计划生育政策落实

无论你是处在何种工作岗位上，书写工作计划都是一项不可或缺的通用工作技能。在新的年度，很多人又在为如何写好计划苦恼了吧！以下是小编整理的关于《计划生育政策落实》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：计划生育政策落实

关于落实计划生育政策情况的调研报告

----------------------- 来源: 作者: 日期:2009-12-24 根据安排，我们于2009年5月，先后深入我市榆阳、横山和绥德3县区的6个乡镇(街道办事处)、6个行政村(社区)，通过召开座谈会和入户调查等方式，调研了人口与计划生育政策落实情况，在对存在的问题进行认真分析的基础上，有针对性的提出了一些建议。

一、人口与计划生育政策落实情况

计划生育是我国的基本国策，是关乎民生的大事，又是影响经济、社会和谐发展的关键因素之一。多年以来，全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作做为全局工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，认真贯彻落实了国家人口与计划生育政策，取得了明显成效：

(一)人们“多子多福”的生育观念有了明显转变，保持了较低生育水平。近年来，由于计划生育政策宣传工作力度大、影响面广，使各项优生优育知识和妇幼保健知识不断深入人心，加之计划生育优惠政策的执行和社会保障制度的逐步建立，群众的婚育观念发生了明显变化，多子多福的传统生育观念有了明显转变。我们调查的6个乡镇(办事处)二胎及以下已婚育龄妇女占到90%，多胎育龄妇女很少，且大多数是年龄大的育龄妇女。基层干部和群众普遍反映，有两个孩子就满意了，再生多了父母会受累。2006年以来，全市人口年出生率最高是9.59‰，没有突破11‰;人口年自然增长率最高5.49‰;年计划生育率最低是95.93%，没有低于95%，较好的完成了当年的人口计划，保持了较低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好转。

(二)优惠政策兑现到位，起到了很好的利益导向作用。独生子女保健费由原来的5元提高到了50元，计划生育家庭奖励、计划生育家庭特别扶助、农村独女户家庭奖励扶助、农村放弃生育二孩家庭奖励、计划生育家庭参加农村新型合作医疗补助等各项计划生育优惠政策都能够及时、足额兑现。有的地方还结合当地实际，加大了优惠幅度，榆阳区岔河子乡排子湾村人均1.6亩水浇地，给双女户多留一份地，鼓励双女户不要超生，收到很好的效果。

(三)注重对流动人口的管理与服务，探索出了一些有效的管理办法。对流动人口与常住人口同管理、同服务，建立和完善了以流入地管理为主，流出、流入地共同管理、双向考核的流动人口计划生育工作机制。绥德县名州镇东街社区常住人口12839人，流入人口3577人，是流动人口较多的社区，在具体管理工作中严格实行了“房主、业主”负责制，对流动人口实行挂袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，对租房户按所租房屋制卡插袋，中心户长月月摸底，及时变更信息，做到了底子清、情况明，管得实，效果好。

(四)计划生育综合服务网络不断健全，服务水平有了明显提高。县乡有服务站，村(社区)有服务室，普遍开展了“三查”和妇女病检查服务，重点对象的“三查”率达到了98%.以上。同时加强以“三网一库”( 政务信息系统、育龄妇女信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统和流动人口计划生育信息和人口基础数据库)为主体的计划生育信息网络平台建设，基本实现了省、市、县、乡四级联网。横山县是“全国人口和计划生育信息化建设先进单位”，形成了以县计生服务站为龙头，中心乡镇计生服务站为骨干，乡镇计生服务站为依托，村(社区)计生服务室为基础的格局，较好发挥宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能。

二、人口与计划生育政策落实过程中存在问题与原因分析

我们在基层调查时发现人口与计划生育政策落实过程中仍然存在不少问题，主要有：

(一)农村“一孩半”和干部职工“一孩化”政策执行不到位，存在超计划生育现象。2004年，我市调整了农村生育政策，改变了原来的“两孩”政策，规定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭还能再生一胎。实际上农村真正只有一个男孩且不准备生育的家庭并不多，不少双女户也还想再生一胎男孩。干部职工超生的也不少，据调查，不少地方出现了无证结婚、非婚生育、包二奶、假离婚生孩子等现象。

