专项资金项目管理办法

第一篇：专项资金项目管理办法

智慧城市项目和专项资金管理办法

阜阳市智慧城市重点项目和专项资金管理

办法

第一章

总

则

第一条

为全面推进我市智慧城市建设，切实加强智慧城市重点项目和财政专项资金管理，规范智慧城市重点项目建设和资金支付程序，提高财政资金使用效益，根据《阜阳市智慧城市发展规划纲要》、《阜阳市创建国家智慧城市试点工作方案》(阜政办秘〔2013〕64号)、《阜阳市政府采购资金管理暂行办法》(阜政发〔2005〕47号)等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称阜阳市智慧城市重点建设项目(以下简称“重点项目”)，是指《阜阳市国家智慧城市创建任务书》中确定的项目，以及列入阜阳市智慧城市重点建设项目计划的项目;智慧城市重点建设项目专项资金(以下简称“专项资金”)，是指由市政府批准设立、市级财政预算安排的专项用于我市智慧城市重点项目建设的资金。

第三条

重点项目建设必须遵循“需求导向、重点突破、统一规划、分步实施、资源共享、厉行节约、创新合作、务求实效”的建设方针，坚持“安全、适用、集中、共享、节约”的建设原则。

第二章 重点项目管理

第四条

重点项目的管理工作，在市创建国家智慧城市试点工作领导小组的领导下，由市创建国家智慧城市试点工作领导小组办公室(以下简称“市智慧办”)负责。

第五条

重点项目申报

(一)市智慧办根据智慧城市规划纲要，明确申报重点、申报资格等条件要求，下发申报通知。

(二)承担单位制定重点项目建设可行性方案、推进方案和投融资方案。

(三)承担单位向主管部门提出申请，经主管部门初审后会同同级财政部门上报市智慧办。市直部门承担的重点项目，直接上报市智慧办。

第六条

重点项目确定

(一)市智慧办对申报材料进行初审后，组织相关人员或相关领域专家对方案进行评审、论证。

(二)通过评审的重点项目，由市智慧办形成意见，报市创建国家智慧城市试点工作领导小组立项，经市政府批准后，纳入全市建设计划，由市智慧办下达项目计划任务书。 第七条

重点项目达到政府采购限额的，应按政府采购相关规定履行招投标程序。重点项目承担单位应当填制政府采购计划汇总表和预算单位具体采购需求表，经市智慧办审核确认后，转市招投标监管局进行政府采购。

重点项目采取政府购买服务方式建设的，应当按照政府采购和招投标有关法律法规、政策规定方式实施，并在合同中明确工程验收和款项支付的相关条款。

第八条

重点项目在实施过程中，承担单位应当建立完整的项目实施资料，按月填报《智慧城市重点项目进度表》，并在次月初的5个工作日内报市智慧办。

第九条

市智慧办对重点项目的实施进行监督和检查。重点项目建设完成后，项目承担单位向市智慧办申请验收，提交验收申请报告书，并附项目财务决算报告、安全测评与评估报告、应用软件测试报告、项目建设总结报告等，由市智慧办组织有关部门进行验收。

第三章 项目资金管理

第十条

专项资金使用应符合财务管理的有关规定，遵循基础优先、服务民生、应用引领、资源共享、讲求效益的原则，用于重点项目建设和日常运行维护。 第十一条

专项资金由市政府统一预算安排。市智慧办负责提出专项资金的统筹规划、列支项目、年度资金安排意见和项目进度资金安排意见。市财政局负责审核年度项目资金使用计划以及预算下达，并对资金使用情况实施监督检查。

第十二条

重点项目承担单位应当根据重点项目进展情况，结合实际需要，履行申报程序，当年将下一年度重点项目资金需求及进度安排报送市智慧办、市财政局。

市智慧办会同市财政局对下一年度重点项目资金计划进行评审论证，提出审核意见，报市政府批准后，下达《阜阳市智慧城市重点项目专项资金年度安排计划》。

第十三条

重点项目建设完成，经市智慧办组织验收签字确认后，由市财政局拨付资金。未通过验收的，不予拨付项目资金。根据重点项目承担单位的申请，市智慧办可组织有关部门进行阶段性验收。验收合格的，按上述规定拨付资金。

第十四条

重点项目各承担单位按季度向市财政局和市智慧办报送重点项目专项资金使用情况，年底向市财政局报送重点项目预算执行情况。

第四章 资产管理

第十五条

智慧城市财政资金建设项目形成的所有资产，均属于国有资产。

第十六条

重点项目的资产分别由各承担单位按照国有资产管理有关规定进行管理。

重点项目承担单位应当建立健全内部财务管理和会计核算的规章制度，建立健全资产台账，负责资产的使用与维护，定期开展财产清查，及时做好原始记录，严格资产账务处理，做到账实相符，确保国有资产安全完整。

