社区建设情况调研报告

报告是日常生活与学习的常见记录方式，报告有着明确的格式。在实际工作中，我们怎么样正确编写报告呢？以下是小编整理的关于《社区建设情况调研报告》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：社区建设情况调研报告

洪江市社区建设情况调研报告

社区建设调研组

为加强我市城市社区建设，推动社区工作更好地服务于经济社会发展，由市委办牵头，抽调组织、民政、人社、编办、住建等部门人员组成联合调研组对我市城市社区建设工作现状及存在的问题进行了调查。通过调查，我们感到，我市的社区建设工作在改革中创新，在创新中发展,社区逐渐成为城市管理的重要依托。目前我市社区管理体制、基础设施，服务水平还远远落后于城市快速发展的需要，亟需市委、市政府予以重视、支持解决所存在的困难与问题。

一、基本现状

(一)总体情况。自2003年开展城市社区调整工作以来，我市已从原来的4个街道管委会，36个居民委员会调整为26个社区居委会，其中黔城镇5个，安江镇9个，托口镇2个，双溪镇2个，另加4镇4乡(雪峰、江市、沅河、塘湾、熟坪、龙船塘、沙湾、太平)各1个，居民小组338个。城市居民71587人，28308户。

(二)运行情况。

1、社区工作人员情况。社区居委会现有在职工作人员78人，退休人员43人，在职工作人员平均年龄39岁，年龄最大的64岁，最小的27岁，大专以上学历20人，高中(含中专) 1

学历43人，初中学历15人。

2、经费保障情况。自2006年的每个城市社区每年办公经费平均3000元，上升至2012年上半年的黔城、安江、托口每个社区办公经费6万元，其它乡镇每个城镇社区2万元，为社区工作有序运转提供经费保障。

3、阵地建设情况。市委市政府出台了《关于进一步加强城市社区建设的决定》(洪发„2009‟19号)文件，为我市城市社区工作指明了方向及提供了政策支持。在2007年至2009年间，全市统一为乡镇民政办及城市社区居委会配置电脑、打印机、桌椅、档案柜等办公设备，共投入资金60余万元，为城市社区工作提质扩容打下良好基础。通过每两年建一个以“十个一工程”为标准的规范化社区的方式，投资了近30余万元使玉皇阁、南正街、油菜园、豹子垅四个社区面貌焕然一新，安江、黔城等乡镇共为无办公用房社区解决办公用房8间，进一步提升了社区为居民服务的功能和水平。

4、社区工作开展情况。近年来，全市在城市社区持续开展“法律进社区”、“读书进社区”、“绿色进社区”、“防灾进社区”、“平安社区”、“无毒社区”等示范创建活动，这些活动既让居民受教育，又让群众变行动，更是加强了对社区的管理与创新，较好地发挥了社区在服务企业改革、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用，社区建设实现了跨越发展，安江镇豹子垅社区、民主社区，黔城镇南正街社区、玉皇阁社区

先后被省委组织部、省民政厅命名表彰为“全省社区党建和社区建设先进单位”。

二、主要问题

1、责权利不对等。一是社区工作任务重。随着企业改制、农村劳动力转移，全市改制、破产企业大量解除劳动关系失业人员、离退休人员、进城务工经商人员进入社区，实行归口管理，企业剥离的社会职能和政府转移出来的职能大部分需要由社区来承接，社区担负的就业、社会保障以及离退休人员管理等工作量大大增加，同时各类名目繁多的"工作"进社区，社区居委会承担了大量行政性的工作任务。二是社区干部压力大。社区居委会干部普遍反映，他们经常双休日加班，天天满负荷运转，已不堪重负，具体表现为"五多"，即挂牌机构多、台帐资料多、会议活动多、调查报表多、各类突击检查多，造成社区工作人员疲于奔命、顾此失彼。三是"权随责走、费随事转"落实不到位。不少职能部门把本属于自己职责范围的工作下派到社区，不是把服务送进社区，而是简单地把工作任务推给社区，只交任务，不给经费，"事转费不转"，加上社区在协助管理行政执法性工作时，没有相应的执法权，往往事倍功半。

2、社区服务单一。目前我市社区主要是依托于政府职能部门如劳动、民政、计生、公安等开展工作，服务内容以政府部门安排的为主，而居民大量需要的物管、养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化、青少年教育等方面的服务还比较欠

缺。

3、办公用房紧张。在26个社区居委会中除黔城、安江的7个社区居委会(安江镇的红心、白虎脑、两眼塘、油菜园;黔城镇的玉皇阁、南正街、北正街)有自建办公用房外，其余19个社区居委会无自主办公用房。

4、经费保障不足。虽然黔城、安江、托口每个社区工作经费已增加到6万元，但这6万元包含了社区干部全年工资、房租、冬季取暖费、电话费、日常办公费、报刊费等所有开支，有时连社区工作人员几百元工资都难以保障，靠讨、要、凑过日子。同时人员配备不足，每个社区基本上是3名工作人员，个别社区只有2人，而且均为女性，不利于工作的开展。加之退休社区工作人员“两保”问题和在职社区工作人员的“五险一金”问题没有妥善解决，社区工作人员有怨气，工作积极性受影响。

三、进一步加强我市社区建设的建议

1、加强领导，形成社区建设合力。建议市委、市政府把社区建设作为城市工作的主要内容，摆上重要议事日程，经常研究和解决社区建设工作中的困难与问题，市委常委会、市政府常务会议要做到每个季度调度一次社区建设工作。建议建立市级领导联系社区工作制度，市委、人大、政府、政协主要领导每人联系一个社区，并确定相应单位作为后盾单位，重点指导、帮助社区抓好班子建设、社区改革、办公场地建设和筹措

发展资金等工作，把后盾单位抓社区建设的工作情况纳入政府对部门的绩效考核。建议启动《洪江市城市社区专项规划》、《城市社区和社区专职工作人员考核办法》等规范性文件的编制，初步形成加强社区建设的配套政策体系。

2、加大投入，改善社区办公服务条件。建议从三个途径三年内逐步解决我市黔城、安江无房办公问题和托口两社区及托口镇朗溪新村办公用房资金缺口问题。第一个途径：从今年上半年开始，中央财政、省财政厅、民政厅均分步安排专项资金用于扶持社区用房项目，市民政等部门要积极向上争取，落实24个无房社区每个社区30—40万元的项目资金支持。第二个途径：根据《关于进一步加强城市社区建设的决定》(洪发„2009‟19号)文件要求，在辖区内有一定规模的商品房开发商要为所在社区无偿提供相应面积的办公服务用房;同时市、镇两级政府要为社区用房给予以奖代拔资金支持，标准为：每新建一处市奖励20万元、镇奖励4万元共计24万元，每扩建一处市奖励10万元、镇奖励2万元共计14万元。第三个途径：按照新建的社区“五统一(统一社区标志、统一功能布局、统一规划设计、统一屋顶造型、统一房体颜色)”、改扩建的社区“三统一(统一社区标志、统一功能布局、统一房体颜色)”的标准，通过采取社区自身改扩建、后盾单位扶建、辖区单位共驻共建、政策筹建等方式多方筹措建设资金，彻底改善我市社区办公服务条件。

