分必要的。尤其是在反腐败资源不足的情况下，要抓主要矛盾，选择工作重点，是符合策略原则的。但是从反腐败的基本原则来看，应该是查处所有的腐败，显然在大案要案和损害群众利益的不正之风问题之外，还有不少的腐败问题。只有坚持这样的原则，才是正确的。

[17:28]

[网友]:我们注意到，胡锦涛在会议上指出“在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。”改革创新这个提法用在党风廉政建设和反腐败斗争上，您觉得这是不是说我们现在的环境已经有所变化?要用新经验新办法来解决我们存在的问题?

[17:36]

[任建明]:重视改革创新是我国在整个转型发展时期反腐败的基本对策。我国改革开放已经进行了30年，但是，过去30年的改革创新主要是在经济领域和政府行政领域进行的。显然，改革创新的任务还很繁重，而那些仍然未得到彻底改革的领域依然在滋生着腐败。所以，历史的看，未来我们依然要把改革创新作为防治腐败的重要对策。

[17:36]

[网友地雷008]:香港文汇报报道说，中央今年将把查办大案要案作为反腐倡廉的重点之一，加大对中高级领导干部贪污腐化的惩治力度。总书记讲话中也提到了健全反腐败的体制、机制，特别是要从权力源头上加大治本之策。您认为在强化对高级领导干部特别是“一把手”的监督上应该采取哪些措施加大力度?

[17:42]

[任建明]:这些年来，中央在强化对高级领导干部，特别是一把手监督上，已经采取了一些措施。但是，效果都比较有限。其实，就一把手的有效监督来看，一个简单的办法就是通过权力结构的改革，使一把手不再成为一个现实存在。而且十七大已经在相关改革方面有了明确的精神，这就是要建立决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互配合的权力运行体制。如果这样的体制真正建立起来了，所谓的一把手也就不存在了。一把手腐败以及监督难的问题，就得到彻底解决了。

[17:42]

[网友徐二峨]:嘉宾,如何对重大决策加强监督? [17:42]

[任建明]:要对重大决策实施有效监督，可能有两个办法。一是使决策透明化;二是使决策民主化。在决策民主化方面，十七大所提出来的实行地方党委在重大问题决策上的票决制，就是一个具体有效的民主决策解决方案。希望票决制的改革，能够尽快全面得到实施。

[17:43]

[网友徐二峨]:两位嘉宾,请问怎样理解反腐败斗争中惩治和预防二者的相互关系? [17:47]

[任建明]:惩治和预防是反腐败的两大基本战略，都有其特定的功能和作用，二者不能互相替代。惩治的基本作用是打击一切已经发生的腐败行为，并对潜在的腐败行为人产生威慑作用。惩治战略也可以为预防提供重要的支撑，但是，光惩治不能消除产生腐败的体制性原因，而只能够起到控制腐败的作用。预防主要是通过各种制度改革减少和消灭腐败机会，是取得反腐败成功的重要战略。因此，惩治和预防是反腐败中相辅相成的两个基本战略。

[17:48]

[网友风火轮]:任教授,反腐败工作是不是有些新情况,去年中纪委十条禁令,严禁利用职务之便谋取不正当利益,高法跟进司法解释,大家叫好.以后在反腐败上的这种联动不是还要加强? [17:54]

[任建明]:不仅要加强，而且要更紧密的合作。根据我个人的意见，我国的反腐败体制应该全面、彻底的改革。承担反腐败工作的主要机构，应该实行彻底的整合。这样才符合效率、效果的原则。如果这样的改革在未来能够切实推行的话，纪律和法律连动将不再成为一个问题。

[17:54]

[任建明]:各位网友，请大家继续关注中央纪委二次全会的新政策、新精神，继续关注我国的反腐败工作，希望未来有机会进一步和大家来探讨。谢谢。

[17:55]

第三篇：十八届中纪委二次全会精神

中纪委十八届二次全会精神

习近平在中纪委十八届二次全会上发表重要讲话

【更加科学有效地防治腐败】 中共中央总书记习近平1月22日在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向