第五章 监督考核

第十七条

市智慧办应当及时掌握各重点项目建设进展情况，并对重点项目进行跟踪管理和监督。

市财政局应当对重点项目专项资金的拨付和使用情况进行监督检查。

第十八条

专项资金必须按照批准的重点项目计划确定的建设内容实施，不得挪做他用和任意扩大开支范围。执行过程中，重点项目如有变更或资金使用发生变化超出批准范围10%的，应重新履行批准手续。

各县市区、市直有关单位应按照有关智慧城市建设的要求落实配套资金。 第十九条

对于违反规定，虚报冒领、截留、挪用专项资金或其他违规行为，按照国务院《财政违法行为处罚条例》(国务院令第427号)规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。

第二十条

专项资金的安排、拨付、使用和管理依法接受审计部门的审计监督和纪检监察部门的监督检查，并主动接受社会监督。

第六章

附

则

第二十一条

本办法由市智慧办、市财政局负责解释。 第二十二条

本办法自发布之日起执行。

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

第二篇：项目审批和专项资金拨付管理办法

一、为了进一步加强政府投资项目和专项资金管理，切实提高行政效能，加快项目建设，促经济发展，根据有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。

二、本办法所称政府投资项目是指全部或部分使用中央补助的财政性资金、地方财政性资金、地方政府债券资金、地方专项基金、组织募集资金投资建设的项目。

三、建设项目主管部门要按照现行审批权限，完善内部协调机制，进一步简化审批环节。项目建议书或可行性研究报告符合条件、材料齐备的，当日受理，3个工作日内办结(不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间);初步设计审批材料和相关附件齐备的，自受理之日起5个工作日内办结(不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间)。承担项目审批前置职能的主管部门应当加快办理相关手续。环境影响报告书、报告表分别在30、20个工作日内审批办结;项目选址意见、规划许可、施工许可手续、施工图设计文件审查备案，材料和相关附件齐全的，自受理之日起在5个工作日内办结;用地预审意见自受理之日起在3个工作日内完成。

四、建立项目联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理确定投资项目，健全规范项目储备库。

五、项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施;凡国家和省级安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。

六、项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体，负责对项目和专项资金进行全程监管，跟踪问效，促进项目建设发挥预期效益;对项目管理和资金使用中出现的重大违纪、违法问题要及时向纪检、检察部门报告。

七、属于政府财政预算投资来源的项目，视财力按程序列入财政预算;属于贷款资金来源的项目由项目主管部门督促项目实施单位按计划落实信贷资金。

八、财政专项资金一律实行财政国库集中支付，凡年初部门预算中已经批准的项目资金，由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划，财政部门在接到用款申请后的及时将资金直接拨付到用款单位。

第三篇：公卫项目专项资金管理制度

牛寨中心卫生院基本公共卫生服务项目

专项资金管理制度

总则

一：为规范和加强我乡基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全乡居民提供公共卫生服务，根据相关财务制度的规定，制定本管理制度。

二：基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理。

三：项目专项资金主要用于乡镇卫生院、村卫生室，为全乡城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助和劳务补助。

四：专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

资金的拨付

一：根据本上级统筹拨付我乡基本公共卫生服务项目资金，确定我乡基本公共卫生服务项目资金总额。

二：每年年初制定基本公共卫生服务项目工作计划和基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法，并连同上一年 1

度专项资金使用情况报县卫生局。

三：卫生院根据卫生局下拨的预拨资金，结合各村常住人口和实际工作完成情况可以预拨部分资金和兑现已完成本基本公共卫生服务项目资金总额。

四：按照《盐津县2011年基本公共卫生服务项目绩效考核标准》和《牛寨乡2011年基本公共卫生服务项目工作方案》具体要求，开展对各村卫生室基本公共卫生服务项目实施情况考核，根据考核结果确定资金拨付总额。

五：对村卫生室因未全部完成目标任务而扣减的资金，作为奖励资金对完成目标任务的村卫生室进行奖励。

资金的使用

一:对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务

部门，按项目设置专账核算。严禁体外循环,并明确专人负责，项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

二：专项资金账户的银行存款核算与单位的基本账户不得混用，其具体要求按专项资金管理办法进行管理。

三：卫生院对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理，专款专用，并负责对村卫生室开展基本公共卫生服务工作进行日常考核，依据考核结果将专项资金补助到村生室。

四：各单位凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定

及时做好归档工作，以便接受上级部门的检查与监督。

资金监督

一：有关职能科室要加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，应当及时制止和纠正。

二：建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定考核实施方案，每半年进行考核评估一次，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的重要依据。三：不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金;不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作。

