第一篇：油品库国家标准范文
浅析库站油品损耗及控制措施
摘 要 ：随着我国社会经济的发展，环保和安全越来越受到重视，本文在分析当前成品油销售企业物流管理体系的基础上，结合我国近几年成品油损耗控制的实践经验，对油库和加油站各流转环节成品油损耗的原因进行了深入分析，根据企业内部控制管理的指导思想，从成油品流转的关键环节入手，研究提出了进一步加强油库、加油站成品油损耗的控制措施
关键词：环境污染 安全隐患 成品油损耗 分析 控制措施。
随着我国社会经济的发展，环保和安全越来越受到重视，本文在分析当前成品油销售企业物流管理体系的基础上，结合我国近几年成品油损耗控制的实践经验，对油库和加油站各流转环节成品油损耗的原因进行了深入分析，根据企业内部控制管理的指导思想，从成油品流转的关键环节入手，研究提出了进一步加强油库、加油站成品油损耗的控制措施
成品油损耗不仅给企业造成了巨大的经济损失，而且还污染环境，给整个社会带来健康和安全隐患。虽然由于配送环节繁多，机器设备本身存在的缺陷等，使得部分成品油损耗在一定程度上不可避免，但石油销售企业仍应加强对成品油损耗的控制，减少不必要的损耗，将总损耗降低到最低程度
一、成品油销售企业所经营产品的物流损耗
目前，中石油、中石化等国内主要石油销售企业经营成品油的方式均为自有自营加油站的连锁经营模式，统一配置，统一品牌，统一管理，统一物流。成品油从地区公司的炼油厂经过管输、海运、铁运、汽运等方式一次运输到达前沿各销售公司油库储存，然后再从各油库经过二次配送到加油站或配送给批发客户，配送到加油站的再对客户零售，整个流转过程涉及多个环节。其中，仅从炼油厂运输到油库，从油库再配送到加油站，每次都要涉及装、运、卸、储四个环节，最后才能从油站加油机再销售给客户，在这些作业环节基本上都会发生成品油的损耗。
从成品油一次运输环节看，目前内陆地区的销售公司成品油运输主要依赖油船、铁路油罐车、汽车油罐车等，在装油作业时基本都采取上部敞口式装油，甚至有些企业是上部高位喷淋装油，导致“大呼吸”损耗;在卸油作业时目前普遍采用的真空泵辅助抽气的工艺，也造成油气排放及油品损耗较大;在长途运输和油库储存阶段，还要发生较大的蒸发损耗和内壁黏附损耗。
下面，重点对成品油销售企业二次配送环节油品损耗问题进行分析：
1、成品油二次配送装车作业
二次配送装油作业中油罐车需要测量两次空高，一次在油库，另一次在油站。油库的计量员对出库的每车成品油的空高测量是否到位，都会直接影响二次配送环节的损耗控制。目前，“装油核对单”上的空高是油罐车加额定数量的油品所对应的额定空高，而不是油库计量员实际测量的空高，如果核对单上的空高显示多发油了，那么即使司机在途中放掉一定数量的油品，加油站的计量员在接油时对空高进行测量，只要在成品油额定损耗的范围之内，就必须接油，这样就会在无形中造成或放大油品损耗。
2、成品油二次配送运输作业
一直以来，在成品油二次配送运输作业过程中产生损耗的问题最为突出。目前，国内各成品油销售企业二次配送运输多数是以汽运为主，由于汽运要由第三方物流承运，其人员素质、管理水平、运输设备状况等因素都会对油品损耗有直接影响，实际运作过程中这一环节存在较大的非正常损耗，主要表现在方面：一是部分运油罐车司机有中途盗油的现象。若在油库计量员测量空高显示多发油了，司机就会在途中私自卸油，甚至长期定点半路盗油。二是有些油罐车容积表不准确，有的把容积表值越做越大。三是有些司机通过在油罐里装海棉的方式盗油，海棉被油浸湿后，在视觉上容易逃过检查，还不影响空高的测量，但是会造成卸入加油站油罐的油品数量减少，长期积累下来由海棉带出的油品数量也非常之大。四是有些油罐车将油罐与车辆油箱之间加装细管进行连通，油罐车在加油站通过计量检查后，在开始卸油时使用红外线遥控控制细管的阀门，油品便在毫无察觉的情况下进入了油罐车的油箱。虽然各企业都在严厉打击，但是在利益驱使下，偷盗油现象还是时有发生。
3、成品油二次配送卸油作业
成品油运输罐车到达目的加油站后，按正规程序，加油站在检验送货凭证后，还要进行数量、品种的感官检验和校对，全部验收合格后，才会安排接卸。在此作业环节，即使计量员的责任心没有问题，不存在与司机内外勾结营私舞弊的情况，那么也有油高、水高、油温和密度存在合理测量误差,送油时间是否科学合理、油品是否能卸干净等问题，导致成品油产生损耗。
