第一篇：碳排放范文
《碳排放权交易管理暂行办法》
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第17号
为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。
附件：碳排放权交易管理暂行办法
2014年12月10日
附件
碳排放权交易管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配臵中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条 碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第五条 国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门(以下称国务院碳交易主管部门)，依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。
各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门(以下称省级碳交易主管部门)，依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。
其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。
第六条 国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。
第二章 配额管理
第七条 省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务院碳交易主管部门确认后向社会公布。
经国务院碳交易主管部门批准，省级碳交易主管部门可适当扩大碳排放权交易的行业覆盖范围，增加纳入碳排放权交易的重点排放单位。
第八条 国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。
第九条 排放配额分配在初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。
第十条 国务院碳交易主管部门制定国家配额分配方案，明确各省、自治区、直辖市免费分配的排放配额数量、国家预留的排放配额数量等。
第十一条 国务院碳交易主管部门在排放配额总量中预留一定数量，用于有偿分配、市场调节、重大建设项目等。有偿分配所取得的收益，用于促进国家减碳以及相关的能力建设。
第十二条 国务院碳交易主管部门根据不同行业的具体情况，参考相关行业主管部门的意见，确定统一的配额免费分配方法和标准。
各省、自治区、直辖市结合本地实际，可制定并执行比全国统一的配额免费分配方法和标准更加严格的分配方法和标准。
第十三条 省级碳交易主管部门依据第十二条确定的配额免费分配方法和标准，提出本行政区域内重点排放单位的免费分配配额数量，报国务院碳交易主管部门确定后，向本行政区域内的重点排放单位免费分配排放配额。
第十四条 各省、自治区和直辖市的排放配额总量中，扣除向本行政区域内重点排放单位免费分配的配额量后剩余的配额，由省级碳交易主管部门用于有偿分配。有偿分配所取得的收益，用于促进地方减碳以及相关的能力建设。
第十五条 重点排放单位关闭、停产、合并、分立或者产能发生重大变化的，省级碳交易主管部门可根据实际情况，对其已获得的免费配额进行调整。
第十六条 国务院碳交易主管部门负责建立和管理碳排放权交易注册登记系统(以下称注册登记系统)，用于记录排放配额的持有、转移、清缴、注销等相关信息。注册登记系统中的信息是判断排放配额归属的最终依据。
第十七条 注册登记系统为国务院碳交易主管部门和省级碳交易主管部门、重点排放单位、交易机构和其他市场参与方等设立具有不同功能的账户。参与方根据国务院碳交易主管部门的相应要求开立账户后，可在注册登记系统中进行配额管理的相关业务操作。
第三章 排放交易
第十八条 碳排放权交易市场初期的交易产品为排放配额和国家核证自愿减排量，适时增加其他交易产品。
第十九条 重点排放单位及符合交易规则规定的机构和个人(以下称交易主体)，均可参与碳排放权交易。
