搬迁项目工作计划

工作就是由一项项的任务组成的，在我们完成一项任务后，势必要面临一项新的任务，而写好计划才能让我们在新的任务中从容不迫，更好的完成工作任务。今天小编给大家找来了《搬迁项目工作计划》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：搬迁项目工作计划

易地扶贫搬迁安置项目规划选址

选址论证报告

项 目 名 称：XX扶贫搬迁安置项目

委

托

方：XXX易地扶贫搬迁实施有限公司编

制

方：XX规划勘测设计院 编制报告日期：二〇一七年六月

第一章 编制背景

一、背景

根据国家发改委《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号)和省发改委等六部门《关于印发湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》(湘发改西开〔2016〕39号)精神，县发展和改革局、县扶贫开发局会同县财政局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、中国人民银行XX支行研究起草了《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》。

易地扶贫搬迁是开发式扶贫的重要内容，是在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫工程，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境。

二、编制依据

(1) 《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号);

(2) 《关于印发XX省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》(湘发改西开〔2016〕39号)精神;

(3) 《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》安发改字〔2016〕178号;

(4) 《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》(国开发〔2011〕7号;

(5) 《XX县土地利用总体规划》(2006-2020年);

(6) 《XX县XX乡总体规划》(2015-2030年);

三、项目建设的必要性分析

(1)为确保顺利完成《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》中农村扶贫开发的目标任务，加强对易地扶贫搬迁工作的指导，特编制本选址论证报告。

(2)项目的建设有助于改善XX县XX乡贫困居民的居住环境、生存条件，确保其生命财产安全;能增加就业，促进当地经济可持续发展;能有效提高农村土地资源的集约利用，保障农民的长远利益;能加快推进城乡一体化，建设社会主义新农村;能改善贫困地区居民生活品质，构建社会主义新农村和谐社会。

(3)项目的选址符合《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》中选址交通条件、自然条件以及配套基础设施条件要求。

(4)选址建设项目主体居住及配套基础设施工程为主，工程技术方案成熟可靠。

(5) 建设单位拟通过多种方式筹集资金，资金来源有保障。 分析研究建设项目的选址是必要的。

第二章 项目基本情况

一 项目简介

项目名称：XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目 项目单位：XX县易地扶贫搬迁实施有限公司 项目用地面积：10092.0平方米; 项目性质：选址新建居住用地;

项目建设规模：本项目设有安置小区，配有给排水工程，消防工程、电气工程等基础配套设施。

人均扶贫居住面积控制指标为25㎡/人;安置小区搬迁户数30户，人数122人;总建筑面积3900.0平方米。

二、区位现状 (1)地点与地理位置

明乡位于XX县东南部，与宁乡县、涟源市交界。总面积98平方公里，总人口1.8万人，辖12个村。全境分属湘江和资江两大流域，盛产木材、楠竹，矿产资源丰富，主要有锰、钨、重晶石、铁、萤石、金等。XX历史文化悠久为三十六铺之一。

(2)区域自然条件

XX乡属亚热带气候，其特点是四季温差大。最冷月均温在 0 摄氏度以上。与县政区 基本相同。全年平均气温 18℃，1 月平均气温 10℃，极端最低气温-4℃(2008 年 12 月 26 日);7 月平均气温 32℃，极端最高气温 40℃(2011 年 8 月 13 日)。平均气温年较 差 20℃。多年平均降雨量 1500mm，无霜期 278

天。

(3)现状地质慨括

拟建场地周边建筑物建设情况良好，场地新开挖建设，基底夯实，无不良地质现象;同时场地地势较高，建筑物远离地下水。

三、交通运输条件

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目位于镇区外，临近S311线，交通便利。

四、公共设施条件

(1)供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水;远期接XX乡市政给水管网供水;

(2)排水：选址点远离集镇区;雨污分流，雨水随排水沟自然排出，污水集中收集至化粪池等污水处理设备进行处理;

(3)供电：已有村镇农网用电接入，满足基本需求;远期规划增设变压器;

(4)电信：XX乡通讯网络覆盖完全，容量充分，可满足项目要求。

五、土地政策

县国土资源局将安置点建设全面纳入十三五土地利用总体规划调整，确保安置点及相关配套基础设施用地符合土地利用总体规划要求。如无法平衡易地扶贫搬迁安置用地规模指标，应积极向省国土资源厅争取追加指标。搬迁所涉及的农村宅基地审批由县国土资源局具体承办。