4、加油站发油作业
在这一作业环节，成品油损耗不大，主要可能会出现操作不规范造成跑油漏油，或者操作失误发生混油事故。
二、目前成品油销售企业对物流损耗的控制状况
随着企业管理的集约化，成品油销售企业对物流损耗控制问题也越来越重视，但结果还不尽人意。
从硬件上看，主要还受制于设备不完善、应用先进技术不到位。目前，建立油气回收系统，是成品油销售企业在装、运、卸、储作业过程中防止挥发性碳氢化合物进入大气有效措施，但是因为系统造价太高，目前还未在国内大面积普及。在计量手段上，各成品油销售企业仍在广泛采用人工测量的方式，液位仪的应用仍然处在起步阶段，至于测漏与检测传感器的应用就更加少有。此外，尽管目前国内成品油销售企业的整体信息化程度在不断提高，但是由于加油站点多面广，许多作业还停留在手工和自动化并用期，全程物流管理信息系统进入利用计算机动态管理和自动化控制阶段尚需时日。
从软件上看，物流全程的管理尚存漏洞，内部控制措施还不到位。关于损耗控制的制度建立了，但执行好是需要每个岗位的员工都具备相应的素质并忠于职守，但现实中员工很难全部具备相应的管理素质和道德品行，贪污舞弊、弄虚作假就在所难免，甚至还有集体串通、玩忽职守的现象，造成内部控制制度流于形式。在合同层面，与承运的第三方物流在权利、责任和义务的划分上需要进一步明确;在操作层面，对成品油装、运、卸、储各环节的综合监督机制尚未建立，各种监督未能形成有效的监督合力，监督不利的问题比较严重。
三、加强成品油销售企业物流损耗控制的建议及对策
1、从硬件上完善管理手段，大力应用新技术、新设备，为物流损耗控制创造条件。一是积极响应和认真遵守国家的有关规定，大力在油库、油站推广安装油气回收系统，减少蒸发损失，促进环境保护;二是不断改进测量方法和手段，大力推广油罐液位仪自动计量，把安装液位仪作为解决加油站油品超耗问题的关键措施，进一步提高加油站收发油品的计量精度，提升油品损溢管理水平，降低成品油的非正常损耗。三是建设物流管理信息系统，通过信息网络实现对油罐、加油机的在线实时测量和监控，堵塞计量管理上的漏洞，主要包括：为油库、加油站提供联网功能及数据库服务;实现油库、油站购、销、存的智能管理;实现油罐在线实时测量、监控;实现物流数据智能管理与处理;实现各油库、油站间与物流主管部门的实时通讯，最终实现成品油物流控制流程的可视。
2、从机制上严格管理程序，明确关键控制环节，完善业务流程，建立内部控制机制，杜绝成品油的非正常损耗。一是明确成品油物流损耗关键控制环节，同成品油销售业务流程相结合，确定成品油在流转过程中的关键控制环节为：油库发油环节、二次配送运输环节和加油站收油环节。二是制定相应的措施加以防范，规范岗位设置，明确岗位职责及业务流程，保证权责分明，在此基础上建立一套科学可行的考核办法和有效的奖励处罚措施。三是适时恰当地进行岗位轮换，既要调动员工的工作积极性，培养优秀员工，又要杜绝某些习惯势力的不良行为，尽可能降低成品油的非正常人为损耗。
3、从体制上优化管理组织，建立符合行业特点的现代化成品油物流配送中心，为物流损耗控制奠定基础。在成品油供应链中，物流配送中心可以将商流、物流、信息流有机结合，实现成品油的集散转运、配送、信息传递等多种功能。为此，要尽快改变目前简单地直接外包给第三方承运的做法，认真分析成品油物流的特点，与物流公司合作建立由成品油销售企业控股的物流配送中心，根据各销售区域特定的销售量安排具体的配置计划，避免损耗控制流程发生中断，有利于控制损耗，也有利于各地市公司集中精力做好市场开拓、终端销售和客户服务，而且能对成品油的公路运输实现有效监管，进而加大成品油损耗的控制力度。 参考文献：
[1]檀大水： 石化行业供应库存管理问题探讨[J]. 中国物流与采购，2004(9):50-51. [2]天 屹： 油品“蒸发”拷问库存管理 [J]. 中国石油化工，2005(9):66-68. [3]李 鑫 陈大恩 贺 春： 存储论在油品库存管理中的应用[J]. 国际石油经济，2005(4):28-30.