第二十条 国务院碳交易主管部门负责确定碳排放权交易机构并对其业务实施监督。具体交易规则由交易机构负责制定，并报国务院碳交易主管部门备案。 第二十一条 第十八条规定的交易产品的交易原则上应在国务院碳交易主管部门确定的交易机构内进行。
第二十二条 出于公益等目的，交易主体可自愿注销其所持有的排放配额和国家核证自愿减排量。
第二十三条 国务院碳交易主管部门负责建立碳排放权交易市场调节机制，维护市场稳定。
第二十四条 国家确定的交易机构的交易系统应与注册登记系统连接，实现数据交换，确保交易信息能及时反映到注册登记系统中。
第四章 核查与配额清缴
第二十五条 重点排放单位应按照国家标准或国务院碳交易主管部门公布的企业温室气体排放核算与报告指南的要求，制定排放监测计划并报所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门备案。
重点排放单位应严格按照经备案的监测计划实施监测活动。监测计划发生重大变更的，应及时向所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门提交变更申请。
第二十六条 重点排放单位应根据国家标准或国务院碳交易主管部门公布的企业温室气体排放核算与报告指南，以及经备案的排放监测计划，每年编制其上一年度的温室气体排放报告，由核查机构进行核查并出具核查报告后，在规定时间内向所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门提交排放报告和核查报告。 第二十七条 国务院碳交易主管部门会同有关部门，对核查机构进行管理。
第二十八条 核查机构应按照国务院碳交易主管部门公布的核查指南开展碳排放核查工作。重点排放单位对核查结果有异议的，可向省级碳交易主管部门提出申诉。
第二十九条 省级碳交易主管部门应当对以下重点排放单位的排放报告与核查报告进行复查，复查的相关费用由同级财政予以安排：
(一)国务院碳交易主管部门要求复查的重点排放单位;
(二)核查报告显示排放情况存在问题的重点排放单位;
(三)除
(一)、
(二)规定以外一定比例的重点排放单位。 第三十条 省级碳交易主管部门应每年对其行政区域内所有重点排放单位上年度的排放量予以确认，并将确认结果通知重点排放单位。经确认的排放量是重点排放单位履行配额清缴义务的依据。
第三十一条 重点排放单位每年应向所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门提交不少于其上年度经确认排放量的排放配额，履行上年度的配额清缴义务。
第三十二条 重点排放单位可按照有关规定，使用国家核证自愿减排量抵消其部分经确认的碳排放量。
第三十三条 省级碳交易主管部门每年应对其行政区域内重点排放单位上年度的配额清缴情况进行分析，并将配额清缴情况上报国务院碳交易主管部门。国务院碳交易主管部门应向社会公布所有重点排放单位上年度的配额清缴情况。
第五章 监督管理
第三十四条 国务院碳交易主管部门应及时向社会公布如下信息：纳入温室气体种类，纳入行业，纳入重点排放单位名单，排放配额分配方法，排放配额使用、存储和注销规则，各年度重点排放单位的配额清缴情况，推荐的核查机构名单，经确定的交易机构名单等。
第三十五条 交易机构应建立交易信息披露制度，公布交易行情、成交量、成交金额等交易信息，并及时披露可能影响市场重大变动的相关信息。
第三十六条 国务院碳交易主管部门对省级碳交易主管部门业务工作进行指导，并对下列活动进行监督和管理：
(一) 核查机构的相关业务情况;
(二) 交易机构的相关业务情况;
第三十七条 省级碳交易主管部门对碳排放权交易进行监督和管理的范围包括：
(一) 辖区内重点排放单位的排放报告、核查报告报送情况;
(二) 辖区内重点排放单位的配额清缴情况;
(三) 辖区内重点排放单位和其它市场参与者的交易情况。 第三十八条 国务院碳交易主管部门和省级碳交易主管部门应建立重点排放单位、核查机构、交易机构和其它从业单位和人员参加碳排放交易的相关行为信用记录，并纳入相关的信用管理体系。
第三十九条 对于严重违法失信的碳排放权交易的参与机构和人员，国务院碳交易主管部门建立“黑名单”并依法予以曝光。
第六章 法律责任