新增建设用地计划指标，实行直接上报、应保尽保，年底由县国土资源局报省国土资源厅统一核销。将符合条件的易地扶贫搬出地，全部纳入土地利用总体规划的拆旧复垦区。易地扶贫搬迁搬出地的老宅基地及相关配套设施必须在规定时限完成拆除复垦。县国土资源局用好城乡建设用地增减挂钩政策，及时跟踪落实国家、省支持易地扶贫搬迁土地政策。

第三章 项目选址的基本要求

一、指导思想

依据《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》为贯彻落实总书记关于做好易地扶贫搬迁工作、实施移民搬迁扶贫攻坚行动计划的重要指示精神，确保完成我县“十三五”易地扶贫搬迁任务，现就做好“十三五”时期易地扶贫搬迁工作提出如下实施意见。

易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程，对推进区域协调发展和扶贫攻坚将发挥重大作用。“十二五”时期我县易地扶贫搬迁工作取得了明显成效。“十三五”时期，易地扶贫搬迁任务依然十分艰巨，仍有一部分深度贫困群众还生活在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多发等地区，就地加快发展，脱贫致富难度大。实施易地搬迁是治本之策，有利于

从根本上改善贫困群众居住、交通、通讯、就医、上学等生活环境;有利于搬迁群众调整产业结构，拓宽就业渠道;有利于恢复迁出地生态环境，推动生态文明建设;有利于优化贫困地区城镇布局，提升城镇化水平。同时，对于加快推进全县扶贫开发进程，促进全面小康社会建设也具有十分重要的意义。

全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委扶贫开发工作会议决策部署，坚持群众自愿、积极稳妥方针，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，促进人口、产业、要素、功能等向小城镇、中心村集聚，统筹推进小城镇、中心村建设，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

二、选址的基本原则

本项目的建设应符合XX县土地利用总体规划和《XX县XX乡总体规划》建设近期规划的要求。

1、坚持因地制宜，就近安置为主的原则。合理确定搬迁式扶贫对象，宜移则移，宜留则留，做到搬走能致富，留住能脱贫;适度确定搬迁式扶贫规划及安置方式，以就近安置为主，异地安置为辅。

2、坚持群众自愿，政府引导，量力而行的原则。充分尊重

农户意愿，对符合扶贫搬迁条件的农民由其自愿申请，自主选择安置方式，政府主要是用优惠政策措施，靠优化服务环境引导农户，量力而行，先急后缓，分期分批实施扶贫搬迁。

3、坚持自力更生为主，政府补助为辅的原则。所需经费以搬迁户自筹为主，政府补助为辅;集中安置点水，电，路等基础设施项目以政府投资为主，搬迁户投劳为辅;所需基本生产资料，以迁入地调剂解决为主，搬迁户新改田建园为辅。

4、坚持先开发后搬迁，开发与环境治理结合的原则。发挥迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同时，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦，破坏环境。

5.坚持四个结合，科学规划。立足资源特点和当地生产生活习惯，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜探索搬迁安置方式。综合考虑水土资源、新型城镇化对人口的承载吸纳能力等因素，科学编制规划，强化规划对各类资源的整合引领作用。

三、交通运输要求

选址点应尽可能选择在已有或规划的铁路、公路等交通线附近，以减少交通运输的投资，加快建设和降低运输成本。

站址的选择还应考虑施工时设备材料的运输。特别应考虑大型设备，如：起吊机、大型挖掘机等大型设备的运输方案，以及

建设完成后居民生产生活需求。

四、搬迁对象与安置方式

集中安置主要指对10户及以上建档立卡贫困搬迁对象采取行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等方式进行的安置。

——行政村内就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引导本行政村内居住在生存条件恶劣地区的搬迁对象就近集中安置。

——建设移民新村集中安置。依托新开垦或调整使用的耕地，在周边乡镇或行政村规划建设扶贫移民新村，引导居住在生存条件恶劣地区的搬迁对象就近集中安置。

——依托小城镇或工业园区安置。结合新型城镇化建设，在县城、小城镇或工业园区附近建设集中安置区，安置周边不具备基本生存条件地区且有一定劳务技能、商贸经营基础的搬迁对象。

——依托乡村旅游区安置。挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点村或旅游景区，引导周边不具备基本生存条件地区搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游。

第四章 项目的选址

一、选址原则

项目用地应满足XX乡建设用地要求，合理确定建设规模，同时适当考虑未来发展需要。

充分考虑项目用地周边环境，满足公共卫生方面有关要求，既要充分利用城市基础设施，区分明确，人车分流科学合理，又要尽量避开污染源和危险场所以及人群聚集场所。

充分利用当地地形地貌，合理布局，节约用地，功能齐全，配套完善，环境安静，交通便利。

二、交通运输要求

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目位于镇区外，临近S311线，选址点交通便捷，城镇道路畅通，施工期间及完成后满足生产生活交通需求。

