自治区纪委十一届七次

第一篇：自治区纪委十一届七次

7-(1)自治区纪委十一届三次全会报告

凝心聚力 改革创新 深入推进党风廉政建设和

反腐败斗争

——在自治区纪委十一届三次全体会议上的工

作报告

(2014年1月27日)

陈绪国

同志们：

我代表自治区纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央纪委三次全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。自治区党委对这次会议十分重视，党委常委会专门审议了这个报告。自治区党委书记李建华同志作了讲话，对学习贯彻总书记重要讲话精神，深入推进全区党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、过去一年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2013年，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，深入贯彻落实党的十八大和总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话精神，坚定不移抓发展，持之以恒改作风，旗帜鲜明反腐败，大力推进廉洁政治建设。全区各级党委、政府和纪检监察机关按照十八届中央纪委二次全会和自治区纪委十一届二次全会的部署，坚持党要管党、从严治党，真抓实干、开拓创新，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。

(一)认真学习贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神。握紧惩治腐败这个拳头，抓住作风建设这条主线，集中力量抓重点、抓督查、抓落实。加强对政治纪律执行情况的监督检查。开展“学党章、守纪律、转作风”主题教育活动，查找和纠正党风党纪方面存在的突出问题6723个，制定整改措施7072条。加强对转变经济发展方式、“两大战略”和“两区”建设、生态移民工程、招商引资项目落地等工作的监督检查，确保政令畅通。自治区纪委监察厅建立领导班子成员联系派驻机构、自治区重点建设项目制度，不定期对纪检组长进行约谈，督促派驻机构履行职责;对重点项目全程跟踪服务，建设廉洁工程。

(二)狠抓中央八项规定和自治区若干规定的贯彻落实。自治区出台落实中央八项规定和自治区若干规定监督检查办法、责任追究办法，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆、古尔邦节等重要节点，对公款吃喝、公款旅游、公款送节礼年货及印制贺年卡等歪风，加大明察暗访力度，查处各类问题154个，给予党政纪处分33人，对5起顶风违纪典型问题通报全区。加强对党的群众路线教育实践活动开展情况的监督检查，协助党委开展 “四项清理”行动。全区党政机关文件同比减少30%，以自治区名义召开的会议同比削减40%，“三公”经费同比下降22.77%，公款吃喝、铺张浪费现象得到遏制，党风政风出现新变化、新气象。

(三)加大惩治腐败力度“老虎”“苍蝇”一起打。坚持有腐必惩、有贪必肃。自治区纪委对问题线索全面排查、规范处置，实行办案统一线索管理、统一组织指挥、统一力量调配、统一安全防范、统一后勤保障 “五统一”机制，整合办案资源，提高办案质量。加强对市、县(区)纪委查办案件工作的检查指导，开展案件质量评查活动，促进了办案工作。重拳出击、集中力量严肃查处了中卫市原副市长刘仲虎，银川经济技术开发区原党工委委员、主任助理方仁，自治区原国有大型企业监事会主席马吉等腐败案件。各级纪检监察机关也查处了一批违纪违法案件，对侵害群众利益的小官、小案、小事露头就打，对8起基层干部贪污、挪用强农惠农专项资金的典型案例通报全区。2013年，全区纪检监察机关共受理信访举报4468件(次)、初核违纪线索1390件、立案561件、给予党纪政纪处分520人，同比分别上升12.35%、27.52%、96.15%、78.69%。查核举报失实信访件685件，为一批党员干部澄清了是非。坚持抓早抓小，对党员干部存在的苗头性问题开展谈话提醒工作。

(四)组织群众评议机关和干部作风活动助推教育实践活动深入开展。自治区、市、县(区)三级联动，采取网络调查、电话调查、政风行风监督员评议等方式，15.9万名群众对区直部门和部分中央驻宁单位及处以上干部，市、县(区)直部门及科以上干部作风情况进行评议。开展明察暗访和专项检查，对发现的党政机关、服务行业工作人员纪律松弛、“庸懒散奢”等263个典型问题公开曝光，责任追究75人，制作两部警示教育片，在全区各级各部门播放，对党员干部进行教育。自治区纪委举办“风正好扬帆”电视直播活动，展示了第一批党的群众路线教育实践活动成果。一些市县积极开展“电视问政”“政务微博”，探索强化干部作风建设新途径。会同有关部门对强农惠农资金、中职学校贫困生补助资金管理使用情况进行专项清理，纠正和查处了一批问题，维护了群众利益。

(五)强化对领导干部的教育管理和监督。编写警示教育案例，对党员领导干部进行警示教育。开展廉政文化创建活动，编辑出版宁夏首部反腐倡廉蓝皮书，形成全社会关心支持反腐败的浓厚氛围。开展反腐倡廉法规制度清理工作，制定严禁党政领导干部违规插手公共资源交易和工程建设领域、大操大办婚丧事宜借机敛财等规定，规范领导干部从政行为。大力推进全区电子监察系统建设。发挥纪检监察派驻机构职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强和改进巡视工作，增设第三巡视组，制定我区《加强和改进巡视工作的实施意见》和《宁夏巡视工作规划(2013-2017年)》，对2个县(区)和6个部门、单位进行巡视，提升了巡视监督效果。

(六)切实加强纪检监察机关自身建设。自治区纪委监察厅带头改进作风，机关会议活动、文件简报、“三公”经费支出大幅下降。在党的群众路线教育实践活动中，纪检监察干部带头遵守纪律、带头查找问题、带头解决问题、带头务实苦干、带头廉洁自律;开展“五查”活动，查政治立场坚定不坚定、宗旨意识牢不牢、工作作风实不实、廉洁自律严不严、保密意识强不强，切实纠正“四风”问题。落实中央纪委监察部转职能、转方式、转作风要求，清理调整各类议事机构，将所参加的108个议事协调机构调整为14个。健全风险防控机制，制定《关于加强内部监督管理的意见》，加强对重点岗位和关键环节监督。开展反腐倡廉工作创新和“办案能手”“监督检查能手”“文字能手”“计算机操作能手”评比活动。在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，全区纪检监察干部和巡视干部做到“零持有、零报告”。