3、以人为本，建设高素质社区工作者队伍。推进社区建设，关键在人。因此建议：一要优化队伍结构，打破原社区人员进入模式，根据中办发„2010‟27号文件要求，社区居民委员会一般配置5至9人，每个社区配备5-7名干部，其中配备2名男性，有利于开展综合治理、社区矫正等工作，新进人员一律采取公开招考;二要加大社区经费投入，将社区工作人员工资列入市财政预算，其标准人均不低于1600元(2011年市平均工资最低标准)，办公经费按5千人以下的社区5万元、5千人以上1万人以下的社区6万元、1万人以上的社区7万元由市财政保障并逐年增加20%，实行社区帐镇管、报账制;三要解决社区工作人员身份问题，参照周边县区做法，设立市城市工作办公室，主抓社区建设，设置社区工作站(工作人员为全额拨款人员，履行政府行政社会事务)，与社区民委会合署办，建立“两块牌子，一套人马”的运行机制，将社区工作人员纳入事业编单位编制，采取定编、定岗不定人，既保证居民自治有效开展，又实现政府行政管理和公共服务深入基层。四要制定出台《洪江市社区和社区专职工作人员考核办法》，规范统一考核程序，严格工作奖罚，定期集中面向社区党组织书记、主任考录公务员，择优选拔任职时间较长、综合素质全面、工作业绩突出、群众满意度高的社区党组织书记、主任充实到乡镇领导班子。五要由市政府召开专题会议研究拿出方案，并督促相关部门一次性解决了社区居委会退休人员多年来未解

决的“两保”问题及在岗人员的“五险一金”问题，彻底解决社区工作人员后顾之忧。

4、改革创新，构建社区建设新格局。建议科学划分社区区域，均衡社区工作量，按每个社区管理6000人左右的责任划分，并对辖区实行“网格化”管理，对每个网格内事务实行包保责任，加大对社区户籍和门牌的清理调整工作，消除人户分离现象，以确保社区管理和服务触角延伸城市的每个角落。建议建立社区干部培训机制，制定培训规划，落实培训经费，每年对社区干部进行2—3期的政策理论、法律法规、业务技能培训，着力提高社区工作者的素质，为创新社会管理打下坚实基础。建议整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。建议对一些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依法采取“权随责走，费随事转”的原则，委托社区组织承担，但必须同时配备相应工作人员，拨付相应工作经费。同时建议积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社区化。建议积极开展“特色社区”创建活动，形成了一批特色社区，通过广泛开展社区文体活动、拓展社区服务及强化舆论宣传等方式，增强城区单位和居民对社区的归宿感和认同感，初步形成社区成员“共驻一域、共建社区、共享资源”的良好氛围。

第二篇：街道社区队伍建设情况调研报告

按照市委组织部的统一安排，桥东区委组织部抽调专人组成调研小组，深入街道社区就社区工作者队伍建设情况进行集中调研。这次调研采用座谈和统计调查相结合方法进行。召开了由街道党工委领导班子成员、专职社区居委会干部等不同层面的座谈会4个，参加座谈人员50余人,发放社区组织基本情况统计表10张。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

桥东区现有1个镇，9个街道办事处，67个社区居委会，有社区工作者494名，其中，专职社区居委会干部109名，兼职社区居委会干部385名。35岁以下占12.8%;35-55岁占62.5%;55岁以上的社区工作者所占比例是24.7%。社区工作者队伍中，中专(含高中)以下文化程度的占37.6%，大专以上文化程度占62.4%，其中大本65人。

二、主要作法

(一)抓住三个环节，稳定社区工作者队伍

一是严把“入口关”，选好人。为进一步优化社区工作者队伍，在社区原有兼职干部基础上，区委进一步加大专职干部的招选力度，通过公开招选、机关下派、复退军人安置等形式，按照公开、公平、竞争、择优的原则，严把个人报名、资格审查、理论考试、组织考察、公开答辩、集体研究等“六关”，确保了新招选干部高能力、高素质、高水平。近年来，先后五次公开招选专职干部129人，使一大批年龄较轻、文化程度较高的优秀人才充实到社区。目前，我区社区工作者队伍的平均年龄为48.8岁，大专以上学历的占到62.4%。二是结合换届，用好人。结合换届选举，在确保社区两委班子稳定的基础上，加大社区干部调整交流力度，使大批年富力强的专职社区干部走上社区党组织书记和居委会主任岗位，进一步提高社区党组织和居委会的战斗力和影响力。目前，各社区由专职干部担任书记、主任的达100%。书记、主任一肩挑的达53%。社区党组织书记的平均年龄是43.5岁;居委会主任的平均年龄是40.6岁。社区党组织书记和居委会主任均达大专以上文化程度。三是创造条件，留住人。区委从政治和经济两方面入手，切实提高社区工作者的福利待遇，进一步调动了社区工作者的工作积极性。经济待遇方面：对于专职干部全部按照市委相关政策享受公务员工资、福利等待遇;对于兼职干部，每月由区财政发放补贴，鉴于社区工作者工作任务量较大的实际，自去年开始，区委克服财力紧张困难，将兼职干部补贴由每月260元调整到300元。政治待遇方面：区委在落实社区工作者经济待遇的同时，还十分重视对他们的培养和选拔任用，近年来，被推选为区党代会代表的有5名，人大代表的有4名，政协委员的有1名;评先为区级优秀党员32名;同时，先后有11名专职干部调整到机关事业单位，其中，6名专职干部分别任副科级实职。

(二)落实三项制度，规范社区工作者教育管理

为进一步规范对社区工作者的教育和管理，区委专门制发了《桥东区专职社区居委会干部管理办法》。按照《管理办法》规定，在日常教育管理中，注意抓好三项制度的落实。一是落实教育培训制度，提高社区工作者综合素质。按照分级负责、分层次培训的原则，今年，区委专门制发了《加强社区干部培训的办法》，切实加大了街道社区干部培训力度。在具体培训中注重做到“三结合”即：系统培训与重点培训相结合、业务培训与实地考察相结合、实践探索与理论研讨相结合，不断提高社区干部政策理论水平和解决实际问题能力。去年以来，先后举办社区工作者培训班6次，参训人员达620余人次。二是落实民主评议制度，提高社区工作者自律意识。每年年底由各街道党工委采取座谈会形式，召开社区党员大会和居民代表大会，通过听取专项述职、填写《征求意见表》、《民主测评表》等方式，从德、能、勤、绩、廉等多方面分别对专职干部进行民主测评，并将测评结果逐人进行反馈，对测评较差的人员，由街道党工委书记亲自与其谈话，提出整改要求，限期整改。三是落实奖惩机制，激发社区工作者的工作积极性。结合民主评议工作，各街道每年年终还对各专职社区居委会干部进行一次目标考核，并将考核结果作为专职干部提拔使用、评优评先的主要依据。近年来，先后对1名专职干部进行了诫免谈话，对10名专职干部由副职调整为正职;11名专职干部调整到机关事业单位。

(三)发挥三方面作用，树立社区工作者良好形象

一是发挥社区工作者服务为民的先锋作用。社区工作者在工作中，身先士卒、任劳任怨、加班加点、不计报酬，积极参与社区各项建设，解决了一件又一件常年未解决的难题，赢得了居民群众的普遍认可。华新路社区专职干部常海江，积极协调6个产权单位，筹资40万元，修缮了华新路，市委组织部刘云峰部长亲自到现场调研，并给予了充分肯定。今年上半年以来，专职干部为居民群众做实事好事127件。二是发挥社区工作者在教育党员群众中