第四十条 重点排放单位有下列行为之一的，由所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门责令限期改正，逾期未改的，依法给予行政处罚。
(一)虚报、瞒报或者拒绝履行排放报告义务;
(二)不按规定提交核查报告。
逾期仍未改正的，由省级碳交易主管部门指派核查机构测算其排放量，并将该排放量作为其履行配额清缴义务的依据。
第四十一条 重点排放单位未按时履行配额清缴义务的，由所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门责令其履行配额清缴义务;逾期仍不履行配额清缴义务的，由所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门依法给予行政处罚。
第四十二条 核查机构有下列情形之一的，由其注册所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门依法给予行政处罚，并上报国务院碳交易主管部门;情节严重的，由国务院碳交易主管部门责令其暂停核查业务;给重点排放单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)出具虚假、不实核查报告;
(二)核查报告存在重大错误;
(三)未经许可擅自使用或者公布被核查单位的商业秘密;
(四)其他违法违规行为。
第四十三条 交易机构及其工作人员有下列情形之一的，由国务院碳交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的，依法给予行政处罚;给交易主体造成经济损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未按照规定公布交易信息;
(二)未建立并执行风险管理制度;
(三)未按照规定向国务院碳交易主管部门报送有关信息;
(四)开展违规的交易业务;
(五)泄露交易主体的商业秘密;
(六)其他违法违规行为。
第四十四条 对违反本办法第四十条至第四十一条规定而被处罚的重点排放单位，省级碳交易主管部门应向工商、税务、金融等部门通报有关情况，并予以公告。
第四十五条 国务院碳交易主管部门和省级碳交易主管部门及其工作人员，未履行本办法规定的职责，玩忽职守、滥用职权、利用职务便利牟取不正当利益或者泄露所知悉的有关单位和个人的商业秘密的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十六条 碳排放权交易各参与方在参与本办法规定的事务过程中，以不正当手段谋取利益并给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 本办法中下列用语的含义：
温室气体：是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。
碳排放：是指煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。
碳排放权：是指依法取得的向大气排放温室气体的权利。 排放配额：是政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。
重点排放单位：是指满足国务院碳交易主管部门确定的纳入碳排放权交易标准且具有独立法人资格的温室气体排放单位。
国家核证自愿减排量：是指依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量，简称CCER。
第四十八条 本办法自公布之日起30日后施行。
第二篇：碳排放核查第三方资质如何获得？
官方说法
按照2014年1月13日发布的《上海市碳排放核查第三方机构管理暂行办法》的规定，申报条件如下：
市发展改革委负责受理核查机构备案申请，并按照公开、自愿的原则组织申报。下列机构可以申请备案：
(一)具备以下条件，在本市行政区域内注册，并具有独立法人资格的企事业单位：
1、企业法人注册资本不低于人民币1000万元，事业法人开办资金不低于人民币500万元，具有一定的经济偿付能力;
2、具有开展业务活动所需的固定场所、设施、办公条件，以及稳定的财务支持和完善的财务制度;