一年来的工作实践给我们以重要启示：一是党风廉政建设必须领导带头，以上率下。自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，先后到自治区纪委监察厅检查指导工作，提出明确要求。重要工作亲自部署，紧盯落实。自治区党委、政府领导连续12年带队考核党风廉政建设责任制和惩防体系建设。各级领导干部带头执行八项规定，改进作风、密切联系群众，为党员干部作出了表率。二是始终把加强干部作风建设紧紧抓在手上。主动作为，自治区先后开展了进一步营造风清气正发展环境，干部“下基层”，学党章、守纪律、转作风，群众评议机关、干部作风系列活动，大力整治党政机关和党员干部中的“四风”问题，努力打造“两优”发展环境。三是坚持把惩治腐败作为最主要任务。纪检监察机关突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，强化执纪监督，不断加大查办违纪违法案件力度，既打“老虎”，也打“苍蝇”，以反腐败成效形成震慑、取信于民。四是紧密结合实际突出宁夏特色。在党政机关重点抓廉政风险防控，在农村建设“勤廉为民”工程，在学校开展“清风校园”活动，在国有企业推进“廉洁企业”建设，在城市社区培养“清廉社区”典型，在非公有制企业开展防治腐败试点工作，在全区中小学开设廉洁修身教育课程，并纳入中考内容，实现了惩防体系在社会各领域的分类指导和全覆盖。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到我区党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的党委(党组)党风廉政建设主体责任担当意识不强;一些党组织软弱涣散、纪律松弛;少数党员干部“四风”问题还比较突出;一些领域腐败案件依然多发，影响恶劣;基层干部贪污、挪用专项资金，侵害群众利益的现象时有发生;有的纪检监察机关职责不清，监督不力，执纪不严，查办案件力度不够;一些纪检监察干部存在能力不足，作风漂浮，口大气粗等问题。对此，我们必须认真加以解决。

二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。强调要抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实，深化党的作风建设，加大查办违纪违法案件力度，对腐败现象零容忍。指出要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。总书记的重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。王岐山同志的工作报告，就严明党的纪律、坚持不懈纠正“四风”、坚决查办违纪违法案件、强化对领导干部的监督管理和教育等工作进行全面部署，要求很明确，针对性很强。全区各级党委、政府和纪检监察机关要切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和王岐山同志工作报告精神上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚持不懈加强党风廉政建设，坚定不移把反腐败斗争引向深入。

2014年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央纪委三次全会和自治区党委十一届三次全会精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，推进改革创新，认真落实中央对反腐败体制机制创新和制度保障各项要求，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚持不懈纠正“四风”，毫不手软惩治腐败，强化对权力的制约监督，加强纪检监察干部队伍建设，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供坚强保证。

(一)强化党风廉政建设“两个责任”，抓好责任制落实 各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任。加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制。党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各级党委(党组)要定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，支持纪检监察机关依纪依法查办案件。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央和自治区党委要求，履行党风廉政建设主体责任。

各级纪委(纪检组)要承担党风廉政建设监督责任。协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强监督检查和责任追究。要分清党委(党组)、责任部门和纪委(纪检组)在党风廉政建设中的责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。各级纪委(纪检组)要定期向党委(党组)报告责任制落实和反腐败工作情况，开展党政“一把手”在纪委全会述廉试点工作。要强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。对组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的市县、部门和国有企事业单位，要严肃追究纪委的责任。

加强和改进责任制考核。修订落实党风廉政建设责任制考核办法，改进考核方式，提高针对性和科学性。要坚持问题导向，重点考核党政主要领导履行党风廉政建设第一责任人情况、查办违纪违法案件、落实党风廉政建设重点制度和党员干部作风建设及纪律执行情况，及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题。要实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的市县、部门和单位，既追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，制定自治区《实施办法》。各级党委要把惩治和预防腐败体系建设贯穿到改革发展稳定各项工作之中，各级纪委要加强监督检查，督促各地区各部门把惩治和预防腐败各项任务落到实处。

(二)强化纪律建设，坚决纠正和反对“四风”

严明党的纪律。各级党组织要把严明政治纪律放在首位，加强对党员、干部遵守政治纪律的教育和检查，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央方针政策和自治区党委重大决策部署的贯彻落实。严明组织纪律，上半年在全区开展严明党的组织纪律专题教育活动。各级党组织和党员干部要切实增强党性、切实遵守组织纪律、切实加强组织管理、切实执行组织纪律，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，解决组织涣散、纪律松弛问题。严格执行党的财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，加强对党员干部思想教育和组织管理。领导干部要强化党的纪律意识，做到“四个服从”，严格按照党员干部标准要求自己，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许欺上瞒下、弄虚作假，决不允许我行我素、胡作非为，决不允许以权谋私、借机敛财，决不允许奢侈浪费、多吃多占。各级纪检监察机关要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为。

深化作风建设。继续抓好中央八项规定和自治区若干规定的落实，从具体问题抓起，一个问题一个问题地纠，一个时间节点一个时间节点地抓，一年一年抓下去，由浅入深，由易到难，循序渐进，积小胜为大胜，坚决防止反弹。加强明察暗访，对“四风”问题和顶风违纪行为，严格责任追究，点名道姓通报曝光。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党政机关国内公务接待管理规定、领导干部工作生活保障制度和廉洁自律各项规定，严禁插手干预公共资源交易和工程建设领域行为，严禁利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国、子女升学等事宜大操大办借机敛财，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、收送红包、违规消费，严禁出入私人会所、变相公款旅游。继续开展群众评议机关和干部作风活动，在全区市、县推广“电视问政”“政务微博”，创新“政风行风热线”形式，开展媒体联动现场直播活动，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

加强对党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会精神贯彻落实和政府机构改革、简政放权工作进展情况的监督检查，保证中央、自治区全面深化改革各项决策部署的贯彻落实。结合全区第二批党的群众路线教育实践活动，督促职能部门开展对重大项目资金、行政审批事项、服务性收费、信访积案化解、会议活动和检查评比考核、在编不在岗人员等专项检查，及时发现问题，严肃执纪问责，切实解决群众反映强烈的突出问题。

(三)继续保持惩治腐败的高压态势，对腐败行为零容忍 各级纪检监察机关要进一步加大执纪检查力度，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办基层干部贪污、挪用专项资金和侵害群众利益的违纪违法行为。