第三篇：创卫建设情况报告

白水县威远运业有限责任公司

创卫建设情况报告

白水县威远运业有限责任公司位于白水县城人民路101号，是一家集汽车客、货运输、出租车客运、市场门店租赁、物流信息配载、机动车驾驶员培训、下岗职工再就业服务等业务为一体的现代化民营企业。公司实力雄厚、人才济济、管理先进，拥有一批业务能力强、素质高，对工作认真负责，敬业爱岗，对每一位顾客能拿出十二分热情的员工255人，并有一批具有现代化企业管理经验的杰出管理人员28人，现代化的企业需要现代化管理，现代化的管理首先要在创卫工作中跟上时代的步伐，为企业以后的发展创造良好的环境。

那么什么是创卫呢?创卫就是创建卫生县城。为什么要创建卫生县城呢?创建卫生县城有什么重要意义呢?创建卫生县城是深入开展新的时期爱国卫生工作的一项重要内容，是一项庞大的社会系统工程，对促进和谐社会建设具有重要意义。它不仅关系到完善县城功能，美化县城环境，加快开放步伐，振兴经济，提高人民生活质量，提高县城知名度和县城中心辐射功能的大事，也关系到党和政府为群众办实事，密切群众关系的大问题，白水县威远运业有限责任公司作为白水县的重点企业和县城窗口单位，应该为白水的创卫工作打先锋，为其他企业树立榜样，从而起到模范带头作用，拉动整个白水的创卫工作迈上一个新的台阶。

为了创建卫生县城，我公司积极响应县委、县政府关于创

建省级卫生县城的文件精神。针对我公司的实际情况和经济现状，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为创建省级卫生县城，优化发展环境，提高县城品位为目标，严格按照县委、县政府“党委领导，政府组织，分级负责，部门协调，全民参与，齐抓共管，科学治理，社会监督”的要求，广泛动员，精心组织，统筹规划，综合治理，全方位，多层次，宽领域，强力度推进卫生县城建设工作，力争为白水县能在2010年建成省级卫生县城做出应有的贡献。

现就我公司四年来针对实际情况在创卫工作中的具体内容做出如下几点汇报：

一、2007—2008年根据县委、县政府关于创建省级卫生县城的文件，我公司成立了创卫工作领导小组，郭亚民总经理任组长，王义民副总经理任副组长，其他公司中层领导任小组成员，在公司内部建立创卫工作制度，并对公司全体员工进行创卫教育培训，通过教育培训大大提高了公司员工的创卫意识，培养出了良好的公共卫生意识和讲卫生，爱清洁的良好风尚和卫生习惯，公司里形成人人参与创卫的良好氛围。健全了卫生清扫保洁制度，办公楼，车站安排了专职人员进行清扫工作，特别是一些死角，拐角每天必须彻底清扫，清扫完后由当天上班领导检查，每周五大扫除，彻底清扫本周遗留垃圾，并安排领导随时进行突击检查，发现问题，负责到人，及时处理，并对负责该区域卫生的人员进行批评，令其改正错误，认真做好卫生清扫工作。保洁工作，要求公司全体成员共同监督，发现违反制度的人员，进行处罚，责令其改正错误。

2007—2008年我公司重要对创卫工作中软件进行狠抓，成立领导小组，建立健全制度，开展创卫教育培训，通过一系列软件工作，为以后的创卫工作能够做好、做彻底打下基础，做好铺垫，确保以后的创卫工作能够顺利进行。

二、2009年我公司主要针对公司在创卫工作中的硬件设施进行了改善，维护，主要体现在以下几方面：

1、投资6.8万元对客运站停车场地按照三级油路的标准进行了硬化，对停车位、车辆驶入、驶出路线按规定要求均用荧光漆进行了重新规划，达到了标志醒目，车辆停放整齐、美观、驶入、驶出安全地目的。

2、投资5万余元对客运站的安全设施、安全标语等有关基础服务设施进行了规划整修，对墙壁进行了重新粉刷，更新了醒目的管理，服务标语，设立大型安全警示牌一个，其它服务标语牌三个，达到了标志明显，环境整洁之目的。

3、投资4万余元对办公场所进行了装修，粉刷改造，完善了各管理人员岗位责任制，设置了醒目的办公室标志牌，购买了花卉草木，为员工和经营者提供了一个良好的工作、办事环境。

4、健全了客运站卫生清扫保洁制度，配备专职卫生保洁员，厕所管理员，做到专人清扫，责任落实，垃圾日产日清及时彻底，环境整洁干净卫生。

5、设置洗车台一个，给经营者洗车带来了方便，确保车容车貌干净整洁。

6、对候车室进行了整修，更换了候车座椅，刷新了宣传标

语，通风设施良好，卫生清扫工作及时到位。

7、对车站食堂进行了整修改造，增加了除“四害”“三防”设施，健全了各项卫生管理制度，服务人员均持有健康证，培训证，并定期对食堂工作人员进行身体检查，预防各种传染病毒，大大提高了食堂工作人员的卫生意识，确保了公司员工能够吃上安全卫生，可口的饭菜。

8、对车站公厕的有关设施进行了更换整修，增设洗手池，张贴了卫生宣传标语，通风良好，标志明显。

2009年我公司在2008年的基础上进一步提高创卫工作质量，为创卫工作的顺利进行奠定了硬件基础。同时也狠抓软件管理制度，提高员工创卫意识，形成公司内部人人参与创卫的良好氛围，坚持硬件软件两手抓，两手都要硬。总之，通过200

7、200

8、2009年的创卫工作，为来年的工作顺利进行，打下了基础，铺平了道路，同时也为取得更好的成绩，奠定了硬、软件基础。

三、2010年我公司在创卫工作中立足于2008年2009年取得的成绩之上，努力寻求进一步发展，不断完善，健全制度，增加硬件设施，及时开会讨论存在的问题，共同探讨寻找解决问题的根本方法，力争取得更大的成绩。

2010年我公司为了认真贯彻落实县委县政府《关于创建省级卫生县城工作的意见》精神，并结合我公司的实际情况，进一步加强我公司爱国卫生工作，动员全公司力量，积极投身创卫工作，提高全公司职工的卫生意识，改善公司卫生环境，制订了如下工作计划：

1、四年创卫工作分“三步走”，200

7、2008年第一步，2009年第二步，2010年的第三步立足于2009年创建成果的基础之上，努力寻求更大发展;

2、强化创卫工作领导小组，健全了创卫工作制度;

3、继续加大投资力度，狠抓基础设施建设，落实经费，工作及时到位，并对车站路面保养、线路维护、绿化、垃圾污水处理、标语横幅进行重点治理;

4、在公司内部全面开展健康教育，普及防病知识，深入开展卫生防病知识宣传，提高公司职工防病意识，改善不良行为和习惯;

5、定时开展病媒生物防治工作，要治理环境，完善设施，定期消杀，确保“四害”密度不超标。

通过以上几点，相信我公司2010年创卫工作能够取得更好的成绩，这对我公司在未来的发展上有着十分重要的意义。

2010年是四年创卫工作的最后一年，是创卫工作“三步走”的最后一步，是迎接上级检查验收对我公司创卫工作进行考核的日子，它在四年的创卫工作中是最后一步，也是十分关键重要的一步。经过我们四年的努力，公司的创卫工作取得了一定成绩，但还存在不少问题，在今后的工作中，我们将严格按照县交通局下发的窗口单位创卫工作实施方案的要求，对照《窗口单位创建标准》，下大力气在短时间内彻底解决存在的问题，为广大旅客提供文明、卫生的乘车环境，为我县的创卫工作做出积极的贡献!