(二)群众生育男孩的意愿仍然强烈，出生婴儿性别比居高不下。据我们对县、乡、村、医院近三年出生婴儿调查，性别比在100：125—100：165之间，其中一孩在100：100—100：144之间，二孩在100：158—100：250之间，多孩绝大多数是男孩。总体上看有几个特点，男孩明显多于女孩，而且有越来越多的趋势;性别比随孩次递升;性别比失衡主要在农村。

(三)出现了人口老龄化现象，而且将越来越严重。榆阳区2008年60岁及以上老年人口占总人口的比例突破10%，绥德县2006年以来60岁及以上老年人口占总人口的比例一直在10%以上，且逐年增加，全市2007年60岁及以上老年人口占总人口的比例达到12.25%，突破了10%。

(四)考核体系不完善，导致一些虚假，造成基层计生工作人员压力大，队伍不稳定。现在的考核方案是1990年制定的，指标过于严格，不切合实际，导致基层弄虚作假，一级哄一级。比如超生，大家都知道有，而且进行了处理，但不敢往上报，报了就扣分，只好瞒报，其实计划外生育没有得到全面控制。乡镇计生工作人员任务重、压力大，严格的考核指标和依法行政的要求，工作往往是吃力不讨好，两头受气，加之从上到下对计划生育干部处罚的多，奖励的少，分管领导不愿分管，计生干部人心思走，特别是社区计生干部待遇低，不稳定，给计生干部队伍建设带来很大困难。

以上问题存在的原因是多方面的，包括思想观念陈旧，政策本身不完善，工作机制不协调等等，具体分析是：

一是超生处罚措施不到位，对超生者没有形成压力。计生干部求稳怕乱，缺乏强硬的手段和应有的工作力度。社会抚养费征收严重不到位，《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》规定，计划外生育第二个子女的，对夫妻双方分别以所在地的上年人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，实际工作中是协商交一小部分了结。特别是对干部职工超生的行政处分不到位，我们调查的三县区甚至全市近三年都没有处理过超生的公务员，这并不代表近三年没有超生的公务员，而是没有得到应有的处理。

二是相关部门配合不到位，对流动人口的计划生育管理没有形成合力。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，我市早在1998年召开流动人口计划生育管理现场会上，决定推广“房主、业主”负责制和“一证管多证”的管理机制，要求各相关部门各负其责，齐抓共管。但在实际工作中，由于各部门所依据的法律法规不衔接，加之重视不够，协调不力，总体上没有形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。据榆阳区反映，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。全区有流入人口14万人，流出人口4万人，流入人口大部分租房住，工作人员叫不开门，有的今天住在这，明天又住在另外地方，有意逃避计划生育管理，个别超生户甚至暴力抗拒检查，殴打计生管理人员。流出人口更难管理，由于很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，使外出人口办证率低。许多外出人口流向不明，居住范围广，追踪管理路程远，费用高，发函协查回复率低，真实性差，很难做到有效管理。

三是一些地方和单位计划生育管理不严格，存在管理盲区。绝大部分地方对育龄妇女不参加“三查”没有强硬约束措施，育龄妇女“三查”率达不到100%，有的乡镇在90%左右，甚至更低。有的单位对请长假、外出学习、结婚不办证、离婚、丧偶的职工管理不严格，“三查”反馈不及时，个别的甚至包庇纵容超生;有的干部职工权利大、关系硬，不符合生育二胎条件，照样申请了二胎指标;有的企业下岗职工，单位不移交，办事处又没法管，导致偷生、抢生现象。部分中省市驻榆单位不能遵守计划生育属地管理原则，计划生育管理不力。火车站、中能煤田、银河电厂等知名大企业拒绝配合所在辖区的计划生育工作。榆林开发区机关企事业单位计划生育由榆阳区干职办管理，但该区居民的计划生育责任不明，无法管理，桃园小区成了超生者的“避风港”。