严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。要充分发挥各级反腐败案件查处协调领导小组作用，加强对查办案件工作的领导和组织协调。完善审查办案“五统一”机制，加强对市、县(区)纪委办案工作的检查指导，坚决杜绝压案不查、瞒案不报现象。健全重大案件剖析制度，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，注意掌握干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。建立约谈制度，对苗头性问题及时约谈，防止小问题变成大问题。 坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。规范并严格执行党内审查审批程序，加强信访举报线索的受理工作，改进和加强案件监督管理工作，按照中央纪委规定的拟立案、初核、暂存、留存和了结五类标准处置反映干部问题线索，做到情况明、数字准、管理规范。在审查各环节加强调查取证工作，强化证据意识，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。进一步加强案件审理工作，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关，提高质量和效率。加强申诉复查和行政复议工作，保障被审查人员的合法权益。坚持把审查纪律、保密纪律作为政治纪律贯穿于办案的全过程，认真落实安全工作责任制，对安全事故既要严肃追究相关人员的责任，也要追究有关领导的责任。

(四)强化对权力运行的监督制约，把权力关进制度的笼子里 加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。实行各级党政机关及其工作部门“一把手”不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程建设制度。对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。加强行政监察和审计工作。进一步发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。

在各县(市、区)推行县委权力公开透明运行工作，在地级市和区直部门开展试点。实行政府部门权力清单制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。结合全区政务网络建设，大力推进电子监察系统建设，实现区、市、县三级系统网络化运行，建成行政审批及收费、公共资源配置、行政执法、政务信息公开、重大投资项目、公共资金管理和视频监管七大系统。

开展提升党风廉政建设制度执行力活动。各级党政组织对已经制定的惩治和预防腐败体系相关制度进行全面清理，确定一批党员干部廉洁约束类、公共资源交易规范类、专项资金使用监管类、干部人事类制度在本部门本系统进一步公开，让干部群众监督落实，解决制度虚设空转、执行不力问题。各级纪检监察机关每两月组织一次明察暗访，及时发现问题，严肃查处不畏法、不畏纪、不畏制度，我行我素、胡作非为的突出典型，公开曝光，增强制度的刚性。

充分发挥派驻机构职能作用。落实中央关于派驻机构改革管理各项要求。派驻机构要突出主业，纪检组长在党组中不分管其他业务工作，履行监督职责，狠抓制度落实，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强派驻机构管理，建立健全约谈和工作汇报制度，完善考核、激励和责任追究机制，对派出机关负责。对市、县(区)直属部门纪检组、监察室进行整合，实行联合派驻(出)、统一管理，增强监督实效。驻在部门要自觉接受监督，为派驻机构履行职责提供各项保障，工作经费在驻在部门预算中单列。

落实中央对巡视工作的新要求。改进巡视工作，突出发现问题，形成震慑。巡视组要剑指党风廉政方面存在的问题，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。要扩大巡视范围，加快巡视节奏，做到对市县、部门、国有企事业单位全覆盖。

加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念、宗旨意识、党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加大廉政警示教育力度，利用自治区廉政警示教育中心，分批组织党员干部进行警示教育。坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，努力营造风清气正的良好氛围。

三、用铁的纪律强化纪检监察机关自身建设

面对新形势新任务，纪检监察机关肩负的任务更加艰巨，责任更加重大，必须增强党的意识、责任意识，必须改革创新、真抓实干，必须增强素质、严格管理，用铁的纪律打造过硬队伍。

坚决做到转职能、转方式、转作风。各级纪检监察机关要坚决贯彻中央纪委“三转”要求，聚焦中心任务，坚守责任担当，在国家治理体系中发挥重要作用。要强化监督和执纪问责，坚决把不该管的工作交还给主责部门，集中精力抓好查办案件、执纪监督等工作，做到不越位、不缺位、不错位。要进一步创新思维理念，改进方式方法，把握工作规律，提高执纪监督实效。

建设革命化、专业化、职业化、精干化纪检监察干部队伍。要按照自治区党委提出的“四化”要求，大力加强纪检监察机关自身建设。纪检监察干部要坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，坚持原则，认真履职。坚决落实中央关于“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，选优配强纪检监察机关领导班子。制定纪检监察干部准入制度和岗位能力标准，大力推进干部竞争选拔和轮岗交流工作。调整合并内设机构，严格日常管理，强化基础工作。继续开展党风廉政建设和反腐败工作创新和“四个能手”评比活动。

加强对干部的监督管理。各级纪委要认真落实总书记关于“解决好‘灯下黑’问题，自觉遵守党纪国法”的重要指示，对干部严格要求、严格监督、严格管理。广大纪检监察干部要进一步强化“打铁需要自身硬” “监督者更要带头接受监督”的意识，自觉接受党组织、人民群众和舆论监督，严格遵守“六不准”纪律，不准编造传播政治谣言，不准以案谋私，不准跑风漏气，不准口大气粗，不准吃拿卡要，不准利用职权和职务影响办私事。对违纪违法行为零容忍，发现一起，严肃查处一起，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，攻坚克难、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效!

第二篇：自治区八届七次全委会议精神

自治区党委八届七次全委(扩大)会议在新疆人民大会堂开幕。 6月19日上午，新疆维吾尔自治区党委八届七次全委(扩大)会议以电视电话会议的形式在新疆人民大会堂隆重开幕。会议的主要任务是，深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是总书记重要讲话，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进，为推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障。 张春贤指出，第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，着眼党和国家事业发展全局，统筹国际国内两个大局，承前启后、继往开来、与时俱进，确定把新疆工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，进一步明确了新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、主攻方向和政策

张春贤指出，党中央历来高度重视新疆工作。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对新疆工作倾注大量心血，召开3次中央政治局常委会会议，1次中央政治局会议专题研究新疆工作，总书记作出一系列重要指示，并专程到新疆视察指导工作。第二次中央新疆工作座谈会，中央下发《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发[2014]5号，以下简称5号文件)，充分体现了党中央对新疆工作的特殊重视和对新疆各族人民的特殊关怀。

在新形势下，党中央把新疆工作提到了前所未有的高度。会议明确提出“三个事关”，“四个定位”，“三个看清”，“一个战略考虑”，所以，做好新疆工作，不仅是新疆的事情，而且是全党全国的大事。

张春贤指出，2010年中央新疆工作座谈会，作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的重大决策，标志着新疆进入新时期新阶段。第二次中央座谈会，是对第一次座谈会的继承和发展，做出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。我们要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，站在高处，想在远处，干在新的征程上把新疆工作不断推向前进。