深入。

【有腐必反、有贪必肃】 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信

于民。

【坚持“老虎”、“苍蝇”一起打】 从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决

发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

【决不允许“上有政策、下有对策”】 要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决

不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

【工作作风上的问题绝对不是小事】 工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔

开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

【坚决反对讲排场比阔气】 要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然

成风。

【要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风】 作风是否确实好转，要以人民满意为标准。他强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和

变化。

【把权力关进制度的笼子里】 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

【必须反对特权思想、特权现象】 反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利

益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

中纪委十八届二次全会公报

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2013年1月21日至22日在北京举行。出席会议的中央纪委委员129人，列席295人。 中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。全会深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了当前反腐倡廉形势，研究部署了2013年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的十八大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。 中共中央总书记、中央军委主席习近平出席全会第二次大会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。 全会认真学习了习近平同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，强调要认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，党的各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;要抓好“八项规定”落实，

下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关;要依纪依法严惩腐败，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反对特权思想、特权现象。讲话充分肯定了广大纪检监察干部为加强党风廉政建设作出的重要贡献，强调“打铁还需自身硬”，要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。习近平同志的重要讲话，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。全党同志特别是广

大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，十八届一中全会以来习近平同志一系列重要讲话对加强反腐倡廉提出明确要求。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤

和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

全会强调，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反

腐败斗争向纵深发展。

第一，坚决维护党章的权威性和严肃性。广大党员特别是党员领导干部要认真学习党章、严格遵守党章。党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的纪律执行情况的督促检查。要把维护政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。围绕科学发展这个主题和加快转变经

济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政

令畅通。

第二，不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。纪检监察机关要把监督“八项规定”贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到实处。加强基层党风廉政建设，

认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

第三，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》并抓好落实。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化对权力运行的制约和监督，研究并实施体制机

制制度创新，推进反腐倡廉法规制度建设。

第四，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。信任不能代替监督。各级纪检监察机关要完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的

纪检监察干部队伍。

全会强调，坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任。坚持和完善反腐败领

导体制和工作机制，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

全会号召，全党要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的

更大贡献!

第四篇：学习中纪委十八届二次全会精神心得6

学习中纪委十八届二次全会精神心得 ——清风凉自林谷出 廉洁源从自律来

1月22日，总书记在十八届中央纪委二次全会上发表讲话强调，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。中纪委十八届二次全会彰显了新一届国家领导人的反腐倡廉决心。在工作中如何在学习贯彻好习近平同志的讲话精神，应从以下几个方面抓好落实。

一是坚持群众路线。认真贯彻落实好会议精神，领导干部要把群众利益放在首位，对联系帮扶的困难户进行集中上门走访，帮助解决实际困难。认真按照为民、务实、清廉的要求，做到工作重心下移，关心群众疾苦、维护群众利益、促进社会和谐稳定，切实解决好群众最关心的利益问题。

二是坚持严明纪律。认真贯彻落实好会议精神，要组织党员干部廉政纪律专题学习，认真抓好党风廉政建设工作，自觉遵守政治纪律，严格履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，推进党政机关和领导干部作风建设，解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。

三是坚持锤炼队伍。认真贯彻落实好会议精神，要深入推进和开展“三项建设”活动，以宗旨意识、教育培训、组织建设、扶贫济困、阳光政务，坚持抓落实、强推进、求实效，常组织业务技能培训，提升业务服务水平，着力打造“规范、高效、正气”党政机关，锻造“正、勤、实”领导干部。

四是坚守理想信念。认真贯彻落实好会议精神，要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。广泛开展廉政文化创建活动，积极推进廉政文化建设精品化、制度化，努力营造有利于推进反腐倡廉建设的良好氛围。

深入学习贯彻落实中纪委十八届二次全会精神和总书记的重要讲话精神，领导干部要严格按照中央关于改进工作作风，坚持以人为本、执政为民。领导干部要从自身做起，带头加强廉洁自律，做到政治清醒、为政清廉、为人清白。

第五篇：州纪委十一届二次全会精神范文

坚持以人为本执政为民 不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

在中国共产党甘南藏族自治州第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告(审议稿)