三、项目选址的地理位置和周边环境

该项目地址在XX县XX乡黑泥田;拟建场地周边建筑物建设情况良好，场地新开挖建设，基底夯实，无不良地质现象;同时场地地势较高，建筑物远离地下水;总体而言，该地块工程地质条件和水文地质条件良好，同时项目选址建设工程与周边环境融洽，有利于该项目建设。

四、公共设施条件

(1)供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水;远期接XX乡市政给水管网供水;

(2)排水：选址点远离集镇区;雨污分流，雨水随排水沟自然排出，污水集中收集至化粪池等污水处理设备进行处理;

(3)供电：已有村镇农网用电接入，满足基本需求;远期规划增设变压器;

(4)电信：XX乡通讯网络覆盖完全，容量充分，可满足项目要求。

第五章 项目选址符合城市规划的论证

一、本建设项目位于XX县XX县XX乡黑泥田，在上层土地利用规划中用地性质为二类居住用地。

二、项目安置点水电供给、交通运输、通讯等基础配套设施相对较齐全，适宜该项目的建设，与周边环境、用地建设融洽。

三、场址选择唯一性分析

本项目的建设符合XX县土地利用总体规划和《XX县XX乡总体规划》建设近期规划、以及《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》的要求，项目建设不仅可以改善XX县XX乡贫困地区迁出人口的生产生活条件，而且还提升人民生活水平，美化城市环境，促进经济发展的作用。

四.结论性意见

考虑本项目建设期间对周边环境、交通、市政基础配套设施等建设需求和影响，建议合理安排工程建设时序，尽量减小施工过程中给周边环境、交通、市政基础设施带来的不利影响。

第六章 附件

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目区位位置图 XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目现状图

第二篇：生态移民搬迁项目农户申请书

兹有偶里乡寨霞村第四组龙开亿同缘妻龙正兰两人现有

56、57岁，体弱多病，一家三口人，有劳动力一个，承包耕地面积2.01亩，家住寨霞村四组，地名布旧搞，住的木房已经30多年了，由于地基是黄泥巴，久而久之地面塌陷，现已经成为危房，特别是食灶建在二楼，支撑的木柱已经腐烂，对于防火及为不安全，想改建到一楼居住，但由于距离公路的路程较远，交通不变，搬运和倒运都十分困难，之所以一直都改变不了，主要是相距乡政府、街道市场有1.5公里，其中有一半的是泥巴路面，如遇雨天，行走就十分艰难，小孩和老人那就更不用说了，特别是小孩上晚自习，时有滑下小溪的危险。龙正兰还在农闲的时间做收废品小生意补贴家用，为了便于收取，为此，我们全家人商量，申请生态移民搬迁，希望在乡政府及上级相关领导的支持和帮助下，由现居住地通过生态移民项目搬迁到偶里乡寨欧村生态移民安置点居住，本人愿意按照乡政府的统一规划按时完成自住房屋和附属设施建设，同时一定在新的居住区通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富和保护生态环境的目标，并衷心的感谢上级领导对我的关心和支持。

特此申请

锦屏县偶里乡寨霞村第四组村民 龙开亿

2012年3月8日

第三篇：大垴移民搬迁项目建议书

榆社县岚峪乡大垴村移民搬迁项目建议书

一、项目提要

(一)项目概要

1、项目名称：榆社县岚峪乡大垴村移民搬迁项目

2、建设地点：岚峪乡前庄沟(距大垴村旧址1公里)。

3、项目建设单位：岚峪乡政府

4、项目法人代表：李星海(岚峪乡乡长)

5、项目主管单位：榆社县人民政府

6、项目性质：新建

7、建设规模内容：此次移民搬迁大约需占用土地35亩。移民建房 80户;新建村委会1个;新建卫生室1个;新建300㎡健身场所1个;新建农家文化大院1座;村庄绿化植树10000株。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，铺设吃水管道2856米;安装变压器1台，电线10000米;新建主街道长516米，宽5米，巷道675米，宽3米。

8、建设期限：2012年至2013年

9、投资规模与资金来源：项目总投资870.1万元，除上级扶持资金外，其余不足部分由村集体和个人自筹解决。

(二)移民村基本情况

大垴村位于榆社县岚峪乡中部,地形呈箕形，两面是山，中间是沟，以丘陵山地为主，属温带大陆性气候，由于地理 1

位臵相对偏高，年平均气温低于8.8℃，年平均降水量低于563.5毫米。全村有144户,428口人,耕地面积1040亩，退耕还林面积498亩，人们居住比较分散。村民以种植玉米、大豆、谷子、小麦、笨鸡养殖、劳务输出为主要经济来源，其中笨鸡数达7000多只，外出务工人员有110余人，干果经济林200多亩，2010年人均收入1680元。

