第一篇：绥芬河市公安局范文
绥芬河市行政执法案卷评查标准
附件1
行政执法案卷评查标准
为了规范行政执法行为，提高我市行政执法机关依法行政工作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本标准。
一、总则
1.本标准分基础标准和一般标准。基础标准是对行政执法行为能否成立、是否合法的评查，分为合格与不合格两个标准;一般标准是对行政执法案卷文书的格式是否规范，基本要素是否齐备，填写是否符合要求的评查，采用百分制评分方法。
2.基础标准是案卷合格的基本要素，不设具体分数，但不符合其中任何一项基础标准内容的，该案卷即为不合格案卷;一般标准按程序和文书种类设项目分，对缺少项目基本要素之一或项目基本要素表达不清的，扣除项目分，并对不符合文书归档规范的，每处扣0.5分，扣分合计不超过项目总分。最后，将各项目扣分的余分相加即为总得分。
3.经行政诉讼或行政复议被认定违法和撤销行政行为的，该案卷即为不合格案卷。
4.行政执法案卷评查结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。综合评查在90分以上为优秀、80—89分为良好、
1 60—79分为合格、59分以下为不合格。
二、基础标准
(一)主体合法
1.实施行政执法权的主体资格合法、适当，印章使用符合法律规定。
2.行政执法对象认定正确。
(二)权限合法
1.行政机关及法律法规授权组织必须在法定权限范围内实施行政执法行为;
2.受委托组织必须在合法委托的权限范围内实施行政执法行为。
(三)事实、证据确凿
1.认定主要事实清楚，表述准确。
2.认定的主要事实和法定情节有相关证据佐证。
(四)适用法律正确
1.做出行政执法行为的法律依据必须公开发布，并与所办理违法案件的事实和情节相适应。
2.所适用的法律、法规和规章必须写全称。 3.适用法律依据准确、完整。
(五)程序合法
程序合法，即符合有关法律、法规所规定的基本程序要求，主要包括：
1.先调查取证，后作决定;
2 2.行政执法决定做出前应向当事人履行告知义务，并听取当事人的陈述、申辩;
3.符合听证要求的举行了听证程序; 4.有法定前置程序的履行了该程序;
5.依法经批准生效的行政行为，有批准机关的批准文件; 6.行政决定已经送达; 7.符合其它法定程序。
三、一般标准
(一)行政处罚案卷评查标准 1.当场行政处罚案卷评查标准。
当场行政处罚是指按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，在行政管理相对人违法事实确凿并有法定依据的前提下，对公民当场处以50元以下，对法人或者其他组织当场处以1000元以下罚款或警告。
(1)处罚决定书有预定格式，编有号码(10分) (2)有当事人姓名、住址或者单位名称、地址(8分) (3)有违法行为的具体时间、地点(8分) (4)有违法行为的事项和证据(8分) (5)有警告或者罚款金额内容(8分) (6)有行政处罚的依据(8分)
(7)有行政处罚的履行方式和期限(实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行名称、地址等，并告知逾期缴纳罚款的法律后果)(10分)
3 (8)有告知当事人如不服行政处罚决定，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限(8分)
(9)有作出行政处罚决定的行政机关的名称和印章(8分) (10)有当场实施行政处罚的行政执法人员的执法证件号码及签名或者印章(8分)
(11)有作出行政处罚决定的日期(8分) (12)有当事人签收处罚决定的文书(8分) 2.一般程序行政处罚案卷评查标准。 (1)立案(共16分，每项2分)。
依法适用一般程序的行政处罚案卷，应有相关立案审批文书。基本要素包括：
①案由填写规范;
②有当事人基本情况，包括单位名称和法定代表人(负责人)姓名、地址或者个人姓名、住址等;
③案件来源明确，注明是检查中发现、举报及时间和方式或者其它部门移送及时间和有关情况等;
④有案情简介，且内容规范;
⑤有立案依据(注明法律、法规和规章的名称，并具体到条、款、项);
