碳排放测算范文

2022-05-21

第一篇:碳排放测算范文

废气排放量及污染物的测算(定稿)

1、燃料燃烧过程中废气排放量及污染物的测算 ⑴用煤作燃料时

燃料燃烧废气排放总量(万标立方米)=燃料耗用量(吨)×0.8 燃料燃烧过程中二氧化硫排放量(千克)=燃料耗用量(吨)×8×(1-脱硫效率) 燃料燃烧过程中烟尘排放量(千克)=燃料耗用量(吨)×1000×灰分×dfh× (1-除尘效率) ÷(1-cfh) 注:本公式适用煤粉炉、沸腾炉、抛煤机炉,其他炉型应去掉分母计算。通常dfh取20﹪, cfh取30﹪。

燃料燃烧过程中氮氧化物排放量采用排污系数法,见表1。 ⑵用天然气作燃料时

燃料燃烧废气排放总量(万标立方米)=燃料耗用量(万立方米)×15.3 燃料燃烧过程中二氧化硫产生量(千克)=燃料耗用量(万立方米)×6.3 燃料燃烧过程中烟尘排放量(千克)=燃料耗用量(万立方米)×2.86 燃料燃烧过程中氮氧化物排放量采用排污系数法,见表1。 ⑶用油作燃料时

柴油:燃料燃烧废气排放总量(万标立方米)=燃料耗用量(吨)×1.56 重油:燃料燃烧废气排放总量(万标立方米)=燃料耗用量(吨)×1.42 燃料燃烧过程中二氧化硫排放量(千克)=2×燃料耗用量(吨)×1000×(1-脱硫效率) 燃料燃烧过程中氮氧化物排放量采用排污系数法,见表1。

几个常用的系数供参考(排污系数) 烧一吨煤,产生1600×S%千克SO2,1万立方米废气,产生200千克烟尘。 烧一吨柴油,排放2000×S%千克SO2,1.2万立米废气;排放1千克烟尘。 烧一吨重油,排放2000×S%千克SO2,1.6万立米废气;排放2千克烟尘。 大电厂,烟尘治理好,去除率超98%,烧一吨煤,排放烟尘3-5千克。 普通企业,有治理设施的,烧一吨煤,排放烟尘10-15千克; 砖瓦生产,每万块产品排放40-80千克烟尘;12-18千克二氧化硫。 规模水泥厂,每吨水泥产品排放3-7千克粉尘;1千克二氧化硫。 乡镇小水泥厂,每吨水泥产品排放12-20千克粉尘;1千克二氧化硫。 物料衡算公式:

1吨煤炭燃烧时产生的SO2量=1600×S千克;S含硫率,一般0.6-1.5%。若燃煤的含硫率为1%,则烧1吨煤排放16公斤SO2。

1吨燃油燃烧时产生的SO2量=2000×S千克;S含硫率,一般重油1.5-3%,柴油0.5-0.8%。若含硫率为2%,燃烧1吨油排放40公斤SO2。 ¬排污系数:燃烧一吨煤,排放0.9-1.2万标立方米燃烧废气,电厂可取小值,其他小厂可取大值。

燃烧一吨油,排放1.2-1.6万标立方米废气,柴油取小值,重油取大值。

一、理论空气量计算 L=0.2413Q/1000+ 0.5 L:燃料完全燃烧所需的理论空气量,单位是m3/kg; Q:燃料低发热值,单位是kJ/kg;

二、理论烟气量计算

V=0.01(1.867C+0.7S+0.8N)+0.79L V:理论干烟气量,单位是m3/kg; C、S、N:燃料中碳、硫、氮的含量; L:理论空气量

理论湿烟气量计算再加上燃料中的氢及水分含量,系数分别为11.2、1.24 固体燃料燃烧产生的烟气量计算

三、实际产生的烟气量计算 V0=V+

(a –1)L V0:干烟气实际排放量,单位是m3/kg a: 空气过剩系数,可查阅有关文献资料选择。

按上述公式计算,1千克标准煤完全燃烧产生7.5 m3,一吨煤碳燃烧产生10500标立方米干烟气量。

对一个小小的柴油锅炉,可以提出如下措施:

1、采用高质量的燃料油,减少SO2的产生量和排放量;

2、控制好燃烧条件,使其充分燃烧,减少烟尘量;

3、提出烟囱的合理高度。 满足以上三点即可.

1、柴油:燃料燃烧废气排放总量(万标立方米)=燃料耗用量(吨)×1.56=16*1.56=24.96万标立方米

2、燃料燃烧过程中二氧化硫排放量(千克)=2×燃料耗用量(吨)×1000×(1-脱硫效率=

3、烧一吨柴油,排放2000×S%千克SO2,1.2万立米废气;排放1千克烟尘。S含硫率:0.5-0.8%

16T柴油排SO2=2000*0.8%*16=256千克;排放16千克烟尘。

资料1 焊接烟气中的烟尘是一种十分复杂的物质,已在烟尘中发现的元素多达20种以上,其中含量最多的是Fe、Ca、Na等,其次是Si、Al、Mn、Ti、Cu等。焊接烟尘中的主要有害物质为Fe2O

3、SiO

2、MnO、HF等,其中含量最多的为Fe2O3,一般占烟尘总量的35.56%,其次是SiO2,其含量占10~20%,MnO占5~20%左右。焊接烟气中有毒有害气体的成份主要为CO、CO

2、O

3、NOX、CH4等,其中以CO所占的比例最大。由于有毒有害气体产生量不大,且气体成份复杂,较难定量化,本环评仅作定性分析,而对焊接烟尘则作定量化分析。焊接烟尘主要来自焊条的药皮,少量来自焊芯及被焊工件,根据有关资料调查,焊接烟尘的产生量与焊条的种类有关, 表3-6 各种类型焊条熔化时的产尘系数 序号

焊条种类

产尘系数(g/kg)

1

钛钙型焊条

6.8~7.2

低氢型焊条

8.9~15.6

锰型焊条

10.3~18.3

资料2 装焊车间内焊接烟尘的治理

焊接烟尘的80%~90%来源于焊条药皮和焊芯。J 422型焊条的主要成分是金属氧化物,其中 以铁的氧化物为主,约占一半左右。据报道,J 422焊条的发尘量平均为7.5 g/kg左右,烟 气粒度0.10~1.25 μm,烟尘中锰化合物(以MnO2计)约占7.5%[1]。焊接时产生的有害气体主要是O

3、NOx、CO、HF等。通风不良时环境空气中O3和NOx可达到0.5 mg/m 3和20 mg/m3。用J 422焊条焊接车台架时,焊接危害治理目标成分应该是焊接烟尘。

一、车间概述

某汽车配件厂装焊车间厂房占地1 200 m2,生产过程中10台车台架(南北各5台)180°旋转焊接,每台车台架有2~3人采用手工电弧焊同时操作,在车间一侧同时有地面补焊及CO2 保护焊各1处。焊接时产生大量焊接烟尘和有害气体弥漫于车间内。除在厂房上部安装几台排气扇外,未采取其他治理措施。

二、治理方案设计

由于车台架焊接操作时需180°旋转,且车间上部有天车运行,一般排风罩无法布置,故采 用了天车顶部送风与设置地下风道排风相结合的通风方式。对CO2保护焊及不定位地面焊产生的烟尘采用侧吸方式进行捕集,将有毒有害烟尘控制在工人呼吸带以下,经平底回转反吹式袋式除尘器净化后排放。受厂房上部房梁位置所限,天车上部的送风系统共分5套,每套送风系统为2台车台架送风, 送风口距工人操作位高度为7.7 m,每套送风系统设计风量12000 m3/h,选择风量为15000 m3/h的风机,风机置于厂房顶部。为使送风均匀分布于每台车台架的操作位,每个车台架上部均设2个并列为一组的静压箱,其作用相当于空调设计中孔板送风时的稳压层。静压箱下部设5个管嘴为气流出口。有的车台架位于房梁下方,而天车顶部与房梁下部没有足够空间布置送风管道,则从房梁两侧分设3孔及2孔静压箱。由空气动力学阻力计算确定静压箱参数,保证距气流出口7.7 m的产尘位置送风气流分布均 匀,并能抑制焊接烟尘上扬。

设静压箱出口处风速为20 m/s,依射流轴心速度衰减公式[2]:Vx/V0=0.48/(ax/d0+0.145)。式中:Vx:射程x处的射流轴心速度,m/s;V0:射流出口速度,m/s;x:射流断面至喷嘴的距离,m;d0:喷嘴直径,m;a:紊流系数。

计算可得:Vx=1.70 m/s时既能达到控制风速的要求,也可满足《采暖通风与空气调节 设计规范》(GBJ 19-87)对系统式局部送风的规定。

1:5孔静压箱;2:送风出口管嘴;3:2孔静压箱; 4:3孔 静压箱;5:消声器;6:风机

排风系统由设置于地下的风道和车台架附近的排风罩、CO2保护焊及不定位地面焊附近的排风软管组成,设计风量为75 000 m3/h。由于工人焊接时车台架不时旋转,故车台架工 位的排风口只能设于地面。每台车台架设2个排风口,风口设计风量为3230m3/h。为防止废弃的焊条料头掉入风口堵塞风道,排风口处均设有网格状活动盖板,其下的风口处设一 活动提筐,可将掉入的焊条头及杂物收集起来并及时清理。