四：卫生院将不定期对村卫生室基本公共卫生服务项目实施情况及专项资金使用等情况通报，提高项目实施的公开性和透明度，主动接受监督。

第四篇：项目专项资金使用和管理办法2014大全

关于下发《项目专项资金使用和管理办法》的通

知

公司有关单位：

为加强公司项目专项资金的管理，合理、有效、规范使用专项资金，根据国家有关专项资金使用管理办法的规定，结合公司实际情况制定的《项目专项资金使用和管理办法》已经公司批准，现予下发，请遵照执行。

特此通知。

二○一三年九月三十日

项目专项资金使用和管理办法

1总则

1.1为加强公司项目专项资金的管理，合理、有效、规范使用专项资金，根据国家有关专项资金使用管理办法的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 1.2项目专项资金是指公司在科技研发、环境保护、节能减排、产品创新等方面符合国家和省市地产业发展需要纳入重点支持类产品和项目而获得国家和省市地有关主管部门指定特定用途拨付的资金。

1.3专项资金管理和使用坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则。 2工作职责

2.1项目专项资金归口管理单位为公司经济运行管理部门，分口管理单位为公司经济运行管理部门、财务部门、科技管理部门、产品营销管理部门等单位。 2.1.1归口管理单位负责公司专项资金工作的分工安排、组织协调和统筹管理。 2.1.2分口管理单位负责密切关注、研究符合国家和省市地各主管部门有关专项资金管理规定或政策，负责组织完成专项资金项目的可行性分析和可研报告的编制，负责组织完成专项资金项目的备案、申报、答辩及审批落实工作，负责向财务部门、归口管理单位及时移交项目专项资金申报方案及批准的资金拨付文件，负责对项目实施单位专项资金的使用范围进行指导，负责向专项资金主管部门上报项目实施进度、专项资金使用情况等资料和报告，负责组织完成专项资金项目的检查、验收和评价工作。

2.2项目实施部门负责专项资金项目的组织实施，负责按照项目专项资金预算范围按计划合理使用专项资金，负责按照分口管理单位要求提供项目实施各阶段

基础数据资料和项目总结，负责提请审计部门组织对项目各工程进行结算审核，负责提请分口管理单位组织对项目各工程进行内部竣工验收和评价，负责配合分口管理单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。

2.3财务部门负责专项资金指定收款账户的提供，负责根据专项资金拨付文件跟踪落实专项资金到位，负责审查项目实施单位按照专项资金预算范围申报的专项资金使用计划，负责按照公司《资金使用审批办法》规定权限报批后支付专项资金，负责设立专项资金的专用科目进行专账单独核算，负责建立专项资金使用台账，负责编制专项资金项目的资金预算、财务决算，负责配合审计机构对专项资金项目的竣工决算审计工作，负责配合分口管理单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。

2.4审计部门负责在专项资金项目各工程交付验收前聘请中介机构对各工程进行结算审核、出具结算审核报告，负责根据专项资金主管部门要求在专项资金项目交付验收前聘请中介机构对项目财务决算进行审计、出具财务决算审计报告。

2.5纪检监察部门负责项目专项资金的效能监察工作。 3项目专项资金使用

3.1项目资金来源包括专项资金和企业自有资金，其中专项资金包括专项借款、贷款贴息、资本金注入、专项补助。

3.2公司收到的项目专项资金要纳入公司资金预算统一管控，以提高专项资金使用的整体效益。

3.3项目专项资金的使用审批按照公司《资金使用审批办法》规定执行。 3.4项目专项资金的使用范围和标准严格按照申报方案中项目专项资金预算执行，各项支出原则上不得超出申报方案专项资金预算的开支范围和开支标准。

3.5项目实施过程中，专项资金和企业自有资金要匹配使用，不得优先全额使用专项资金。

3.6为确保项目的顺利实施，项目专项资金未拨付到账前，可先由企业自有资金垫付，待专项资金到账后再将垫付的企业自有资金调整为专项资金支付。企业自有资金垫付可以用银行存款垫付，也可以用票据垫付。垫付的票据包括支票、银行汇票、银行本票、银行承兑汇票、商业承兑汇票、信用证。 4项目专项资金管理

4.1根据集团公司资金集中管理要求，公司不为专项资金单独开立存款账户，公司基本存款账户作为公司专项资金的指定收款账户。

4.2公司收到专项资金拨付文件及后期收到拨付的专项资金时通过“其他应收款——**专项资金”科目单独核算。

4.3鉴于公司银行存款纳入了集团公司资金集中管理，项目专项资金中的材料款、设备款、工程款等采购类款项支付通过公司在财务公司开立的一般存款账户支付或票据支付，费用类款项支付通过现金支付或POS机刷卡支付。项目专项资金支付时通过“其他应付款——**专项资金”科目单独核算。