第四篇：草原生态建设情况调研报告

草原生态建设情况调研报告 县草原生态建设情况调研报告

县地处河西走廊中部，雄据金张掖东大门，东靠永昌，西邻张掖、民乐，北与阿拉善右旗接壤，南与肃南裕固族自治县和青海省为界。广阔的天然草原和丰富的秸秆资源是我县发展草畜产业可靠的物质基础。山丹畜牧业历史悠久，是省上确定的18个半农半牧县之一,山丹物产丰富，人民勤劳，改革开放三十年来，县畜牧业得到了飞速发展。特别是近年来，县委、县政府把草畜产业作为调整农村产业结构，增加农民收入的一大产业来抓，草畜产业现已成为一项富民强县的支柱产业。

一、经济社会及资源情况

(一)经济社会情况 全县辖8个乡(镇)，115个行政村，共有人口20.48万，其中农业人口12.88万，占总人口的74.8%。城镇人口6.88万人，牧民人口4.47万人，农村劳动力8.76万人。

2008年，全县国民生产总值(gdp)22.23亿元，全县农业生产总值49978万元，农业增加值4.3亿元，农民人均纯收入3839元，人均牧业收入980元，占人均纯收入的26%。全县农业增加值4.43 万元，畜牧业产值达到2.366亿元，占农业总产值的25%，农民人均牧业纯收入1215元，占农民人均纯收入的26.5%。

(二)土地资源现状

县地处祁连山与龙首山之间，南北高山对峙，中间低缓开阔，全县总土地面积5402.43平方公里(约810 .36万亩)，其中：天然草原554万亩，占总面积的 68.4%，耕地面积94万亩，占总面积的 11.6%，林地面积29万亩，占总面积的3.6%。湿地面积23万亩，占总面积的2.8%，工业用地面积5.3万亩，占总面积的0.7%，水土流失面积210万亩，占总面积的26%，撂荒在面积11万亩，占总面积的1.4%。

境内土壤成土条件较复杂，形成的土壤类型多，主要有：灌耕土、粟钙土、灰钙土、森林灰褐土、灰棕漠土、灰漠土系。适宜种植小麦、大麦、玉米、豆 。

原类型多样，全县草场分为荒漠草场、荒漠化草原草场、草原草场、草甸草原草场、高山灌丛草甸草场和高山草甸草场六种类型，其中：荒漠草场136.23 万亩、占全县草原总面积的24.6%;荒漠化草原草场66.24万亩、占全县草原面积的12%;草原草场200万亩、占全县草原面积的36%;构成草原植被的牧草种类繁多，有天然植物178种，其中可饲用165种，主要牧草有珍珠、盐爪爪、驴驴蒿和针茅等176种，平均亩产鲜草120公斤左右。天然草场理论载畜量约为25万羊单位。目前，全县实际草场放牧牲畜量达40个羊单位。近年来，牲畜数量增加，草原超载放牧，滥垦乱挖，在草原上取土开矿，破坏严重，加之由于气候持续干旱，建设和保护手段落后，导致草原大面积严重退化，鼠虫害泛滥，生态环境恶化，退化面积420万亩，占草原总面积的75%以上，草原生产能力低下.已经严重制约了草原畜牧业经济的可持续发展。近年来我县发挥传统优势，牧区繁殖，农区育肥，大力发展农区畜牧业，种植业养殖业和有效结合，积极推广定植以紫花苜蓿为主的各种优质牧草，复种青稞、毛苕子，体现了更好的生态效益和经济效益。目前，已建成人工饲草料基地10万亩，草原围栏140万亩，建成草原招鹰墩1200座，生物控制草原鼠害面积60万亩，制定了《县草畜平衡办法》，草原生态环境有所改善。

(二)畜牧业发展现状 到年底，全县各类畜禽饲养量达到235.9万头(匹、只)，大牲畜饲养量达到8.3万头(匹)，其中，牛饲养量2.49万头，羊、猪、鸡饲养量分别达到115.6万只、9.5万口和102.5万只，出栏分别达到0.42万头、53.2万只、7.54万口和74.6万只，肉、蛋、奶、毛绒产量分别达到1.43万吨、1742.3吨、1767.5吨和795.4吨，水产品产量达到48吨，畜牧业产值达到2.366亿元，占农业总产值的25%，农民人均牧业纯收入达到1215元，占农民人均纯收入的26.5%。

(三)政策扶持现状

1、按照省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和《甘肃省草食畜牧业发展行动实施方案》，县委、县政府高度重视，县上成立了由政府县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门负责人为成员的牛羊产业大县建设项目领导小组，制定了《县羊产业发展五年规划(2009-2013年)》和《县养羊大县建设项目实施方案(2009-2013年)》、《县2009年养羊大县建设项目实施方案》。结合我县羊产业发展实际，县上制定出台了以贴息贷款补助的扶持政策，鼓励支持群众大力发展羊产业。对新增舍饲养羊100只以上的规模养羊户，协调10-25万元的贴息贷款扶持，连续贴息两年。对新建养殖小区的用地，简化办理审批手续和出让手续，对养殖小区配套建设水、电、路等基础设施。同时，落实新建养殖小区、青贮窖、购置牧草加工机械、疫病防疫“零费用”、良种引进等补贴政策。县上为养羊大县建设项目补助资金258.7万元，为养殖户落实贷款贴息160多万元。通过各项扶持政策的落实，进一步调动了群众发展羊产业的积级性。

2、在养羊大县建设项目的带动下，我县采取多种形式，拓宽融资渠道，加大对养羊大县建设的投入。以房产抵押、干部担保、多户联保等形式，加大信贷投入，金融部门为养殖户发放小额养殖贷款2100万元。加大招商引资力度，鼓励动员从事开矿、餐饮、经商等企业老板转产投资兴办养殖场(小区)，引导城镇下岗职工、农村富余劳动力就地转移发展养羊业，撬动民间资金2500多万元投资兴建养羊小区(场)，发展羊产业。这些资金的整合投入，加大了资金投放总量，有效地解决了养殖户建设资金的问题，为羊产业发展注入了活力，增强了后劲。

3、羊产业是我县的特色产业，也是增加农民收入的重要渠道。按照县上提出的“抢抓机遇，培育特色，能人带动，科学发展”的战略，建设规模养殖小区(场)，带动群众发展养羊业。致富能人赵世君、张志品、梁有勤等投资2400多万元兴建规模养殖小区(场)8个，建成标准化暖棚羊舍6500平方米，饲草料库房1000平方米，青贮窖6000立方米。钱广多、吴治忠等已建成的规模养殖场不断加大投资，进一步扩大生产规模。今年新建养羊小区4个，300只以上肉羊规模养殖场10个，发展养羊专业村2个，专业社8个，新增50只以上养羊大户167户，养羊小区、养羊专业村、专业社、50只以上养殖大户累计分别达到15个、46个、154个、7268户，规模户养羊68.8万只。初步形成了优质肉羊养殖基地，有力地促进了肉羊生产方式的转变。