第二篇：热电柴油库管理标准
宜化-楚星-管理标准 安全环保系统—危化品模块 BZ-AH-XX-XX
氯碱热电柴油库管理标准
概念：控制3个环节(贮存、灌装、使用),管好1个液位(油位)2根管道(进油、出油)3个阀门(进油总阀、点火油总阀、油库排污阀)。 1 适用范围
氯碱事业部热电工区柴油库油罐。油罐容积：21.2m3(高3米、直径3米)，按0#柴油密度0.84计算容量为17.8吨，安全库存量14吨。 2 贮存
2.1库内保持清洁、整齐，每班由当班操作工负责打扫一次。
2.2库内配备完好的消防设施(灭火器2瓶、手推式灭火器一个、消防砂等)，罐体及阀门无泄漏，阀门开关要灵活。
2.3 当班期间班长或指定操作人员每2小时按规定路线对柴油库巡检一次，并在现场巡检本上作好记录，发现隐患缺陷后，及时向工区汇报处理。
2.4柴油库油罐排污阀、卸油泵出口阀、锅炉疏水箱处两个管道排污阀上锁，工区负责保管钥匙。
2.5柴油库内悬挂“禁止烟火”等安全标志，并公示柴油物化特性。 3 灌装
3.1柴油库进油由当班班长或指定人员负责柴油灌装，灌装完成后押车至楚星合成氨磅房再次过磅。
3.2柴油入罐前由当班操作工督促送油人员将进油软管接牢，以防输油时油管脱落。输油之前由当班操作工全开卸油泵进、出油阀，然后罐车司机起动油罐车内油泵进行输油。输油完后由当班操作工将进油阀关死，送油人员取掉进油软管。 3.3 严格控制柴油罐内液位在80%以内。
3.4 由当班操作人员负责将进油软管中残余油用油桶收回倒入油罐中。 4 使用
4.1 柴油仅供热电锅炉点火使用。
4.2每日中班班长指定人员在现场测量油罐油位，并在班长运行日志上作好记录，工区生产主管负责对柴油进消存情况进行统计，每周向部门生产辅材主管上报柴油盘存情况。
5 本标准由安全环保部负责解释、考核，从2010年5月1日开始执行。
起草：秦江平 审核： 批准： 版本： 签发：2010年5月1日
第三篇：员工考勤管理标准答疑库
企业管理科根据员工考勤数据查询系统中员工在线提出的一系列考勤问题，整理成答疑库，便于员工及时解决考勤问题。
知识点：
1、考勤系统关账日，每月4日;出现异常，请在关账日前提交《补刷卡申请单》，并完成审批;
2、每月初刷卡2个班次，4笔刷卡数据;
3、如早上出门，不到公司刷卡，出门单开始出门时间必须填在班次开始时间之前，(如行政白班在07:59:59之前)。同样，如果出门后不需要回厂刷卡的，请将回厂时间写在17:00:01之后(注：5月1日-09月30日为17:30:01之后)。 否则视为旷工;
4、OA请假、销假，只能请或销当天及之后的假;
5、病假：提供医院诊断证明书及用药清单至企业管理科方审批，并在考勤关账日前提供，如造成异常自行承担;
6、迟到、早退，中午进出门(无出门单)，请假半天，调休半天，刷卡请在指定厂区保安室的上下班考勤机上刷卡。
7、保安室处“加班及进出门”刷卡机，只能刷加班卡及有出门单的进出门刷卡。
8、加班大于岗位补助申请单时间，按岗位补助申请单计算，加班小于岗位补助申请单时间，以实际刷卡时间计算。
9、出差考勤数据以提取《出差工作总结》的时间为准;
10、跨月出差的，出差人员须在下月4日前在OA上填写《出差跨月补刷卡申请单》，出差人员选择出差申请单号进行上月出差补刷卡，审批通过后生效;
11、未在考勤系统关帐日办理补刷卡手续，按《员工考勤管理标准》4.3.8执行;
一、上下班刷卡涉及考勤问题答疑
1、2013年3月9日下午15:30分开出门证，可能是刷错机子了。异常刷卡显示早退，并转事假4小时!这个怎么处理啊?
答：打《补刷卡申请单》。
2、1.17日15.00以后打出门单到17.00下班时间，OA显示30-120分钟早退
答：出门单出去如果下班不回公司打卡，出门单结束时间需要超过17：00，如17：10：00
3、3月27号下午打了请假单，但我没有回去，准时下班并且刷了卡，为什么还显示我半天旷工
答：请假单已审批的情况下，需要办理销假手续，OA填写《销假单》。
4、打卡地点变动：原先老厂，本月起在总部，请给予变更。谢谢!
答：填写《考勤厂区变更申请单》，经科室负责人签字后提供给人力资源王青。
5、员工4月1日新入职，4月2日发到考勤卡，刷卡显示考勤卡未登记。
答：请电话咨询人力资源部王青，89170812。
6、我17号刷卡怎么会显示单次未刷卡?是不是指我漏刷还是怎么?因为有时候我会用指纹刷，会不会有相关的问题??