王勇

同志们：

现在，我代表中国共产党甘南藏族自治州第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和十一届省纪委八次全会及州委工作会议精神，总结2011年全州党风廉政建设和反腐败工作，围绕州第十一次党代会精神，研究部署2012年工作任务。州委对这次会议高度重视，州委常委会对全州2012年反腐倡廉工作进行了研究部署。今天，州委各常委、州人大、州政协主要领导，州政府在家领导，州法院院长、州检察院检察长出席会议，魏书记将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、2011年主要工作成效

2011年，在省纪委和州委、州政府的坚强领导下，全州各级党委、政府和纪检监察组织认真贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉建设的决策部署，扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为推动全州经济社会跨越式发展和长治久安提供了坚强保证。

------滥督检查成效显著，服务水平进一步提升。一是加强对

党的政治纪律的执行和中央、省委关于宏观调控、节能减排、转型跨越、民生工作、环境保护、扩大内需等政策落实情况的监督检查，确保了中央和省委关于支持藏区发展的一系列方针政策的贯彻落实及全州重大任务、重大项目的完成。二是加强对换届纪律执行情况的监督检查，严格责任追究，确保了州、县、乡换届工作风清气正。三是重点围绕工程建设领域突出问题专项治理、专项资金管理使用等开展执法监察，共排查出问题项目222个，查出问题619个，已整改到位326个。四是对全州公务用车进行了专项治理，清理公务用车1700辆，发现违规购车40辆。其中，超编33辆，超标7辆，目前正在按规定核查处理。五是加强对"5·12"_灾后重建的监督检查。先后组织200多人(次)，深入，舟曲、迭部等县，围绕工程建设质量、资金管理使用、大额度资金拨付、大宗物资采购和重大政策措施落实等情况进行了专项检查。特别是对舟曲县的201个重大重建项目、8708户重建户，迭部县的7852户重建户进行了重点检查，对发现的项目资料不全、工程质量不达标、资金管理使用不当等82个问题，下发监察建议书33份，督促其整改，使灾后重建项目建设和资金管理等工作趋于规范化。六是加强对舟曲"8·8"泥石流灾后重建工作的监督检查。舟曲"8·8"特大泥石流抢险救灾工作转入重建后，州纪委监察局及时成立监督检查领导小组，建立健全监督责任体系，按照“一定三包(定人员、包项目、包责任、包监督)”的形式将每、个项目分解给州、县两级纪委监察局工作人员，靠实了监督责任。同时，抽调得力人员，租赁办公房屋，轮班蹲点，长期驻守舟曲，围绕"8·8"泥石流灾后重建的110个自建项目，先后切批次10批次100多人(次)深入舟曲县有关部门、单位及乡镇、村组，按照“谁检查、谁负责”，的原则，进行监督检查，对存在的突出问题实

行挂牌销号管理。特别是对省灾后重建办公室下发的10份督办通知书中提出的有关问题进行现场办公，现场督促整改，保证了舟曲灾后重建顺利进行。七是加强对中央和省委、州委关于维稳的各项重大决策措施贯彻落实情况的监督检查.，尤其是在重要节假日和三月敏感期，各级纪检监察机关充分发挥职能作用，切实加强监督检查，严格落实维稳责任追究制度，全力维护了社会稳定。

-一考核机制不断完善，党风康政建设责任制进一步落实。州委、州政府高度重视党风廉政建设，去年年初，在全州经一济工作会上，对2010年执行党风廉政建设责任制好的4个县和州直6个部门进行了表彰，并对全州g个县市和州直80个部门落实党风廉政建设情况进行了通报。年底，由州委常委带队对全州执行责任制情况进行检查考核。州纪委在总结2沮0年工作的基础上，继续加强组织协调，健全机制、完善措施，对党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，进一步明确目标任务;坚持和完善了党委议事规则、民主生活会、述职述廉、康政档案、廉政警示谈话、廉政测评等制度，促进了党内监督条例的落实。各级党委、政府层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党政“一把手”和班子成员“一岗双责”制度。一去年，各级纪委负责人同所属党政领导干部廉政谈话282人次、任前谈话390人次，听取领导干部述职述廉2304人次，检查考核党风廉政建设责任制部门591个，促进了党风廉政建设责任制的有效落实。