三、草业及畜牧业基础和潜力分析

(一)近年来草业和畜牧业发展的经验和成就

针对全县草原退化现状，县委、县政府高度重视草原的保护和建设工作，把草原生态环境建设列入重要议事日程，加大投资力度，依托天然草原保护、无鼠害示范区、退牧还草项目建设，加强草原保护和生态建设，以草原围栏建设为重点，采取补播改良、治虫灭鼠、人工草地建设等综合治理措施，加强草原改良，恢复草原植被，有效地遏制草原退化趋势。

一是投资1500万元的2007年退牧还草项目。全面完成了禁牧30万亩、休牧30万亩的建设任务，并通过了省级验收。二是投资1900万元的2008年退牧还草项目。开展了项目区基本情况调查、农牧民培训、工程建设及材料采购招投标等工作，完成了项目区作业设计、围栏安装工程招投标工作，县2008退牧还草项目进展顺利。三是投资119.47万元的养羊大县建设项目。位奇镇新开村、大马营乡前山村、东乐乡城东村3个养羊小区完成建设任务，建成标准化暖棚羊舍212间5300平方米;建成清泉红寺湖、大马营花寨、陈户新河3个肉羊改良站(点)，建设采精室、人工授精室、消毒室等业务用房180平方米;建成5000立方米青贮窖1个，1000立方米青贮窖1个，500立方米青贮窖6个。四是已建成人工饲草料基地10万亩，建成草原招鹰墩1200座，生物控制草原鼠害面积60万亩，使全县草原的生态环境有所改善。

(二)草原生态建设的成熟技术和成功模式

1、牧区繁殖农区育肥的种殖业和养殖业结合方式有效形成

在地理分布上，全县农区和牧区纵横交错、紧密相接，既相互依懒，又相互促进。

第五篇：项目建设情况调研报告

三、工业项目建设中存在的问题

1、项目相关手续办理时限长进展较慢。一个项目从立项到开工建设需要办理的各种许可证及批文多达12个特别是规划、国土、电力等相关手续繁琐时间跨度大成本高致使已签约的项目不能马上动工。特别是土地受国家政策和地方行政审批制约土地审批管理越来越严加上土地价格的上调用地招商优势削弱部分项目因土地问题导致流失或停滞。今年全区计划开工建设投资500万以上的各类项目260项1-4月份开工建设仅有154项部分项目均因手续办理时限长不能按期开工。

2、企业融资困难影响项目推进。尽管国务院出台了金融扶持小微企业的若干政策银行也加大了对中小企业的扶持力度但是融资难仍是制约企业发展的瓶颈流动资金短缺限制了部分企业的发展和新投产项目的开工生产。目前计划建设项目不能如期开工开工建设投资进度比去年同期有所下降部分项目前期建设资金筹集相对困难在一定程度上影响了今年重点工业项目的推进步伐。今年项目计划完成投资162亿但目前完成22.54亿元只占到全年计划的11.62%。

3、风电装备制造受国家产业政策影响企业运行困难。我区风电装备制造产业虽初具规模但仍处于起步阶段。今年以来受国家产业政策因素的影响全区风电装备制造企业订单锐减几乎全部处于停产或半停产状态同时产成品积压量大企业运转困难。仅华锐科技风电产品积压就达60多亿元。

4、园区基础设施建设资金投入不足配套功能还不够完善。 园区基础设施建设因资金投入较大区级财力有限酒泉热电建化循环经济产业区及东洞滩光伏发电基地还没有完成基础设施配套工程与项目建设快速发展的要求不相适应。过去已完成基础设施配套工程的区域仍存在不够完善。如企业绿化用水紧张、冬季供暖质量不高、污水无法排放等问题。

四、对策及意见建议

1、优化投资环境提升服务水平。以项目建设绿色通道为抓手全面落实限时办结制、服务承诺制等措施急事急办特事特办简化手续提高效率积极帮助项目业主解决生产经营中存在的问题和困难把扶持企业发展的政策措施用足用活切实为企业搞好协调服务组织人力加大项目谋划论证力度对重大项目积极争取国家和省上的资金政策扶持对建设项目积极协调办理土地、环评等相关手续落实单位帮抓项目各项措施优化项目落地发展环境力争计划的项目下半年能全面开工建设。

2、拓宽融资渠道努力解决企业融资困难。积极拓宽企业融资渠道完善中小企业信用担保体系加强银企、银地合作帮助企业向金融部门推介项目引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度和资金投放规模。抓住国家启动内需的政策机遇突出现有骨干企业的规模扩张和装备升级谋划、储备、包装一批符合国家产业政策、科技含量高、附加值高、对本地产业拉动能力强的项目做好宣传推介工作千方百计争取挤入国家和省上计划协助企业争取国家对企业的资金扶持。

3、主动靠前服务推进项目建设进度。建立招商引资经费保障机制为重大项目前期工作提供经费保障进一步调动部门招商引资、包抓项目的积极性。对京城控股发电机制造、钟爱新能源风电法兰、东方铝业、亚盛绿鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特尔鲜洋葱储备、敦煌种业种子烘干等续建或新开工项目强化服务措施积极主动解决项目建设中的困难和问题督促加快工程进度确保项目早日建成投产。对合肥阳光、晶澳、赛维LDK、海润、中科华宇、恒基伟业等光伏制造等计划年内开工项目加大沟通力度主动靠前服务力争项目尽早开工建设。

4、完善基础设施积极营造园区良好发展环境。随着园区建设步伐加快入园项目的不断增多园区的基础设施及功能已不能满足企业发展需求。针对区级财力有限着眼园区长远发展按照“谁投资、谁受益”的原则采用政府投资、社会集资、业主带资、招商引资等多渠道、多元化的投资方式加快工业园区基础设施建设。鼓励以园招商、以商建园支持大企业、大集团积极参与基础设施项目建设。确保入园企业绿化用水解决园区污水排放等问题进一步加快酒泉热电联动循环经济产业区及东洞滩光伏发电示范基地道路、绿化、供水、电力等基础设施建设力度。

5、搭建发展平台重视本土企业的发展。在重点抓好新能源工业项目建设的同时继续支持多年扶持发展起来巨龙集团、奥凯种机、祁药集团、大禹节水、敦煌百佳、乐为尔乳业、西部啤酒、宏泰建材等本土龙头企业进行技术改造和创新发展在企业技改扩建上要给予与园区入驻的招商引资企业同等优惠的扶持政策加快本土企业的健康发展。

工业项目建设调研报告

为加大对已提供土地指标工业项目建设进度的跟踪，加快推进该类项目的开工建设，日前，我委会同区经委、招商办赴5个区级工业区，对该类项目进行检查。

一、基本情况

年下半年共安排工业建设项目58个，占地面积2474亩，其中5个区级工业区落实土地指标共有32个项目，占地面积为1023亩。其中已动工的项目有14个，占总数的41%;正进行施工图设计的项目有15个，占项目总数的46.9%，其中近半数的项目4月份前可开工建设。各工业区项目个数及建设简要情况如下表所示(详细情况见附表)。