每台车台架处的排风支管道从 地下汇集于主管道,CO2保护焊及不定位地面焊附近产生的烟尘由设于操作台上的排风罩 经排风软管从地下汇集于主管道,CO2保护焊及不定位地面焊操作处的设计排风量分别为2 000 m3/h和1 000 m3/h。整个排风系统均经过阻力平衡计算,并在系统调试阶段以风 量调节阀调平。

三、治理效果

治理前作业场所电焊烟尘浓度为5.0~10.5 mg/m3,平均8.6 mg/m3,超过国家卫生标准,其中最高超标近1倍。送、排风系统安装完毕后进行了系统调试,车台架操作位控制点(工人呼吸带)风速为2.1~3 .0 m/s,每台车台架处排风风量为7258~9418 m3/h,10台车台架总排风量为77846 m3/h。CO2保护焊及不定位地面焊处侧吸罩罩口风速为1.50~2.55 m/s,排风风量为3 336 m3/h,均达到设计要求。

经卫生防疫部门现场监测,治理后作业场所有害物浓度、作业场所5种有害物浓度均低于国家卫生标准。

表1 治理后作业场所有害物质浓度(mg/m3) 有害因素 浓度范围

平均浓度 国家卫生标准 CO2 0.04~0.06 0.05 0.1 NOx 0.08~0.23 0.14 5.0 HF

<0.47 <0.47 1.0 电焊烟尘 1.05~3.68 2.85 6.0 锰烟(MnO2) 0.07~0.21 0.14 0.2

四、讨论

手工电孤焊的主要危害因素是烟尘和锰化合物。研究表明,长期吸入锰化合物可发生慢性锰 中毒,长期吸入电焊粉尘可发生电焊工尘肺。为此,许多国家对焊接作业环境制订了专门安全卫生标准。如美国、日本规定的锰(无机化合物)最高容许浓度为5mg/m3。国际焊接学 会(IIW)也有专门的标准。我国《工业企业设计卫生标准》(TJ 36-79)中的锰及其化合 物(换算成MnO2)最高容许浓度为0.2mg/m3是泛指高毒性锰尘。我国颁布的《车间空气中电焊烟尘卫生标准》(GB 16194-1996)规定车间空气中最高容许浓度为6 mg/m3。

该治理方案在满足生产工艺的情况下,合理进行了送、排风系统的设计,采用天车顶部送风 与设置地下风道排风相结合的通风方式,将有害烟尘控制在工人呼吸带以下,治理效果较显著。但由于资金所限,送风系统未设空调或加热装置,冬季使用无法满足工效学要求。车间内常见有害物质的最高允许浓度标准

资料3 常见有害物质在车间空气中的最高允许浓度如下:

(一)有毒物质: 最高允许浓度,mg/m3 氧化碳 30 2)苯 40 3)甲苯、二甲苯 100 4)丙酮 400 5)甲醛 3 6)金属汞 0.01 7)苯烯 40 8)化胶化物 1 9)氨 30 10)臭氧 0.3 11)铅烟 10 12)氯 1 13)氧化氢及盐酸 15 14)四氯化碳 25 15)氯乙烯 30 16)溶剂汽油 300 17)甲醇 50

(二)生产性粉尘

1)含有10%以上游离SiO2的粉尘 2 2)含有50%~80%游离SiO2的粉尘 1.5 3)80%以上游离SiO2的粉尘 1 4)石棉粉尘及含10%以上石棉粉尘 2 5)含有10%以下游离SiO2的水泥粉尘 6 6)含有10%以下游离SiO2的煤尘 10 7)铝、化铅、铝合金粉尘 4 8)其它粉尘 10 *其中粉尘系指游离SiO2含量在10%以下,不含有毒物质的矿物性和动植物性粉尘。

第二篇:《碳排放权交易管理暂行办法》

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第17号

为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求,推动建立全国碳排放权交易市场,我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布,自发布之日起30日后施行。

附件:碳排放权交易管理暂行办法

2014年12月10日

附件

碳排放权交易管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进生态文明建设,加快经济发展方式转变,促进体制机制创新,充分发挥市场在温室气体排放资源配臵中的决定性作用,加强对温室气体排放的控制和管理,规范碳排放权交易市场的建设和运行,制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内,对碳排放权交易活动的监督和管理,适用本办法。

第三条 本办法所称碳排放权交易,是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条 碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合,遵循公开、公平、公正和诚信原则。

第五条 国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门(以下称国务院碳交易主管部门),依据本办法负责碳排放权交易市场的建设,并对其运行进行管理、监督和指导。

各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门(以下称省级碳交易主管部门),依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。

其它各有关部门应按照各自职责,协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。

第六条 国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。

第二章 配额管理

第七条 省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准,提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门,国务院碳交易主管部门确认后向社会公布。

经国务院碳交易主管部门批准,省级碳交易主管部门可适当扩大碳排放权交易的行业覆盖范围,增加纳入碳排放权交易的重点排放单位。

第八条 国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求,综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构,以及重点排放单位纳入情况等因素,确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。

第九条 排放配额分配在初期以免费分配为主,适时引入有偿分配,并逐步提高有偿分配的比例。

第十条 国务院碳交易主管部门制定国家配额分配方案,明确各省、自治区、直辖市免费分配的排放配额数量、国家预留的排放配额数量等。

第十一条 国务院碳交易主管部门在排放配额总量中预留一定数量,用于有偿分配、市场调节、重大建设项目等。有偿分配所取得的收益,用于促进国家减碳以及相关的能力建设。

第十二条 国务院碳交易主管部门根据不同行业的具体情况,参考相关行业主管部门的意见,确定统一的配额免费分配方法和标准。

各省、自治区、直辖市结合本地实际,可制定并执行比全国统一的配额免费分配方法和标准更加严格的分配方法和标准。

第十三条 省级碳交易主管部门依据第十二条确定的配额免费分配方法和标准,提出本行政区域内重点排放单位的免费分配配额数量,报国务院碳交易主管部门确定后,向本行政区域内的重点排放单位免费分配排放配额。

第十四条 各省、自治区和直辖市的排放配额总量中,扣除向本行政区域内重点排放单位免费分配的配额量后剩余的配额,由省级碳交易主管部门用于有偿分配。有偿分配所取得的收益,用于促进地方减碳以及相关的能力建设。

第十五条 重点排放单位关闭、停产、合并、分立或者产能发生重大变化的,省级碳交易主管部门可根据实际情况,对其已获得的免费配额进行调整。

第十六条 国务院碳交易主管部门负责建立和管理碳排放权交易注册登记系统(以下称注册登记系统),用于记录排放配额的持有、转移、清缴、注销等相关信息。注册登记系统中的信息是判断排放配额归属的最终依据。

第十七条 注册登记系统为国务院碳交易主管部门和省级碳交易主管部门、重点排放单位、交易机构和其他市场参与方等设立具有不同功能的账户。参与方根据国务院碳交易主管部门的相应要求开立账户后,可在注册登记系统中进行配额管理的相关业务操作。

第三章 排放交易

第十八条 碳排放权交易市场初期的交易产品为排放配额和国家核证自愿减排量,适时增加其他交易产品。

第十九条 重点排放单位及符合交易规则规定的机构和个人(以下称交易主体),均可参与碳排放权交易。

第二十条 国务院碳交易主管部门负责确定碳排放权交易机构并对其业务实施监督。具体交易规则由交易机构负责制定,并报国务院碳交易主管部门备案。 第二十一条 第十八条规定的交易产品的交易原则上应在国务院碳交易主管部门确定的交易机构内进行。

第二十二条 出于公益等目的,交易主体可自愿注销其所持有的排放配额和国家核证自愿减排量。

第二十三条 国务院碳交易主管部门负责建立碳排放权交易市场调节机制,维护市场稳定。

第二十四条 国家确定的交易机构的交易系统应与注册登记系统连接,实现数据交换,确保交易信息能及时反映到注册登记系统中。

第四章 核查与配额清缴

第二十五条 重点排放单位应按照国家标准或国务院碳交易主管部门公布的企业温室气体排放核算与报告指南的要求,制定排放监测计划并报所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门备案。

重点排放单位应严格按照经备案的监测计划实施监测活动。监测计划发生重大变更的,应及时向所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门提交变更申请。

第二十六条 重点排放单位应根据国家标准或国务院碳交易主管部门公布的企业温室气体排放核算与报告指南,以及经备案的排放监测计划,每年编制其上一年度的温室气体排放报告,由核查机构进行核查并出具核查报告后,在规定时间内向所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门提交排放报告和核查报告。 第二十七条 国务院碳交易主管部门会同有关部门,对核查机构进行管理。

第二十八条 核查机构应按照国务院碳交易主管部门公布的核查指南开展碳排放核查工作。重点排放单位对核查结果有异议的,可向省级碳交易主管部门提出申诉。

第二十九条 省级碳交易主管部门应当对以下重点排放单位的排放报告与核查报告进行复查,复查的相关费用由同级财政予以安排:

(一)国务院碳交易主管部门要求复查的重点排放单位;

(二)核查报告显示排放情况存在问题的重点排放单位;

(三)除

(一)、

(二)规定以外一定比例的重点排放单位。 第三十条 省级碳交易主管部门应每年对其行政区域内所有重点排放单位上年度的排放量予以确认,并将确认结果通知重点排放单位。经确认的排放量是重点排放单位履行配额清缴义务的依据。