-一宣传教育不断深化，廉政意识进一步增强。采取集体学习、个人自学、会议讨论、民主生活会对照检查和报纸答题等多种形式，组织全州科级以上党员领导干部认真学习贯彻《廉政准则》等各项规定，切实提高了各级党员领导干部廉洁从政的

自觉性。并通过开展主题教育、举办廉政书画展、参加纪念建党一90周年红歌比赛、组织收看廉政专题教育警示片等活动，对党一员干部进行分类分层次教育，提高了教育的针对性和实效性。不断拓展廉政宣传教育阵地，将迭部县腊子口战役纪念馆命名为全省廉政文化教育基地。同时，广泛开展廉政文化“六进”活动，开办“廉政专栏气开通举报电话和监督检查专网，大力宣传和报道纪检监察工作动态、典型事迹和反腐倡廉的做法、经验。特别在元旦、春节前，通过下发文件重申廉洁自律规定、发送手机廉政短信、廉政格言，进一步增：强了广大党一员领导千部的廉洁自律意识。

-一查办案件势头强劲，惩治力度进一步加大。一各级纪检监察机关坚持把查办案件作为有效遏制违纪行为的重要手段，作为从严治党、惩治腐败的重要措施，进一步畅通信访举报渠道，加强信访隐患排查，广辟案源线索少严格依纪办案，从严查处了一批违纪案件，取得了良好的政治、社会和法纪效果。去年犷全州各级纪检监察机关共受理各类来信来访108件(次)，一初核案件线索74件，立案7件，给予党纪政纪处分11人，涉及县级干部1人、科级干部4人、一般干部6人，挽回经济损失639万元。

-一纠风治乱效果明显，机关作风进一步转变。一是全面清理纠正了个别学校乱收费现象厂有效规范了各级各类学校的收费行为。二是对各项强农惠农政策的贯彻落实情况进行了检查，切实维护了农牧民群众的合法权益。三是坚决纠正了医药购销中的不正之风和个别县市医疗卫生单位乱收费等现象。四是治理公路“三乱”成果得到巩固，对少数单位执法不严、执法不公等问题进行了查处。五是“小金库”治理成效显著，共查出33个部

门和单位的“小金库”违纪资金1100万元，追缴543万元(已缴财政)。六是行风评议工作深入开展，对全州卫生、教育系统和通讯行业进行了行风评议，对11个具有行政执法职能的单位进行了重一点评议，转变了政风行风，促进了依法行政。七是纠正了房屋拆迁中损害群众利益的问题，督促相关部门及时足额兑付房屋拆迁补偿安置费，严肃查处了个别县市发生的强拆房屋问题。八是加大对保障性住房建设的监管力度，推进了保障性住房建设工作的顺利开展。

制度建设整体推进，.惩防体系进一步完善。一是认真贯彻落实州委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》，几明确各部一门、一各单位反腐倡廉建设目标任务公督促检查落实进度，力求全州惩防体系建设五年任务如期完成。二是根据省纪委关于加快推进反腐倡廉制度建设的意见，对反腐倡廉制度建设任务进行了分解，明确了牵头单位和协办单位，，建立健全反腐倡廉制度邻项，进一步完善了有效预防腐败的长效机制。三是积极推进党务、政务、村务公开，及时下发了《关于贯彻落实中央<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，一并严格督促落实，做到了公开内容务求真实，公开形式注重实效公开程序规范有序，公开时限及时到位，一公开进程积极稳妥。四是在开展预防腐败试点的3个县市和5个州直单位中，共废止和完善工作制度50多项，新建30多项，减免和节约资金500多万元，切实规范了办事程序，提高了有效预防腐败的

科学化水平。

-一终端监督取得突破，基层党风建设进一步加强。一是认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，及时下发了《关于力。强甘南州农牧村基层党风廉政建设任务分解表》，明确了牵头部门和配合单位，并将工作任务列入党风廉政建设责任制考核范围。二是深入开展农牧村基层反腐倡廉教育活动，建立健全任前廉政谈话、诫勉谈话制度，推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主测评等制度。三是及时调整充实了“甘南州农牧村基层党风廉政建设协调领导小组”，加强_了对基层党风廉政建设工作的组织领导和业务指导，建立健全了由州纪委等17个部门组成的联席会议制度，切实形成了党政齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制。