张春贤在讲话中指出，新时期新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安。

做好新形势下新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统

一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富强、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。 当前新疆工作的目标任务是：通过一段时间的艰苦工作，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，社会大局持续稳定，为从根本上解决影响新疆长治久安和深层次问题赢得时间和主动。到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，全面建成小康社会目标基本实现，为新疆长治久安打下坚实基础。

新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。 做好新疆工作的基本原则是：坚持政治方向、着眼全局;坚持依靠群众、争取人心;坚持法治思维、依法治疆;坚持标本兼治、综合施策;坚持慎重稳进、久久为功。

衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。 张春贤强调，要围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面，要牢牢把握当前反恐维稳斗争重点，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，高举民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。紧贴民生，推动跨越式发展，坚持就业第

一、坚持教育优先、坚持发展成果惠及各族群众、坚持可持续发展、坚持开放战略。加强意识形态工作，筑牢社会稳定和长治久安的思想基础，切实筑牢各民族共有精神家园，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，始终坚持以现代文化为引领，不断丰富各族群众精神文化生活。

张春贤要求，下大力气，搞好南疆工作。我们要站在政治的高度，切实统一思想人士，把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，早日见效，努力改变南疆社会面貌。要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重，要下决心在改善民生上取得突破，切实加大扶贫开发力度，要把执政基础搞扎实。

张春贤强调，进一步加强兵团工作，发挥维稳戍边特殊作用。兵团是自治区的重要组成部分。60年来，兵团在开发建设新疆、增进民族团结、推进社会进步、巩固西北边防等方面做出了重要贡献。新形势下，兵团工作职能加强不能削弱。要从国家战略和新疆大局出发，始终坚持把兵团放到自治区整体工作中统筹谋划，进一步加强兵团工作 张春贤强调，坚持党的核心领导，强化政治责任，狠抓工作落实，建设整治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部队伍，筑牢服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，坚持群众路线、加强作风建设。

张春贤要求，一分部署，九分落实。当前，全疆上下的首要政治任务就是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神。这是对各级干部党性的考验、能力的考验、作风的考验，也是对各级党委执政能力、治理能力的考验。必须充分调动全疆上下、方方面面的积极性、主动性、同心同德、群策群力共同推进工作部署，增强坚定性，提高落实力、执行力，要广泛发扬民主，有效调动各方面积极性，要加强督察检查，强化落实的纪律约束，要以良好的精神状态，抓好贯彻落实。

第三篇：刘书记纪委七次全会报告

坚持服务大局 服务发展理念 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在中国共产党伊春市第十届纪律检查委员会

第七次全体(扩大)会议上的工作报告

刘 君

(2011年2月23日)

同志们：

现在，我代表中共伊春市纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委十届八次全会和市委十届十二次全会精神，总结分析2010年全市反腐倡廉工作，安排部署2011年各项任务。

一、2010年反腐倡廉工作基本情况

2010年，全市各级纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕工作大局，认真贯彻中央纪委十七届五次全会、省纪委十届六次全会和市委十届十次全会精神，深入推进反腐倡廉建设‚八项工程‛，为全市经济社会更好更快发展提供了有力保障。

(一)强化监督检查，切实保障中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。扎实推进‚政令保畅工程‛。围绕项目立项审批、招投标、资金使用等环节，检查项目52个、资金34557万元。抽检重点建设项目21个，组织县区清理排查项目140个，对项目配套资金不到位等问题提出整改建议。加强建筑工程质量专项检查，对40个工程项目提出整改意见，吊销施工项目经理证5个。加强对‚两棚一草‛改造和农村公路建设的监督检查，发出关于农村公路《整改通知书》20余份，对10余个棚改项目提出整改意见。新青区纪委在‚棚改‛工作中，紧紧抓住回迁户认定、房屋面积测量、房产评估三个关键环节进行了严格监督检查，先后纠正测量有误、违规评估房屋42户，挽回经济损失10余万元。严格监督国土部门节约集约用地，对41宗国有建设用地使用权实行挂牌交易。深入开展‚严管林‛专项行动，发现并处理9起违规问题，对3起举报的问题进行调查核实，责成当地监察部门对4名责任人给予行政处分。加强对环保政策落实情况的监督检查，排查企业398家，对93家违法企业提出整改意见，对24家企业予以行政处罚。加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查，排查47家烟花爆竹经营企业，督促整改安全隐患94项。

(二)突出热点难点，着力解决人民群众反映强烈的问题。一是扎实推进‚作风建设工程‛。精心组织开展‚百企万民评服务‛活动，发挥群众监督在推进作风建设中的作用。举办‚百企万民评服务活动日‛，市直107个单位、1000多名机关干部和10000多名群众参加了活动。组织人大代表、政协委员等各界人士1万多人，对市直71个行政审批、综合管理和社会服务单位进行测评评议，并在新闻媒体上公布测评结果。翠峦区在作风建设中，不断创新载体，丰富内容，组织开展了‚一节、两学、三上、四推进‛系列活动，产生了良好的社会反响。制定了《市纪委、监察局关于服务和保障市委、市政府大开放大招商大发展决策部署的实施意见》，明确了各级纪检监察机关在招商引资、加快发展中的工作思路、任务和措施。完善效能投诉机制，对服务效能、服务质量情况进行专项检查，问责44人。拓展‚关注民生、服务发展‛民主评议范围，实行市、

2 县(区)和基层站所三级联动。举办‚行风热线‛34期，86个部门、530名领导和科室负责人参加现场直播，解决群众政策咨询和投诉问题245个。我市作风建设工程受到省纪委表彰。二是扎实推进‚纠风护民工程‛。加强对各项惠农政策落实情况的专项督查，纠正和查处土地承包和征地拆迁中损害农民利益问题6个，调解侵害农民利益案件7起。全市29家医院实现网上药品集中招标采购，招标采购药品总额4710万元。继续治理教育乱收费，查处学校乱订资料、教师乱办班问题4起，涉及金额4万元。加强对低保资金使用的监管，对全市17个县区的7.2万户、13.8万名低保人员逐户逐人进行核查，清理违规低保2409户、6139人。取消涉企行政事业性、行业协会和市场中介组织收费项目26个，查处乱收费、乱罚款和各种摊派问题8起、涉及金额198万元。三是扎实推进‚基层建设工程‛。全面开展农村基层党员干部‚双述双评‛活动，农村干部‚勤廉‛双述累计2570人次，解决问题713件。嘉荫县纪委在农村‚勤廉‛双述中严格‚问廉、问效、问责‛，确保群众提出的问题得到及时解决，有问题的农村干部得到严格追究。深入推进农村集体‚三资‛委托代理服务制，全市205个行政村全面实现资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。深化国有林业企业效能监察工作，各林业局普遍推行了资金平衡会、大宗物资采购项目纪检监察部门提前介入等项制度，健全了制约监督机制，加强了对重要经营领域和关键管理环节的监管。积极探索推进街道、社区纪检监察工作。伊春区在5个街道办事处配备了兼职纪检干部，在36个社区中选聘了72名党风行风信息员。