答：显示单次未刷卡表示漏刷了，打《补刷卡申请单》，建议用工作卡刷卡，另外与前一个人刷卡间隔2秒，指纹间隔10秒，听到谢谢后再离开。
7、三人的考勤记录中显示为旷工，原公司发的“
十、一”放假通知中说这三天假期由信息化在系统中统一调整为“放假日”，我们了解的别的部门他们的考勤这三天是正常的，盼回复解决。
答：因信息化系统中统一调整时，你们十月份的班没有排。现在你们将十月1-3日重新再排一次休息班，审批后再查看下是否已经解决。
8、从博陆厂到各厂区怎样打出门单以及怎样刷卡?请给予详细流程，谢谢!另，不打出门单，直接在进出门打卡机打卡是否可以?
答：正常时间出门：凡员工在工作时间进出厂门，必须在传达室进出门刷卡机上刷卡。如果出门时间在申请时间之后的，必须在30分钟内出门，否则打卡无效或需重新申请出门单。进出门分为以下几种情况：
1)厂区间出门：博陆厂区和其他厂区间规定时间为1小时内，其他厂区间时间为0.5小时。刷卡规则：所在厂区出门刷卡，目标厂区在规定时间内进厂区刷卡。目标厂区返厂时，目标厂区出门刷卡，在规定时间内，返回原厂区进门时刷卡(总部和新基地之间可以不用刷卡)如果目标厂区进门时间在上班前或出门时间在下班后，在目标厂区刷上、下班卡(刷卡均在进出门刷卡机上操作)。如果在规定时间内不能到达目标厂区和返回原厂区，则视为私事出门。
2)多厂区间出门：新厂、博陆、安泊多厂区之间往返的，出门单中选择多厂区出门，在规定时间(参照厂区间出门)进行进出门刷卡。
3)其他公事出门(厂区外)：必须填写公事出门单，进出厂门时间以实际刷卡时间为准。若计划返厂时间早于下班时间的，必须回公司刷卡。如申请返厂时间在下班后，允许不回厂刷卡(包括下班刷卡)。若出门时间在上班时间之前，则可以不到厂刷卡(包括上班刷卡)。
4)私事出门单：私事出门在2小时内可填写私事出门单，出门时间以刷卡时间为准。如实际回厂时间超出2小时但不超过4小时，按事假半天处理，超过4小时按事假一天处理。 注:不打出门单，除非请假不允许进出门。
二、加班涉及考勤答疑
1、加班时间实际58.82小时，但是考勤数据上显示只有56.82小时，怎么回事?
答：你可以通过员工异常刷卡记录查询加班时间，加班大于岗位补助申请单时间，按岗位补助申请单计算，加班小于岗位补助申请单时间，以实际刷卡时间计算。
2、查询异常刷卡数据如下：12月3日，因私出门90分钟;12月5日、10日、12日、14日，协助生产延迟共计2小时;12月28日，年休假1天。缺勤时间仍旧查询不到啊。如果是因私出门的话也只有1.5小时啊?
答：可以通过员工异常刷卡记录查询，查询缺勤时间是如何造成的。
3、4月15号是星期日，某些员工来加班，但当时排的是排班单不是加班单，但是员工来上班的时候打的是加班卡。请问这样可以吗?星期日本来应该排加班单，但是当时排不进去加
班卡，显示未有当日排班信息，什么原因?
答：如果后来已经补上加班申请单或岗位补助申请单，那么是可以的。否则，请联系人力资源部。(岗位补助申请单，部门考勤人员只有3天内可以补填的权限)有两个原因
1、4月14日未排班;
2、4月15日排了班次。必须把4月15日排成“休息班”才可。
4、如果员工未到上班时间提前来加班怎么刷卡?
答：您这种情况需要打四次卡。
1、加班开始和加班结束各刷一次卡，在加班专用打卡机或者门卫处进出门打卡机(黄色标签的机器)处打卡。(注意：门卫处白色标签的打卡机为上下班打卡，加班打卡打在该机器上无效)。
2、上下班打卡，可在上下班打卡机上打卡。
5、为什么在系统中填写加班单时出错
答：如果系统提示：“当天未排版”，那么有可能是加班当天和前一天未排班。
三、出差涉及考勤答疑
1、出差申请时间写错了但出差总结的时间是对的，我应该怎么办啊?
答：考勤以提取《出差工作总结》的时间为准，你可以查一下考勤是否有异常。
2、外出出差，为什么会显示旷工?
答：请确认是否已填写《出差工作总结》，考勤时间以提取《出差工作总结》的时间为准。
3、出差流程已经走完，但仍然显示刷卡异常!