-一自身建设得到加强，履职能力进一步提高。一是加强领导班子建设。在州委的高度重视和关心下，完成了州、县、乡纪委换届，配齐配强了各级纪委领导班子。二是加大教育培训力度。积极采取专题培训、轮训、岗位练兵、以案代训等多种形式，先后选派30多名纪检干部参加子中央纪委

一、一省纪委和州委组织部举办的各类业务培训，提高了各级纪检监察干部的业务技一能。三是深入开展主题实践活动。、各级纪检监察机关和纪检监察干部结合“创先争优”等活动，继续深入开展了_“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。认真践行中央纪委关于“五严守、一五禁止一”的规定，、使自身履行职责、服务发展的·能力进一步提高。2011年，州纪委监察局荣获了由中纪委、人社部、监察部授予的“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号;玛曲县、卓尼县纪委监察局荣获了由省纪委、人社厅、

监察厅授予的一“全省纪检监察先进集体”荣誉称号。

各位委员、同志们，2011年，全州党风廉政建设和反腐败斗争取得了较好的成绩，这是省纪委正确指导和州委、州政府坚强领导的结果，是广大党员干部和人民群众积极支持的结果，也是全州广大纪检监察干部辛勤工作的结果。在此，我谨代表州纪委常委会，向所有关心、支持纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐倡廉工作任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象依然处于易发多发阶段，领导干部违纪违规的行为时有发生;一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决;个别反腐倡廉制度的执行还不够有力;干部队伍中“庸、散、懒、慢、拖”的现象还不同程度存在;少数单位党风廉政建设责任制的落实还不够到位，有效预防腐败的措施和办法还不够多;办案装备相对滞后，科技含量较低。对此，我们将高度重视，采取有力的措施，认真研究，并加以解决。

二、2012年的主要工作任务

今年是全面学习贯彻州第十一次党代会精神的开局之年，也是全面落实《惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》的收官之年。保护发展稳定各项工作任务十分繁重，实施“五大战略”任务艰巨，做好反腐倡廉工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻落实+七届中央纪委七次全会、

十一届省纪委八次全会和州第十一次党代会精神，围绕迎接党的十八大和省第+二次党代会的胜利召开，严明党的纪律，保持党的纯洁性，着力加强机关作风与效能建设，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决影响发展和人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效，为推进“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”建设提供更加坚强有力的保障。

各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和省委王三运书记在十一届省纪委八次全会上的讲话精神，切实担负起保持党的纯洁性的重大责任，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力为核心，以人民满意为标准，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，切实做好保持党的纯洁性各项工作，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。要按照中央纪委和省委、州委的要求，把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，围绕胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会重要讲话中提出的六项主要任务，加大工作力度，采取有力措施，确保重点工作取得明显成效，为保持党的先进性和纯洁性作出积极贡献。

(一)加强监督检查，确保贯彻落实。全州各级纪检监察机‘关要以高度的政治责任感，严谨的工作作风和勇于奉献的精神，紧紧围绕中央、省委、省纪委和州第十一次党代会做出的各项决策部薯，狠抓党风廉政建设不放松。一是围绕党的客项方针政策一贯彻落实和“十二一五”规划的执行，对宏观调控政策、转型一

跨越、“三农”工作、扩大内需、节能减排、保护坏境、物价监管、“五大战略”等一系列童大决策部署的执行情况开展监督检查乒及时发现问题、解决问题，确保各项重大决策部署落到实处。二是围绕进一步严明党的政治纪律开展监督检查，产禁在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见，严禁公开发表同中央和省委、州委精神相悖的言论，严禁编造、传播政治谣言，以严明的政治纪律切实保障中央和省、州各项方针政策的贯彻落实。三是围绕中李和省委藏区工作会议精神和支持我州加快发展政策措施的落实，对照我州制定的《实施意见》，从重大项目建设、一重要政策执行和大额度资金使用等方面开展监督检查。四是围绕落实惠民政策和民生项目建设等事关群众利益的几重大问题开展监督检查，重点对社会保障基金、扶贫、救灾资金、住房公积金及保障性住房建设等情况开展监督检查。五是加强对舟曲"8，·8"泥石流灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，重点加大对灾后重建项目建设、资金管理使用等情况的监督检查力度。进一步健全完善督办剑度，对拿杠作任务和督查到的问题实行挂牌销号管理和重点督办。六是认真贯彻中央关于建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制，会同有关部门建立重大项目建设和重大政策制定的评估机制、决策失误纠错机制和责任追究制度，坚决制止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。七是加强对中央、省委、州委维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保社会大局持续稳定。