第三十一条 重点排放单位每年应向所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门提交不少于其上年度经确认排放量的排放配额,履行上年度的配额清缴义务。

第三十二条 重点排放单位可按照有关规定,使用国家核证自愿减排量抵消其部分经确认的碳排放量。

第三十三条 省级碳交易主管部门每年应对其行政区域内重点排放单位上年度的配额清缴情况进行分析,并将配额清缴情况上报国务院碳交易主管部门。国务院碳交易主管部门应向社会公布所有重点排放单位上年度的配额清缴情况。

第五章 监督管理

第三十四条 国务院碳交易主管部门应及时向社会公布如下信息:纳入温室气体种类,纳入行业,纳入重点排放单位名单,排放配额分配方法,排放配额使用、存储和注销规则,各年度重点排放单位的配额清缴情况,推荐的核查机构名单,经确定的交易机构名单等。

第三十五条 交易机构应建立交易信息披露制度,公布交易行情、成交量、成交金额等交易信息,并及时披露可能影响市场重大变动的相关信息。

第三十六条 国务院碳交易主管部门对省级碳交易主管部门业务工作进行指导,并对下列活动进行监督和管理:

(一) 核查机构的相关业务情况;

(二) 交易机构的相关业务情况;

第三十七条 省级碳交易主管部门对碳排放权交易进行监督和管理的范围包括:

(一) 辖区内重点排放单位的排放报告、核查报告报送情况;

(二) 辖区内重点排放单位的配额清缴情况;

(三) 辖区内重点排放单位和其它市场参与者的交易情况。 第三十八条 国务院碳交易主管部门和省级碳交易主管部门应建立重点排放单位、核查机构、交易机构和其它从业单位和人员参加碳排放交易的相关行为信用记录,并纳入相关的信用管理体系。

第三十九条 对于严重违法失信的碳排放权交易的参与机构和人员,国务院碳交易主管部门建立“黑名单”并依法予以曝光。

第六章 法律责任

第四十条 重点排放单位有下列行为之一的,由所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门责令限期改正,逾期未改的,依法给予行政处罚。

(一)虚报、瞒报或者拒绝履行排放报告义务;

(二)不按规定提交核查报告。

逾期仍未改正的,由省级碳交易主管部门指派核查机构测算其排放量,并将该排放量作为其履行配额清缴义务的依据。

第四十一条 重点排放单位未按时履行配额清缴义务的,由所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门责令其履行配额清缴义务;逾期仍不履行配额清缴义务的,由所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门依法给予行政处罚。

第四十二条 核查机构有下列情形之一的,由其注册所在省、自治区、直辖市的省级碳交易主管部门依法给予行政处罚,并上报国务院碳交易主管部门;情节严重的,由国务院碳交易主管部门责令其暂停核查业务;给重点排放单位造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)出具虚假、不实核查报告;

(二)核查报告存在重大错误;

(三)未经许可擅自使用或者公布被核查单位的商业秘密;

(四)其他违法违规行为。

第四十三条 交易机构及其工作人员有下列情形之一的,由国务院碳交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的,依法给予行政处罚;给交易主体造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)未按照规定公布交易信息;

(二)未建立并执行风险管理制度;

(三)未按照规定向国务院碳交易主管部门报送有关信息;

(四)开展违规的交易业务;

(五)泄露交易主体的商业秘密;

(六)其他违法违规行为。

第四十四条 对违反本办法第四十条至第四十一条规定而被处罚的重点排放单位,省级碳交易主管部门应向工商、税务、金融等部门通报有关情况,并予以公告。

第四十五条 国务院碳交易主管部门和省级碳交易主管部门及其工作人员,未履行本办法规定的职责,玩忽职守、滥用职权、利用职务便利牟取不正当利益或者泄露所知悉的有关单位和个人的商业秘密的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第四十六条 碳排放权交易各参与方在参与本办法规定的事务过程中,以不正当手段谋取利益并给他人造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十七条 本办法中下列用语的含义:

温室气体:是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分,包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。

碳排放:是指煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放,以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。

碳排放权:是指依法取得的向大气排放温室气体的权利。 排放配额:是政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度,是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。

重点排放单位:是指满足国务院碳交易主管部门确定的纳入碳排放权交易标准且具有独立法人资格的温室气体排放单位。

国家核证自愿减排量:是指依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定,经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量,简称CCER。

第四十八条 本办法自公布之日起30日后施行。

第三篇:新能源碳排放会计信息披露研究

新能源碳排放会计信息披露研究 摘要:随着环境问题的日益突出,企业发生的环境事项越来越多。然而,国家相关监管层对这些环境事项并没有完整、系统、明确的会计信息核算及披露强制规定,导致企业相关环境事项的有关信息不能得以有效披露,尤其是上市公司这样一个处于公众关注的视野下,更应注重环境事项的相关披露工作。会计信息披露方面的违法事件层出不穷,对证券市场投资者的信心造成巨大冲击。如何有效规范会计信息披露行为,达到有效保护投资者合法权益、促进资本市场的发展已成了世界证券市场面临的重大课题。通过对会计信息的重视研究,无疑对我国会计信息披露状况的改善、国有企业的改革、国家经济的发展都有着重大的实践意义。本文选取2010年深沪两市浙江省的186家上市公司为研究样本,对新能源碳排放会计信息披露事项中披

关键词:碳排放;

会计信息;

披露 Abstract:As environmental issues become increasingly prominent, corporate environmental matters occurring more and more.However , the relevant state environmental regulators on these matters are not complete, systematic , clear accounting information accounting and disclosure mandatory , leading to information about business-related environmental matters can not be effective disclosure , especially in such a public listed company concerned horizons Next , they should pay attention to environmental matters related to disclosure .Accounting information disclosure violations abound , investor confidence in the stock market a tremendous impact .How to effectively regulate the disclosure of accounting information , to effectively protect the legitimate rights and interests of investors , promote the development of the capital market has become a major issue facing the world's securities markets .By focusing on the study of accounting information , no doubt accounting information disclosure to improve the situation of our country , the reform of state-owned enterprises , the country 's economic development are of great practical significance.This paper selects 2010 186 listed companies in Shenzhen and Shanghai in Zhejiang Province as samples , the proportion of matters disclosed in the company's carbon emissions for new energy disclosure of accounting information , the industry , disclosure has been studied , analyzed its existing disclosure issues and influencing factors , and finally put forward relevant practical recommendations. Keywords:Carbon emissions; Accounting information; Disclosure 目 录 目 录 iii 1 绪论 1 1.1 研究的背景和意义 1 1.1.1 研究的背景 1 1.1.2研究的意义 2 1.3 研究的主要内容和思路 2 1.3.1 研究的主要内容 2 1.3.2 研究思路 3 2 理论概述 3 2.1会计信息披露的涵义 3 2.2会计信息披露的意义 3 2.3 会计信息披露的原则 4 2.3.1 现实可操作性原则 4 2.3.2 适用性原则 4 2.3.3 可理解性原则 5 2.3.4 成本效益原则 5 3 新能源碳排放会计信息披露存在的问题 5 3.1新能源碳排放会计信息披露比例较高但质量较差 5 3.2新能源碳排放会计信息披露形式不规范 6 3.3新能源碳排放会计信息披露的内容不规范 6 3.4新能源碳排放会计信息披露的主动意识性较差 7 4 上市公司新能源碳排放会计信息披露问题的影响因素 8 4.1企业品牌形象的考虑 8 4.2信息披露成本的影响 8 4.3国家强制披露义务的制约 9 4.4有利于树立企业良好社会形象 9 5 完善我国上市公司新能源碳排放会计信息披露的建议 9 5.1加强新能源碳排放会计信息披露法规建设 9 5.2完善新能源碳排放会计信息披露方式 10 5.3加强监管提高环境信息的可靠性 11 5.4 建立健全内部制度机制 12 6结论 13 参考文献 14 谢 辞 16 从理论上分析,人类的生存和发展以及人类所进行的各种经济活动都离不开环境资产,环境资产是人类活动的重要基础,理应对其进行科学而全面的会计核算,但是,在我国现行的会计核算中,环境资产只是作为递耗资产在会计账簿中进行了有限的反映,只是将与环境资产相关的勘探成本、开发成本、开采成本等在会计账面上进行了反映。

1 绪论 1.1 研究的背景和意义 1.1.1 研究的背景 作为一个企业,获得的环境资产或控制并可以在货币和环境资源进行测量的未来带来了特殊的工具,它几乎存在于每一个环境资源产品的生产企业。从理论上讲,人类的生存和发展,以及各种经济活动的开展是从人的环境资产密不可分,环境资产是人类活动的重要基础,应该是科学的,全面的会计,但是,在我们目前的会计和环境资产只能作为体现在会计账簿的有限递耗资产,随着勘探成本,开发成本,开采成本在会计上的账面关联的唯一环境资产反映。我们的碳排放核算的新能源引进和认识始于20世纪90年代初期,仍处于起步阶段,但主要是在引进,借鉴,继承并随身携带当地创新的基础上,该理论尚未形成一个完整的制度。不可否认,新能源的碳核算会计理论理论研究在过去十年取得了一定的成果。新能源的碳核算会计的一个分支,其基本程序应该是一样的,与财务会计,包括确认,计量和报告。通过确认,计量和报告,环境问题被确认为新能源的碳会计要素,并确定的金额,在新能源的碳会计报告的最后准备。在加拿大新能源的碳核算的理论和实践都在国际上处于领先地位。这个加拿大企业和一般重视环境问题未打开。这主要是一系列的努力,注册会计师低碳能源的会计和审计方面的新的加拿大学院。从分析环境要素,实践中应建立环境资产会计,成本会计环境,环境效益核算。这种传统的财务仅占递耗资产核算,并会放弃环境资产的做法外会计制度引发了一系列的问题,如果不能真实地反映了公司的资产总额,产品成本核算不实,资源和产品价格低,等等。

