环境保护工作会议

第一篇：环境保护工作会议

环境保护工作会议讲话

同志们：

今天召开的全县环境保护工作会议，是县委、政府确定召开的，主要任务是以党的十八大精神为指导，以生态文明建设为统领，认真贯彻落实中央、省、市环保工作会议精神，总结我县2012年的环境保护工作，研究部署2013年的环保任务。刚才，赵辉局长总结回顾了2012年全县环境保护工作情况，对过去一年工作的总结实事求是，对

今年任务安排周密详实，我完全赞同。我代表县政府与部门、乡镇和企业代表签订了2013年主要污染总量减排目标责任书。请各有关部门、乡镇和企业按照今年的目标任务和要求切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，找准问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

2012年，全县环保工作紧紧围绕“提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现xxxx经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的主基调和工业强县、城镇化带动主战略，以服务经济发展、改善民生为立足点，以解决影响科学发展和危害群众健康的突出环境问题为抓手，以确保环境安全为目标，以推进项目建设为重点，大力加强环境监管，积极服务项目建设，取得了明显成效。主要表现在：一是基本完成主要污染物减排计划。经毕节市环保局核算，2012年，我县二氧化硫排放量为5732.98吨，新增消减量215.13吨，同比下降3.17%;氮氧化物排放量为1355.85吨，新增削减量8.87吨，同比上升54.73%;化学需氧量排放量为6188.69吨，新增消减量425.94吨，同比下降0.99%;氨氮排放量为703.32吨，新增消减量48.24吨，同比下降0.22%。未完成化学需氧量、氨氮、氮氧化物总量控制指标。二是全县环境质量总体保持稳定。大气、地表水、饮用水质量稳中趋好，声环境和辐射环境质量总体稳定。县城空气质量达到国家二级标准;县城集中式水源地水质均达到地表水环境标准III类要求;全县主要河流达III类水质标准，满足水功能区划类。三是重点流域、区域污染防治和生态保护不断加强。强力推进了以煤矿废水治理为重点的水污染整治工作。继续推进三岔河流域环境保护“河长制”管理。完成流域内涉及我县的污染源集中排查。在猴场镇群发村实施重金属污染防治省级示范项目，改善了区域环境质量。依托项目建设强化了全县环保能力建设，提升了环境管理水平。四是环境保护在经济发展中优化作用逐步突显。县环境保护部门主动参与宏观决策，发挥环评调控作用，从严控制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目，对不符合环保要求的项目不予批复或暂缓审批，去年，全县共审批建设项目环境影响评价文件157个(同比增长74.4%)，其中报告书4个、报告表67个、登记表86个，建设项目环评执行率100%。杜绝了因环评审批办理滞后影响工程落地情况发生，积极服务了全县经济社会发展。五是农村生态环境状况得到改善。完成10个农村环境综合整治项目建设，并通过验收。迤那镇合心村等11个村已获得2012年中央农村环境综合整治补助资金130万元。并积极组织创建生态村，雪山镇银光村已获得了省级生态村称号。新增两个集镇污水处理厂建设，扎实开展了农业面源污染防治和畜禽养殖业污染治理工作，改善了农村人居环境。六是环境安全得到有效保障。持续深入开展整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动，进一步加强环保执法工作，采取明查、暗访、督察等多种形式，加大企业执行环保法律法规的检查力度，对严重环境违法行为进行严肃查处。同时，通过开展环境“三访”等矛盾纠纷排查化解，实行领导干部信访包案制度，及时解决了一批群众关心的热点、难点环境问题，维护了社会稳定。

过去的一年，环境保护工作在污染减排上有成效、保发展 上有贡献、保民生上有作为、保稳定上有措施，这些成绩的取 得，是县委、县政府高度重视的结果，是各有关部门、乡镇、企业密切配合的结果，是全县环保干部职工群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府向你们并通过你们，向战斗在一线的环保工作者，向所有关心支持环保事业的领导和同志们表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县环境形势将面临更加严峻的挑战。一是经济社会快速发展的挑战。县委提出 “大胆先行先试、奋力强行起飞、提速后发赶超、加快在全省超常规崛起”的奋斗目标，这预示着“十二五”期间，全县各项事业将呈现大开发、大建设、大发展的基本格局。我县工业化、城镇化进程的不断加快，板块经济的强力推进，必然会有一大批基础设施、产业项目、民生工程开工建设，前几年已上马的项目也将陆续投产，城镇人口将大量聚集。无论是项目建设、还是产业发展，无论是资源开发、还是城镇建设，无论是商贸流通、还是人口聚集，都要消耗能源资源，势必造成排污量的大幅增加，对我们脆弱的生态环境构成威胁。二是人民群众日益提高的环境质量需求的挑战。党的十八大把生态文明建