⑥有承办机构或者承办人建议立案的意见及签名; ⑦有行政执法部门法制机构审核意见和负责人审批意见及签名;
⑧有立案时间(包括申请立案时间和批准立案的时间)。
4 (2)调查取证(共45分)
①行政执法人员两名以上。执法文书中有记载或者在调查取证文书中有签名。(3分)
②依法具备必要的案件调查(检查)笔录。如询问笔录、现场笔录等。(2分)
③案件调查(检查)笔录规范(共7分，每项1分) A.有检查和调查询问的具体时间; B.有检查和调查询问的具体地点;
C.有被检查人或者被调查询问人的基本情况;
D.有检查和询问笔录的完整内容;(包括表明执法身份、说明执法依据、询问调查的事实与情节等内容)
E.有检查人员或者调查询问人员的签名;
F.有被检查人员或者被调查询问人的签名，如当事人拒绝签名，应有两名以上执法人员签名并说明情况;
G.检查和调查笔录中有涂改之处，应有被调查人或者被调查询问人的指印或签章。
④案件证据的调取与保存。(共10分，每项1分) A.有取证通知书并加盖行政执法单位印章;
B.有被取证当事人的基本情况(单位使用全称，个人姓名准确)
C.有取证事由和依据; D.有取证的具体时间、地点;
E.有物品清单，并表明物品性状(包括物品的名称、规格、
5 型号等)
F.有物品的保存期限、方式和地点(应详细注明提取的证物所在地)
G.须先行登记保存或者查封、扣押的物品应有领导审批记载;
H.对先行登记保存或者扣押查封的物品应在法律法规规定的时间内作出处理决定;
I.有被取证的单位或个人签章;
J.对物品需要进行处理的，有记载物品处理决定或处理结果的文书。
⑤告知和申辩(共14分，每项2分)告知和申辩文书的基本要素包括：
A.有明确的告知对象;
B.有告知当事人事实和依据的记载; C.有告知当事人陈述和申辩权利的记载;
D.有告知时间，以文书形式告知的，告知时间以当事人在该文书送达回证上签署的日期为告知时间;
E.告知文书有行政执法单位的名称及印章;
F.有当事人的陈述和申辩或者明示放弃此项权利的记载; G.没有告知文书的，通过笔录等文书反映的，应有告知内容的记载，并有被调查人或被询问人签名。
⑥调查终结报告(或案件处理审批表。(共4分，每项1分) A.有明确的执法对象及其基本情况;
6 B.有案件主要事实和情节的说明及证据; C.有明确的行政执法依据;
D.有承办人和承办机构的建议、意见及签名。 ⑦听证程序。(共5分，每项1分)
A.依法应当举行听证的，案卷中应有听证告知书的副本或相应的送达回证;
B.听证通知书内容规范。包括听证时间、听证地点、听证主持人、告知当事人申请回避权、行政机关名称及印章和通知时间等;因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载;
C.听证过程符合规定(包括有听证申请书、听证通知书、听证笔录、听证报告等)
D.听证笔录制作规范。包括听证时间、听证地点、听证内容(听证各方当事人提供的证据材料及辩论意见、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人及代理人签名等);
E.听证报告内容规范。是依据听证笔录中所记载的听证内容形成书面报告，包括案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、报告形成时间等。
(3)审查决定(共20分)
①行政处罚审批程序。(共6分，每项2分)
A.按行政处罚的法定程序进行审批并履行了该审批程序; B.依法属于集体讨论的案件有集体讨论的文书记载并有决议内容。包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、
7 讨论结果等;
C.应报上级机关批准的行政处罚有报批文书，并有上级机关意见及印章。报批文书应包括报送机关全称、案由和案情简介、处理建议、报送时间、上级机关批准时间等。
②行政处罚决定书(共7分，每项1分)
A.有当事人姓名、住址或者单位名称、法定代表人(负责人)姓名及地址;
B.有经查明的违法事实和证据; C.有行政处罚的种类和证据;
D.有行政处罚的履行方式和期限;(实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等，并告知逾期缴纳罚款的法律后果)