1.1.2研究的意义 从可再生的天然资源(如木材,草)的分析的角度来看,如果可再生资源和自然生长的范围内控制的,虽然总体上来看,该资源的存量是不资源的利用会减少,但这部分资源公司已经消耗了企业的消费,使得它失去了它的价值在其它项目中使用,存在一个机会成本的问题,毫无疑问,这部分费用应该转移到产品成本构成的产品成本的一部分。特别是,如果可再生资源,可再生能源和自然增长率的利用率超过了资源,所以它会像一个不可再生资源(如矿物燃料,矿物) ,随着采矿,挖掘工作开展逐渐消耗以及耗尽。随着其价值的减少会逐渐降低资源股,所以他们应该被转移到产品成本中去,构成产品成本的主要部分,否则,所产生的费用核算不完整,会计本身的会计及也反映了缺乏保护功能。无论是从经济学的角度,还是从提高会计的角度来看他们的会计职能,环境资产是指能够带来未来效用的有形资产,应充分反映在会计账簿,你可以说,环境资源纳入核算系统是一个必然的趋势。

1.3 研究的主要内容和思路 1.3.1 研究的主要内容 本文的主要内容是要解决新能源会计研究中的碳排放核算的问题。会计核算碳排放量目标的新能源企业应承担的环境责任的活动,所有的环保活动和企业融资活动,应纳入新能源的碳排放占复式记账系统,并保持与现有的财务会计系统的兼容性。在主体上,集环保支出,环境效益,环境资产的四个主要账户的环保责任,并设置账户的明细按照公司参与环保活动的内容的复式记账法与企业融资活动无关的环保活动或暂时,那么该组织的目的,需要有一个单式簿记。研究框架,对新能源的碳排放占识别过程中的问题,影响确认为确认条件的各种因素的详细描述,第一讲是一个先决条件会计计量。经过新能源会计确认条件的碳排放量来分析和阐述,本文着重于新能源会计计量的条件下,结合实际案例及其扩展应用分析的碳排放量。

1.3.2 研究思路 根据论文研究的相关范围,采用文献查阅法和归纳分析法收集整理与低碳环境下企业环境会计相关的专业著作、行业报刊等资源材料,综合各学者对此问题的研究结论和建议,注重对实证的研究,在学习和借鉴的基础上,提出自己的观点和看法;

采取理论与实际相结合,在参照相关文献和资料的基础上,了解一些上市公司环境会计信息披露问题的近年真实情况,总结其特点,以此提出自己的建议;

运用计算机等相关技术设备,充分利用互联网,搜集要研究的环境会计信息披露问题的相关资料,进行实证研究;

结合我国企业环境会计信息披露的现状,进行归类和分析,为解决低碳时代下我国企业环境会计信息披露问题提出建议和对策。

2 理论概述 2.1会计信息披露的涵义 会计信息披露是股票发行公司和证券交易所按照国家规定,上市公司在判断一个行为中获益的投资者的重要信息。凡股东,债权人或潜在投资者和其他信息使用者的影响,作出理性的判断对公司的当前和未来,进而影响其决策行为的信息,按照规范的标准应予以公开。根据规定,该信息必须公开披露的公司,包括财务报表,招股说明书和上市公告书,定期报告和临时报告。

2.2会计信息披露的意义 首先,向主管部门,投资者,债权人和其他外部单位和部门提供信息。通过财务会计报告,可以使上级部门了解业务表现,财务状况的全面了解和对企业的经营业绩,引导,帮助企业制定正确的轨道,帮助投资者,债权人和不同的潜在投资者经营业绩,财务实力对比分析,以确定其投资和贷款的方向,以降低投资风险,有利于国民经济的健康稳定发展,二是财务会计报告的国家的经济宏观调控的基础。一步通过汇总财务报表,便于掌握该国的国民经济发展的步伐一步,国民经济的宏观管理政策和经济决策的信息管理部门的一个重要来源;再次,提供必要的信息工作者内部的业务部门经理。

通过财务会计报告,管理人员可以利用经济活动的单位,所有的财政收入和经营活动的单位的优势分析财务业绩的,查明原因,存在的问题,并不断努力改善管理,以正确操作的财务决策,提高经济效益。数据工人各单位,职工代表大会也通过了财务报表提供,管理活动,以更好地参与单位,最后,以促进社会资源的合理配置。编制和提供有用的财务报告,财务报告,以便通过财务信息和其他信息源的合理配置手段的用户,促进资本市场和其他市场的有效运作,促进了有限的社会资源。

2.3 会计信息披露的原则 2.3.1 现实可操作性原则 无论多么完美的环境会计信息披露模式的设计,如果脱离实际,超出了设计模型中现有的理论和实用技术是毫无价值的。因此,环境会计信息披露模式理论,还应注意其实际可行性。应根据中国的国情来设计,了解和分析中国实际情况的基础上,真正的环保问题和要求,根据环境会计信息的真实需求,同时考虑到现有财务人员的技术水平,建立环境会计信息披露模式。

2.3.2 适用性原则 有用性也被称为信息的适用性。所提供的信息环境会计信息披露模式的含量应最大限度地满足用户的信息需求,如果设计模型,其内容不能满足用户对信息的需求是非常重要的,它是没有意义的披露。环境会计信息披露的信息应该是信息的使用者而言的方式,来处理信息对使用者有用,可以帮助用户作出判断及相关事宜作出决定。

2.3.3 可理解性原则 可理解性是指环境会计信息披露模式所提供的信息不但要有充实内容,而且易于信息使用者理解。这个披露模式的内容包括环境财务要素信息、企业环境绩效信息及其他环境方面信息,有些内容可以量化,有些内容需要文字叙述,这就要求内容尽量易懂,有专业术语的地方需要解释和说明。特别是目前我国环境会计仍然处于发展的初步阶段,信息使用者对环境方面的一些标准还不了解,环境会计信息披露模式输出的内容应符合信息使用者的现状。

2.3.4 成本效益原则 环境会计信息披露和监督企业的目的是充分反映环境成本,鼓励企业在生产经营管理,考虑到环境成本和效益,做出正确的选择。如果环境会计信息披露的成本过高,披露披露后成本能带来更大的经济效益和社会效益,很少有企业将积极开展环境会计信息披露。从经济条件在这个阶段来看,为了合理地充分披露环境会计信息出需要一系列的调查,数据收集,研究和计算方法,成本比较高,不是所有公司都能负担得起的。因此,披露在设计模式中的环境信息,我们应该考虑到经济和环境效益,获得尽可能少的成本更好的整体效率,坚持成本效益原则,如果披露的成本太高,您可以在低成本的形式考虑的披露,然后用最完美的方式披露条件成熟。

3 新能源碳排放会计信息披露存在的问题 3.1新能源碳排放会计信息披露比例较高但质量较差 企业主动披露的认知度较高。但其透露,如145公司没有披露环境法的违反情况的质量差;仅仅只有两家公司在环境报告的形式进行了新能源的碳排放会计信息披露,比例显著降低;以上20家公司说明只是说如果事情发生在环境污染的列表是严重的企业列,也没有披露任何相关环境信息。上市公司会计信息披露要求充足率的要求必须披露对上市公司的所有财务资料全部细节,从而使用户能够充分了解公司的财务状况中列出的信息,操作和案件的现金流量产生,不得隐瞒或忽视会计信息的重要性。一直以来,中国的上市公司披露有关的许多问题的存在充分的信息。许多公司经常使用回避方式,使该公司披露的信息,甚至过度投机,对公司轻描淡写的有害信息,在传球,甚至还有那些谁选择不透露显著事件误导投资者。

3.2新能源碳排放会计信息披露形式不规范 由于缺乏环境会计规范,造成环境会计信息披露的占比较乱,乱,差的可比性的。目前,由于缺乏相关标准作出的披露表格的规定,无论是在样本公司披露的补充报告模式,或者使用社会责任报告的形式,只有两种形式的使用相对比较规范的环境报告的形式。该报告的内容是完全按照自己的特点,并确定从公司自己的偏好信息,缺乏标准化。大多数公司都在叙述方式预购从表6中披露环境信息可以清楚地看到的定量信息严重不足。对于定量环境会计信息,同时也作为一个传统的财务会计问题来处理他们的。例如,大多数的绿化,污水管理费及其他费用是体现在票据的有关鼓励时间表,对环境信息披露的补贴都反映在财务报表附注的政府补贴,而该等环保设备,环保工程投资等日程安排在附注中的时间表反映了这些问题,导致会计信息使用者的一般比较进步无法理解会计信息系统环境。