二、项目建设背景

(一)该村房屋主要分布在阳圈凹、道沟、窑上、韦地沟和上大垴五条沟，70%为土木结构，大多年久失修，居住了两、三辈人，不同程度出现了裂缝、顶漏等现象，虽然近年来落实国家政策对一些特别危险的房屋进行了改造，但大多数属于危房，一到雨季，随时有倒塌的危险，直接威胁着村民的生命财产安全。

(二)该村所处位臵属地质灾害频发区。近5年来，共发生山体滑坡3次，造成15户房屋倒塌，经济损失75万元。

(三)该村在革命战争年代是出兵、出粮、出干部的模范村，当时参军46人，牺牲19人，前线运送粮食上万斤，并涌现一批先进模范人物，现在大垴村建有烈士纪念碑。

三、项目建设方案

(一)项目建设目标

充分发挥优势条件，因地制宜、合理布局，坚持“村容靓丽整洁、基础设施完备、创意超前新颖、设计科学合理、

便于实施操作”的原则，进行统一设计规划、统一建筑标准，建设砖木结构平房，抗震要达到里氏8.0级。同时必须符合新农村建设规划。要保证水、电、路等各种配套设施的完善，注重住房的生态环保，做到住房100年不落后。

(二)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会为目标，按照群众自愿、政府扶持的原则，帮助缺乏基本生产生活条件和居住点生命财产受到威胁的贫困群众实现移民搬迁安臵，改变群众的生存环境和生产生活条件，逐步提高群众的健康生活水平和稳定发展能力。

(三)基本原则

1、坚持政府引导，群众自愿的原则。通过政策引导和利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性。在具体操作过程中，特别注重坚持自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、坚持统一规划，合理布局，就近安臵的原则。

根据资金筹措能力和安臵条件就近安臵，确定移民规模和范围要科学合理，注重安臵方案的经济性、可操作性。要统一编制搬迁规划，移民新村要做到布局合理、思路超前。规划搬迁和安臵工作要与新农村建设相结合，与产业结构调

整相结合，与社会事业发展相结合。

3、坚持移民与生态建设相结合的原则。

移民与生态保护和环境建设相结合，选择具有良好的居住和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱等不利于长期生存发展的地区，力争一次安臵到位，避免二次搬迁。

4、坚持多渠道筹集资金与自力更生相结合的原则

移民搬迁涉及多项工程建设，要积极向上级有关部门争取支农资金用于移民村的产业发展培育、基础设施配套和社会事业的发展，同时积极引导移民自力更生，艰苦创业，从而保证移民户能够“移得出、稳得住、能致富”。

(四)移民搬迁范围、对象、地点和时间期限

此次实施移民搬迁的范围为岚峪乡大垴村，共 144户、 428人，地点为前庄沟(距大垴村旧址1公里)。计划于2012-2013年，分2年分步实施。2012年办理各项前期手续，2013年建设移民新村，年底实行整体搬迁。

(五)建设规模及内容

此次移民搬迁大约需占用土地35亩。移民建房 80户;新建村委会1个;新建卫生室1个;新建300㎡健身场所1个;新建农家文化大院1座;村庄绿化植树10000株。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，铺设吃水管道2856米;安装变压器1台，电线10000米;新建主街道长516米，宽5米，巷道675米，宽3米。

(六)存在的困难

1、资金筹措困难，主要原因是目前村民收入以传统的

种植业为主，人均年收入仅为1680元。

2、建设用地征用比较困难。

四、投资估算及资金筹措

(一)投资估算

移民建房 80户，以户均202㎡，每户7万元测算，需投资 560万元，新建村委会1个，需投资45万元;新建卫生室1个，需投资5万元;新建300㎡健身场所1个，需投资5万元;新建农家文化大院1座，需投资40万元;村庄绿化植树10000株，需投资10万元。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，铺设吃水管道2856米，需投资30万元;安装变压器1台，电线10000米，需投资51万元;新建主街道长516米，宽5米，巷道675米，宽3米，需投资45万元;项目前期费用79.1万元，投资共计870.1万元。

(二)资金筹措

村集体和个人自筹348.04万元，其余522.06万元希望上级部门给予解决。

五、保障措施

(一)加强领导。将移民工作列入乡党委、政府重要议事日程，全面推行移民行政首长负责制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，移民领导小组的成员单位负