E.有告知当事人如不服行政处罚决定，可申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
F.有作出行政处罚决定的行政机关名称、印章和日期; G.依法经上级行政机关批准决定的行政处罚，应在行政处罚决定书中注明。
③责令改正程序。(共7分，每项1分) A.有责令改正批准文书;
B.有责令改正通知书或其他文书中有责令当事人改正的记录;
C.有当事人姓名、住址或者单位名称、法定代表人(负责人)姓名及地址;
8 D.有违法事实，并有法律、法规、规章依据; E.有责令改正内容; F.有责令改正期限;
G.有行政机关名称、印章和日期。 (4)送达执行(共9分)
①有送达文书并注明送达时间(1分)
②有被送达人签名或符合留置送达要件(2分) ③有送达人签名(1分)
④送达文书加盖行政执法单位印章(1分) ⑤给予罚款或者没收财物的应有合法票据(2分) ⑥有结案报告。包括送达情况、执行情况及结果、承办人意见及签名、行政机关负责人意见及签名、结案时间等。(2分)
(5)案卷档案规范(共10分) ①一案一卷(1分) ②卷皮统一规范(1分) ③卷内目录填写规范(1分) ④卷内材料排列有序(2分) ⑤卷内材料有页码(1分) ⑥装订整齐(1分)
⑦纸张无破损、大小规格统一(1分)
⑧卷内文字应使用蓝黑、碳素墨水钢笔或者签字笔，当事人提供的材料使用铅笔或者圆珠笔的，入卷时应予复印(1分)
9 ⑨装订线处有立卷人签章或者加盖归档专用章。(1分)
(二)行政许可案卷评查标准 1.申请与受理(共10分)
(1)行政许可申请书应用格式文本并书写规范(1分) (2)受理行政许可申请书进行登记并有编号(1分) (3)行政许可格式文本中不包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容(2分)
(4)行政许可申请材料需要补正的，有申请材料补正告知书，且系一次性告知(3分)
(5)行政许可受理通知书内容规范，加盖有本行政机关专用印章，并注明受理日期。(3分)
2.审查与决定(共20分) (1)行政许可的审查(共10分)
①根据法定条件和程序，有两名以上工作人员对申请材料的实质内容进行核查并制作现场核查笔录(3分)
②行政机关审查行政许可申请，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并有记载(2分)
③按行政许可的法定审批权限进行审批(2分) ④依法应当上报审批的行政许可事项，下级行政机关应有报送单或审查意见(报送单包括报送机关全称、行政许可事项、材料简介、初审意见、报送时间等)(3分)
(2)行政许可决定(共10分)
①申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关
10 能够当场作出决定的，应当场制作行政许可决定书(3分)
②依法需要对申请材料核实的，核实后准予行政许可的应当出具准予行政许可的书面决定，经核实不予行政许可的应当出具不予行政许可的书面决定，并告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限(4分)
③行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，案卷中有颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件的相关记载和送达回证。(3分)
3.行政许可期限(共20分)
(1)除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关依法延长期限作出许可决定的，应经本行政机关负责人批准，并有行政许可延期通知书或告知申请人延长期限理由的记载(5分)
(2)行政许可采取统一或联合办理、集中办理的，应在45日内做出行政许可决定;依法需要延长期限作出许可决定的，应经本级人民政府负责人批准，并有行政许可延期通知书或告知申请人延长期限理由的记载(5分)
(3)下级行政机关依法实施初审应自受理行政许可申请之日起20日内审查完毕并有初审意见(3分)