3.3新能源碳排放会计信息披露的内容不规范 通过对186家样本公司2010报告的统计分析发现,披露环境信息带有较大的随意性。比如,各个行业的会计披露的环境会计信息差别很大,即便是同一行业的不同上市公司之间披露的环境会计信息差别也很大,披露的信息未能保持较好的一贯性。一方面披露的众多环境信息主要为历史信息,多是对过去发生的环境事项进行反映,有的公司披露的不全面,有的则仅仅只是简单地提及了部分环境信息,很少有公司对所承诺的环境保护方针及措施,比如绿化、排污费、清洁能源费等;

另一方面,环境信息的披露内容趋于模式化,如几乎所有公司在社会责任报告书中披露时都是在第四章对环境及可持续发展中对环境信息进行的披露,而且几乎都是格式性文字,对环保风险都总结为当前面临的环保风险是国家可能提高环保标准致使公司的费用、成本增加等等文字性叙述,缺乏多样化、个性化的信息;

对于所披露的某一环境事项可能产生的后果缺少必要的解释说明,使得所披露的环境信息缺乏一定的相关性,信息使用者很难有效的借助于现有的环境信息对企业的经营进行判断和决策。最后,会计披露的环境信息未经有关机构鉴定和审计,可靠性也难以保证。

3.4新能源碳排放会计信息披露的主动意识性较差 综合浙江省内这些上市公司所披露的环境信息来看,系统、全面地介绍企业内部环境管理体系的不多,反映具体环境措施的就更少。预测性财务信息是用来表明公司未来的发展和业绩的可能性,预测性财务信息的编制有助于投资者从长远的角度对公司的未来发展前景有一个了解,从而做出合理的投资决策。良好谨慎的财务预测信息可以不让投资者的预期报酬落空,从而降低投资风险,进而弥补现行财务报告的不足。从另外一个方面讲,投资者可以通过管理者编制的预测财务信息看到未来的发展情况,提高了财务报告的有效性。

但是我国目前没有对上市公司编制预测性财务信息作出强制性要求,所以对预测性财务报表没有统一的编制格式、内容和编制方法。很多上市公司就因为这样而夸大描述自己公司前景,从而达到筹资目的。除此之外,披露的环境信息实用性也较低。多数上市公司主要是反映了过去发生的环境事项,如排污费、绿化费、环保认证、环境整治支出、环境设备投资等等,这些信息大部分都对企业经营状况没有重大影响;

而对企业未来发展有重大影响的环境信息,如环境诉讼、奖罚、环保投资等事项,尤其是负面的预测性信息披露较少,几乎没有提及的。还有部分企业制定了相关制度却没有执行,如兔宝宝在内部控制报告中披露制定了《新能源碳排放会计信息披露工作制度》,但却未见有其任何披露内容,栋梁新材也是如此;

雅戈尔虽然按照要求发布了社会责任报告书,但其中却看不到任何有关新能源碳排放会计信息披露的内容。

4 上市公司新能源碳排放会计信息披露问题的影响因素 4.1企业品牌形象的考虑 通过研究已经进行新能源碳排放会计信息披露的145家企业情况来看,除了国家强制性规定范围内必需的企业发布外,还有一批是企业自愿披露的情形。如占比重达到7.64%的服装纺织业有11家企业进行了披露,而样本中的服装纺织业一共只有11家,披露的企业占其行业总数的比重为100%,可见这个行业的比重还是较高的,而进一步查看其披露的企业名单可以发现,有浙江富润、雅戈尔、报喜鸟、杉杉股份、航民股份等,可以看出,基本上是名牌企业。另外还有机械制造业的63家企业也是如此情况,在共有86家企业的样本总数里,进行披露的企业就有63家,占行业企业总数的73.26%,比例也是较高的,其中也不乏一些名牌企业。因此,可以认为,企业品牌效应对其环境信息的披露存在一定的积极关联影响性。

4.2信息披露成本的影响 纵观各披露环境信息的企业,或者说未披露的企业,其会计报告的报出,一是要经过很长时间鉴证,二是都要有一定的审计支出费用。从上市公司实际来看,每个公司所花费的该项支出都在几十万元之上,而且随着经济社会的发展有加速上涨趋势。由此也可以看出,如果披露社会责任报告或者环境报告,理应有着与报告鉴证业务类似的费用支出,而这项可有可无的支出,对一般中小上市公司来说其实也算是实实在在的“不必要”支出,如果其不发布此项报告则无须支出,在目前国家没有强制规定披露义务的行业中,此项可有可无的支出无疑会让部分企业有节省资金而不予披露的想法。如,兔宝宝及栋梁新材两家上市公司仅仅只是在内部控制报告中稍带的提到了制定《新能源碳排放会计信息披露工作制度》,至于如何披露,何时披露,则没有提及,而且公告的当年也未进行相应披露。

4.3国家强制披露义务的制约 在已进行了新能源碳排放会计信息披露的145家上市公司中,有105家是国家强制要求进行披露的,主要集中在生物制药、化学制品、部分机械制造业、有色金属业及综合类企业中。由此可见,当国家有强制披露要求时,各重度污染行业对环境信息的披露更为关注,相应的其披露的范围及广度都要比没有强制性披露要求的企业高。

4.4有利于树立企业良好社会形象 本文所选择的186家样本中,披露环境信息的有145家,这其中除去国家强制披露要求的企业外,自愿进行披露的企业占到了40家,占比达到了27.78%。如横店东磁、华峰氨纶等公司,不但在社会责任报告书中进行了环境信息相关披露,而且还对环境成本、费用的计量进行了部分披露,对“三废”管理情况及环境管理绩效指标对比进行了相关披露,这些新能源碳排放会计信息披露工作可以加强公众对上市公司环保责任及可持续发展方面有个更清楚的了解。也可以看出该部分企业勇于披露承担的社会责任,以及可能对社会造成的环境影响,较好满足了广大民众的知情权,这无疑会提高社会公众对企业的公信度,而反过来企业的公信度较大的提高又会推动民众会有更多购买该企业产品的意愿,这其实是一个企业与社会双赢的过程。

5 完善我国上市公司新能源碳排放会计信息披露的建议 5.1加强新能源碳排放会计信息披露法规建设 由于新能源碳排放会计信息披露的社会性很强,加上我国企业及公众的环境意识较为淡薄,建立和完善证券市场监管的组织体系:建立起一套包括国家证券监管部门、市场交易组织部门和行业、中介机构及投资者利益保护组织等在内的证券监管组织框架体系,从体系上保证信息公开披露制度的严格实施。一方面,中国证券期货业的专业监管机构是中国证监会,各地的证管办是证监会的派出和下属机构,证券市场的监管应该以这两级机构为主线,依照证券法规纵向实施。另一方面,其他关联部门依照其专业性法规实施横向监管。此外,各行业内部施严格的自律管理,从而形成纵横交错、分工明确、相互协凋、结构严密的证券市场监管组织体系。 加大执法力度,培养证券市场参与者的法制意识:要减少违法违纪行为的发生的频率,其关键在于严格执法。所以,证监会和证券交易所应增强主动监管意识,并制定一套切实可行的监督检查办法。证监会除加强审批控制外,还要加强跟踪监管,会计信息披露中的违法违规行为应该从严处理。对于违规者一律严惩不贷,该罚款的罚款,应该给予以刑事处罚的予以刑事处罚。同时应加强与各行业主管部门之间的协调配合,对违规单位、违规行为及时进行曝光,以此为戒,提高证监会的威慑作用,从而有效维护证券市场的正常秩序因此, 目前新能源碳排放会计信息披露的推行应主要依靠政府。因此,应修改我国《会计法》将环境会计有关内容在专门章节予以增加,同时可以修订会计准则,增加相关环境会计的核算内容,并配套环境会计核算办法,让上市公司财务人员有法可依。

5.2完善新能源碳排放会计信息披露方式 我国新能源碳排放会计信息披露应当是全方位的新能源碳排放会计信息披露 ,不仅包括环境会计信息,还应包括非财务环境信息。上市公司信息披露问题研究无处不在的独特的职业优势,以及法律赋予的特别权利,把第一时间得到的消息传递给社会以促进信息的对称,特别是把消息传递给社会监管体制的各个层面,使各种制衡机制能无间地合作有效地运转,迅速达到约束和控制的效果。

如果说完善的公司治理结构是解决会计信息质量的内在保障机制,那么高效有用的注册会计师的审计则是会计信息质量的外在保障机制,注册会计师的执业质量在很大程度上决定着会计信息披露的质量。所以本文提出从以下两个方面完善注册会计师审计制度:会计师事务所如果要做到真正意义上的“脱钩”,避免主管部门的行政干预,就必须从实质上将会计师事务所改制为由注册会计师出资发起设立,承办业务并负有有限责任的社会中介机构,形成自主执业,自主经营、自负盈亏、自我发展、自担风险的机制。否则会计师事务所就很难以为上市公司会计信息的披露做出独立、客观、公正的鉴证服务。另外一个方面,面对国外大型会计师事务所的日益全球化,我国小型的会计师事务所面临的竞争压力也越来越大。因此,中国注册会计师协会应大力提倡我国会计师事务所之间的联合,只有会计师事务所自身力量的加强,才能为高效地完成大型、超大型企业集团的审计业务提供保障,才能增强其独立性及其防范风险意识和法律责任意识。

由此,本文提出可以设立四种新能源碳排放会计信息披露方式:一是以环境报告书的形式披露环境信息,此种形式应为企业首先考虑的披露方式,因其符合《上市公司新能源碳排放会计信息披露指引》中的披露文件要求;