二、项目建设推进中存在的问题及主要原因

从总体上看，我区“1+5”工业区的项目推进速度较快，实际开工项目数约50%，这些项目的开工建设将对今明两年的工业经济产生较大的作用。但是尚有不少项目没有开工，究其原因，这既有审批手续程序周期的因素，但更多的是外部因素，从调查情况看，影响项目建设进度的外部主要因素有：

1、土地“农转用”手续办理速度较慢。目前我区上报市房地局的新建工业项目，大部分尚未获得市房地局的土地正式批文，因此有些项目建设单位，特别是外资企业心存顾虑，觉得项目建设程序不规范，在办理完区各职能部门的审批手续后还不愿开工建设。

2、动拆迁已成为项目推进的制约瓶颈。从项目总量上看，动迁“钉子户”影响工程建设进度的项目所占比重较大，而且由于其完成动迁时间的不确定性(实际操作中工业项目动迁不鼓励强拆)，对具体项目建设进度的影响不容小觑。

3、部分项目选址不属法定的规划范围。去年宏观调控后，我区各工业园区也相应核减了面积，在去年上报的项目中，有2个项目的建设地块不在核减面积后的规划范围内，已被市房地局退回。经去年项目评估协调小组审批、目前正办理手续的30多个项目中，也有可能还会出现类似情况。

三、工作建议 工业园区的建设与发展，必须遵循国家与市宏观调控的政策要求，牢固树立科学发展观，走可持续发展的道路。当前，要以“严格设臵准入条件，认真筛选建设项目，合理分配用地面积，尽量缩短建设周期”为工作重心，根据项目质量继续统筹安排我区的工业用地指标，进一步提升我区工业区的整体能级。

1、规范项目审批程序，确定日常办事机构

要进一步规范项目审批程序，建议项目评估协调小组每月召开一次例会，按照“批项目、核土地”的原则，对各工业区申报的新引进项目进行评审与筛选，并对评审通过的项目按质量(产业导向、投资强度、土地出让价格、环保评价等)进行排序，投资规模大、科技含量高、生产能耗低的项目实行优先供地，并以文件形式下发给各审批职能部门。项目方可据此办理各项审批手续，待市房地局土地指标下达后，按排序先后办理用地申报手续;其它需协调处理的难事、急事，各工业区可向日常办事机构提出申请，以“一事一议”的方式处理。

2、建立项目长效管理机制，做好园区配套服务工作 为加快推进项目建设进度，形成项目长效管理机制，建议成立项目专管员例会制度，及时了解项目建设的最新动态，在此基础上加强监督与管理，并积极做好相关协调服务工作，促使项目缩短建设周期。同时，各职能部门要强化服务的意识，帮助工业区解决用电、用水、环保设施等基础设施方面的难题;对有利于工业区发展的问题，如工业区自建标准厂房项目，可经区项目评估审批领导小组确认，在项目审批环节设立“绿色通道”，加快项目建设进程，并在财政贴息、贷款及其它相关政策等方面提供特殊支持。

3、完善园区招商制度建设，促进经济协调发展。 针对工业区面临的土地瓶颈问题，各工业园区要从招商的源头抓起，对招入项目的产业导向、环境保护、用地规模等方面加强管理，设臵一定的项目准入门槛，努力提升项目质量。同时对动拆迁等工作的各个环节，制定相关的政策措施，引导与督促企业缩短建设周期，提高园区项目引进工作整体效率，促进工业经济的协调发展。

7月18日上午，市政协副主席毕明甫先后深入融高太阳能、山西海诺科技有限公司、福川制铁等地，就我市2012十大工业项目落地建设情况进行调研。

据了解，2012年十大工业项目概算总投资499985万元，计划安排投资179062万元，其中银行贷款80975万元、企业自筹98087万元。1至6月份，企业自筹资金到位50448万元，并已完成投资33108万元。十大工业项目包括唐一新能源高容量纳米动力锂离子电池项目、融高太阳能年产500MW太阳能光伏电池生产线一期工程(100MW)项目、福川制铁年产9万吨高铁及汽车配件3个续建项目;兰花药业搬迁扩建项目、海诺科技新建高性能空心玻璃微珠制备新型系列节能环保保温材料项目、鑫豪管材新建塑料管件加工3个项目已开始“三通一平”建设及配套工程施工;晋丰公司年产5万吨三聚氰胺2万吨甲醛技改项目、科兴能源新建高平科兴煤炭洗选配送中心2个项目已取得备案批复，正在办理规划、环评、土地等手续;伊籁麦吉便携式医疗电子产品产业化基地项目、纽威数控年产10万台精密数控机床2个项目尚处于洽谈及前期工作阶段。

毕明甫指出，近年来，市委、市政府招商引资、项目落地力度大、效益好、进度快。各职能部门要强化协调，抓好落实，强力推进项目落地。要继续创优发展环境，完善基础设施建设，千方百计为项目落地建设创造有利条件、提供有力保障，确保项目早日建成、早日达产达效。

濮阳市重点工业项目建设调研报告

为落实市政府19次全会精神，尽快在全市范围内形成固定资产投资高潮，确保我市今年固定资产投资赶上或超过全省平均水平，市企业服务局于2007年10月25日成立3个重点工业项目调研组，于10月29日至11月2日，历时5天，对全市重点工业项目建设情况进行了调研。调研组通过听取汇报、现场察看、重点走访、与企业厂长经理座谈等形式，对2007年全市重点工业项目建设进度、投资特点、政策措施、存在问题等有了比较详细的了解。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

2007年全市重点工业项目共128个，其中中原乙烯36万吨/年乙烯扩能改造项目、国电公司2×300MW热电项目和三强纺织搬迁扩建项目因系前期准备项目而未列入这次调研范围。

在调研的125个项目中，概算投资亿元以上的项目共19个。其中市直7个(含中原油田3个)，濮阳县3个，清丰县2个，南乐县2个，范县3个，华龙区1个，高新区1个。概算投资5000万以上、亿元以下的项目15个，其余为概算投资5000万元以下项目。19个超亿元项目，除中原油田油气勘探、油气开发和系统配套项目、濮阳县中山晶科电子有限公司节能灯项目和范县光明密度板有限公司6万方/年超薄高密度板项目外，其余均为跨项目。

在调研的125个项目中，按项目建设性质分，新建项目87个，其余为续建、扩建和技改项目。按项目布局分，市直占13个，濮阳县30个，清丰县20个，南乐县11个，范县18个，台前县11个，华龙区12个，高新区10个。

从这次调研的整体情况看，各县区项目建设进度和投资完成情况基本正常。元至9月，全市重点工业项目累计完成投资55.49亿元，同比减少20%，占投资计划的71.69%;全市共有80个项目竣工投产，比去年同期增加4个。今年前三季度重点工业项目投资完成不够理想的原因，主要是龙丰纸业有限公司20万吨/年低定量涂布纸项目由于开工时间较晚，没有形成大规模建设高潮，因而尚未形成大规模投资。调研获悉，该项目近期投资进度将会出现大的突破，预计10月份即可实现时间和投资额度同步。