(4)行政机关作出准予行政许可决定，应自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件并有送达回证(4分)
(5)行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应有行政机关
11 通知申请人所需时间的记载或有书面通知书。(3分)
4.行政许可听证(共30分)
(1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告(5分)
(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有听证的权利并有行政许可听证告知书(5分)
(3)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告(5分)
(4)申请人、利害关系人依法申请听证的，行政机关应当在20日内组织听证(5分)
(5)行政机关应指定审查该行政许可申请以外的工作人员为听证主持人，并有告知当事人申请回避权利的记载(3分)
(6)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由并有记载(5分)
(7)听证会应制作听证笔录，且有听证当事人签名或印章(2分)
5.变更与延续(共10分)
(1)被许可人要求变更行政许可事项的，符合法定条件、标准的，行政机关应依法办理变更手续并有行政许可变更决定书(5分)
(2)被许可人申请延续依法取得行政许可的有效期的，行
12 政机关应在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。(5分)
6.案卷档案规范(共10分) (1)一案一卷(1分) (2)卷皮统一规范(1分) (3)卷内目录填写规范(1分) (4)卷内材料排列有序(2分) (5)卷内材料有页码(1分) (6)装订整齐(1分)
(7)纸张无破损、大小规格统一(1分)
(8)卷内文字应使用蓝黑、碳素墨水钢笔或者签字笔，当事人提供的材料使用铅笔或者圆珠笔的，入卷时应予复印(1分)
(9)装订线处有立卷人签章或者加盖归档专用章。(1分)
第二篇：绥芬河市科普之冬活动领导小组文件
绥芬河市第十七届农民科技节活动实施方案
为全面提高我市广大农民群众的科学文化素质和依靠科学致富的本领，建设和谐幸福绥芬河，特制定本实施方案。
一、活动宗旨
为深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“领跑沿边开放、加速升级跨越”的目标，进一步实施《全民科学素质行动计划纲要》，以提高广大农民群众科学文化素质、健康素质和科技创业的能力，改善生活质量、生活水平显著提升为目的，为促进社会和谐进步，为我市开创国际商旅名城建设事业新局面，争当沿边开放升级排头兵做贡献。
二、形式和内容
以举办科普大集、科技咨询、科普图片展览、发放科普资料、赠送科技图书、医疗卫生义诊以及文艺演出、秧歌表演等多种形式来开展一次大型的文化、科技、卫生“三下乡”活动，把农民所需要的各种科技知识、法律知识、医疗药品、农用物资、优良籽种等送到农民手中，并为农民群众演出精彩的文艺节目。
三、活动安排
(一)两镇政府组织各村农技协会、科技示范户开展农产品展览并组织各村负责人和农民参加活动，阜宁镇政府负责安排活动场地及备品等。
(二)文广新体局组织群众艺术馆的文艺工作者演出文艺节目(两镇可组织文艺骨干人员参加演出节目)。
(三)阜宁镇、绥芬河镇各出一支秧歌队。
(四)农委各部门及市社准备好农用物资等，组织科技人员设立咨询台。
(五)群团及各单位结合各自业务工作提供科普宣传板报、图片、科普资料等，并设立咨询台。
(六)卫生局组织义诊医疗队。
(七)电视台、报社认真做好宣传、报道、采访等工作。
四、活动时间、地点及程序
第十七届农民科技节时间为农历正月十六(2012年2月7日)，上午8：30——11：30，活动场地在阜宁镇政府院内。
各成员单位准备工作：8：30——9：00 阜宁镇、绥芬河镇秧歌队表演：8：30——9：00 农民科技节正式开幕：9：00 市领导讲话：9：00——9：20 成员单位技术咨询、发放资料：9：20——10：00 义诊、文艺演出：9：20——11：00