二是以社会责任报告书形式披露环境信息内容,此种方式可以为企业考虑第二种方式的选择,因其也符合《上市公司新能源碳排放会计信息披露指引》中的相关文件要求;

三是编制单独的环境会计报告书,此报告书可以有环境资产负债表、环境利润表、环境现金流量表及相关附表等内容,此种形式国家目前还没有进行专门的规范,但可以借鉴国外相关做法;

四是在企业财务会计报告中披露相关环境信息,主要应以附注报表的形式披露。

5.3加强监管提高环境信息的可靠性 上市公司会计信息的披露失真与会计领域的诚信缺失有关,但是诚信的缺失不仅是会计领域仅有的现象,也不仅是会计人员仅有的现象,而是社会的普遍现象。为了防止会计信息失真,不仅要打造会计诚信,还要建立社会诚信,只有全社会做到诚实可信,才能够保证会计信息人员的守信,才能够提供真实可靠的会计信息。上市公司的 新能源碳排放会计信息披露监管具有跨部门性,无论是相关法律法规的制定,还是监管工作的具体执行都需要环保与证券等相关部门的相互合作。目前,上证所已发布了《上市公司新能源碳排放会计信息披露指引》,以规范上市公司环境信息的披露工作,而环保部业已推出了重点行业环保核查和环境准入制度,但是,如何能做到证券监管部门与环保部门相互配合以加强对违规企业的处罚并落到实处,还需要有一个相互协作的过程;

另外对于非上市公司的新能源碳排放会计信息披露问题目前来看还是一个空白,仅仅依靠环保部门的查处力度显然是不足的,在这方面当地政府、相关职能部门应加强合作才能形成一股合力,以避免日益严重的环境污染问题;

应在《上市公司新能源碳排放会计信息披露指引》中加入必要的信息披露报告的审计鉴证内容,以增加报告的公信度。

5.4 建立健全内部制度机制 首先,提高了独立董事制度,因为关键是提高财务报告信息板的透明度。虽然披露的信息网上,以解决成本分担的问题,但仍然不能从根本原则,这主要是与管理者和投资者的利益信息优势和管理人员严重冲突的法人治理结构问题保证清晰度的信息及其他相关。由于历史的原因,上市公司的股权结构不够合理,当有内部人员发生出生缺陷的公司治理结构,从而导致关联交易的泛滥,母公司挪用资金现象的子公司的存在控制问题,失真和缺乏信息泄露问题非常严重。只有建立了完善的法人治理结构,监督从它传递给外部投资者的信息优势,系统管理员,为全面,准确,清晰的信息披露提供了制度保障。虽然不属于会计信息的公司治理结构的范围,但所有将发展作为其信息披露的重要组成部分,其原因是健全有效的法人治理结构,为信息披露提供了保证。

然后,要充分发挥监事会的职能。监事会上市公司的内部监督机构,其主要职责是监督会计信息的真实性和合法性。当我们的资产处置的会计制度或亏损的企业,土地价值核算,应收账款坏账损失是确定的,存货估值,长期投资的收益和损失处理的,更灵活的规定,公司决定人类的损益大的因素,所以很难准确地反映企业的利润和损失。企业之间因收益和损失的会计处理不同,反映在缺乏可比性。目前不包括在股份制企业会计制度 “关联方关系及其交易的披露”的指导方针,故对母公司当虚假交易的公司数量报告的结果不能被删除的综合财务报表并无加重,因此,这些财务会计制度,有必要进一步完善和落实。

最后,设计合理的薪酬制度。独立董事,监事会对公司依恋感玩股票期权激励机制的优点,但也谨慎地使用这个机制,提高市场的所有方面,从中国证券市场的监管和信息披露。有效性。您可以执行以下三个方面:一是多头管理体制的改革。将证券监管部门应侧重于两个层面:第一,证券监管部门的央企。负责上市公司的国家目标,制定了统一的信息披露上市证券的市场政策和规范的监督;二,证券交易所,它会按照中央证券监管部门的规定,上市公司的日常活动和财务披露的具体信息详规;第二,建立上市公司的监察员制度的信息,中国证券监督管理委员会及其在该国的机构委派监察员信息各上市公司,上市公司的信息包括招股说明书,报告,报告,分红信息生成和披露监督权;第三,证券监管部门制定了一套财务信息披露上市公司实际的监管措施,对违法行为进行明确的规定,坚决杜绝违规行为。

6结论 由于案例数据的匮乏,本文研究尚有许多不足之处。还有一些理论性研究有待在实际中进一步进行验证与完善,根据实际中的具体情况,具体问题具体分析,完善理论知识结构框架,将研究模型深入到具体问题中去。由于经济与社会的不断发展,我国法制不断完善及新上市公司不断增多,新能源碳排放会计信息披露问题可能还会出现其他多样化发展,因而应有更进一步的研究。

我国新能源碳排放会计信息披露存在的问题,虽然是我国社会发展中存在的普遍共性问题,但从宏观角度看,在我国上市公司中披露情况还是比较乐观的。相信随着我国各种法制的完善和企业社会责任意识的提高,新能源碳排放会计信息披露存在的问题终将可以更好解决。

参考文献 [1] 张彩平.碳排放权交易会计研究[D].中南大学,2012. [2] 裴潇,董凤荃,黄玲.上市公司环境会计信息披露研究——基于化工行业的经验证据[A].中国会计学会.中国会计学会2013年学术年会论文集[C].中国会计学会:,2013:12. [3] 方施.企业碳排放权会计核算体系研究[D].东北林业大学,2012. [4] 张蔚伟.碳排放权的会计确认、计量与披露问题研究[D].西南财经大学,2012. [5] 钱秀娜.低碳经济背景下企业碳会计理论体系构建[D].西南财经大学,2012. [6] 格桑卓嘎.我国企业社会责任会计信息披露研究[D].西南财经大学,2012. [7] 种振.企业碳排放会计核算体系构建研究[D].山东财经大学,2013. [8] 王雪洁.我国碳交易核算体系研究[D].北方工业大学,2013. [9] 白扬.我国上市公司碳会计信息披露影响因素研究[D].中国地质大学(北京),2013. [10] 齐萱.上市公司自愿性会计信息披露研究[D].天津财经大学,2009. [11] 林银良.碳会计核算体系的构想[D].集美大学,2011. [12] 鞠秋云.基于低碳经济视角的企业环境成本会计核算研究[D].东北财经大学,2011. [13] 杜丽州.CDP框架下我国碳排放会计信息披露模式探讨[J].绿色财会,2013,07:9-11. [14] 吴琳芳.中国上市公司会计信息披露研究[D].西北农林科技大学,2004. [15] 李朝芳.四十年来西方环境会计信息披露研究的回顾——基于需求与动机检验视角[J].会计论坛,2012,01:52-72. [16] 杨艾.低碳经济模式下企业会计信息披露研究[J].财会通讯,2011,07:21-22. [17] 王萌,陈少敏.我国碳排放会计研究述评[J].中国证券期货,2012,06:119-120. [18] 郑雪莹.我国政府会计信息披露研究的回顾与评价[J].中南财经政法大学研究生学报,2012,04:113-119. [19] 刘海英.我国上市公司环境会计信息披露研究——以有色金属行业为例[A].中国会计学会环境会计专业委员会.中国会计学会环境会计专业委员会2011学术年会论文集[C].中国会计学会环境会计专业委员会:,2011:25. [20] ACCA.Guide to Environment and Energy Reporting and Accounting, 2007:165-169. [21] Aerts. W.. Cormier, D.and Magnan, M.Intra-industry imitation in corporate environmental reporting: an international perspective[J] Journal of Accounting and Public Policy.2011,(3): 29-31. [22] Barrutia5 J.M“ AguadoJ.and Echebarria,C.Networking for Local Agenda implementation: learning from experiences with Udaltalde and Udalsarea in the Basque autonomous community[J] Geoforum, Vol.2007,(8):33-48. 谢 辞 在本论文的写作过程中,我的导师倾注了大量的心血,从选题到开题报告,从写作提纲,到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题,严格把关、循循善诱。在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。

写作毕业论文是一次再系统学习的过程,毕业论文的完成,同样也意味着新的学习生活的开始。

从论文选题到搜集资料,从写稿到反复修改,期间经历了喜悦、聒噪、痛苦和彷徨。在写作论文的过程中心情是如此复杂。如今,伴随着这篇毕业论文的最终成稿,复杂的心情烟消云散,自己甚至还有一点成就感。这篇毕业论文的就是我的舞台,以下的言语便是有点成就感后在舞台上发表的发自肺腑的诚挚谢意与感想:

 我要感谢,非常感谢我的导师。她为人随和热情,治学严谨细心。在闲聊中她总是能像知心朋友一样鼓励你,在论文的写作和措辞等方面她也总会以“专业标准”严格要求你。从选题、定题开始,一直到最后论文的反复修改、润色老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导,帮助我开拓研究思路,精心点拨、热忱鼓励。正是老师的无私帮助与热忱鼓励,我的毕业论文才能够得以顺利完成。谢谢许老师。

我要感谢,非常感谢我的学长。正在撰写硕士研究生毕业论文的他,在百忙之中抽出时间帮助我搜集文献资料,帮助我理清论文写作思路,对我的论文提出了诸多宝贵的意见和建议。对学长的帮助表示真挚的感谢。