(二)强化教育监督，增强廉政意识。一是强化理想信念教育。进一步深化党的宗旨和各项路线方针政策的学习，加强党的

纯洁性教育和理想信念、党风党纪、康洁从政及艰苦奋斗教育，坚持“八个坚持、八个反对”和“两个务必”，大力倡导八个方面良好风气，教育引导广大党员领导干部牢记党的宗旨，树立社会主义荣辱观，夯实勤政廉政的思想道德基础，自觉践行以人为本、执政为民理念，切实做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。二是深入贯彻《廉政准则》。进一步认真落实8个严禁、52个不准的要求，健全领导干部“三谈两述一报告”(既廉政责任谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和个人有关事项报告)等制度;全面推行廉政风险防控管理，健全机制，强化管理，促进党员领导干部廉洁从政。三是加强机关作风与效能建设。今年，州委决定用半年的时间，在全州范围内大规模开展以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的机关作风与效能建设活动，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等脱离群众的不良风气和少数部门及干部身上存在的干劲不足，作风不实、效率不高、执行不力、服务不优等问题。各县市、各部门、各单位要务必引起高度重视，坚持以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为重点，加强对职能部门履行职责情况的监督检查认从严查处失职读职、弄虚作假等行为，全力推进机关作风和效能建设。

(三)靠实工作责任，推进廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉建设的组织领导。中央新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对责任内容、

检查考核与监督措施以及责任追究的情形、方式、程序和时效等进行了充实完善，各级党组织要认真学习《规定》，深刻理解《规定》中的新内容、新措施、新要求，进一步明确职责任务，细化工作方案，完善考核制度，切实增强贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。要完善反腐败领导体制和工作机制，统筹推进党风廉政建设和反腐败各项工作。继续抓好党风廉政建设责任制考核，积极开展党风廉政建设专项督查，不断促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是加强基层农牧村党风廉政建设，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)｝｝，围绕加强农牧村集体资金、资产、资源管理，进一步建立健全和推行“四议两公开一监督”民主管理制度。三是继续有效推进预防腐败试点工作，逐步建立起一套比较科学的预防腐败体制机制，达到用制度管权、管事、管人的目的。四是坚持改革创新，建立健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实《甘南州建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作方案》。各县市、各部门要按照《工作方案》任务分解，认真梳理盘点工作进展情况，务必于今年9月底全面完成各项任务，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

(四)严格执纪执法，加大惩处力度。一是继续保持惩治腐败的高压态势。要贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，特别是要严肃查办损害群众利益的经济案件，发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职读职案件，发生在重点领域和关键环节中行贿受贿、权钱交易案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件，以及商业贿赂案件，以反腐败的坚决态度和实际成效取信于民。二是要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严格依纪依法、

安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度(总结报告、剖析报告和整改建议报告)，充分发挥查办案件的治本功能。三是认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党纪政纪处分决定、执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。四是加强信访举报工作，进户步探索建立健全纪检监察信访协调工作机制。、在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从专项治理、执法监察、专项检查、纠风等工作中发现案件线索，不断拓宽案源渠道。五是要注重完善反腐败协调工作机制，加强纪检监察机关同司法机关、行政执法机关、审计和组织人事部门之间的协调配合，努力形成查办案件、惩治腐败的整体合力。

(五)推行阳光行政，深化纠风治乱。一是推进阳光行政。将公众关注度高、公益性强、公共权力集中的基层部门和行业列为重点。开展对几《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》落实情况的监督检查，不断加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开力度，切实推行“阳光行政”。二是加大问责力度‘建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问责任制、责任追究制、限时办结制、代理服务制、绩效管理制等制度。三是加强信访工作。抓好信访投诉，切实畅通群众反映问题、化解矛盾的渠道。认真倾听群众的意见和呼声，切实帮助群众解决实际困难和问题。四是开展纠风监察。坚决纠正公路“三乱”、教育乱收费、医药购销、医疗服务等行业中的不正之风，深入开展食品药品安全、环境保护和安全生产执法监察，加强对农民工维权、征地搬迁补偿等情况的监管;加强对行业协会、市场中介组织的监管;严肃查处违纪违法行为，切实维护群众合法权益。