五、组织机构及成员单位
组 长：石金奇(市委常委、宣传部部长)
2 副组长：刘 琦(市政府副市长) 付 刚(市政府副市长)
成员单位：文明办、阜宁镇政府、绥芬河镇政府、农委、科信局、科协、妇联、团市委、计生局、卫生局、文体局、司法局、广播电视局、劳动和社会保障局、水务局、环保局、林业局、农机总站、畜牧总站、水产总站、市社、新华书店及所属各单位。
六、活动相关事宜要求
(一)整个活动安排布置和检查落实情况由市委宣传部、农委、科信局负责协调检查。
(二)各有关单位要认真落实，做好各项准备工作，保证质量。
(三)及时传递信息、加强部门之间的协作配合、统一行动听从指挥。
(四)活动要结合工作实际，做到内容丰富、重点突出、措施得力;突出活动的时效性，体现活动的特色。
(五)注重参与人员的广泛性，两镇要组织好各村的村干部、科技示范户，种、养、加工户和准备上项目的农户积极参加。
(六)各有关单位自行解决活动所需物品及车辆，如有困难及时向科普之冬活动领导小组及有关领导请示。
第三篇：2014年1-6月黑龙江省绥芬河市消费品市场情况
2014年1-6月黑龙江省绥芬河市消费品市场情况 2014年上半年，绥芬河市实现社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长11.7%，增速比一季度下降1个百分点，比去年同期下降4.1个百分点，为06年以来历史最低水平，呈低速运行态势。
一、消费品市场运行特点
(一)限额以上企业拉动不足，限下企业平稳运营。
1-6月，限额以上企业实现零售额19126万元，同比增长7.9%，动力明显不足。而中心地下广场的不断完善，商业中心的不断聚集，带动了商业中心地带小型商户的发展，限额以下企业实现零售额69132万元，同比增长12.8%，稳步增长。
(二)城区市场保持优势，带动乡村消费发展。
全市购物中心的不断完善，使城区消费成为担当推动消费市场繁荣向好的主导力量。1-6月，绥芬河市城镇实现零售额74080万元，同比增长11.9%，其中以商业集群密集的城区消费增长明显，实现零售额58070万元，同比增长12.0%，相比之下，乡村增长较为迟缓，实现零售额14478万元。同比增长10.8%。
(三)餐饮行业趋于好转，商品零售稳步增长。
高档餐饮行业虽然受中央八项规定和国家、省、市有关“厉行节约，反对浪费”政策力度的不断加大影响，但3月份—5月份左右是婚宴的高峰期，全市各监测企业营业收入都有不同幅度增加。1-6月餐饮业实现零售额12334万元，同比增长10.4%。进入二季度，商品市场销售品种逐渐繁多，商品零售稳步增长，1-6月实现零售额766224万美元，同比增长11.9%。
二、需要关注的几个问题
(一)各项支出持续走高，居民消费意愿降低。
房地产价格持续攀升，居民购房、租房压力持续加大，加之用于教育、医疗等方面的支出不断增长，城乡居民用于其他项目的消费支出受到挤压。特别是在当前宏观经济增长放缓，收入增长预期不明朗的情形下，城乡居民储蓄、投资意愿明显增强，消费意愿受到打压。
(二)网购分流使传统零售行业面临挑战。
一方面,租金成本、人工成本及营运成本的不断上涨使得批发零售企业综合运营成本不断攀升,盈利空间缩小，经营压力增大。另一方面,网购、团购的迅速发展不断争夺传统店铺零售行业的市场份额，传统零售行业被迫进入微利时代。
(三)外贸政策尚未发挥明显效用，进出口额持续下滑。
作为贸易口岸城市，内贸消费市场的运行在一定程度上会受到外贸运行不畅制约。上半年，全市进出口贸易受诸多因素影响，呈现持续下滑趋势，虽然4月初，国家出台国内限伐政策，有望推动全市木材进出口贸易向好发展，但政策短期内尚未发挥明显效用。1-6月，绥芬河市进出口贸易总额为239273万美元，同比下降49.5%，其中进口160861万美元，同比下降51.9%，出口78412万美元，同比下降43.9%。
三、对全年消费品市场运行的预判和政策建议
2014年，国际国内经济形势更加复杂多变，经济运行压力显现，不确定因素增加，内需加快增长难度较大。但宏观经济向好的基础和动力仍在，经济平稳增长的基本趋势不会改变。为确保消费品市场平稳健康发展，提出如下政策建议：