答：有一个数据更新的过程，一般考勤系统每月4日关账，今后可以在这之前核实数据。
4、出差从公司出发，进公司时打了卡，出现迟到早退转旷工这一问题。
答：出差，请务必确定出差开始时间和结束时间。
第四篇：杭州市停车场(库)标准 杭政函〔2009〕95号
【文件题目】 杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)
【实施日期】2009/06/11【颁发文号】【失效日期】
关于发布《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)》的
通 知
各有关单位：
根据《杭州市人民政府关于杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则 (试行)的批复》(杭政函〔2009〕95号)，由市综合交通研究中心编制的《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)》已于2009年5月31日经市政府批准同意，现予以发布，自2009年7月1日起施行。 附件：
1、《杭州市人民政府关于杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)的批复》(杭政函〔2009〕95号)
2、《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)》 二OO九年六月十一日
杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)
1 总则
1.0.1 为加强我市对建筑工程机动车配建停车设施的规划管理，使停车设施的设计和建设符合合理的车辆停放需求，实现城市动静态交通运行协调、平衡发展，根据国家和本市有关法律、法规、规章的规定，制定本《实施细则》。 1.0.2 本《实施细则》适用于我市市区范围。
1.0.3 本《实施细则》在浙江省《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》的基础上，为适应杭州市的机动车停车需求特点，增加了建筑工程的分区，进一步细化和完善了建筑工程分类及相应的停车配建指标。
1.0.4 城市建筑工程机动车停车位的配置和设计，除应执行本《实施细则》外，还应符合国家、行业及地方现行的有关设计标准和规范的强制性规定。 2 术语
2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市规划区内包括新建、改建和扩建的公共建筑、住宅，以及工厂、仓库等。
2.0.2 公共建筑 public building 泛指为人们提供公共服务和使用的各类建筑，主要有行政办公建筑、文教体卫建筑、商业金融业建筑等。 2.0.3 配建停车设施 accessory parking facilities 指在各类建筑或设施附属建设，为与之相关的出行者提供停车服务的停车设施。 2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指为各类建筑工程建设用地上内部道路与城市道路的连接口。 2.0.5 交通影响分析 traffic impact analysis 指通过研究城市开发项目与交通需求增长之间的关系，分析开发项目对城市交通的影响程度和影响范围，进而确定保持服务水平不下降的对策或修改方案，实施补偿政策，以减少开发项目对城市交通负荷的影响。 3 一般规定
3.0.1 新建、扩建、改建的建筑，应按第4章表中规定的指标建设机动车停车位。原建筑已有机动车停车位不符合本《实施细则》规定者，应在改、扩建规划设计时按规定的标准配置。
3.0.2 建筑配建的停车设施应设置在其用地范围内;但建设在同一道路或者相邻道路上的二宗以上建设项目，其相邻距离不超过100m的，在统一申请、统一设计、统一建设、统一使用的条件下，经批准后可集中统一设置停车设施。 3.0.3 建筑配建停车设施的机动车出入口、主体建筑主要人流出入口与基地内部道路之间应保证有合理顺畅的交通联系。
3.0.4 建筑配建的停车设施可采用地面停车场、地下停车库、地上停车楼等多种形式。停车设施的布局，应满足建筑、消防、交通等相关专业的技术要求。 3.0.5 各类建筑应按表4.0.15的指标，配建装卸停车位、出租车停车位、大客车停车位、无障碍车辆停车位等特殊车辆停车位。其中，大型车辆停车位宜设置在地面上。
3.0.6 本《实施细则》规定的建筑配建机动车停车位指标，以小型汽车停车位为计算单位。需安排的其它车型机动车停车位，除货物装卸车位外，可按表3.0.6所列的换算值折合成小型汽车停车位进行计算。 表3.0.6 各种类型车辆停车位换算系数 车 型 微型 汽车 小型 汽车 中型 汽车 大型 汽车 铰接车
换算系数 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指标计算出的机动车停车位数，尾数不足1个的按1个计算。 3.0.8 特殊功能建筑的机动车停车位配建指标，由相关职能部门针对具体个案另行确定。 配建指标
4.0.1 城市建筑工程机动车停车位配建指标的选用，应符合表4.0.1配建指标级别及适用范围的规定。
表4.0.1 配建指标级别及适用范围 指标级别 适用范围 ⅰ 老城核心区
ⅱ 除ⅰ区之外的老城区(上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济技术开发区) ⅲ 萧山区、余杭区
4.0.2 住宅停车位指标不应小于表4.0.2的规定。 表4.0.2 住宅停车位指标 项目 停车位/户 ⅰ ⅱ ⅲ
商品房 户建筑面积>200m2或别墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<户建筑面积≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<户建筑面积≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<户建筑面积≤90m2 0.7 0.8 0.8 户建筑面积≤60m2 0.4 0.4 0.4
拆迁安置房 户建筑面积>90 m2 1.0 1.0 1.0 户建筑面积≤90m2 0.5 0.5 0.5