我要感谢,非常感谢我隔壁宿舍的舍友们。他们为我提供了写作论文的重要工具——电脑。甚至为了让我方便进出他们的寝室专门为我配备了一把钥匙,而且四台电脑的密码也都一一告知于我,任我选用,让很非常感动。对舍友们的支持和帮助表示万分感谢。

第四篇:刍议低碳经济下完善碳排放权交易的法律规制

◆ 中图分类号:d92 文献标识码:a

内容摘要:本文通过对我国低碳经济下碳排放权交易现状进行分析,提出确立低碳经济下碳排放权交易的原则,健全碳排放初始分配标准和方式,完善碳排放权交易的内容,建立违法交易应承担的法律责任体系等观点,从而为推动我国低碳经济下碳排放权交易的规范性发展提供理论参考。

关键词:低碳经济 碳排放权交易 法律规制

低碳经济下碳排放权交易现状

英国于2003年最早提出“低碳经济”的概念。“低碳”是指在保持经济社会稳定健康发展、人民生活水平不断提高的前提下,二氧化碳排放维持在一个较低的水平,对自然系统产生较小负面影响。低碳经济是一种经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展模式,这种经济发展模式是在可持续发展理念的指导下,通过制度创新、产业转型、技术革新、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗。低碳经济最基本的要求就是要减少碳的排放,建立碳排放权交易机制是减少碳排放的有效方式之一。具体而言,是指由环保部门根据各种指标制定碳排放总量控制目标,然后依据一定标准将碳排放总量目标分配给各区域和企业,允许碳排放许可额在市场上进行买卖。低碳经济下碳排放权交易的主要目的就是利用市场主体自发的力量,通过有效的市场交易将利益相关者的收益和成本有效对应,从而调动企业的内在积极性,使它们自发主动减少碳排放,从而建立低碳排放的经济模式。

2008年7月以来,我国相继成立了上海环境能源交易所、北京环境交易所、天津排放权交易所、山西吕梁节能减排交易中心,迈出了构建碳排放权交易机制的第一步。这四个市场的建立表明,我国正在积极探索碳排放权交易市场化机制。虽然我国已经在以上地方进行了碳排放权交易的试点,但由于缺乏完善统一的法律、法规支持,这些交易所都算不上真正的碳排放权交易平台,造成这个局面的主要原因是由于政府在碳排放权交易中始终处于主导地位,导致对市场的培育力度不够,交易主体范围狭窄,交易价格不稳定、不透明等问题。同时,碳排放权交易的过程也受到多方面的局限,在交易过程当中由于我国对碳排污权交易中定价没有话语权,议价能力低下,使得交易价格远远低于国际水平。另外,在实践中还存在着碳排放权初始分配标准和方式不统

一、碳排放权交易内容凌乱、对违法交易的法律制裁力度不强等问题。因此,如何从法律制度上完善具有中国特色的碳排放权交易机制势在必行。

确立低碳经济下碳排放权交易的原则

碳排放总量限制原则。碳排放总量限制是以一定区域内环境能承受的碳排放总量为依据,计算出各种特定物允许碳排放的总量,并据此对该区域内的企业作出碳排放的限量规定,以达到该区域内环境可持续发展的目的。碳排放权交易的前提是不能对该区域内碳排放的总量进行增加,只有这样才能促进该区域内的环境朝健康的方向发展。

碳排放物备案原则。需要进行碳排放交易的单位,必须向所在地的环境保护部门进行碳排放物的备案,将单位所拥有的碳排放物的排放设施和在正常作业条件下碳排放物的数量进行登记,并需要提供防治污染环境的相关材料。如果该单位的碳排放物种类、数量发生重大改变,必须及时到环境保护部门进行变更登记备案。碳排放物备案可以使环境保护部门及时全面地了解掌握本区域内碳排放情况,为科学合理地确定本地区碳排放许可证配额提供客观依据。

政府监督原则。碳排放权交易是一种采用市场经济运行的交易方式,通过市场竞争使碳排放权得到合理的配置。但是,市场经济具有两面性,既有积极的一面,也有消极的一面。因此,碳排放权的交易在市场经济运行过程中也难免会出现问题,这时就需要政府来进行引导和监督,靠政府的公信力和强制力来解决市场经济运行中出现的问题。目前,我国正处于碳排放权交易的初级阶段,政府的引导和监督至关重要。

意思自治原则。首先,碳排放权是一种财产性权利,是一种对环境资源的使用权,从法律属性上应该属于《物权法》中的用益物权;其次,进行碳排放权交易的主体是民事主体;最后,碳排放权交易的行为是一种民事法律行为。民事法律行为应当遵循意思自治原则,也就是说碳排放权交易必须遵循意思自治原则。市场经济的典型特征就是允许市场主体追求自身的最大利益,因此在碳排放权交易的过程中,拥有碳排放许可交易资格的双方当事人应当在平等、自愿、等价有偿的原则基础上进行合法交易。

健全碳排放初始分配的标准和方式

笔者认为,应当根据经济发展和减排目标来确定碳排放初始分配的标准,将排放总量进行分配,分配配额应当综合考量地区经济社会情况、历史排放记录、预测排放数值等各种因素。根据排放目标的实施情况和低碳技术发展情况及时调整审核每年的配额数量。在碳排放初始分配方式上,笔者建议采用出售和拍卖等有偿的方式。具体操作中,应由环保部门根据上本区域各单位碳排放情况,确定本可以出售和拍卖的碳排放权比例,并可预留适量的碳排放权用于奖励和吸引更多新的投资。碳排放权的初始分配以一年为一个周期,这样有利于加快交易频率,激活交易市场。环保部门应以上的12月31日为截止日,碳排放权分配系统和审核系统将自动计算出碳排放源的实际排放量和富余量,同时把信息反馈给总量目标系统,以便准确确定来年的碳排放总量标准,富余量从第二年的1月1日起允许在市场上进行交易。

完善低碳经济下碳排放权交易的内容

(一)交易主体

碳排放权交易的主体,是指有资格进行碳排放权买卖的自然人、法人、其他组织。碳排放权的交易可以分阶段逐步展开,每一个阶段都应当按事先设定的标准确定具体的交易主体,交易主体应该到环保部门进行登记,接受环保部门的统一监督管理。环保部门事先设定的标准必须具备以下条件:第一,交易主体应是每年定期进行碳排放物备案登记的企业;第二,交易主体范围限于排放同类碳排放物的企业之间,这样既可以使碳排放权交易有效进行,又可以避免因交易所带来的污染监管不力、环境污染失控等结果;第三,能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和环境功能区总体规划的企业,不得受让碳排放指标;第四,政府在特殊情况下可以充当交易主体,如在环境质量恶化时,买进大量碳排放指标,进行宏观调控。

(二)交易标的

碳排放权交易的标的是指企业在达到国家规定的碳排放总量后超额减少的“节余”指标。碳排放权使用人依法在一级市场取得一定的碳排放许可额后,可能因各种原因而出现碳排放许可额的富余,二级市场就是对这些碳排放许可额进行的交易。企业采用新的技术设备提高碳排放的污染治理能力,从而具有了碳排放的减少量,对于企业是选择将这种减少量出售获利还是选择留存,以备以后企业自身业务发展时使用,法律应给予相应的保护,保障企业对超额减少的“节余”碳排放指标拥有使用权、收益权和转让权。

(三)交易合同

碳排放权交易合同是一种特殊的民事合同,应当充分考虑碳排放权交易合同的公法化属性。因为在碳排放权交易合同中,当事人的意思不能完全自治,要受环境公共利益等条件的限制,这与传统的民事合同存在很大的差别。意思自治是传统民事合同的本质,如果将碳排放权交易合同纳入传统民事合同范畴按照意思自治原则,碳排放权交易合同应该是当事人意思自由协商的结果,政府无权对合同的签订、履行过程进行干预,并且除当事人之外,任何人不得请求享有合同上的权利。但碳排放权交易合同中,涉及到对环境容量的使用。企业通过碳排放权的初始分配,对环境容量取得合法的使用权,但环境容量是一种重要的自然资源,具有公共物品的属性,这就决定了同一环境资源物品上的公共利益和私人利益的冲突。在碳排放权的市场配置中,必须加入公共意志的干预因素。在碳排放权交易合同中,当事人的意志和公共意志是互相协调的关系。一方面,公共意志在碳排放权交易合同中处于基础性地位,对当事人意志的限制需要通过确定公共意志的优先地位来实现,公共意志的作用范围决定着当事人意思自治领域的大小;另一方面,公共意志又不能完全排斥当事人意志在碳排放权交易合同中发挥作用。碳排放权交易合同同时满足当事人经济利益和公众的环境利益,合同成为平衡二者利益的支撑点。因此,碳排放权交易合同是通过私法手段实现公法目的的途径,其合同的实质就是“利益平衡”问题,即当事人利益与公众利益的平衡,强调资源利用与环境保护的统一。

(四)交易中介机构

交易成本在碳排放权交易中始终存在,如发布信息的成本、交易谈判的成本等,这些交易成本必须进行有效的控制,否则就会抵减企业参与碳排放权交易实际获得的利益,交易将变得无利可图,碳排放权交易市场也就不能顺利发展。另外,我国的企业具有规模大小不等、数量繁多、分布不固定等特点,这也会增加碳排放权交易的成本。因此,碳排放权交易中介机构的建立至关重要。建立碳排放权交易的中介机构,可以有效地降低交易成本,增加企业交易的实际收益。笔者建议,碳排放权交易中介机构的业务应当包括提供交易信息、进行交易代理、办理碳排放权的储存、借贷等方面。