3、机构或主要技术负责人近3年内承担国家或本市碳排放核算方法编制、温室气体清单编制、试点企业碳排放状况初始报告盘查等领域项目总计不少于3项;或近3年内在温室气体控制和管理领域完成至少3项国家级或本市市级课题的本市节能量审核机构、节能评审机构;
4、具有6名以上核查人员;
5、具备健全的核查工作相关内部质量管理制度，包括：明确管理层和核查人员的任务、职责和权限，明确至少1名高级管理人员作为核查工作技术负责人，明确保密管理、核查人员管理、核查活动管理、核查文件管理、申诉、投诉和争议处理、不符合及整改措施处理等相关规定。
(二)经国家发展改革委备案的温室气体自愿减排项目审定与核证机构，且在本市登记注册或在本市设有分支机构的单位，近3年在国内完成的CDM项目、自愿减排项目审定与核查或ISO14064企业温室气体核查等项目总计不少于10个，且在本市完成上述领域项目不少于2个，并在本市有6名以上核查人员。
首批(10个)上海市碳排放核查第三方机构备案名单
实际情况
基本都是关系户内定的，很多机构是先被确定为第三方盘查机构，然后才开始招兵买马或者培训原有的员工来做盘查的。深圳是这样操作的，上海具体情况不知道，但是估计也差不多。 《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(发改办气候﹝2011﹞2601号)，批准北京、天津、上海、重庆4大直辖市，外加湖北(武汉)、广东(广州)、深圳等7省市，开展碳排放权交易试点工作。
碳市场，也被成为排放交易或排放上限及交易计划，现在已成为二氧化碳排放定价的一种最广泛使用的手段。通过控制允许排放总量，以及迫使企业设定年度排放承诺，促使工厂和其他碳排放者遏制污染。
更环保的企业可以出售多余的排放许可证，从而产生一个市场价格。这旨在减少总排放量并带动绿色科技的投资。
CCER类似于CDM，两者的区别在于前者是在国内市场卖减排量，后者是在国际市场。虽CCER可以变为现金，但其是配额市场的补充，各地规定，通过CCER完成减排任务的比例在5%-10%。
目前，国家发改委气候司已制定出CCER申请规则，但国内卖碳机制的真正完善，至少要等到2014年第一季度，其定价机制为线上交易与线下协商。业内人士认为，CCER作为配额市场的有效补充，不仅可以为控排企业开辟一条新的交易渠道，而且是平抑碳市场价格波动的工具。
国家发改委气候司已制定出申请成为CCER卖方的具体规则，王阳为记者详述了这一流程。
申请。企业首先应把项目报告书递交给合规的审核机构，目前，国家发改委批准的三家合规审核机构分别是是，中国质量认证中心(CQC)、广州赛宝认证中心(CEPREI)和中环联合(北京)认证中心(CEC)。企业的报告书中应包括项目的基本信息、财务状况、未来收益及减排量等内容。企业可任意选择三家机构的其中一家。
审核、注册。在接到企业的项目报告书后，审核机构出具审核意见并上报国家发改委气候司，后者随后将项目情况在“中国核证减排信息网”上公示1-2周，如无异议，气候司国内政策和履约处将根据项目数量不定期召开评审会，短则一两周，长则半个月到一个月，如评审专家没有改进意见，则表示注册成功。
签发、登记。接下来进入再次审核环节，在此过程中，注册成功的企业须重新找一家审核机构(在上述三家中的另外两家中挑选其一)再次核查，并由审核机构第二次上报国家发改委召开评审会，如无异议，国家发改委会将项目发布到CCER登记簿上，此时，社会公众可以在登记簿上查询项目信息。至此，全部流程已走完，企业即可等待交易了。
对于此前已经通过CDM注册的项目，虽然仍需经过上述流程，但一次成功的机会就大大增加了。国家发改委同时规定了三种可以由CDM转为CCER的情况，详细信息可查阅中国清洁发展机制网。 清华大学核能与新能源技术研究院教授段茂盛分析称，“中国碳市场是一级市场，相当于期货市场;欧洲碳市场是二级市场，相当于现货市场。一方面期货的实物交割存在一定风险，另一方面，期货转换为现货也存在一定成本，必然造成两个市场的价格差。”
第三篇：中国不应该对内全面征收碳排放税
首先感谢对方一辩的慷慨陈词，但有些观点我方坚决无法认同。刚才对方一直在夸大征收碳排放税的好处，而对其弊端却只字未提(却只言片语带过)，这是在曲解今天的辩题。今天我方观点是中国不应该对内全面征收碳排放税。那么何谓碳排放税呢?就是针对二氧化碳排放所征收的税。而对内全面，即指征税对象为中国境内所有使用含碳燃料的企业、组织、个人。