责人也负有相应的责任。将移民工作纳入实绩考核范围。

(二)狠抓落实。坚持解放思想，实事求是，深入实际，细化工作，真抓实干，做到思想到位，政策到位，措施到位，干部到位，及时发现和解决移民工作中遇到的突出问题，确保移民工作顺利推进。

六、社会和生态效益评价

1、社会效益

通过移民搬迁可彻底改变该村村民的生存环境和生产生活条件，逐步提高健康生活水平和稳定发展能力。

2、生态效益

实施移民工程最大的效益之一就是让迁出区绿起来，此项目实施后，空出的山庄窝铺可以通过土地复垦增加耕地或由大户经营发展庄园经济和植树造林，植被得以恢复，生态得以平衡发展，通过实施封山造林，达到生态、经济、社会协调发展，人口、资源、环境可持续发展的目标。这不仅对迁出村生态环境建设与保护有益，而且对全县整个生态环境建设与保护将产生深远影响。

二〇一一年九月二十八日

第四篇： 全面推进移民避险搬迁安置项目建设

齐心协力 齐抓共管

( XX年7月28日 )

东江水库移民避险搬迁安置项目涉及资兴市15个乡镇75个村253个地质灾害点5627户17283人，是温家宝总理、李克强常务副总理和时任国务院副总理曾培炎亲笔批示的重大民生工程。郴州市委、市政府和资兴市委、市政府坚持以温家宝总理关于“迅速妥善解决东江水库移民安全问题”的重要批示精神为指导，充分发挥政府主导和群众主体作用，采取就近易地搬迁、进城购房搬迁、跨乡集中外迁、跨乡自主外迁、投亲靠友等方式抓好移民避险搬迁，取得了移民避险搬迁安置工作的初步成效。截至6月底，资兴市已有4865户14828人启动了搬迁工作，启动率为98.2%;有3955户12179人开始了建房工作，动工率为80.6%;有2331户7661人完成建房，完成率为50.7%。

一、以党委、政府的坚强领导抓好项目建设。一是高度重视，精心组织。郴州市委书记戴道晋多次带领郴州市移民、国土、水利、林业、规划等部门主要负责人深入到移民乡镇进行实地调研，帮助移民群众解决实际问题。资兴市委、市政府把东江水库移民避险搬迁工作列入重要议事日程，郴州 市委常委、资兴市委书记李评多次召集市委主要领导以及相关部门单位和乡镇的主要负责人专题研究移民避险搬迁安置工作，并成立了由市委书记、市长负总责,分管副市长具体抓,30多个部门单位和15个移民乡镇为工作主体的东江移民避险搬迁工作领导小组和项目指挥部，形成了齐抓共管的工作局面。二是健全制度，强化责任。建立健全了市级领导包乡、乡镇领导包村、村组干部包户的工作机制，实行“一周一调度、一月一安排、一季一督查、一年一考核”的目标管理制度，严格落实“定项目、定领导、定班子、定责任、定奖惩”的项目建设责任制，使搬迁安置工作“人人肩上有担子、个个头上有指标”。三是派驻工作队，攻坚克难。围绕“XX年底全市基本完成建房任务”的总体目标，市委、市政府从移民、国土、水利、林业、农业等部门抽调精干力量组建了21个移民避险搬迁驻村工作队，对工作队实行“三个优先”，即在人员上优先考虑，在物资上优先保障，在资金上优先落实，集中力量解决移民避险搬迁工作中存在的突出困难和问题，为移民避险搬迁安置工作提供了坚强保障。

二、以群众的智慧和力量推进项目建设。一是抓好宣传引导。层层召开了移民避险搬迁安置工作动员大会，深入开展移民避险搬迁安置政策宣传进村入户活动，充分利用文件、简报、广播、电视、宣传栏等宣传渠道多角度、多层次宣传，发放“便民服务卡”17000多张，印发政策一览表和 操作流程图17000多份，做到人手“一卡一表一图”，确保宣传发动全覆盖，让惠民的政策成为移民避险搬迁安置工作的第一推力。二是成立理事会。坚持“群众的事情群众办”，让移民群众以主人翁的姿态参与到项目建设中来，由安置点的群众选出代表组成移民群众建房工作理事会，全程参与项目建设的监督和管理，在建房选址、房屋户型设计、基础设施配套等方面最大限度的尊重民意，集中民智，满足民需，减少了矛盾纠纷，确保了安定和谐。三是坚持民主公开。把移民避险搬迁政策、搬迁人口核定、规划设计、工程进度、资金使用等事关移民群众切身利益的事项全部公开，实行“阳光操作”，以公开取信于民，以公开确保公平、公正，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性。