四是农村社会保障制度不健全，养儿防老仍然是广大群众的本能选择。调查发现，绝大多数群众认为有两个孩子就行了，但是必须有一个是男孩，独生子女户和双女户很少。加之，农村“一孩半”政策本身会导致男孩多于女孩，造成性别比失调。

五是由于长期以来实行计划生育政策，出现了较低生育率，年轻人口相对数量减少。加之，医疗条件的改善和生活水平的提高，人口寿命大大延长，导致出现人口老龄化现象。

三、对进一步落实好人口与计划生育政策的几点建议

完善稳定低生育水平的人口政策是全面建设小康社会的基本任务和要求，也是人口和计划生育工作实践科学发展观的具体体现。落实计划生育政策应首先从改变群众的生育观念入手，加大宣传力度，加大利益导向和社会保障力度，加大计划外生育处罚力度，加大工作创新力度，采取一切有利于计划生育工作的措施，确保我市人口与经济、社会和谐发展。

(一)坚持宣传教育工作先行，进一步转变广大群众的生育观念，提高执行计划生育国策的自觉性。应该做好长期、广泛、深入的宣传教育工作，创新宣传内容，拓展宣传渠道，采取灵活多样的形式，使大人口意识、新人均观念、人口健康目标和晚婚晚育、少生优生、国家计划生育政策等核心内容，进户到人，入心入脑，引导广大干部群众进一步转变生育观念和提高执行计划生育国策的自觉性，

(二)结合榆林经济社会发展实际，创造性地落实计划生育政策，继续保持低生育水平。

1、为从根本上解决性别比失调，人口老龄化等社会问题，应适时调整现在的计划生育政策。根据《陕西省计划生育条例》第11条第3款，“居住在人口稀少高寒山区的农民，可以生育第二个子女 ”的规定，协调省上相关部门，争取将我市划为人口稀少的高寒山区，允许农村一对夫妇生育两个孩子，可以选择一男一女。城市继续实行一对夫妇生育一个孩子的政策。

2、在全面落实现有各项优惠政策的基础上，重点解决独生子女和双女户的就业问题。将《陕西省计划生育条例》第31条，“ 农村独生子女户、父母一方已绝育的双女户，凭独生子女证或者绝育证明享受劳动、乡镇企业管理部门在招工和劳务输出时，优先安排其家庭劳动力”扩大到城市居民;并对所有的独生子女和双女户在市内公务员和事业单位人员招考时给予适当加分，帮助其就业。

3、加大对超计划生育对象的处罚力度。严格执行《陕西省计划生育条例》第39条第2款规定，“国家机关、社会团体和事业单位工作人员违反本条例规定超生的，给予开除处分;企业职工违反本条例规定超生的，给予留用察看处分并降低一个工资档次，情节严重的，分别给予开除、辞退或者解除劳动合同;超生子女的父母系农民的，不再增加宅基地指标、承包地和各种集体财物的分配额度。”特别对国家机关、社会团体和事业单位工作人员违反规定超生的，应认真查实，严肃处理，处罚必须到位，彻底改变工资制度改革后既不影响工资待遇，又不影响提拔重用的现象。

(三)加强部门协调，实现齐抓共管，切实解决流动人口计划生育管理问题。

1、应进一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制。流出地应严把“婚育证明”办证关和外流地“三查”证明反馈关;流入地应严把“婚育证明”审验关和节育措施落实关，使双向管理及时对接，不留盲区。

2、应全面落实“凭婚育证办多证”的工作机制。公安、民政、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等相关部门在为流动人口审批办理各种证照时，要认真核查《婚育证明》，对没有《婚育证明》或未经有关部门审验的，一律暂缓办(发)有关证照。