(一)提高城乡居民收入，稳定居民消费预期。
一方面，要千方百计保持宏观经济稳定增长，稳步提高城乡居民收入水平，提高居民购买力;另一方面，打好社会保障基础，加大政府教育和医疗等方面公共财政支出，缓解居民教育和医疗等方面支出压力，稳定城乡居民消费预期。
(二)加大消费品市场监测力度，确保市场平稳运行。
三季度进入消费市场活跃期，为确保消费市场平稳运行，应进一步加强对粮、油、肉、蛋、奶等居民生活必需品的市场运行监测，密切关注猪肉、禽类、蔬菜等居民生活必需品的市场供应和价格变化，加大市场巡查力度，保证居民消费安全。
(三)积极引导企业创新转型，主动应对市场变化。
大力扶持具有实力的商贸企业建设技术先进、理念超前的互联网销售平台，借助全市临俄优势，开阔对俄互联网销售市场，抢占互联网销售先机;合理规划高端住宿餐饮项目，积极引导高端住宿餐饮企业调整经营方式,向大众化、特色化住宿餐饮转型发展，化解公务接待消费减少带来的冲击。
(四)积极完善对应优惠政策，抓住外贸发展机遇。
一方面，加强对企业开拓外贸市场的财政支持和帮助，切实加大财政投入，通过银行信贷担保、进出口完成额奖励等财政优惠支持企业发展。另一方面政府应积极引导企业改变核心竞争力不强、产业关联度不高等问题。选择有一定规模、发展潜力和前景的
企业，从争取资金、调整结构、培植后劲等多方面给予重点支持和服务，抓住全市外贸发展政策机遇，配合两区建设条件优势，引导企业做大、做强，抵抗经营风险。
第四篇：绥芬河落户政策
绥芬河市引进人才落户暂行规定
2012-04-16来源 绥芬河市人民政府办公室
第一章总则
第一条 为贯彻落实省直管试点工作，加快实施“5851”发展战略，优化人口结构，扩大人才总量，服务地方经济发展，鼓励优秀人才落户我市,制定本规定。
第二条 我市行政区域内引进人才落户按照本规定执行。
第二章引进人才落户条件
第三条 鼓励具备以下条件的人员落户我市：
(一)具有国家承认的大学专科以上学历或在国(境)外取得大学本科以上学历的人员。
(二)具有中高级职称或三级以上国家职业资格的人员。
(三)与我市登记注册并依法纳税的企业签订劳动(聘用)合同、连续工作3年以上、距法定退休年龄10年以上的人员。
(四)在我市注册登记的个体工商户，企业和社会团体的法定代表人及管理层人员。
(五)与我市经济、文化、教育、医疗等领域开展合资合作的投资者和专家。
(六)加入中国国籍的外国人。
(七)到我市人才服务局报到的各院校毕业生。
(八)在我市高级中学、职教中心就读的高一年级学生及各俄语专修学院的毕业生。
(九)在我市购买10万元以上房屋的人员，本人、配偶及未婚子女可以办理落户。
第三章引进人才落户手续
第四条 申请落户的人才均需提供本人二代身份证(16周岁以上含16周岁)、原籍派出所出具的《户籍证明》和《现实表现证明》。年满16周岁以上的申请人近期免冠一寸彩色照片2张。18至49周岁的女性需在原籍所在地开具《计划生育证明》，并到现居住地镇政府(绥芬河镇或阜宁镇)换取《计划生育证明》。同时，还应按下列条件提供相关凭证。
(一)符合第三条第1项的申请人，需提供学历证书。
(二)符合第三条第2项的申请人，需提供有关资格证书。
(三)符合第三条第3项的申请人，需提供《劳动(聘用)合同》和社会保险缴费证明(证明需附连续三年养老保险缴费记录单)。
(四)符合第三条第4项的申请人，需提供《营业执照副本》、《税
务登记证》或《社会团体法人登记证书》。
(五)符合第三条第5项的申请人，需提供合资合作协议书及行业主管部门出具的证明。
(六)符合第三条第6项的申请人，需提供外事部门出具的《变更国籍证明》。
(七)符合第三条第7项的申请人，需提供《就业报到证》、《户口迁移证》和绥芬河市人才服务局出具的《落户介绍信》。
(八)符合第三条第8项的申请人，需提供绥芬河市教育局出具的证明或毕业证书。
(九)符合第三条第9项的申请人，需提供《房屋所有权证》。抵押贷款的，需出具《房屋所有权证》复印件并加盖房产部门公章。
第五条 申请落户的人才提供上述落户手续需原件，并全部交由居住地派出所受理，由派出所上报绥芬河市公安局，为群众开通一站式服务。
第四章附则
第六条 落户的户口性质均为非农业户口，依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》规定，申请在我市登记为常住非农业户口的，申请人