(三)注重工作创新，不断完善惩防腐败体系建设。一是扎实推进‚促廉从政工程‛。下发了贯彻落实《廉政准

3 则》实施意见，把《廉政准则》纳入各级党委理论中心组、干部教育培训、新提职干部任前廉政知识测试的重点内容，围绕贯彻《廉政准则》举行了以一次警示教育、一次专题讲座等为主要内容的‚八个一‛活动。在《伊春日报》等市级媒体开辟专栏，刊载学习《廉政准则》体会文章38篇，信息20余条。深入开展分层分岗施教活动。在全市县处级党政领导干部中开展‚促廉从政、执政为民‛教育，在公安、教育、交通等22个重点行业和重点岗位党员干部中开展廉政风险教育，在普通党员干部中开展党纪政纪条规知识教育、测试活动，对新提职领导干部实行‚选拔考廉‛、‚任前测廉‛和‚谈话促廉‛廉政教育制度。深入开展廉政文化建设活动，有8件书法作品在省纪委组织的硬笔书法竞赛中获奖。南岔区纪委在廉政文化建设上卓有成效，廉政题材的小品、快板舞以及廉政工艺美术作品等多次受到省纪委表彰，发挥了廉政文化引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。加强反腐倡廉宣传工作，在《中国纪检监察报》等省级以上新闻媒体登载工作情况220余篇，发表网评文章80余篇。组织开展了‚学习贯彻《廉政准则》、‘以案说纪’‛演讲活动，市直120多个单位党政班子成员400多人聆听了演讲。积极协助市委落实党风廉政建设责任制，向全市116个县处级单位的153名党政‚一把手‛下发了《反腐倡廉建设岗位责任书》和《县处级党政主要领导履责措施反馈表》，督促落实‚三必抓‛和‚六必到‛。坚持实行半年督查和年末检查考核，督促各级党政领导干部充分履职尽责，对67名落实责任制失职的领导干部给予纪律处分。加强公车使用管理，处理37起公车私用行为。加强领导干部出国(境)管理，全年因公出国(境)35人(次)，同比减少32人。在全省率先开展了县区党政主要

4 领导向市纪委全会述廉工作，3个区(局)的6名党政‚一把手‛向市纪委全会述廉，取得初步成效。此项工作荣获省纪委‚创新成果奖‛。二是扎实推进‚惩治腐败工程‛。全市各级纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报930件(次)，立案查处各类违法违纪案件367件。其中大要案221件，占案件总数的60.21%。结案356件，结案处分449人，结案率97%。通过查办案件，为国家挽回经济损失500余万元。强化‚市纪委查办案件数字化系统‛的应用，提高办案科技水平。加强办案硬件建设，投资180余万元，改造完成1500平方米的‚两规‛办案场所。发挥纪委协调办案功能，召开案件工作协调领导小组联席会议40余次。对52起典型案件实施了‚一议两访‛，下发纪检建议书和监察建议书52份，回访谈话70余人(次)，提出整改建议80条，发案单位制定整改措施93条，完善规章制度65项，发挥了案件的治本功能。友好区纪委通过建立回访制度，对19名在处分执行期内的人员进行跟踪考察管理，掌握现实表现，帮助提高认识，增强案件查办的综合效果。坚持和完善领导接待群众来访日制度、领导深入基层挂牌接访制度，认真落实‚三谈四书‛等信访监督制度。健全网络举报受理机制，设立电子举报邮箱，努力拓宽案源渠道。强化案件审理和复查复议等项工作，修订完善《自办案件审理程序暂行规定》等制度10余项，审核基层抄报案件160余件，成功化解4起申诉和行政复核案件。铁力市纪委试点开展案件审理助辩工作，两年来实施审理助辨党纪案件15起，推进了审理工作的民主化、公开化和规范化。三是扎实推进‚源头治理工程‛。 在127个中省市直单位全面推开‚监控资金运行、防范廉政风险‛工作，查找资金管理风险点2025个，完善修订各项资金管理制度593项，建

5 立资金风险监测站127个，落实制度防范措施3685条，初步形成了资金运行内控外管、监测预警的长效机制。开展‚制度建设年‛活动，突出抓好‚五轮‛评审，对反腐倡廉制度进行了清理、修订和完善。坚持试点先行，全面推进规范行政权力运行制度建设工作，全市43个中省市直部门建立规范权力制度和配套制度1053项，保障了行政权力的正确行使。

(四)加强自身建设，为反腐倡廉各项任务的落实提供组织保证。扎实推进‚能力建设工程‛。认真开展‚双创一争‛主题实践活动和学习型机关建设活动，深入推进对市纪委委员‚三交一评‛(交任务、交方法、交课题，评优秀纪委委员)管理，进一步发挥纪委委员作用。加强县级纪检监察机关建设，17个县区已将纪检监察机关人员和公用经费、纪检监察业务费全额纳入财政预算，办公经费按政法机关经费标准给予核定，人员编制平均增加5人。加强对派驻机构和市直纪委的管理，对部分派驻机构和市直纪委主要负责人进行了述职评价。我市能力建设工程受到省纪委表彰。

总的看，2010年全市反腐倡廉整体工作取得了明显成效，但仍存在一些差距和不足，主要是：服务和保障大局的理念思路、方式方法和措施手段还需要进一步完善和改进;权力的监督制约问题还没有从根本上解决，一些部门和党员干部不廉洁问题时有发生;损害群众利益尤其是弱势群体利益的问题仍然存在;我们的工作离人民群众的期盼还有差距。纪检监察干部队伍的业务素质和能力建设还不能适应反腐倡廉新形势、新任务的需要。这些问题需要我们采取有力措施，认真加以解决。