认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若同闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要严肃立彭究相关人员的责任。

(六)推进专项治理，切实解决问题。一是强力推进工程建设领域突出问题专项治理。认真查处项目审批、招标投标、质量监管、物资采购、资金使用等关键环节中存在的突出问题，坚决做到问题排查不清楚不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不落实不放过、长效机制不健全不放过。二是深入开展国土资源领域内存在问题的专项治理。集中力量对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况进行全面清理。三是突出抓好政府采购活动中存在突出问题的专项治理。严肃查处应纳入政府采购而不纳入、肢解政府采购资金总额等违纪违规行为。四是全面开展党政机关公务用车突出问题专项治理。认真落实《甘肃省机关事业单位公务用车配备使用管理实施办法》、《甘肃省机关事业单位公务用车编制管理实施办法》及相关规定，重点纠正超标超编、规避控购配备使用公务用车和公车私用等问题。五是继续推进“小金库”专项治理。从体制机制上加强监管，在重点检查取得成效的基础上持续推进专项治理。

三、强化工作措施，不断开创全州反腐倡廉工作新局面 一党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的政治任务，各级党委、政府和纪检监察机关必须坚定信心，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的作风、更加明显的成效取信于民。

(一)着力加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。全州各级领导班子特别是各级党委、政府，要认真落实“党

委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，‘纳入党的建设和经济社会发展的总体布局，一起部署，一道检查，一并考核。各级各部门主、要负责同志是其管辖范围内党风廉政建设第一责任人，要坚持做」到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负领导责任。要继续加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，加大责任追究力度，对那些领导不} 3}日位、重视不够、措施不力，不正之风日盛、重大案件和腐败问题屡屡发生、人民群众反映强烈的部门和单位，要严肃追究相关责任。

(二)着力提高反腐倡康建设的整体水平。通过严厉惩治违纪行为，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力，促使党员干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败;要进一步加强廉政监察、执法监察、效能监察，促进廉政勤政;要着力抓好“四个突出”。一是突出重点，善于从本地本部门的实际出发，以关键问题、关键部位、关键环节的突破推动整体工作的扎实开展。二是突出创新，坚持与时俱进，创新工作方式方法，创造性地开展工作，不断增强工作活力。三是突出特色，抓住影响反腐倡廉建设的重大问题、群众反映强烈的突出问题，加强调查研究，及时总结推广好经验、好做法，形成特色，体现亮点。四是突出实效，对于安排的工作，有计划、有步骤地抓好落实，确保各项工作取得实效。

(三)着力增强纪检监察千部队伍的综合素质。各级纪检监察机关要认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察

干部队伍建设的若干意见》，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为核心，以落实“五严守、五禁止”的要求为重点，不断加强纪检干部队伍的纯洁性，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。加强政治理论和业务知识学习培训，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质。大力改善办公条件和办案装备，进一步强化纪律检查和行政监察的功能，充分发挥各级纪委书记、纪检组长的应有作用，不断提高州、县、乡纪委的履职能力和工作水平。各级纪检监察干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，即要做好本职工作，又要做好贯彻执行的表率，特别要在全州机关作风与效能建设活动中，充分发挥模范带头作用，切实转变作风，不断提高效率，认真完成各项工作任务。同时，要增强监督者更要接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻其论的监督，珍惜声誉，秉公执纪，依法办事，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党章赋予的职责。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在州委的坚强领导下，以对党、对人民高度负责的态度，抓热点，解难题，求实效，进一步提升反腐倡廉建设的科学化水平，进一步增强各级领导干部拒腐防变、干事创业、加快发展的能力，进一步推动全州上下忠实践行以人为本、执政为民的理念，为全面贯彻落实州第十一次党代会精神到促进全州经济社会跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献!