自愿决定如何处置在原籍的宅基地和所承包的耕地、林地、草地等。
第七条 依据本规定申请登记为我市常住户口的，与原市民享有同等权利，履行同等义务。
第八条 本规定自公布之日起三十日后施行。
第五篇：三河市清洁城乡讲话
清洁城乡，改善环境的讲话提纲
同志们：
经市政府研究决定，今天我们在这里召开全市提高环境质量暨城乡环境卫生清洁工程动员大会。会议的主题和任务很明确，就是要动员全市上下立即行动起来，向各类造成环境污染的行为和影响城乡环境卫生的“顽症”和“陋习”宣战，迅速掀起环境保护和城乡环境卫生综合整治的双热潮，积极营造卫生整洁、规范有序、山青水秀、优美和谐的城乡环境，进一步提高全市环境综合质量，为建设魅力和争创国家级卫生城市、园林城市打下良好的基础。就如何实施好城乡环境卫生清洁工程，我讲三点意见。
一、提高认识，增强责任感和使命感
实施城乡环境卫生清洁工程，是改善城乡面貌、优化人居环境的重要抓手，我们既然开展此项工作，就要象打扫我们的家庭卫生一样，把我们的城市和农村搞得整整齐齐、干干净净。各镇、各有关部门要充分认识环境整治工作的重要性，把环境建设作为现代化城市建设一项重要内容、提高人民生活水平的根本要求和政府的重要职能抓好落实。要通过阶段性攻坚，彻底改善我市城乡现实面貌。 一是开展城乡环境综合整治是推进城乡一体化建设的必然要求。随着城乡一体化进程的不断加快，开展环境整治活动，完善城市、农村基础设施，优化人居环境，体现了以人为本、科学发展、和谐发展的理念，与提高广大人民群众素质、改善城乡环境紧密关联，是提高人民群众生活水平和质量、实现“城乡整洁”的必然要求，实现人与环境和谐发展的重要标志。在全市展这次环境整治活动，推进城乡环境的硬化、绿化、亮化、净化和美化，既体现了统筹城乡发展的要求，又是加强城乡基础设施建设的具体内容，也是整体推进我市城乡一体化建设的一个非常重要的组成部分。
二是开展城乡环境综合整治是广大人民群众的迫切愿望。广大人民群众居住、工作、生活的空间环境卫生状况是衡量人民群众生活质量与水平的重要指标。没有一个群众愿意住在“垃圾乱堆乱放、夜晚黑咕隆咚、晴天尘土飞扬、雨天满路泥泞”的环境中。让城市和乡村环境净起来、绿起来、亮起来、美起来，是人民最关心、要求最迫切、受益最直接的。我们要把人民群众的呼声作为推动工作的立足点和出发点，扎扎实实推进城乡环境改善。
三是开展城乡环境综合整治是城乡一体化建设重要措施。各镇、各部门要把实施城乡清洁工程作为统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的重要措施来抓，通过建立城乡清洁保洁长效机制，坚持不懈地抓好城乡绿化、美化、亮化工作，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化，让城乡群众充分享受到城乡一体化的新成果。各镇、各部门要把城乡环境卫生工作抓紧抓实，抓出成效，我想我们的城镇化建设就一定能够更多地得到群众的拥护和赞成。去年，我市荣获省级人居环境奖进步奖，泃河市区段综合整治工程荣获建设部人居环境范例奖，城市环境卫生已经有了一个好的基础，今年如果我们能够再加把劲，在农村环境卫生上再下一些功夫，我市从城市到农村的整体面貌就一定会有一个质的改观。
二、找准问题，抓住重点，全面提升城乡环境整治水平。
为确保这项工作顺利实施，各镇、各部门一定要严格按照方案要求，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基，既要把握好开展城乡环境整治工作面临的新机遇，也要充分认识到开展城乡环境整治工作的长期性、艰巨性。要以对人民群众高度负责的精神，按照市政府确定的任务目标，采取扎实有效的措施，在全市范围内迅速掀起城乡环境整治的高潮。