二、2011年反腐倡廉建设主要任务

6 2011年是全市实施‚十二五‛规划的开局之年，做好今年的反腐倡廉工作可以说意义更加重大、任务更加艰巨。今年，全市反腐倡廉建设的总体要求是：深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省纪委十届八次全会和市委十届十二次全会精神，坚持服务大局、服务发展的理念，以维护和改善全市的经济社会发展环境为目标，深入实施党风廉政建设责任制，以监督和规范权力为重点，认真解决损害群众利益以及重点领域、关键环节的腐败问题，着力健全和完善具有林区特色的惩防体系建设，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

(一)突出发展主题，加强监督检查，确保中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，把保障中央和省、市委关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实作为重要任务来抓，会同有关部门对停止林业主伐、加强和改善宏观调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署和政策措施落实情况的监督检查。需要特别强调的是，今年是我市停止主伐的第一年，加强对停伐政策落实情况的监督检查显得尤其重要。我们要采取更加有效的措施，加强监督检查，确保停伐到位。对发现的各种苗头性问题，要及时督促整改;对发生乱砍滥伐、超限额采伐的，要严肃追究责任。要加强对市委、市政府确定的重点工程项目实施情况进行监督检查，做到提前介入、全程参与，确保每一个项目建设优质、安全，每一笔资金运行规范、高效。要深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的监管。严肃查处在土地审批、

7 项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件，严肃查处领导干部插手干预工程建设以权谋私的案件。加强对安全生产政策法规贯彻落实情况的监督检查，推进企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实。健全重大决策部署执行情况监督检查制度，对搞‚形象工程‛和‚政绩工程‛引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。

严格监督执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。认真贯彻落实中央纪委、中央组织部严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议精神及《通知》要求，严格执行‚5个严禁、17个不准和5个一律‛纪律要求。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度落实情况的监督检查，加强对干部提名、推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督，防止和纠正‚带病上岗‛、‚带病提拔‛等问题，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气，严明换届纪律，为地方党委换届营造良好氛围。

(二)突出优化环境，提升行政效能，营造浓厚的干事创业氛围。根据市委大招商、大发展的战略要求，我们把今年确定为‚环境建设年‛，把作风建设的重心放在治理和改善经济发展环境上，把优环境、促发展真正变成全市广大干部群众的共识和行动。要继续开展以‚讲党性、树新风、优环境、促发展‛为主题的作风建设活动，认真落实中央和省、市委关于加强和改进群众工作的各项要求，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线。积极探索对领导干部作风状况实施监督的有效办法，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和

8 生活作风方面的突出问题，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制。要按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识。要着力维护人民群众权益，认真执行定期接访、下访等规定，积极探索创新群众工作方式方法，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，会同有关部门做好群体性事件的防范和处置工作。要进一步加强和改进效能监察，积极推进市、县(市、区)、乡(镇)、村(社区)行政服务中心和便民服务中心建设，加大行政效能投诉和问责力度，探索建立市直机关绩效管理和考核体系，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，防止和纠正行政不作为、慢作为、乱作为行为，坚决查处以权谋私、干扰破坏经济发展环境问题。要着力加强基层干部队伍的思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题;要把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，完善基层干部联系群众、服务群众制度和考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

(三)突出民生保障，着力纠风治乱，切实解决发生在群众身边的腐败问题。要在维护群众根本利益上狠下功夫，切实纠正损害群众利益不正之风。坚持专项治理和长效预防相结合，会同有关部门认真开展征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益突出问题的专项治理，巩固治理公路‚三乱‛、教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风工作成果，认真解决与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护等领域中存在的问题。强

9 化对棚改、廉租住房建设和分配使用的监管，切实维护广大群众尤其是弱势群体的利益。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监督管理。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。深入开展‚关注民生、服务发展‛群众满意单位评议和创建群众满意医院、学校、基层站所和窗口单位活动，创新纠风工作载体，构建多渠道反映、多媒体监督、多途径解决的工作平台。制定贯彻落实《黑龙江省纠风工作责任制实施办法》的具体细则，不断完善纠风工作长效机制。

(四)突出分类施教，强化监督制约，促进领导干部廉洁从政。促进领导干部执行廉洁自律各项规定。通过在党员干部尤其是领导干部中大力开展遵守《廉政准则》的反腐倡廉教育，继续实行领导干部任前廉政测评、廉政知识测试、任职廉政谈话，加大对领导干部、权力部门及关键岗位人员执行《廉政准则》情况的监督检查，确保《廉政准则》各项要求得到落实。按照中、省纪委的要求，认真开展公务用车问题专项治理，规范公车管理;整治领导干部违规收送礼金等问题;继续巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务消费卡制度;建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制;深化“小金库”专项治理，加大对社会团体、国有企业“小金库”治理力度，不断完善防治的长效机制。推进落实党风廉政建设责任制。协助各级党委督促党政班

10 子和党政主要领导认真落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化各级领导干部抓党风廉政建设的主体责任意识。围绕解决落实责任制‚抓什么、怎么抓‛的问题，督促党政主要领导落实‚三必抓、六必做‛的要求，有针对性的解决领导班子、领导干部和本地区、本部门存在的党风廉政建设问题。抓好《黑龙江省党风廉政责任追究实施办法》的落实，切实加强责任制检查考核和责任追究，严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。深入开展领导干部述廉工作。在继续开展县处级、乡科级领导干部向本单位干部职工述职述廉，农村基层干部开展双述双评工作。同时，在去年试点的基础上，全面开展县区党政主要领导向市纪委全会述廉工作，尚未参加述廉的18个县(市)区党政主要领导同志分两批向市纪委全委会述廉。通过到基层考廉、个人述廉、面对面评廉、抓整改促廉等形式，发挥和整合各类监督主体和监督形式的优势，增强监督工作合力，切实强化对‚一把手‛的监督。

(五)突出重点领域，强化案件查办，严厉惩治消极腐败问题。继续加大违纪违法案件查办力度，加强腐败易发多发重点领域和关键环节案件线索的发现、收集工作，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严重损害群众切身利益的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当‚保护伞‛等案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。对有案不查、瞒