三、以严格的监督和管理保障项目建设。一是严把规划关。把科学规划作为推动移民避险搬迁安置工作的“龙头”来抓，坚持把移民避险搬迁安置工作与新农村建设、产业开发、小城镇建设和生态环境保护结合起来，编制了《资兴市东江水库移民避险搬迁工作总体实施方案》，并委托中南设计院和郴州市水利设计院编制了东江水库移民避险搬迁安置具体实施规划和实施计划，以及移民避险搬迁安置建房、基础设施配套建设和移民产业综合开发等专项规划，确保移民避险搬迁对象搬得出、稳得住、逐步能致富。二是严把工程质量关。把“百年大计，质量为本”的意识贯穿到移 民避险搬迁安置工作始终，做到“三不放过”，即选址不科学不放过，不按设计要求施工不放过，质量不达标不放过。对10户以上集中搬迁的，建房地址由市避险搬迁领导小组聘请有资质的专业机构认定，通过采取地勘、测绘和地质灾害危险性评估等手段，选定了62个地质条件好、基础设施优、可持续发展潜力大的地方作为移民集中安置点。对10户以下散迁的，各乡镇成立了以党政一把手负总责，驻村工作队与乡国土、水利、移民、城管等部门为成员的散迁户安全选址工作领导小组，明确一名建房质量监管员，专门对散迁户的建房质量进行监管与督促。采取政府监管、专业监理和群众监督相结合的办法，构建了由市质监站、湘怡监理公司、鸿兴监理公司和移民群众建房工作理事会为格局的质量监管体系，落实工程旁站、巡查等各项措施，确保综合监理、专项监理履行职责，到岗到位。在工程招投标和建设过程中，实行“三个严格”，即严格实行资格准入，严格按照设计要求施工，严格操作规程。组织省湘怡监理公司和移民、规划、质监等职能部门定期不定期的开展移民避险搬迁安置项目质量安全大检查活动，针对检查中发现的安全隐患和质量问题在全市进行通报，并下达整改通知书，坚持标准、从快整改，把安全隐患和质量问题消除在萌芽阶段，力争把移民建房打造成“百年工程”。三是严把资金管理关。资兴市委、市政府结合《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使 用管理暂行办法》，制发了《关于切实做好东江水库移民避险搬迁项目资金管理使用和会计核算工作的通知》等文件，严格界定资金使用范围，严格资金审批程序，严格资金使用和管理责任，并开设资金专户，对资金实行封闭式运行和管理，做到专账管理、专款专用、专账核算。市项目指挥部、市财政局、市审计局、市纪检监察等部门组织人员每月对项目资金进行检查，确保资金使用安全，确保每一分钱都用到项目建设上。

四、以完备的防汛抗灾机制助推项目建设。资兴市委、市政府坚持两手抓，一手抓项目进度，一手抓防汛抗灾，在又好又快推进项目建设的同时，坚持不懈地抓好防汛抗灾，确保移民群众生命财产安全。以提高库区防汛抗灾能力为出发点，不断完善库区移民防汛抗灾预案，建立健全防汛工作责任体系，大量添置防汛器材和物资，加强防汛设施的维修和管理，组建了防汛抗灾常备队，聘请了一批有责任心、有丰富抗灾救灾经验的村民作为地质灾害监测员、铜锣员和口哨员，并组织移民开展防汛避灾实地演练，以求真务实的作风和扎实的工作抓好防汛抗灾工作。我市今年屡遭山洪暴雨袭击，但未发生移民因灾伤亡事件。

第五篇：庆阳市易地扶贫搬迁项目管理办法

第一章

总则

第一条

为了进一步规范全市易地扶贫搬迁项目管理，确保工程质量和进度，提高项目资金使用效益，根据《甘肃省人民政府关于加快推进“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的意见》和《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》，制定本办法。

第二条

市、县(区)发展改革部门是本辖区易地扶贫搬迁项目的主管部门，承担易地扶贫搬迁项目的管理工作。

第三条

易地扶贫搬迁项目应当遵循政府主导、群众自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科学规划，精确瞄准、创新机制的原则。

第二章

搬迁范围及安置标准

第四条

易地扶贫搬迁项目的实施范围为六盘山集中连片特困地区片区县和插花型贫困区。

庆城县、华池县、环县、合水县、宁县、正宁县、镇原县属于六盘山集中连片特困地区片区县，西峰区属于插花型贫困区。

第五条

易地扶贫搬迁采取整体和分散迁出方式，以整村整组搬迁为主。

第六条

易地扶贫搬迁对象主要包括以下三个部分：

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化进程及搬迁对象意愿，采取易地搬迁、整村推进，整体搬迁、插花安置，就近搬迁、改善条件等多种安置模式，实现灵活搬迁。主要采取下列模式搬迁：