首先，在城市环境卫生清洁方面，要突出三个重点：一是以清除垃圾死角为重点，全面提高清扫保洁质量。清除垃圾死角是个老生常谈的话题，也是这次环境卫生清洁工程的重中之重。这里所说的垃圾死角不仅仅是指成大街小巷的垃圾死角，也包括各部门、各单位以及每个办公室、每个家庭的垃圾死角。所以，各部门、各单位、各社区，尤其是城建、卫生、环卫、环保和综合执法部门要调动一切可以调动的力量，全面清除积存垃圾和卫生死角，做到一堆垃圾不剩，一个死角不留，确保全日清洁、全方位清洁和全天候清洁。二是以加强城市管理为重点，全面整治市场经营秩序。我们一定要以这次在全市范围内开展的环境卫生清洁工程为契机，再大打一场城市管理攻坚战，着力巩固文明和谐县城创建成果。要重点对乱搭乱建、乱停乱放、乱写乱画、占道经营等违纪违规行为进行专项整治，对小餐饮、小美发、小旅店等“六小门店” 进行标准化管理，对小吃市场、菜市场、建材市场等人员流动大、垃圾相对集中的地方进行规范管理，在不断完善城市功能的基础上，努力改善城市面貌和人居环境。三是以落实“门前三包”责任制为重点，全面开展市容市貌建设。“门前三包”责任制是加强机关、单位、学校卫生管理的一项行之有效的长效机制，各机关单位和每个城市居民，都要行动起来，按照“门前三包”责任制的要求，对各自卫生区划内进行一次全面细致的清查，该清扫的要清扫，该清理的要清理，该粉刷的要粉刷，该整治的要整治，要切实通过这次环境卫生清洁工程，充分展示出各自的新变化、新气象和新面貌。 其次，在农村环境卫生清洁方面，要突出抓好四个方面的工作。一是彻底清除垃圾死角。垃圾死角是影响农村人居环境和乡村面貌的最突出的问题，各乡镇、各村都要充分发动群众，对大街小巷、房前屋后，尤其是厕所、畜圈、杂草、粪便进行认真清扫和清理，对土堆、煤堆、粪堆、建材堆、杂物堆进行及时清理和清除，彻底改变农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象，保持环境清洁，给人民群众创造一个良好的人居环境。二是不断加强农村清洁能源建设。以加强农村清洁能源建设为抓手，大力发展沼气、秸秆气和天然气，力争使全市的村都能用上清洁能源。三是加强环境保护。要不断加大环境保护知识宣传力度，让每一个农民都懂得环境保护的重要性，懂得如何加强农村环境保护，如何改善农村人居环境质量。同时要以除害防病为重点，深入开展健康教育活动，普及健康知识，倡导文明健康的生活方式，不断提高农民的健康水平和生活质量。
三、加强领导，明确责任，为城乡环境整治工作提供坚实的保障。
各镇、各部门要积极适应新阶段新形势的发展要求，切实把城乡环境综合整治纳入工作全局进行统筹谋划，摆上重要议事日程，从建立“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与”的工作机制入手，切实加强组织领导，严格落实责任，周密部署、统筹安排，确保环境整治工作取得实效。
一要强化宣传发动。要通过多种途径，采取多种形式，在全县大力营造环境整治的浓厚氛围。广播电视、新闻等部门要组织专门力量，通过开辟专栏等形式，对开展农村环境整治的重要意义、目标任务、时间要求以及工作动态及时进行报道;各镇村要采取张贴标语、悬挂横幅等多种形式，开展全方位的宣传，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上;党员干部要注意做好群众的思想工作，把群众的思想统一起来，把他们的积极性调动起来，努力形成参与环境整治的强烈共识。
二要强化责任落实。各镇要成立相应机构，树立和强化责任意识，充分调动村级负责人和广大群众的积极性，形成齐抓共管的良好局面。各镇主要负责同志要亲自抓，及时协调解决整治中出现的各类问题，分管同志要深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作，确保各项任务落实，真正将环境整治建设成为民心工程、实事工程。
三要强化督导考核。市政府督查室将不定期组织现场观摩检查，针对整治活动中存在的问题，及时提出整改意见，并督促落实;对整治工作成效明显的先进镇村，市政府将给予一定奖励，对活动开展不力，成效不明显的予以通报批评。
同志们，开展城乡环境综合整治工作是市政府作出的一项重要工作部署，目标非常明确、任务非常具体、时间非常紧迫。希望大家高度重视，把这项工作作为当前的一项政治任务来对待，按照今天会议的要求，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，推动城乡环境集中整治活动扎扎实实地开展，为“全面奔小康，建设繁荣幸福新三河”作出新的贡献!