3、应依托社区管理，全面落实房业主负责制工作机制，使其真正担负起管理流动人口计划生育的责任。应在全市推广绥德县名州镇东街社区对流动人口的管理经验。

(四)加强计划生育干部队伍建设，不断提升计划生育管理能力和服务水平。

1、解决县区干职办、流动办工作人员既不是公务员又不能评职称的问题，将其参照公务员管理，解除两办工作人员的后顾之忧。

2、针对社区计生技术人员缺乏的现状，统一招聘有相应资质的技术人员充实到社区，编制统一安排在街道办计生服务站。

3、将乡镇医院与计划生育站合并，实现资源共享，解决计划生育站技术力量不足和乡镇医院病人太少的问题。

4、加大农村“三查”工作力度，并与“三查”工作相结合，全面启动育龄妇女健康检查工作，做到人性化管理，经常化服务。

(五)加强组织领导，完善考核体系，确保人口和计划生育工作的整体水平不断提高。

1、 应进一步落实党政一把手是人口和计划生育工作的第一责任人的责任，认真解决计划生育工作中的实际困难和问题。

2、 应将计划生育工作继续纳入党政领导政绩考核重要内容之一，实行领导任期任务落实、责任追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”的作用。

3、 应进一步完善考核体系，建立一套科学的、实事求是的、操作性强的计划生育工作考核体系，对过去的一些过时的考核内容应做调整，该奖的奖，该罚的罚，促进计划生育管理水平的全面提升。

第二篇：连云港市落实省科技政策行动计划实施方案20120416

连云港市落实省科技政策行动计划

实施方案

为贯彻省委、省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》、市委、市政府《关于推进科技创新工程加快国家创新型城市建设的实施意见》，落实好国家、省、市各项科技政策，充分发挥科技政策引导和鼓励全社会创新创业的作用，从根本上优化科技创新环境，为创新型城市建设提供支撑，根据《省科技厅科技政策落实行动计划》总体要求，现制定连云港市落实省科技政策行动计划实施方案。

一、主要目标

“十二五”期间，全市建立“科技政策辅导员”队伍80人以上，每年联系企业300家，其中重点联系企业130家;建立重点企业“科技政策助理”队伍60人以上，建立科技税收政策落实统计监测体系;协同税务部门，力争2015年全市落实科技税收减免额较2010年翻一番，超10亿元。

二、重点工作

1、强化目标任务落实

一是实行科技政策与党政领导干部考核等工作挂钩制度。将省科技厅下达的科技政策落实指标以及推进科技创新工程加快国家创新型城市建设重点任务进行分解落实，将重点目标任务和指标列入全市目标管理考核体系，确保完成科技政策落实各项任务。二是实行科技政策落实与地方科技部

门、企业申报科技挂钩制度。企业在申报省、市级科技计划项目时，对落实科技减免税政策情况好的企业，优先推荐申报省级科技计划项目，市级科技计划优先立项支持。三是科技政策落实会商会办制度。市、县科技部门牵头，会同地税、国税等部门，对科技政策落实进行会商会办。

2、建立科技政策落实服务队伍

(1)建立企业科技政策辅导员制度

在全市科技管理部门及其直属单位中,选择80名左右的工作人员，经培训后聘任为企业科技政策辅导员，为企业科技创新提供政策宣讲、政策咨询、政策落实等服务。企业科技政策辅导员的主要任务是：宣传国家、省鼓励和促进企业科技创新的各项科技政策;为企业科技创新提供政策咨询服务，协助企业落实科技政策;收集反馈企业科技政策需求，反映科技政策落实中的问题，并协助解决;协助企业引进专业人才，健全内部管理。

(2)设立企业“科技政策助理”

在全市重点企业特别是承担省科技成果转化项目的企业设立1名企业“科技政策助理”，在企业内部培养一支从事科技政策落实的专门人才队伍，具体负责该企业落实科技政策的相关工作，包括政策的宣传，办理政策落实的具体手续，联系当地科技和税务等相关部门，统计上报企业政策落实情况等。