明确了定义，接下来我方将从二氧化碳排放、经济发展和可实施性三个方面论证中国对内全面征收碳排放税的弊端。其一二氧化碳排放，如果征收碳税，将导致企业的生产成本增加，而企业为了盈利，又势必会无形中将碳税带来的经济负担转嫁给消费者，这样企业的碳排放量实质上并没有减少。而且涨价的产品会降低消费者的购买欲，导致企业的市场份额下降，使其国际竞争力降低。对于征收碳税一举，企业和百姓都是受害者，反对声在所难免。此外，巨大的碳排放量主要是由一些资金实力雄厚的能源大企业造成的，而他们对于能源成本增加所受的影响可以说是微乎其微，而那些中小型企业却很可能迫于资金压力而倒闭。此举不仅没能有效地降低碳排放量，却反而抑制了市场经济的多元化发展，实在不可取。其二经济发展，中国国家统计局与挪威统计局的合作计算表明，如果我国分别征收碳税5和10美元每吨碳，一年后将导致GDP下降0.4%和0.8%，造成240万和460万失业工人。征收碳税使经济在短期内受到很大冲击，不利于在竞争激烈的当下社会我国经济的持续发展。其三可实施性，首先，对碳排放量的计算仍存在较大争议，没有统一的计算标准;其次，对碳税的征收难以达到全面。例如，对于使用柴草等非商业能源的农村居民来说，不仅碳排放量难以计算，而且对于广大的农村居民也难以全面征收。而且，究竟要征收多少碳税，还请对方给出明确的价格。
其实今天的辩题意在解决我国二氧化碳排放量过高的问题。但是请注意，二氧化碳排放量过高的根本原因在于目前中国对于煤炭的刚性需求。所谓刚性需求，通俗地讲就是必须要满足的需求，就好比人类对粮食的需求。据2011年中国能源统计年鉴，近年来我国煤炭的价格在持续增高，但同时我国对煤炭的消费量也在持续增加，这就是刚性需求的具体体现。所以，既然征收碳税不能抑制我国对煤炭的刚性需求，那么对方所言，碳排放量的降低是根属于征收碳税的结论就是不成立的。征收碳排放税无法解决根本问题。
纵观全球，虽然欧洲五国已经率先征收碳税，但作为发达国家，其能源结构中煤炭所占比例很小，在25%以下，与我国69.1%的现状截然不同。并且，其也没有全面征收，因而不具有借鉴意义。
另外，今天辩题的意义就在于降低碳排放量，而依照国家十二五规划出台的与节能减排相关的政策措施，我们发现，到2020年，我国能够实现单位GDP的二氧化碳排放量较2005年下降43.5%这一低碳目标，完全不需要征收碳税。综上，我方坚持认为，中国不应该对内全面征收碳排放税。谢谢。
1是指供求关系中受价格影响较小的需求部分，中国煤炭信息网
2这个税收上去怎么用?对于扶贫、地震的资金，财政部建立了专款专用办公室，但是没有为气候变化建立专门的办公室和人员搞专款专用，可见目前它的重要性不及扶贫和救灾。
3煤炭的生产量不容易确定，有可能导致一些煤矿瞒报产量。
4中国应对气候变化，不应该过多关注国际谈判。有学者说中国在国内征收碳税，就可以避免出口商品被美国征收碳关税。中国能源研究会研究员姜克隽：这完全是两回事。美国提出的是碳“边境调节税”。美国国务院跟我谈过这个问题。是否征收的标准是中国是否做出了努力。如果没有做出努力，就收这个税。而我们另一个研究表明，中国现在的减排努力是大于美国和欧盟的，排在世界第一位。所以这个理由不成立;有消息称环境税可能在2013年开始征收，但并没有提到环境税包括的项目，所以现在还不得而知。环境税是一个单独的税种，其设立需要人民代表大会通过，而碳税是环境税的一个单独的税目。个人主张是2012年开始征收。(从06年开始研究碳税政策，2010年说的，现在也没有征)
第四篇：北京市碳排放权抵消管理办法
(试行)
第一条 为丰富本市碳排放权履约方式，规范重点排放单位使用经审定的碳减排量履行碳排放控制责任的行为，依据市人大常委会《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》、市人民政府《关于印发<北京市碳排放权交易管理办法(试行)>的通知》(京政发[2014]14号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于重点排放单位使用经审定的碳减排量抵消其部分碳排放量的活动。
第三条 市发展改革委负责本市碳排放权抵消相关工作的组织实施、综合协调与监督管理。
市园林绿化局负责本市林业碳汇项目的综合协调与监督管理。