经济适用房 70 m2<户建筑面积≤90m2 0.4 0.4 0.4 户建筑面积≤70m2 0.3 0.3 0.3
经济租赁房(两个夹心层) 户建筑面积≤70m2 0.3 0.3 0.3 经济租赁房(两项公寓) 户建筑面积≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：
1、经济适用房户建筑面积>90 m2的，停车位指标按商品房执行。
2、两个夹心层：指不符合廉租房租赁条件、又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭，以及不符合经济适用房申购条件、又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。
3、两项公寓：指创业人才(大学毕业生)公寓和外来务工人员公寓。 4.0.3 办公楼停车位指标不应小于表4.0.3的规定。 表4.0.3 办公楼停车位指标 项目 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
区级及以上机关行政办公楼 0.8 1.0 1.0 区级以下机关行政办公楼 0.8 0.8 0.8 商务写字楼 0.6 0.8 0.8 科研与企事业办公楼 0.6 0.7 0.8 物管、社区用房等配套办公楼 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商业建筑停车位指标不应小于表4.0.4的规定。 表4.0.4 商业建筑停车位指标 项目 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
建筑面积<1000 m2的商业建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面积<10000 m2的商业建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面积≥10000 m2的商业建筑 0.8 1.0 1.2 社区配套农贸市场 0.4 0.4 0.4 专业市场、批发市场 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐饮、娱乐建筑停车位指标不应小于表4.0.5的规定。 表4.0.5 餐饮、娱乐建筑停车位指标 项目 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
餐饮、娱乐设施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅馆停车位指标不应小于表4.0.6的规定。 表4.0.6 旅馆停车位指标 项目 停车位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ
星级宾馆 0.6 0.6 0.6 其他普通旅馆 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐饮、娱乐、商业等设施停车位另计。 4.0.7 体育设施停车位指标不应小于表4.0.7的规定。 表4.0.7 体育设施停车位指标 项目 停车位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ
一类(体育场坐位数≥15000，体育馆坐位数≥4000) 4.0 4.0 5.0 二类(体育场坐位数<15000，体育馆坐位数<4000) 3.0 3.0 4.0 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
三类(娱乐性体育设施) 0.8 1.0 1.0 4.0.8 影(剧)院停车位指标不应小于表4.0.8的规定。 表4.0.8 影(剧)院 停车位指标 项目 停车位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ
剧场、市级影剧院 4.0 5.0 6.0 会议中心 5.0 6.0 7.0 一般影剧院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 图书馆、博物馆、科技馆停车位指标不应小于表4.0.9的规定。 表4.0.9 图书馆、博物馆、科技馆停车位指标 项目 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
图书馆、博物馆、科技馆 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展览馆停车位指标不应小于表4.0.10的规定。 表4.0.10 展览馆停车位指标 项目 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
展览馆 0.8 0.8 0.8 4.0.11 医院停车位指标不应小于表4.0.11的规定。 表4.0.11 医院停车位指标
项目 门诊部、疗养院：停车位/100m2建筑面积、住院部：停车位/床 ⅰ ⅱ ⅲ
省、市级中心医院、专科医院 门诊部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 区级综合医院、专科医院 门诊部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 疗养院 0.4 0.4 0.5 4.0.12学校停车位指标不应小于表4.0.12的规定。 表4.0.12 学校停车位指标
项目 教工：停车位/100人、学生接送停车位：停车位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 学生 接送 教工 学生 接送 教工 学生 接送
大专院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中学 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小学 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼儿园 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：