(一)就近选择交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地集中安置;

(二)依托水利工程和土地整治工程，通过合法开发荒地或者利用农林场闲置土地集中安置;

(三)依托县城、小城镇、工业园区、农业产业基地、乡村旅游基地集中安置;

(四)对于确需搬迁且无条件集中安置的，可在生产生活条件较好的村组分散插花安置;

(五)安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由所在地政府采取回购空置房屋、配置耕地等资源安置部分搬迁对象;

(六)对有劳务技能和商贸经营基础，在城镇有一定生活能力的搬迁群众，可通过回购符合面积控制标准的城镇商品住房进行安置;

(七)对于行政区内缺乏安置资源且有接收安置地的，可实施跨乡(镇)、跨县(区)集中安置。

(八)对于鳏寡孤独、“五保”等丧失劳动能力的搬迁群众，可通过在安置区建设幸福互助院等方式安置;

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基地预留续建空间等办法，由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。

第十四条

享受政策的建档立卡搬迁户，在未稳定脱贫前，不得自主举债扩建，防止变相扩大住房面积、提高建设标准和过度装修;也不得回购公租房、廉租房等国家已补助投资建设的住房作为搬迁安置用房。已采用公租房、廉租房进行安置的项目，应整改退出。

对于确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，可以根据群众生产生活习惯，地方财力和农户自筹能力，自行确定面积控制标准。

易地扶贫搬迁安置用房10年内不得出售。

第三章

计划管理和建设用地

第十五条 市、县(区)发展改革部门负责编制本辖区易地扶贫搬迁规划，报本级政府批准后纳入国民经济和社会发展规划，并作为编制项目实施方案和计划的依据。

规划实施中期，市发展改革部门组织规划评估。

第十六条

易地扶贫搬迁工程实行项目库管理。市发展改革部门依据省上确定的搬迁规模和投资计划，审批县(区)项目实施方案，按规定上报省发展改革部门备案。

县(区)发展改革部门应当做好项目储备，按要求在国家重

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调整或有偿征用等方式，由县(区)人民政府给予一定的补偿;市、县(区)人民政府或法人依法开发整理的土地，可优先用于搬迁群众安置。占用耕地和其他农用地的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定办理相关手续。

第二十三条

易地扶贫搬迁安置用地依据《中华人民共和国农村土地承包法》确定土地使用年限和承包方式;迁出区原集体土地所有权不变。

易地扶贫搬迁宅基地应依据实施方案统一规划，在城镇规划区外的，由乡镇人民政府完成占补平衡。

第二十四条

市、县(区)国土资源部门在分解下达城乡建设用地增减挂钩指标时，应当向易地扶贫搬迁任务重的县(区)、乡镇倾斜。

迁出区开发利用置换的土地指标和补偿费用，应当优先用于搬迁安置区建设用地。

在满足城镇化需要的基础上，允许贫困地区将部分城乡建设用地增减挂钩节余指标在全省范围内交易。

第二十五条

搬迁后的废弃建设用地应及时予以整理复垦，作为农林牧发展用地，促进生态环境恢复和改善。

第四章

方案报批与建设

第二十六条

县(区)发展改革部门根据易地扶贫搬迁

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女入学、社会保障等相关工作;统筹落实非建档立卡户搬迁资金需求;针对可能出现的重大问题制定应对预案或对策。

项目区乡镇人民政府应当做好易地扶贫搬迁政策宣传、搬迁对象筛选审查、贴息贷款户身份核查、土地和住房分配、户籍迁移、施工组织、后期管护等工作。

第三十一条

易地扶贫搬迁项目实行公告公示制，主动接受社会和新闻媒体的监督。县(区)发展改革部门应当将项目建设内容通过广播电视、政府门户网站或部门网站向社会公布;项目实施前，建设单位应当在项目实施地显要位置设置永久性公示牌，对项目名称、建设地点和期限、建设内容、资金规模和来源、易地扶贫搬迁对象、补助标准和发放情况、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等内容进行公示，接受群众监督。

第三十二条

易地扶贫搬迁项目住房建设可因地制宜采取自建、代建、联建、统建、购置等多种方式，县(区)人民政府应当区别不同住房建购形式，制定投资安排、最低补助标准以及具体补助办法等。项目主管单位应当加强指导和管理，坚持统一规划、统一设计，确保工程质量和建设进度。

第三十三条

对符合政府采购和招标条件的易地扶贫搬迁项目应当公开招投标，市、县(区)有关部门应当开通招投标绿色通道，优先办理项目手续。县(区)发展改革部门应当加强工程建设过程控制和质量管理，执行项目法人责任制、工程监理制、