第四条 重点排放单位可使用的经审定的碳减排量包括核证自愿减排量、节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量。1吨二氧化碳当量的经审定的碳减排量可抵消1吨二氧化碳排放量。
第五条 重点排放单位用于抵消的经审定的碳减排量不高于其当年核发碳排放配额量的5%。
第六条 重点排放单位可用于抵消的核证自愿减排量应同时满足如下要求：
(一)2013年1月1日后实际产生的减排量;
(二)京外项目产生的核证自愿减排量不得超过其当年核发配额量的2.5%。优先使用河北省、天津市等与本市签署应对气候变化、生态建设、大气污染治理等相关合作协议地区的核证自愿减排量;
(三)非来自减排氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、氧化亚氮(N2O)、六氟化硫(SF6)气体的项目及水电项目的减排量;
(四)非来自本市行政辖区内重点排放单位固定设施的减排量。
第七条 重点排放单位可用于抵消的节能项目碳减排量应同时满足如下要求：
(一)来自本市行政辖区内2013年1月1日后签订合同的合同能源管理项目或2013年1月1日后启动实施的节能技改项目;
(二)须是实际产生了碳减排量的节能项目;
(三)碳减排量按照节能项目连续稳定运行1年间实际产生的碳减排量进行核算;
(四)重点排放单位实施的节能项目产生的碳减排量除外;
(五)未完成国家、本市或所在区县上的节能目标的单位实施的节能项目产生的碳减排量除外;
(六)试点期节能项目类型包括但不限于锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等，且采用的技术、工艺、产品先进适用，暂不考虑外购热力相关的节能项目。
第八条 重点排放单位可用于抵消的林业碳汇项目碳减排量应同时满足以下要求：
(一)来自本市辖区内的碳汇造林项目和森林经营碳汇项目;
(二)碳汇造林项目用地为2005年2月16日以来的无林地;
(三)森林经营碳汇项目于2005年2月16日之后开始实施;
(四)项目业主应具备所有地块的土地所有权或使用权的证据，如区(县)人民政府核发的土地权属证书或其他有效的证明材料;
(五)项目应取得市园林绿化局初审同意的意见。 第九条 核证自愿减排量按照经备案的国家温室气体自愿减排方法学进行计算，并按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关规定进行申报、审定和核证。
第十条 用于抵消且符合条件的节能项目需向市发展改革委申报，申报材料包括：
(一) 节能项目概况说明;
(二) 企业的营业执照复印件;
(三) 由节能量审核机构出具的节能量审核报告;
(四) 由市发展改革委备案的碳排放权交易第三方核 查机构出具的项目碳减排量核证报告。
项目节能量审核依据为《节能量审核报告编制指南》(工业、非工业);项目碳减排量核证依据为《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(京发改规〔2013〕5号)。节能项目的碳减排量按照如下公式计算：
碳减排量(tCO2)=各种能源节能量(tce)转换系数(tCO2/tce)i 第十一条 用于抵消且符合条件的林业碳汇项目需由市园林绿化局初审后向市发展改革委申报，申报材料包括：
(一)项目备案申请函、申请表，市园林绿化局初审同意的意见;
(二)项目概况说明;
(三)企业的营业执照复印件;
(四)项目可研报告审批文件、项目核准文件或项目备案文件;
(五)项目环评审批文件;
(六)项目节能评估和审查意见;
(七)项目开工时间证明文件;
(八)采用经国家主管部门备案的方法学编制的项目设计文件;
(九)按照《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关规定出具的项目审定报告、监测报告、核证报告。
第十二条 市发展改革委组织专家对节能项目和林业碳汇项目的申报材料进行评审，并在市发展改革委网站上对通过专家评审的项目碳减排量核证报告公示5个工作日。市发展改革委对公示无异议的项目碳减排量进行确认。市发展改革委可按照一定比例对项目碳减排量核证报告进行抽查。
第十三条 市发展改革委确认项目碳减排量后，用于抵消碳排放量的节能项目业主应在本市碳排放权注册登记簿中开设账户。市发展改革委向所属项目账户签发经核证的减排量。