1、表中学生接送停车位作为建议性指标，结合用地条件鼓励学校尽可能达到指标。
2、学生接送停车位应在学校总平面内考虑，停车场(库)出入口应单独设置，不应开设在学校围墙内部，必须满足学校的有关安全规定。 4.0.13 游览场所停车位指标不应小于表4.0.13的规定。 表4.0.13 游览场所停车位指标 项目 停车位/100m2游览面积 ⅰ ⅱ ⅲ
主题公园 根据项目交通影响分析研究确定 0.15 0.15 城市公园 0.07 0.07 旅游区、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工业建筑停车位指标不应小于表4.0.14的规定。 表4.0.14 工业建筑停车位指标 项目 停车位/100m2建筑面积 ⅰ ⅱ ⅲ
工业厂房 / 0.2 0.3 仓库 / 0.4 0.4 工业办公 / 0.6 0.6 注：
1、表中的仓库专指工业用地上建设的仓库，不包括仓储用地上建设的仓库。
2、工业办公建筑是指在工业建筑中，用于管理、科研人员办公的办公建筑。 4.0.15 建筑特殊机动车辆停车位配建指标不应小于表4.0.15的规定。 表4.0.15 建筑特殊机动车辆停车位配建指标 车位类型 建筑类型 停车位配建指标
装卸车位 办公 每30000㎡建筑面积设置1个，最高3个。
旅馆 每100个客房设置1个，超过3个时，每增加200个客房，增设1个。 大型商场 、大型超市、批发交易市场 每5000㎡建筑面积设置1个;超过3个时，每增加10000㎡，增设1个;超过6个时，每增加15000㎡，增设1个。 工业厂房、仓库 按照具体生产条件确定 出租车车位 旅馆 每100个客房设置1个。 办公 每10000㎡建筑面积设置1个。 餐饮、娱乐 每3000㎡建筑面积设置1个。 商业 每3000㎡建筑面积设置1个。 医院 每5000㎡建筑面积设置1个。 影剧院、会议中心 每300个座位设置1个。
博物馆、图书馆、展览馆 每5000㎡建筑面积设置1个。 体育场馆 每1000个座位设置1个。
学校 学生接送车位可设置成出租车车位(临时上下客停车位)形式。 大客车车位 旅馆 每50个客房设置1个。
学校 1000个师生以下的学校至少设置2个学校大客车车位，1000个师生以上的学校至少设置3个学校大客车车位，大专院校至少设置3个。 博物馆、图书馆、展览馆 每5000㎡建筑面积设置1个。 体育场馆、会议中心 每1000个座位设置1个。 游览场所 每10000㎡游览面积设置1个。
无障碍停车位 当停车位数小于等于50辆时，无障碍停车位不应少于2个，不足25辆时可设1个;当停车位数大于50辆且小于等于300辆时，无障碍停车位不应少于5个;当停车位数大于300辆且小于等于500辆时，无障碍停车位不应少于8个;当停车位数大于500辆时，无障碍停车位不应少于总停车位数的2%。
注：除装卸车位外，其它特殊停车位都计入配建停车位数。 本《实施细则》用词说明
1、执行本《实施细则》条文时，对于要求严格程度的用词说明如下，以便执行中区别对待。
1) 表示很严格，非这样作不可的用词： 正面词采用“必须”; 反面词采用“严禁”。
2) 表示严格，在正常情况下均应这样作的用词： 正面采用“应”;
反面词采用“不应”或“不得”。
3) 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词： 正面词采用“宜”或“可”; 反面词采用“不宜”。
2、条文中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应按„„执行”或“应符合„„要求或规定”。非必须按所指定的标准和规范执行的写法为“可参照”。
条文说明
1.0.1 近年来杭州市全市机动车保有量连年大幅增长，至2007年底，杭州市区的机动车保有量达到了95.88万辆。2004年—2007年，杭州市区机动车年均增长速度在12%左右，其中汽车年均增长速度高达20%左右。机动车保有量的快速增长不仅对城市动态交通系统产生较大冲击，也导致车辆出行过程中停车需求与夜间基本车位需求同步快速增长，停车问题成为制约城市发展与交通发展的“瓶颈”之一。
城市机动车停车位分为建筑配建停车位、公共停车位两类，其中建筑配建停车位是主要组成部分。根据调查，2008年7月杭州市主城区建筑配建停车位占到总停车位的78%左右。因而适时研究修订停车配建指标则是缓解停车难的重要手段。
为此本条文阐明了制定本《实施细则》的目的、意义，是为本市市区城市建筑工程机动车配建停车设施规划、设计、建设、管理提供依据。
1.0.2 条文说明了本《实施细则》的适用范围。由杭州市人民政府在编制的城市总体规划中划定，杭州市市区范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区八个行政区，面积为3068平方公里。 1.0.3 2005年8月，浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》(以下简称《省标》)出台，杭州市根据其中关于大城市的配建要求执行城市建设工程新的配建标准。
《省标》中停车位配建指标，是从全省综合情况出发，主要从本省城市规模差异、同类建筑工程的不同等级加以考虑，按大、中、小城市的低限标准制定。而各类城市之间，由于城市性质、社会经济发展水平，城市地段区位、交通政策导向等情况不同，停车位配建指标也应存在合理化的差异。为此，杭州市建设委员会委托杭州市综合交通研究中心，根据杭州市城市性质特点、发展状况，在《省标》基础上，进一步研究制定《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》，以更符合杭州市今后城市化建设的要求。
1.0.5 本《实施细则》明确为市工程建设标准。根据原国家基本建设委员会1980年1月3日颁发的《工程建设标准规范管理办法》第十二条规定：“部标准，省、市、自治区标准和企、事业标准，不得与国家标准相抵触”。同时，考虑到现行国家及行业标准中有关交通和停车场(库)设计要求已作了明确的规定，如《汽车库建筑设计规范》(JGJ100-98)、《城市公共交通站、场、厂设计规范》(CJJ15-87)、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)、《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)等，也适用于城市建筑工程配建停车设施。因此，本条规定，城市建筑工程的机动车配建停车设施的设置、设计，除执行本《实施细则》外，尚应符合国家、行业及地方现行的有关设计标准和规范的强制性规定。