4.4项目专项资金的账务处理按照2006年2月财政部发布的《企业会计准则》规定执行。

4.5公司从县级以上各级人民政府主管部门取得的应计入收入总额的财政性专项资金，财务部门应在专项资金同时符合以下条件时作为不征税收入从纳税所得额中减除。

4.5.1能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件。

4.5.2政府主管部门对该专项资金有专门的资金管理办法或具体管理要求。 4.5.3专项资金的支出进行了单独核算。

4.6专项资金项目因不可抗力或无法预测的情况导致出现重大调整或无法实施，分口管理单位应上报专项资金主管部门，按主管部门有关专项资金管理规定退回未使用专项资金或按主管部门意见执行。

4.7专项资金项目验收工作完成后，专项资金如有结余，或项目验收不合格，或项目绩效评价结果差的，分口管理单位按主管部门有关专项资金管理规定退回结余专项资金或按主管部门意见执行。

4.8专项资金项目实施过程中，纪检监察部门等单位或个人发现有未按规定管理和使用专项资金，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为的，一经查实，按公司有关规定对涉嫌人员进行处理，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。 5附则

5.1本办法由资产财务部起草并解释。

5.2本办法经公司批准后发布，自发布之日起执行。

第五篇：XX县财政涉农项目专项资金管理办法

第一条 为确保财政涉农项目的顺利实施，保证资金合理有效使用，提高资金使用效益，根据各级财政资金管理的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指的财政涉农专项资金，包括上级补助和县级安排的用于农业、林业、畜牧、农机、水利、科技、气象、区划等方面的项目资金，不包括已经实行县级报账制的农业综合开发和扶贫资金。

第三条 财政涉农专项资金管理的基本原则是：

(一)专款专用。财政涉农专项资金必须按规定用于经上级批复的建设项目，要求按规定在财政集中支付中心设立专户，实行专账专人管理的，必须按规定要求办理，任何人不得以任何借口变更，更不得截留、挤占、挪用或随意调整。

(二)注重效益。财政涉农专项资金的管理和使用，必须厉行节约，降低工程成本，不跑冒滴漏，不建“豆腐渣”工程，不搞形象工程，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第四条 财政涉农专项资金的拨付，按照财政国库管理制度的要求规范管理。

第五条 财政涉农资金根据项目的投资规模和要求，凡是单项工程财政投资在20万元以上的项目，必须实行工程招投标。

工程施工单位根据招投标合同提出用款申请，经建设单位核实、主管部门和财政部门审核同意，按合同和施工进度分期予以拨付。

工程完工后凭工程竣工决算和验收有关手续，根据项目情况要求审计部门出具审计报告后，再拨付其余的工程款项。

第六条 财政涉农项目未实行工程招投标的，项目开工时，由建设单位根据批复的项目实施方案提出用款申请，经主管部门和财政部门审核同意后，拨付部分工程启动资金(原则上不得超过该项目财政资金的30%)。 建设单位在工程建设过程中凭合法的凭证分批报账。主管部门和财政部门审核同意，据实办理资金拨付。项目完工后，凭竣工决算、验收合格合格报告和项目审计报告，再拨付其余的工程款项。

在涉农项目资金的批复使用和管理过程中，项目主管单位或建设单位的财务部门，必须层层把关，决不能以任何形式欺报、瞒报，骗取项目资金。

第七条 招投标工程报账须提供：施工工程副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票等。

第八条 未招投标工程报账须提供：支付原材料及有关费用的原始凭证(税务发票)、工程预算、质量检测报告、竣工决算、验收合格证明等。

第九条 对下列情况，财政部门不予拨付资金：

(一)不按要求提供有效报账文件和凭证的;

(二)主管部门没有审签的;

(三)违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第十条 县级财政部门必须严格审核各种凭证的合法性、有效性和完整性，对不符合项目设计要求和超出规定使用范围的开支，一律不予拨付。

第十一条 项目实施单位和主管部门要建立健全财政涉农项目资金的监督、管理、使用制约机制，配合财政部门和工程监理部门，共同做好专项资金的管理和使用。

第十二条 对在财政涉农项目实施中的违纪违规问题，一经发现，除责令整改外，要依照有关规定区别不同情况给予处理。

第十三条 市级以上(含市级)农口主管部门或其他部门直接拨付给县级农口主管部门的涉农专项资金，可参照本办法执行。

第十四条 本办法自二○○五年九月十五日起开始执行。