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项目档案。

第五章

资金管理

第三十八条

易地扶贫搬迁项目建设资金包括中央预算内专项资金、作为资本金注入省级融资平台的专项建设基金及地方政府债券、中央财政扶贫资金、省级财政配套资金、政策性和开发性金融机构贷款资金、市县政府财政配套、整合的专项资金以及群众自筹资金。项目县(区)要按照签订的购买服务协议切实担负起还款主体责任，坚决杜绝把还款责任转嫁给搬迁群众的行为，确保贫困搬迁群众自筹部分控制在1万元以内。

第三十九条

易地扶贫搬迁项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挤占、挪用。

第四十条

中央预算内投资主要用于补助建档立卡贫困人口住房建设，中央预算内投资补助金和省级财政补助资金不得作为县级投融资主体的项目资本金或运营资金以及县级投融资主体承接长期贷款的还款资金。

专项建设基金、地方政府债券、政策性和开发性金融机构贷款既可用于建档立卡户住房建设，也可用于安置区基础设施和公共服务设施建设。搬迁安置住宅及安置区基础设施和公共服务设施建设任务完成后，剩余资金可以用于对搬迁贫困群众的后续产业扶持。

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(五)其他相关资料。

第四十五条

竣工验收应具备以下条件：

(一)按照省、市发展改革部门下达的投资计划和批复的项目实施方案，全面完成了项目建设任务;

(二)安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施等整合项目全面完成;

(三)竣工决算经财政部门审核同意，审计机关对项目建设财务决算进行全面审计，并出具审计报告。

第四十六条

竣工验收主要核查以下内容：

(一)查验各类单项工程是否按批准的设计方案全部完成，项目建设规模、工程质量是否达到设计要求的质量标准和技术规范;

(二)核对搬迁入住农户名册，查验搬迁对象是否与规划、实施方案和计划确定的搬迁对象一致;

(三)建设资金是否全部到位，资金使用是否符合国家和省上有关管理规定，是否做到专款专用等;

(四)单项工程在建设过程中是否发生变更，变更后是否按规定程序办理报批手续;

(五)是否按要求编制了竣工决算报告，其审核意见是否符合要求等;

(六)建设项目批准文件、设计文件、招投标文件、竣工文

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负责易地扶贫搬迁项目的竣工验收工作;

(二)竣工验收委员会根据项目规模分综合组、搬迁人口核查组、工程组、财务组等，分别对相关内容进行验收，建设单位、施工单位及勘察设计、工程监理等单位应当积极配合验收工作;

(三)竣工验收委员会听取各有关单位的项目建设工作报告和搬迁群众代表的意见建议，查阅项目档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，对项目设计、施工、工程质量和搬迁效果等作出全面评价，形成竣工验收意见。不符合竣工验收要求的建设项目，验收委员会可提出整改意见，限期整改。

第四十九条

易地扶贫搬迁实行“3322”验收责任体系。“33”即：村级验收三方责任，村党支部书记和村委会主任、驻村帮扶工作队队长(非贫困村由包村干部签字)、搬迁户三方在项目竣工验收表上共同签字;县乡两级验收三方责任，项目所在乡镇、县(区)发改部门、县(区)扶贫办主要负责人在项目竣工验收表上共同签字。“22”即：县级验收两方责任，县(区)委书记、县(区)长在本县(区)项目竣工验收结论上共同签字;市级验收两方责任，市委书记、市长在本市项目竣工验收结论上共同签字，确保完成搬迁任务。

第五十条

县(区)在易地扶贫搬迁工程验收后应当按照“属地管理”的原则，及时组织移交，确定基础设施管护单位，明确管养责任人和管养责任。

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门进行考核，实行动态考核，以集中考核为主，平时考核与重点督查相结合，同时引入第三方参与考核评价。

考核内容主要包括项目实施方案编制、资金管理、建设进度、项目管理、工程质量、搬迁入住率等。

第五十七条

对不能按期完成项目建设和搬迁安置任务的、违反规定程序或者原则要求下达投资计划或安排项目的、稽察检查发现问题整改不及时不到位的，以及投资计划和项目实施过程中出现重大问题的县(区)政府，按要求限期整改。未按要求整改的，市发改委将汇报省发改委同意后，暂停或调减该县(区)易地扶贫搬迁项目资金安排。对拖欠、截留、挪用、挤占、骗取、贪污以及其它违反国家法律法规的行为，将依纪依法追究有关责任人的责任。

第八章

附 则

第五十八条 本实施办法自2017年5月12日起施行，有效期5年。

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