市发展改革委确认项目碳减排量后，用于抵消碳排放量的林业碳汇项目业主应在本市碳排放权注册登记簿中开设账户，并按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》相关要求向国家发展改革委申请项目备案。市发展改革委向所属项目账户预签发60%的经核证的减排量。
第十四条 本市林业碳汇项目在获得国家发展改革委备案的核证自愿减排量后，项目业主应在10个工作日内申请在国家碳排放权交易注册登记系统中，将与预签发减排量等量的核证自愿减排量从其项目减排账户转移到其在本市的抵消账户。
第十五条 核证自愿减排量信息可在中国自愿减排交易信息平台查询。节能项目碳减排量信息在北京环境交易所有限公司网站发布。本市林业碳汇项目碳减排量信息在北京环境交易所有限公司和本市林业碳汇工作办公室网站发布。
第十六条 用于抵消的核证自愿减排量按照国家发展改革委相关要求在指定的交易平台上进行交易;用于抵消的节能项目碳排放量、本市林业碳汇项目碳减排量可在本市碳排放权交易平台上进行交易。
第十七条 重点排放单位在使用核证自愿减排量抵消其排放量时，应向市发展改革委提交抵消申请及相关材料，市发展改革委在收到申请后5个工作日内完成审核，符合条件的允许抵消。
第十八条 抵消过程中相关机构和人员违反法律法规及政策的，依法追究相关责任。
第十九条 本办法涉及的术语具有如下含义： 林业碳汇是指通过实施造林、再造林和森林管理、减少毁林等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。 转换系数是指将用于抵消碳排放量的节能项目的节能量(标煤量)转换为碳减排量的系数。
分品种化石燃料节能量的转换系数为：标煤的热值(kJ/kgce)×化石燃料单位热值含碳量(tC/TJ)×化石燃料碳氧化率×44/12×10，具体参数的确定参考《北京市企业(单位)二氧化碳排放核算和报告指南》;
对于热力节能量，如果节能形式对应的是化石燃料的节约量，则转换系数采用分品种化石燃料节能量的转换系数;如果节能形式对应的是热量的节约量，则转换系数为标煤的热值(kJ/kgce)×热力供应的二氧化碳排放因子(tCO2/GJ)×10，热力供应的排放二氧化碳排放因子参考国家发展改革委公布的最新数据。
电力节能量的转换系数为电力消耗间接排放系数/电力折标煤系数。
第二十条 本办法自公布之日起施行。在碳排放权交易试点期间有效。
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第五篇：“降低家庭碳排放，大唐学子千人行”活动方案
——“创低碳绿色校园、做生态文明小公民”主题活动
一、活动目的：
随着我国经济的快速发展，能源消耗量越来越大，但能源使用效率低下，对煤、石油等能源依赖严重。近年来，我国能源消耗与主要污染物排放两大约束性指标“红灯”频闪，节能降耗形势异常严峻。为进一步落实 “你今天低碳了吗?”的口号，经学校研究决定，开展“降低家庭碳排放，大唐学子千人行”系列活动。
二、活动主题：
“降低家庭碳排放，大唐学子千人行”
三、活动内容：
活动一：计算“家庭碳排放量” (4月10日—4月16日)
与父母一起使用“碳排放计算公式”填写完成《家庭碳排放量调查统计表》，进行家庭碳排量的定量测试。然后计算出全班总数，全校总数及一年总量。同时，对照填写《家庭碳排放情况调查表》找出家庭碳排放减少或增加的原因，并总结降低碳排放的方法，制定下一步行动计划。
活动二：寻找家庭碳排放超标的原因(4月19日—4月26日)
根据活动一“家庭碳排放计算”所计算的结果和列出的数据，并对照填写《家庭节能情况调查表》，找出家庭碳排放超标的原因。
活动三：降低家庭碳排放的行动(4月30日—5月14日)
根据活动二的结果，寻找降低碳排放的方法，制定家庭节能计划，并付诸行动。同时记录实施过程，填写《我家的节能计划和行动》。大队部结合上述内容，开展“我家的节能计划和行动”金点子收集活动。学校进行“家庭低碳生活金点子”评比活动。
活动四：开展“模范节能减排家庭”评比活动。(5月17日—5月28日)
根据以上三项活动的开展情况，每班评选一个“模范节能减排家庭”，拍摄成DV向全社会宣传。
大唐镇小
2010年4月