从各县区重点工业项目投资完成情况看，南乐县、范县、清丰县、台前县今年前三季度完成投资均比去年同期有较大幅度增长，华龙区、高新区与去年同期基本持平，市直比去年同期下降46.69%，濮阳县比去年同期下降20%。

从各县区完成竣工投产的项目数量看，从多到少依次为：濮阳县24个，清丰县15个，范县11个，南乐县10个，华龙区9个，台前县6个，高新区5个，市直目前尚无竣工投产项目。19个超亿元的项目目前已竣工投产2个，一个是南乐县鹏程贸易有限公司6000吨/年木糖及木糖醇项目，另一个是南乐县伊利吉庆食品有限公司3亿支/年雪糕及冰淇淋项目。备受全市人民关注的中原大化50万吨/年甲醇项目近期将组织试生产。 从在建项目的进展情况看，目前全市有41个重点工业项目正在建设，尽管这些项目目前进度有快有慢，但调研组认为，除极个别项目外，经过努力年底绝大部分项目可完成投资计划和进度计划。此外，还有3个未开工项目，其中市直2个，清丰县1个。市直两个未开工项目均为濮阳供电公司的电力建设项目。其中一个是概算投资1.41亿元的西郊220KV变电站扩建工程，2007年计划投资3500万元，年底前完成“三通一平”、土建基础和设备订货;另一个是概算投资4549万元的文教110KV输变电工程，今年计划投资600万元，年底前完成设备订货。目前这两个项目分别完成投资600万元和200万元，年底完成投资计划有一定困难。清丰县1个未开工项目系新光源盐化工项目。该项目投资概算10亿元，目前已完成前期投资4000万元，打了两口卤水探井，其中一口已经采出卤水，在盐矿资源开发利用方面已经迈出可喜的一步，但该项目仍未正式开工建设。

二、项目建设的变化和特点 从项目建设的调研情况看，各县区在抓重点工业项目建设方面思路进一步清晰，目标进一步明确，意识进一步增强，力度进一步加大。因此，项目建设出现了一些可喜的变化，呈现出一些较为明显的特点。

1、项目的科技含量进一步提高。一些县区从盲目上项目开始逐步转为理智上项目，有选择性的上项目。项目的质量、档次有了进一步提高，筛选、把关进一步严格，环保意识、节能意识和安全意识进一步增强。例如范县善高羽绒制品有限公司1000吨/年羽绒加工、颜村铺绿色面粉加工厂、高新区迈奇科技有限公司300万支/年锂-亚硫酰氯电池等项目科技含量都比较高。善高羽绒项目可加工直接用于羽绒服、羽绒被的羽绒，而原先建设的羽绒项目多数都达不到这个质量要求。颜村铺面粉厂设计加工高品质系列专用面粉，厂房、库房建设非常正规。此外，范县中炜精细化工有限公司环保制冷剂项目也具有较高的科技含量，中炜制冷剂项目是环保产品，可代替氟里昂用于制冷设备的生产。

2、地方项目投资比重进一步加大。前几年，全市地方重点工业项目投资与中原油田三大工程投资几乎各占50%。从去年开始，这一比例发生了明显变化。今年以来，这一趋势更加明显。今年前三季度，全市地方重点工业项目完成投资40.28亿元，占全市重点工业项目投资的73%;去年同期，全市地方重点工业项目完成投资43.43亿元，仅占全市重点工业项目投资的63%。这说明油田三大工程投资在逐渐萎缩，地方项目投资正在逐渐显现出强劲的发展势头。

3、融资渠道进一步拓宽。今年的重点项目建设资金来源在以往招商引资的基础上又有了新突破，突出表现为重视启动和利用民间资金。例如范县颜村铺面粉厂面粉加工、善高羽绒制品有限公司羽绒加工、高新区海华石油机械有限公司1200套高压阀门项目、濮阳县佳丽斯电动车项目、三强玻璃纤维有限公司5000吨玻璃棉项目等，都是利用民间资金建设的项目。

4、各县区对重点工业项目建设的领导力度进一步加大。濮阳县调整充实了工业发展指挥部，并根据全县工业发展的特点，成立重点项目督导督查领导小组、电光源产业领导小组、盐化工产业领导小组、食品加工业领导小组、培植骨干企业领导小组、国有企业改革领导小组和招商办公室、优化经济发展环境办公室。每个小组都由一名县级干部任组长，并明确了责任单位，细化了工作职责。南乐县实行分包重点项目和联系重点企业制度，坚持把重点工业项目建设作为“以工兴县”的第一“抓手”，内资外资一起上，形成了大上项目、上大项目的浓厚氛围。濮阳县、范县还建立了重点工业项目推进例会制度，县领导定期听取工业发展和项目建设方面的汇报，研究解决项目建设中出现的困难和问题。

5、为落实市委、市政府“进一步解放思想，调整工作思路，加快工作进度”的要求，多数县区都采取了各种行之有效的措施。濮阳县今年7月组织县直部门和乡镇的主要负责人到平舆、新郑、偃师、义马、渑池5个县市参观学习;清丰县于7月中旬组织县乡40多人到我省平舆、遂平、长垣等地参观学习，对工业发展进行再鼓劲，再促进;范县县委书记赵茂辰9月带领发改委、企业局和4个工业园区的主要负责人到巩义、水冶和濮阳县学习取经;濮阳县出台了《濮阳县招商引资与新上工业项目奖励办法》;南乐县出台了《关于对执收执罚单位进企业检查实行廉政准入制度的暂行办法》、《南乐县重点项目和大事实事跟踪问效实施办法》等，这些措施和做法都对重点工业项目建设起了良好的推动作用。

三、存在的问题

1、部分县区缺乏整体发展规划，造成项目建设用地紧缺，影响招商引资和项目建设进度。土地问题已经成为制约重点工业项目建设的重要因素。特别是濮阳县受国家土地政策的影响较大。因为该县存量土地极少，每年新增综合用地指标(含工业用地)仅25公顷，导致今年项目数量、项目规模和投资额度明显降低和减少。其他县区也都存在项目用地紧缺问题。这一问题如果不能得到有效的解决，势必对明年及今后的重点工业项目建设造成不可估量的影响。

2、项目建设程序问题。调研发现，一些县区为了赶时间、赶进度，不少项目建设未按国家规定的建设程序进行，不搞环评和安评，结果造成项目竣工后，迟迟不能开工生产，生产装臵长期闲臵，不能发挥应有的作用，甚至有些项目投产和达产无望。

3、个别县区“以工兴市”、项目兴工的思路还不够开阔，产业结构还不尽合理。其表现一是有过于依赖天然气资源的现象;二是一些县区干部对解决建设用地和建设资金问题路子不宽，办法不多，后劲不足，对明年项目谋划存在危难情绪。

4、个别项目投资额水分过大，个别县区出现项目虚报甚至重报现象。

5、个别部门服务意识不强，项目建设的环境有待于进一步改善和优化。项目建设单位普遍反映，项目筹建阶段从立项到开工手续繁多，周期太长，个别部门办理相关手续拖延，严重影响了项目建设工期。

四、几点建议

1、尽管各县区在重点工业项目建设中付出了很大努力，同时取得了很大成绩，但从整体上看，项目质量仍然不高，项目规模仍然不大。市、县、乡各级都要进一步树立“大上项目，上大项目”的意识，提高项目建设的整体水平，提高产品的附加值，提高企业的经济效益和社会效益。应着重选择科技含量高的项目，选择能形成支柱产业的项目，选择能带动相关产业的龙头项目。