(3)建立科技政策宣讲团。各县区建立由科技部门、税务部门有关工作人员组成的政策宣讲团，积极开展科技政

策宣讲和政策推进，将国家和省最新科技政策，主动传递给基层和企业，使各类创新创业主体充分了解政策、用足好政策。

3、加强科技政策宣传培训工作

一是充分利用各种媒体、创新方式方法，广泛开展科技政策宣传活动，努力实现科技政策知晓度;二是编印科技政策简明手册下发至相关单位和企业;三是邀请省科技政策咨询专家团来我市为科技政策辅导员、科技政策助理和科技政策宣传团开展培训、咨询服务。四是建立由市科技部门、税务部门有关工作人员组成的政策宣讲团赴各县区开展政策宣讲。

3、做好科技政策落实

实施重点企业重点联系，切实推动科技政策的落实。根据企业的规模、性质和工作基础等实际情况，合同税务部门选择一批重点企业，加强重点联系与服务，突出抓好重点科技政策的落实。对正在申报和已经认定的高新技术企业、建有各类省级以上工程中心的企业、承担省、市科技成果转化专项资金项目的企业，明确专人，实行“点对点”、“一对一”服务。重点抓好企业研发费用50%加计扣除、高新技术企业税收减免等税收优惠政策的落实。

4、建立科技政策落实统计监测体系

确定科技政策统计指标体系，按季度对各地、各部门开展科技政策落实统计，及时掌握科技政策特别是科技税收政策落实情况的第一手资料，分析工作中存在的问题，指导和

推动科技政策落实工作。

第三篇：落实惠民政策

关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考

为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。

一、 惠民资金存在的问题

(一)惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高;二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物;三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。

(二)相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。

(三)资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算

做到分账核算、严格审批;在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。

(四)监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里;惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。

二、对面惠民政策资金管理的建议

(一)加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。

(二)严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交

严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。

(三)扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。

(四)加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策;另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。

(五)强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的

文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。

第四篇：资助政策落实方案

常丰镇中心小学

关于开展学生资助政策专项检查整治

活动的实施方案

为深入贯彻十八届四中全会精神，落实以人为本、执政为民理念，进一步维护人民群众利益，根据麟教体发【2014】323号文件精神，结合我校实际，现就开展学生资助政策专项检查整治活动制定如下方案：

一、总体要求

开展学生资助政策落实情况专项检查整治活动，是开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作，推进联系服务群众的重要内容，是密切党群干群关系、推进社会和谐稳定的有力举措，也是干部转变作风、树立形象、提高为民办事服务能力的有效途径，对推进教育实践活动整改落实，扩大活动成果，全面促进教育公平具有十分重要的意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 坚持“分级负责、全面清查、 突出重点、 强化整改”的原则 ， 认真解决惠民政策落实、资金管理使用方面的突出问题和人民群众反映强烈的问题，强化风险防控，保障资金安全，促进干部廉洁自律，维护群众切身利益，为和谐稳定大局作出应有贡献。

三、组织机构

1 组

长：周军瑞 副组长：王存斌 田朋瑞

成

员：刘选科 许建生 马辉及各班主任

四、整治内容

主要检查整治近 3 年来我校涉及中央及地方政府出台的各类学生资助政策的受助对象资格确定、资助资金使用、发放情况。

重点检查项目有：义务教育阶段“两免一补”、 学前教育“一免一补” 等资助资金是否及时足额拨付到位，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的现象，是否存在违反制度规定、侵犯群众权益的情况等。

五、方法步骤

专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自 2014 年 11 月开始至 12 月底结束，分四个阶段进行。

(一)动员安排阶段(11月4日至11月7日) 按照全县惠民政策资金专项治理工作领导小组工作安排，成立惠民政策资金专项治理工作领导小组，结合实际，制定资助政策落实情况专项检查整治活动实施方案，召开动员会议，全面部署安排落实工作，认真开展搞好学校惠民政策资金管理使用情况的自查，并形成书面材料。

(二)自查自纠阶段(11月8日至11月25日)