(五)交易程序

笔者认为碳排放权的交易程序应该包括以下几个步骤:首先,碳排放权交易主体应该向环保部门提出交易申请,并提交交易双方的详细资料、交易的必要性和可行性说明等。其次,碳排放权交易必须取得环保部门颁发的许可证才可以进行交易。环保部门对碳排放权交易主体的审核应包括对双方的审核和对交易本身的审核,由此确定其可以交易的碳排放额,并对交易前后的环境质量进行检测。再次,碳排放交易各方就碳排放权交易的数量、价格、时间等具体内容应进行充分地协商,达成协议并签订书面合同。最后,碳排放权交易双方就交易达成的初步协议须上报环保部门审批。若审查符合要求,环保部门则批准该协议并交付执行,变更双方的碳排放许可额,颁发特殊的许可证,并监督交易的正常进行。

建立查处违法交易的法律责任体系

根据碳排放权交易制度的特点及国内、外的立法实践,在一级市场里主要涉及政府的具体行政行为,违法者主要承担行政责任;二级市场是碳排放权主体之间的交易,同时存在环保部门的管理,违法者将承担民事责任或行政责任,严重者将承担刑事责任。

具体可作如下规定:对于不报送或不按期报送碳排放量削减计划的,可以由环保部门责令停止违法行为,并限期改正;对于拒绝或者谎报有关碳排放申报登记事项的,拒绝环保部门检查或者检查时弄虚作假的,可以由环保部门责令停止违法行为,视情节轻重处以一定范围内的罚款;对于无碳排放许可证或超过许可证允许排放量排放的,非法出卖碳排放许可证的,可以由环保部门责令停止违法行为并处以罚款,情节特别严重的可以吊销碳排放许可证;对于造成环境污染的,对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼,逾期不申请复议、也不提起诉讼且不履行处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以强制执行或申请人民法院强制执行;环保部门的执法人员,在执行碳排放权交易的监督管理工作时应当出示证件、文明执法,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任;对于碳排放权交易的民事责任,可适用我国《民法通则》、《合同法》等相关法律法规的规定。

第五篇:北京市碳排放权抵消管理办法

(试行)

第一条 为丰富本市碳排放权履约方式,规范重点排放单位使用经审定的碳减排量履行年度碳排放控制责任的行为,依据市人大常委会《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》、市人民政府《关于印发<北京市碳排放权交易管理办法(试行)>的通知》(京政发[2014]14号),制定本办法。

第二条 本办法适用于重点排放单位使用经审定的碳减排量抵消其部分碳排放量的活动。

第三条 市发展改革委负责本市碳排放权抵消相关工作的组织实施、综合协调与监督管理。

市园林绿化局负责本市林业碳汇项目的综合协调与监督管理。

第四条 重点排放单位可使用的经审定的碳减排量包括核证自愿减排量、节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量。1吨二氧化碳当量的经审定的碳减排量可抵消1吨二氧化碳排放量。

第五条 重点排放单位用于抵消的经审定的碳减排量不高于其当年核发碳排放配额量的5%。

第六条 重点排放单位可用于抵消的核证自愿减排量应同时满足如下要求:

(一)2013年1月1日后实际产生的减排量;

(二)京外项目产生的核证自愿减排量不得超过其当年核发配额量的2.5%。优先使用河北省、天津市等与本市签署应对气候变化、生态建设、大气污染治理等相关合作协议地区的核证自愿减排量;

(三)非来自减排氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、氧化亚氮(N2O)、六氟化硫(SF6)气体的项目及水电项目的减排量;

(四)非来自本市行政辖区内重点排放单位固定设施的减排量。

第七条 重点排放单位可用于抵消的节能项目碳减排量应同时满足如下要求:

(一)来自本市行政辖区内2013年1月1日后签订合同的合同能源管理项目或2013年1月1日后启动实施的节能技改项目;

(二)须是实际产生了碳减排量的节能项目;

(三)碳减排量按照节能项目连续稳定运行1年间实际产生的碳减排量进行核算;

(四)重点排放单位实施的节能项目产生的碳减排量除外;

(五)未完成国家、本市或所在区县上年度的节能目标的单位实施的节能项目产生的碳减排量除外;

(六)试点期节能项目类型包括但不限于锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等,且采用的技术、工艺、产品先进适用,暂不考虑外购热力相关的节能项目。

第八条 重点排放单位可用于抵消的林业碳汇项目碳减排量应同时满足以下要求:

(一)来自本市辖区内的碳汇造林项目和森林经营碳汇项目;

(二)碳汇造林项目用地为2005年2月16日以来的无林地;

(三)森林经营碳汇项目于2005年2月16日之后开始实施;

(四)项目业主应具备所有地块的土地所有权或使用权的证据,如区(县)人民政府核发的土地权属证书或其他有效的证明材料;

(五)项目应取得市园林绿化局初审同意的意见。 第九条 核证自愿减排量按照经备案的国家温室气体自愿减排方法学进行计算,并按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关规定进行申报、审定和核证。

第十条 用于抵消且符合条件的节能项目需向市发展改革委申报,申报材料包括:

(一) 节能项目概况说明;

(二) 企业的营业执照复印件;

(三) 由节能量审核机构出具的节能量审核报告;

(四) 由市发展改革委备案的碳排放权交易第三方核 查机构出具的项目碳减排量核证报告。

项目节能量审核依据为《节能量审核报告编制指南》(工业、非工业);项目碳减排量核证依据为《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(京发改规〔2013〕5号)。节能项目的碳减排量按照如下公式计算:

碳减排量(tCO2)=各种能源节能量(tce)转换系数(tCO2/tce)i 第十一条 用于抵消且符合条件的林业碳汇项目需由市园林绿化局初审后向市发展改革委申报,申报材料包括:

(一)项目备案申请函、申请表,市园林绿化局初审同意的意见;

(二)项目概况说明;

(三)企业的营业执照复印件;

(四)项目可研报告审批文件、项目核准文件或项目备案文件;

(五)项目环评审批文件;

(六)项目节能评估和审查意见;

(七)项目开工时间证明文件;

(八)采用经国家主管部门备案的方法学编制的项目设计文件;

(九)按照《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关规定出具的项目审定报告、监测报告、核证报告。

第十二条 市发展改革委组织专家对节能项目和林业碳汇项目的申报材料进行评审,并在市发展改革委网站上对通过专家评审的项目碳减排量核证报告公示5个工作日。市发展改革委对公示无异议的项目碳减排量进行确认。市发展改革委可按照一定比例对项目碳减排量核证报告进行抽查。

第十三条 市发展改革委确认项目碳减排量后,用于抵消碳排放量的节能项目业主应在本市碳排放权注册登记簿中开设账户。市发展改革委向所属项目账户签发经核证的减排量。

市发展改革委确认项目碳减排量后,用于抵消碳排放量的林业碳汇项目业主应在本市碳排放权注册登记簿中开设账户,并按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》相关要求向国家发展改革委申请项目备案。市发展改革委向所属项目账户预签发60%的经核证的减排量。

第十四条 本市林业碳汇项目在获得国家发展改革委备案的核证自愿减排量后,项目业主应在10个工作日内申请在国家碳排放权交易注册登记系统中,将与预签发减排量等量的核证自愿减排量从其项目减排账户转移到其在本市的抵消账户。

第十五条 核证自愿减排量信息可在中国自愿减排交易信息平台查询。节能项目碳减排量信息在北京环境交易所有限公司网站发布。本市林业碳汇项目碳减排量信息在北京环境交易所有限公司和本市林业碳汇工作办公室网站发布。

第十六条 用于抵消的核证自愿减排量按照国家发展改革委相关要求在指定的交易平台上进行交易;用于抵消的节能项目碳排放量、本市林业碳汇项目碳减排量可在本市碳排放权交易平台上进行交易。

第十七条 重点排放单位在使用核证自愿减排量抵消其排放量时,应向市发展改革委提交抵消申请及相关材料,市发展改革委在收到申请后5个工作日内完成审核,符合条件的允许抵消。

第十八条 抵消过程中相关机构和人员违反法律法规及政策的,依法追究相关责任。

第十九条 本办法涉及的术语具有如下含义: 林业碳汇是指通过实施造林、再造林和森林管理、减少毁林等活动,吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。 转换系数是指将用于抵消碳排放量的节能项目的节能量(标煤量)转换为碳减排量的系数。

分品种化石燃料节能量的转换系数为:标煤的热值(kJ/kgce)×化石燃料单位热值含碳量(tC/TJ)×化石燃料碳氧化率×44/12×10,具体参数的确定参考《北京市企业(单位)二氧化碳排放核算和报告指南》;

对于热力节能量,如果节能形式对应的是化石燃料的节约量,则转换系数采用分品种化石燃料节能量的转换系数;如果节能形式对应的是热量的节约量,则转换系数为标煤的热值(kJ/kgce)×热力供应的二氧化碳排放因子(tCO2/GJ)×10,热力供应的排放二氧化碳排放因子参考国家发展改革委公布的最新数据。

电力节能量的转换系数为电力消耗间接排放系数/电力折标煤系数。

第二十条 本办法自公布之日起施行。在碳排放权交易试点期间有效。

-3

-6