2、土地问题是制约项目建设的重要因素。各级政府应提高土地集约利用水平，盘活、整合存量土地，最大限度的保证项目建设用地。同时建议政府组成解决土地问题的专门机构，研究、破解项目用地的难题，争取在解决项目建设用地问题上取得重大突破。

3、进一步解放思想，加强对在建重点工业项目的组织和推进。对在建项目，要倒排工期，重点督导，强化服务，争取形成新的建设高潮，确保年底完成建设任务;对竣工项目，应进一步督导服务，加强管理，使其尽快投产达产，尽快成为新的经济增长点。

4、应进一步激活民间资金。调动、利用民间资金是拓宽融资渠道的重要内容，民间资金已成为项目建设的组成部分，一些县区在利用民间资金方面已经有了一个良好的开端。各县区应在抓紧抓好招商引资的基础上，在利用民间资金方面下功夫，挖掘民间资金的潜力，发挥民间资金的潜能，有效地解决制约项目建设的资金缺口和瓶颈问题。

5、各级、各部门应进一步强化服务意识，优化项目投资和建设环境。对重点工业项目建设，政府要提供优质高效服务，要把“跟踪服务”切实落实到行动上。进一步简化审批手续，加快审批速度。

6、建议政府对工业发展和重点工业项目建设进行一次大讨论、大动员，进一步统一思想、统一认识，切实营造工业发展的浓厚氛围。

濮阳市企业服务局 重点工业项目建设调研组 二〇〇七年十一月五日

罗亭工业园2012年重大重点项目建设情况的调研报告

根据常委会的工作安排，8月下旬，园区重大重点项目调研小组在区人大常委会李重苏副主任的率领下，对罗亭工业园区2012重大重点项目推进与建设情况进行了专题调研。通过听取汇报，座谈交流、实地走访等方式，调研组对园区内重大重点项目的推进与建设工作有了一个较为全面、直观的了解，现将相关情况汇报如下：

一、园区重大重点项目推进与建设的基本情况

罗亭工业园是我区经济发展的前沿阵地，园区内的重大重点项目是促进我区经济发展的重要支撑点。为培植好、打造好、建设好这一区域经济发展的新兴力量，园区指挥部通过采取靠前指挥、精心服务、创新模式、挂图作战、科学管理、严格奖惩等有力举措，带领工业园、罗亭镇及相关责任部门较好地克服了今年上半年阴雨天气不断、项目基础设施奖补资金未及时到位、征地拆迁任务重、用地指标紧缺等等不利因素影响，使园区一批重大重点项目顺利落户、快速开工、迅速投产，园区发展平台得到进一步夯实，园区发展后劲得到进一步增强。据不完全统计，1-8月份，园区指挥部领导先后50余次深入实地推进工作，召开各项工作推进会(协调会)100余次，组织召开专题会议60多次，解决重大重点项目推进中的供水、供电、环评、消防、施工纠纷等困难和问题130余个;向相关企业下发提示函16次、督办函8次、扣分函7次;对20家入园企业进行了就业培训摸底调查，共收到企业委托培训350余人，为部分企业完成岗前培训60余人。 2012年，园区计划开工的重大重点项目15个，已开工13个，开工率81.3%，新增计划外开工项目6个(庚宸科技、豪邦涂料、振隆电源、盛华有色二期、加迪豪二期、汇鑫锻造)，累计开工在建项目19个，超额完成任务。截止8月31日，累计完成固定资产投入2.6亿元，完成率74%;实现工业产值1.38亿元，完成率69%;创税约720万元，完成率72%;解决就业600余人，完成率60%。

二、当前项目推进面临的主要困难和问题

在工业园区加快发展、重大重点项目稳步推进的同时，一些较为突出的矛盾和问题也逐渐显现出来，亟待在下一步工作中加以解决：

1、配套设施落后影响到项目整体推进速度。园区内公交、餐饮、住宿等配套服务还跟不上园区及企业发展的需求;同时，天然气、通信、环保、物流、排污等基础设施与园区规划建设体系配套不够紧密，公共资源的综合配套水平较低。这些因素虽然不会直接影响重大重点项目的开工建设，但却影响了其整体推进速度。

2、用地指标不足成为制约项目建设的瓶颈。随着园区发展的加快，现有用地指标远远不能满足发展的需要，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为制约园区发展的重要瓶颈。目前，江中保健品项目(未完成工程建设进度)缺用地指标90余亩，东升塑编项目缺用地指标80亩，安心食品缺用地指标50亩，美域高制药缺用地指标30亩，园区污水处理厂(未完成工程建设进度)项目缺用地指标28亩，5个项目共需建设用地指标约300亩。

3、奖补资金短缺不利于企业度过当前难关。截至8月31日，园区共有13家企业合计约3000万基础设施奖补资金未及时拨付给企业，加上受市场大环境不景气影响，项目建设资金非常紧张，部分项目受资金影响进度较为缓慢。

4、滞后的环保设施制约着园区的迅速壮大。虽然目前有加迪豪铝业、亚美特、嘉好油脂、天宁实业、盛华有色、泉世泓、金山种业、豪邦涂料、东升塑业、园区污水处理厂10个项目拿到了环评批复，盛华有色项目已在做环保设施，但是，整个园区的环保设施还处在建设阶段中，在一定程度上影响了当前项目推进和企业投产，从长久看，势必会制约园区的进一步壮大。

三、关于加快重大重点项目推进与建设的几点建议

1、帮助企业拓宽项目融资渠道。区政府及相关部门要进一步加大资金筹集力度，帮助企业度过难关：一是要加强与信贷部门的联系，积极为企业融资搭建平台;二是要引导和鼓励企业之间、尤其是有业务联系的并联企业之间建立互信担保合作机制;三是对经营好、信誉度高的企业短期贷款，园区建设投资公司可以积极主动提供担保。

2、快速推进园区环保设施建设。建议进一步加快园区污水处理厂的建设速度，同时，要督促入园企业加大环保设施建设经费投入，使其达到环保的各项要求。

3、多措并举缓解园区用地矛盾。一是强化节约集约用地理念，严格按照项目投资强度、上缴税收强度、建设规模审批土地面积，同时，采取有力措施，加大清理力度，全面清理园区内批而未供、供而未用、用而未尽的项目，提高土地利用率;二是要坚持择商选资，对税收多、效益好的项目用地，对全区经济社会带动作用大、产业聚焦强、竞争优势明显的重大产业项目用地要优先解决;三是要继续积极争取建设用地指标。

4、提升重大重点项目服务水平。建议把服务项目、服务发展作为机关效能建设的重中之重，建立健全“重大重点项目直通车制、项目业主代理制”，采取特事特办、一企一策的办法，为企业提供全天候的精心服务，力求使企业尽快落户、尽快投产。

5、大力提升工业园区的承载力。建议将公交、餐饮、娱乐等配套服务科学融入到拆迁安置点及罗亭集镇建设中，完善园区配套服务。同时，引进社会力量和资金，加快完善供水、供电、供气、通信、环保、物流等基础设施建设，全面提高公共资源的综合配套水平，提升园区承载力，保障园区重大重点项目的顺利推进。