2 按照“实事求是、整改到位、群众满意”的要求，对纳入检查范围的惠民政策资金进行自查自纠.主要工作包括：

一是核清学生资助工作基本情况。对 20

12、20

13、2014 年来所承担中、省、市、县学生资助政策的基本内容、实施范围、操作流程、政策标准、资金发放情况等进行梳理，按照资金使用项目类别明细到项目、到人头，并向社会进行公布，接受群众监督。

二是排查解决问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金发放使用等环节对各项资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正;对立即纠正有困难的问题，提出整改意见，落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改到位。

三是健全完善制度。针对自查过程中发现的问题，深入分析原因，找准惠民政策落实和资金管理使用中的风险点，着眼于强农惠农政策的有效落实、强农惠农资金效益的最大发挥和合理使用，进一步完善工作制度。

四是公示整改结果。

(三)迎接检查阶段(11月26日至 12月17日 )。 学校在自查自纠完成后，如实整改，按期整改到位，并形成自查自纠总结，迎接上级检查验收。

(四)总结提高阶段(12月18日至12月31日)。

3 对专项治理情况进行全面总结，并将书面总结按时上报县教体局。

2014年11月6日

4

第五篇：社保政策落实情况

近年来，我们认真贯彻党和国家关于社会保障的各项方针政策，不断加大“两个确保”落实力度，扎实开展基金征缴、社会保障、就业再就业、社会救助、企业改制等工作，使社会保障、社保基金政策落实取得了很大的进展，工作成绩在全市名列前茅，有力地维护了全县稳定大局，推进了县域经济和社会事业的又好又快发展。受县政府王县长委托，现将有关具体落实情况通报如下，请大家多提宝贵意见：

一、社保基金征缴发放任务圆满完成，覆盖面显著扩大

近几年来，按照“应收尽收、应保尽保”的有关政策要求，我们不断加大工作力度，逐步建立起了具有一定规模、险种较全、保障有力、独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。具体讲，一是基金征缴连年大幅度增长。企业养老保障金2004年完成800万元，2005年2100万元，2006年1700万元，2007年上半年1050万元;机关事业养老保障金2004年完成833万元，2005年2496万元，2006年3729万元，2007上半年3100万元;农村养老保险金2004年完成53万元，2005年81万元，2006年66万元，2007上半年35万元。医疗保险金2004年完成476万元，2005年842万元，2006年902万元，2007年上半年511.5万元;失业保险金2004年达到73.5万元，2005年120万元，2006年181万元，2007年上半年104万元，工伤保险金2004年完成28万元，2005年360万元，2006年300万元，2007年上半年251万元;二是基金发放足额到位。我县三年累计为2066名企业离退人员发放养老金7071万元;为机关事业单位2862名离退休人员发放养老金9965万元;为1817名失业人员发放失业保险金176.8万元;为1706名住院患者支付医疗保险金1297万元;为59名农村退休人员发放退休金1.83万元;为313名伤残职工支付工伤保险金436万元。三是社会保险覆盖面显著扩大。据统计，截止今年6月份，全县共有6531人参加了企业养老保险;8310人参加了机关事业养老保险;2200人参加了农村养老保险;15312人参加了医疗保险;8250人参加了失业保险;12000人参加了工伤保险。