11 案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。加强信访举报、案件监督管理和案件审理工作，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。完善办案工作内部监督制约机制，严格依纪依法、安全文明办案。健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，完善查处案件的协调机制、激励机制和重大案件督导机制，探索建立案件剖析、总结教训、健全制度、督促整改联动机制，增强查办案件的治本功能。

(六)突出制度执行，深化源头治理，积极推进重点领域和关键环节改革。巩固‚制度建设年‛成果，开展‚制度执行年‛活动，加强对反腐倡廉各项制度尤其是规范权力运行制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，不断提高制度的执行力。继续抓好“监控资金运行，防范廉政风险”工作。在去年全市中省市直单位开展‚监控资金运行，防范廉政风险‛的基础上，通过落实监控责任、加强监督检查、促进公开运行、深化改革创新等一系列措施，进一步巩固工作成果，使监控工作步入常态化。要充分发挥各单位预警机制的作用，对重点单位、实权部门和高风险部位，要加大监督检查力度，搞好风险分析，进一步完善监控与防范体系，保障资金安全运行，降低干部从政风险，防范廉政风险。探索‚制度+科技‛预防腐败的有效途径和办法，充分利用现代信息网络技术，大力推进电子监察平台建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务窗口等纳入电子监察范围。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理体制及国有资产管理体制改革，推动进一步精简行政审批事项。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，全面推进依法行政和法治政府建设。完善司法公开、回避、问责等制度，确保司法廉洁和公正。

12 逐步取消预算外收入，推动建立健全政府投资项目公示制度。认真整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，提高社会领域预防腐败的有效性。进一步加大政务公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度，整合公开资源，优化公开形式，提高公开综合效果。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加强党务公开联系点建设，积极推进县委权力公开透明运行试点工作。

(七)突出固本强基，维护社会和谐，扎实推进基层党风廉政建设。切实抓好以场所、农村、企业和城市社区为重点的基层党风廉政建设。结合林区实际，探索建立县区纪委派驻场所纪检监察机构，加强场所党风廉政建设。紧紧围绕促进农村改革发展稳定和维护农民利益，加强农村党风廉政建设，认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，进一步完善农村集体‚三资‛委托代理服务、农村基层党员干部‚双述双评‛和村民对村干部询问质询制度，充分发挥派驻中心乡(镇)纪检工作室的监督作用，探索在农村村屯设立监督组织，健全完善县、乡、村三级监督体系。要紧紧围绕促进企业领导人员廉洁从业加强企业党风建设和反腐倡廉工作，加强对国有林业企业贯彻落实‚三重一大‛决策制度执行情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。要认真落实《关于加强全省社区党风廉政建设的实施意见》，紧紧围绕改进服务、加强管理、强化监督抓好社区党风廉政建设，构建社区纪检组织网络，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反

13 腐倡廉建设的途径和方法。

(八)突出创新创优，加强自身建设，保障反腐倡廉各项工作有效落实。以‚双创一争‛主题实践活动为载体，认真贯彻服务大局、服务发展理念，切实加强纪检监察机关自身建设，为全面落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。要按照党委换届的统一部署和要求，积极做好县区、乡镇纪委换届工作，坚持德才兼备、以德为先的标准，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。要继续开展学习型纪检监察机关建设活动，教育引导纪检监察干部注重加强党性修养和理论武装，注重加强纪检监察业务和新知识、新科技、新技能的学习，努力提高干部队伍整体素质，切实增强服务保障大局、维护群众利益、有效惩治和预防腐败的能力。要结合加强县级纪检监察机关建设，调整充实办案力量，加强案件队伍建设，提高案件工作水平。坚持先市里、后县区的原则，着力抓好纪检监察内部监督机构建设，强化内部监管，对出现苗头性、倾向性问题的要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理，以保持纪检监察干部队伍的纯洁性和良好形象。

同志们，新一年的反腐倡廉建设任务已经明确。让我们在省纪委和市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，真抓实干，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动全市深入实施‚生态立市、产业兴市‛战略做出新的更大贡献!

第四篇：中纪委七次全会公报

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会

第七次全体会议精神

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会

第七次全体会议公报

学习资料

县纪委办公室 2017年1月9日

习近平：全面贯彻落实党的十八届六中全会 精神增强全面从严治党系统性创造性实效性

李克强张德江俞正声刘云山张高丽出席会议

王岐山主持会议

1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平强调，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的

- 2革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要启示和经验，要长期坚持。

习近平强调，党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，要坚定不移做好工作。要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。要敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责制度落地生根。要积极稳妥推进国家监察体制改革，加强统筹协调，做好政策把握和工作衔接。各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。各级党委要认真落实党中央关于换届工作的部署，坚持党管干部原则不动摇，加强领导，严格把关，严肃纪律，确保换届工作正确方向。

习近平指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。

习近平强调，要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治

- 4干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。

王岐山在主持会议时指出，总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定全面从严治党取得的显著成效，明确提出今后工作的总体要求和主要任务，强调要冷静清醒判断形势，着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命，凝聚党心民心，坚定不移推进全面从严治党。讲话既直面问题，又充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神。学习贯彻总书记重要讲话是全党的政治任务，要同深入贯彻系列重要讲话精神结合起来，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，坚定政治方向，真正内化于心、外化于行。要牢固树立“四个意识”，全面从严治党，严肃党内政治生活，维护好党内政治生态，以优异成绩迎接党的十九大召开。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、有关部门和单位负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

- 6异成绩迎接党的十九大召开》工作报告，审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。王岐山同志就规则(试行)审议稿向全会作了说明。

全会认真学习、深刻领会总书记重要讲话。一致认为，讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，具有深刻思想性和强烈感染力。总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话指出，经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。讲话强调，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。要坚持标本兼治，坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟，依靠文化自信坚定理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，党的各级组织要强化党内监督，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。总书记充分肯定纪检监察工作，对加强纪检监察队伍建设提出更高要求。学习贯彻总书记

- 8子和队伍建设，加大干部交流和管理监督力度，制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。在肯定成绩的同时，全会实事求是地分析了工作中存在的问题，要求高度重视、认真解决。

全会总结党的十八大以来的工作，有以下体会：

第一，坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一。新时代承载新使命。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚持党的领导的根本所在，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党的领导是具体的，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确路线方针政策，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树立鲜明价值观和政治导向。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则，树立“四个意识”，只有在思想和行动上提高政治站位，不断从政治意识和大局意识上找到差距，才能真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程，要不断提高政治觉悟，做维护党中央权威的忠诚卫士。