3.0.1 本《实施细则》的建筑工程包括新建、改建和扩建的建筑，其配建停车位的配置都应满足本《实施细则》规定的要求。考虑到个别改建和扩建的建筑项目，尤其是旧城改造项目，受用地等条件所限，对于停车位历史欠账问题，可在经过论证的前提下，适当降低配建指标来补设。
3.0.2 本条文考虑到个别建筑项目，由于用地范围过小，单独设置配建停车设施难以达到规范设计要求，或者二宗以上的建设项目，统一设置停车设施更有利于土地集约化利用与交通组织设计，而作出的规定。 3.0.3 本条文规定的目的，主要是为了避免由于基地内部机动车停车设施出入口、主体建筑主要人流出入口以及内部道路设计不合理，而引起内部人车干扰大、交通组织不顺、安全性不高，并影响外部城市道路上的正常交通。 3.0.4 根据建筑类型不同，可将机动车停车设施分为地面停车场、地下停车库、地上停车楼三种类型，可单独使用，也可组合使用。
3.0.6 城市建筑工程机动车配建停车设施服务的机动车型主要以小型汽车为主，从杭州市市区2007年度机动车保有量看，小型汽车占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的机动车基本是小型汽车，从快速增长的城市机动车保有量看，私人小客车占主导地位。因此，取机动车的基准设计车型为小型汽车。需安排的其他车型机动车车位数，除货物装卸车位外，可按表中换算值折合成小型汽车车位数进行计算。
3.0.8 特殊建筑，如交通类建筑、派出所、救护站、消防站、粮仓油库等，停车位配建标准难以统一划定，应由相关职能部门，根据实际情况针对个案另行确定。
4.0.1 由于城市不同区域停车特点和停车需求不同，道路网可以负担的交通量不同，根据这些特点以及动静态交通相协调的原则，本《实施细则》采取停车指标区域差别化策略，将杭州市市区分为3个空间范围：
ⅰ区：老城核心区(环城北路-天目山路-保俶路-北山路-环城西路-湖滨路-南山路-万松岭路-江城路-环城东路等道路所围合的区域);
ⅱ区：除ⅰ区以外的老城区(上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区6个城区);
ⅲ区：杭州市市区除老城区外的2个区，即萧山区与余杭区。
针对3个空间范围，制定区域差别的3个机动车停车位配建指标级别，引导不同区域具有合理的机动车拥有水平和使用水平。
4.0.2~4.0.15 在机动车配建停车位具体指标确定时，进行了市区内不同区域各类建筑物现状实际的停车需求调查，得到不同建筑的停车生成率来直接反映某一建筑物的停车需求;同时参考了《城市停车场(库)规划建设管理规定》(建设部、公安部1988)、《杭州市建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准(试行)》(2001)、浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场(库)设置准则和配建标准》(2005)、《国家建筑物附属机动车停车位指标》(1988)、《广州市建筑配建停放场指标暂行标准》(1989年)、《深圳市配建指标》(2003)、《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》(2003)、《上海市建筑物配建停车场设置标准》(1997)、《宁波市建筑配建停车场标准》(2003)、《香港规划标准与准则》(1991)、《台湾建筑技术规划有关建筑物附设停车空间规定》(20世纪80年代以前)、《新加坡建筑物配建停车场标准》、《日本停车需求产生率规划标准》、《美国分区规划要求各类建筑提供的泊位》等国内外城市的配建标准及资料;并对《杭州市城市总体规划(1996—2010)》、《杭州市城市综合交通规划》、《杭州市机动车发展研究》、《杭州市不同区域建筑物机动车泊位配建标准研究》等规划研究文件资料进行认真解读，综合分析考虑后制定指标低限值。
第五篇：2019年党建高端智库论坛发言稿：改革创新 建设国家高端智库-
2019年党建高端智库论坛发言稿：改革创新 建设国家高端智库-范文汇编
党中央、国务院高度重视中国特色新型智库建设。党的十八大以来，总书记多次对智库建设作出重要指示批示，强调要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。
当前，我国经济发展进入了新常态，党和国家各项事业不断取得新成就、开创新局面，同时也出现了一些新情况、新问题和新挑战，深入研究新形势下我国经济社会发展面临的重大理论和现实问题，不断提高解决改革发展基本问题的本领，推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，是时代赋予中国特色新型智库的光荣使命。积极适应国际国内形势变化，准确把握规律，开展国家高端智库建设试点，事关我国决策咨询体制重大改革，事关国家软实力载体的建设成效，事关党的建设新的伟大工程，责任重大。
改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。近几年来，发展研究中心立足我国国情，体现中国特色，坚持正确的政治方向，紧紧围绕党和国家工作大局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，不断增强为中央决策服务的自觉性和主动性，唯实求真，守正出新，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，不断增强综合研判和战略谋划能力，进一步提高经济社会政策研究的质量和水平，全面建设国家高端智库，努力为国家软实力建设作出新贡献。
中国特色新型智库建设是一项系统工程，要从党和国家事业发展全局的战略高度，加强顶层设计，统筹兼顾、协调推进。各种不同类型、不同性质的智库，要找准定位，明确责任，做大做强优势和特色。要坚持研以致用，突出问题导向，注重研究的前瞻性、针对性、储备性，聚焦服务决策中心任务，在提供切实有效管用的政策建议、推动内容创新上下功夫。