二、就业和再就业渠道不断拓宽，取得了明显的社会效益

我们把就业和再就业工作做为“一把手”工程，狠抓了三个方面的工作。一是全方位加大职业培训力度。全县规范职业技能培训实体达到5家，并全部由市劳动保障局颁发了《职业培训许可证》，成为劳动保障定点培训单位。下岗失业人员和农民工就业再就业培训，截止目前已累计举办各种培训班70余期，培训人数达15000余人，走在了全市前列;煤炭行业全员劳动法律、法规培训，由2004年培训的780人递增到2006年的3500人，技术工种从业人员有1000余人通过考核、鉴定，并取到了《职业资格证书》，特别是2006年成功举办了首期创业人员培训班，在全市开创了先河。二是积极落实再就业优惠政策。我们全方位加强了《再就业优惠证》的发放管理，确保每个下岗职工都能享受到再就业优惠政策。截止目前，已为下岗失业人员累计发放《再就业优惠证》3800人，并全部进行了年检。累计向上级争取下岗职工基本生活保障和再就业专项转移资金500万元，为120名下岗职工解决小额贷款60万元，促进了下岗失业人员实现再就业，确保了下岗职工基本生活。三是千方百计扩大劳务输出。我们坚持“先培训，后输出”的原则，建立了劳动力资源库，进一步建立完善了劳务输出培训网络，积极与劳务人员和用工单位加强联络，跟踪服务。努力实现劳务输出由体能型向技术型转变，提高劳务输出人员的市场竞争力，努力打造翼城输出的品牌，实现了劳务输出的新突破。截止目前，我县已在北京、上海等10余个省市建立劳务输出基地10个，成功输出务工人员3万余人次，就近就地转移劳动力5万余人次，2005年12月市政府在我县召开了劳务输出现场会，充分肯定了我县取得的成绩，推广了我县的经验。

三、严格把握政策界限，妥善安置企业职工

我们把加快企业改制步伐、妥善安置好下岗职工作为抓好社会保障工作的重要一环，严格把握政策界限，一企一策，稳步推进，使职工安置问题得到了妥善解决，有效化解了各项

社会矛盾。截止目前，已对全县44家国有改制企业的4500余名正式职工和农民工解除了劳动关系，发放了经济补偿金，对3650人接续了养老保险，对750名退休职工在暂执行原规定300元工资的基础上理顺了养老金关系，对2066名退休职工从2004年起连续三年提高了养老金待遇;对集体企业的1600余名退休职工纳入了低保范围，群众反响良好，职工情绪稳定。

四、社会救助力度稳步增强，救助范围不断扩大

城乡社会救助主要包括城乡低保农村五保和城乡大病医疗等救助工作，在工作管理实施过程中，我们严格按照相关要求，结合实际，加强制度建设，强化内外监管，确保城乡低保、农村五保和城市、农村医疗救助资金管理到位，运行平稳，发放到人。到2007年8月底，城乡救助人数达31298人，其中：城市低保10246人，月发放金额16万元;五保供养对象350人;城乡大病救助341人，救助资金224万元(其中07年1—8月份211人，142.6万元);灾民临时救济人数15000人。今年共下拨各乡镇救灾粮10万斤，救灾款12万元，棉被600条，棉衣500套，大衣300件。

总之，近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的社会保障工作一年一个新台阶，年年都有新进步，有力地起到了社会保障“稳定器”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”的作用。但与党和国家的政策要求相比，我县的社会保障工作还存在许多薄弱环节和差距。一是全社会对社会保障的认识程度还不够高，还存在用人单位只管用工不管社保、职工个人无参保意识、部分单位缴纳统筹基金不积极的问题，致使社保基金征缴比较困难的现象在一定范围内仍然存在;二是“4050”下岗职工和零就业家庭要求参加社会保险的愿望强烈，但因收入十分有限，家庭负担过重，很大程度上存在无力交纳社会保险费的问题;三是由于县级可用财力有限，造成改制企业职工安置费用和城镇低保配套资金相对短缺;四是城市低保、农村低保对弱势群体救助的范围还比较窄，还存在社会保障覆盖面积不广、不规范用工、不执行最低工资标准等问题。这些差距和问题，都需要我们不断加大政策和法律法规落实力度，采取更加积极有效的办法加以解决。

社会保障事业是一项事关经济社会长期稳定、和谐发展的伟大事业，同时也是一项涉及面非常广、工作量非常大的系统工程，需要得到全社会的热切关心和广泛支持。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，千方百计加大工作力度，努力把这项涉及到广大人民群众切身利益和国家长治久安的工作做大、做强、做好。诚恳希望县政协积极参政议政，多提宝贵意见，希望各位政协委员多关心社会保障事业，多支持社会保障工作，共同推进我县的社会保障事业再上新台阶，推进县域经济和社会事业又好又快发展。