第二，全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督。一个时期以来，党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，尤其是党内政治生活遭到破坏。党内政治生活状况决定政治生态，保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要严明政治纪律和政治规矩，

- 10开好头，重在看方向。管党治党宽松软是多年形成的，严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化，不深化也无以坚持。准确把握坚持与深化的关系，体现着科学精神，是重要的思想方法和工作方法。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一，保持坚强政治定力，靠严肃政治生活、靠加强党内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人，坚定不移把全面从严治党引向深入。

全会提出，今年将召开党的第十九次全国代表大会，做好纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

第一，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律。纪检机关要履行党内监督专责机关职责，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和

- 12加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。

第六，立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果。完成对中管高校的巡视，实现党中央一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党，持续深化“三转”，推进纪检机关内部体制改革，完善派驻工作机制，发挥监督作用。

第七，无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托。做好纪委领导班子换届工作，统筹干部选拔、培养、交流、使用，严格落实监督执纪工作规则，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。一致认为，党中央高度重视纪检干部队伍建设，对纪检机关寄予殷切期望。制定监督执纪工作规则，是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己的实际行动，充分表明了严格自律的担当和决心。全会指出，规则紧扣监督执纪工作流程，明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受

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第五篇：十七届中央纪委六次全会省纪委八届七次全会和市纪委三届七次全会精神传达提纲

立岗镇学习贯彻中央、区、市纪委

会议精神的传达提纲

十七届中央纪委六次全会于2011年1月9日至11日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表重要讲话;中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会作了《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。

宁夏纪委十届六次全会于2011年1月14日下午在银川召开。自治区党委书记张毅同志出席全会第一次大会并作了重要讲话。自治区党委常委、纪委书记刘晓滨同志主持会议并代表自治区纪委常委会向第六次全体会议报告工作。

中国共产党银川市第十二届纪律检查委员会第六次全会于2011年1月24日召开，会议总结了银川市2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年的任务。宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记崔波出席会议并讲话。银川市委常委、纪委书记左新军代表市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作。

第十七届中央纪委六次全会精神

十七届中央纪委六次全会精神主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。

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一、胡锦涛同志重要讲话精神

(一)坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

胡锦涛充分肯定了2 01 O年社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得的新的重大成就，并用六个“更加注重’’对党风廉政建设和反腐败斗争的新成效、新经验进行了总结：一是更加注重围绕中心、服务大局;二.是更加注重标本兼治、惩防并举;三是更加注重完善制度、规范权力;四是更加注重维护民利、保障民生;五是更加注重整体推进，突出重点;六是更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛提出，今年要抓好六个方面的反腐倡廉工作：第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。第二，加强惩治和预防腐败体系建设。第三，加强领导干部廉洁自律工作。第四，加大查办违纪违法案件工作力度。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。第六，加强对地方换届工作的纪律保障。

(二)切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。

胡锦涛指出，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义;大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系;坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民.一要着力加强以人为本、执政为民教育;二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制;三要着力按照法律法

规和政策开展工作;四要着力维护群众权益;五要着力查处损害群众切身利益的案件;六要着力加强基层干部队伍作风建设。

(三)纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。

胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，切实增强责任感和使命感，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。第一，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去;第二，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作部署中去;第三，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察队伍建设中去。

胡锦涛强调，各级党委要以贯彻落实重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作局面。各级党委和政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

贺国强回顾总结了2 01 0年党风廉政建设和反腐败工作，提出了今年工作的总体要求，部署了2 011年工作任务。

贺国强强调，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好以下三个方面：第

一、严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实;第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设;第三，以完善惩治和预防腐败体

系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。

贺国强指出，要认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着重在以下四个方面下功夫：第一，深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头;第二，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题;第三，严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行;第四，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

宁夏自治区纪委十届六次全会精神

区纪委十届六次全会精神主要体现在区书记张毅同志的讲话和

自治区党委常委、纪委书记刘晓滨同志代表自治区纪委常委会所作的工作报告中。

一、张毅同志讲话的主要精神

张毅充分肯定了过去的一年全省反腐倡廉工作取得的明显成

效，就学习贯彻中央纪委六次全会精神，进一步推动我区反腐倡廉建设工作提出六点要求。

一要加强以人为本、执政为民理念教育和制度建设。要加强党

的性质和宗旨教育，引导党员干部树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，把人民群众当主人，问政于民、问需于民、问计于民，保障党员干部和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证权力在阳光下运行。

二要把建立健全惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的根本

大计抓紧抓好。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用等各个方面，大力推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，用制度管权、管事、管人，综合运用各种监督形式，不断提高预防腐败能力和水平。

三要深化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

要把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的重要任务，从群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进反腐倡廉建设。要加大对民生计划、民生工程落实情况的监督检查，多办得民心、顺民意的好事实事，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益。

四要不断强化领导干部廉洁自律工作。领导干部无论职务有多

高，权力有多大，都必须谨慎履职，谨慎用权，严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线，做一个组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。

五要加大查办违纪违法案件工作力度。要严肃查处重点领域和

关键岗位发生的腐败案件，要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、扶贫救灾、移民安置等专项资金，官黑勾结、横行霸道、欺压群众，干扰、破坏甚至操纵基层选举，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。

六要着力加强基层干部队伍作风建设。要从巩固党的执政基础

的高度，充分认识基层工作的极端重要性，要大力弘扬求真务实和

艰苦奋斗的作风，要以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，加强基层干部的教育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度。

随后全会审议通过了自治区党委常委、纪委书记刘晓滨同志代

表自治区纪委常委会所作的《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我区经济社会发展营造风清气正的良好环境》的工作报告。

银川市纪委十二届六次全会精神

银川市纪委十二届六次全会精神主要体现在宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记崔波出席会议并讲话及银川市委常委、纪委书记左新军代表市纪委常委会作的报告中。

会议传达学习了中纪委十七届六次全会精神和自治区纪委十届六次全会精神。

会议就贯彻落实好中央、自治区和银川市纪检监察工作会议精神，今年工作的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”，坚持惩防并举，以“作风提升年”为总抓手，以公开为突破口，切实推进反腐倡廉建设，切实解决人民群众反应强烈的突出问题，为全市经济社会又好又快发展，为“两个最适宜”城市建设提供坚强的政治和纪律保证。