设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列的战略高度，纳入了中国特色社会主义建设事业“五位一体”的总体布局，特别是今年年初，我国不少城市出现了持续雾霾天气，引起了社会各界的广泛关注，环境保护已经成为一个全球性更为关注的问题。今后，环境保护的各项考核指标将日益趋紧。当前，我县工业化、城镇化快速发展，正处于经济社会发展的转

型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期，支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护仍然是我县经济社会发展的薄弱环节和迫切任务。三是环境管理工作现状水平的挑战。虽然我县环保工作取得了一定成绩，但境内水体还未达到功能区划定要求，煤矿废水、重金属、土壤污染、危险废物和化学品污染问题尚未得到有效解决，一些企业偷排超排的现象依然存在，环境执法监管能力有待加强，执法水平有待提高。面对新形势和新任务，我县环保工作必须迎难而上、开拓进取，化压力为动力，变挑战为机遇，紧紧围绕生态文明建设和同步小康目标，以更加积极进取的精神服务发展，以更加高度负责的精神保护环境，以更加探索创新的精神研究新问题，提出新思路，不断破解发展中遇到的新瓶颈、新难题，完成时代赋予环境保护工作的新任务。四是污染减排面临前所未有压力的挑战。2012年，我县城镇人口新增3.4万人，生活源产生的化学需氧量排放量达579吨，氨氮排放量达51.18吨;仅西南水泥有限公司(原润基水泥。尚未安装脱硝设施)氮氧化物排放量就达728.61吨之多，减排任务艰巨。随着我县城镇化和经济的快速发展，我县城镇人口增量不断上升，工业企业入驻增多，面临的减排压力日益增大，必须采取超常规措施，才能完成2013年减排任务。

二、明确目标，突出重点，奋力推动发展与保护再上新台阶

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。环境保护工作任重道远，重点要抓好以下工作：

(一)强化污染减排，腾出总量指标，保障发展需求。

污染减排是破解资源环境“瓶颈”制约的突破口，是国家下达的约束性任务，必须在确保完成目标任务的同时，为经济发展腾出更多的总量指标，保障环境要素需求。要按照“减存量、控

增量、挖潜力”的思路，打好污染减排攻坚战，确保完成计划目标。一是目标责任要到位。县政府已经与有关部门、乡镇、有关企业签订了《2013年主要污染物总量减排目标责任书》，县环境保护部门要针对我县污染源特点，将削减指标落实到重点排污企业，并制定切实可行的污染物减排措施，确保目标任务完成。二是减排项目要到位。抓好减排项目的及时跟进是完成削减目标的关键，重点企业要继续抓好结构减排、工程减排、管理减排各项措施的落实，严格执行产业政策和落后产能淘汰计划，凡列入计划的必须不折不扣地关停;凡列入减排责任书的减排项目必须按时限要求建成投运;凡列入国控的重点排污企业必须确保治污设施全天候正常运行。三是管理手段要到位。要注重利用行政许可措施，做好削减工作的“两个挂钩”，促进污染物减排工作。第一，削减任务完成情况与建设项目审批挂钩。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的乡镇和企业，要暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。第二，削减任务完成情况与限期治理挂钩。对没有完成治理任务的企业，实行限期治理，治理期间限产限排。从今年3月份开始，由县环保局牵头，各有关部门参与，加大污染减排督查督办力度，针对水泥行业脱硝、城镇污水处理、机动车尾气治理、畜禽养殖污染综合治理等减排领域，开展专项督查，重点帮助查找问题并限期整改。四是实绩考核要到位。要将主要污染物减排任务完成情况纳入领导干部实绩考核。对因工作不力、没有按期完成削减任务、被区域限批的，要坚决兑现“一票否决”。县政府将定期对各单位、企业减排指标完成情况进行通报，对减排工作进展缓慢、问题突出、影响全县减排进度的单位和企业，依程度分别采取预警、通报批评、约谈、问责等措施。

(二)加强环境影响评价管理。环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”，是促进产业结构调整和转型发展的“调节器”。在工作中，我们一方面要严格环境准入。根据环境资源禀赋和环境承载能力：对优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的不同功能区，实施不同的准入政策，优化区域发展布局。在招商引资和承接产业转移过程中，要严格落实环保部规定的“四个不批’’、“三个严格"，从严控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，严防部分企业利用产业转移的机会，将国家已经明令淘汰的产业转移在我县建设，真正从源头上把好污染排放关口。凡是未依法经县环境保护部门审批、不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，发改部门不得审批或核准立项;国土部门不得批准土地和发放采矿许可证;规划部门不得发放规划选址意见书;建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收;安全监督管理部门不得发放安全生产许可证;工商行政管理部门不得办理工商登记;电力部门不得供电;金融部门不得给予贷款。另一方面要全力支持重点项目建设。环境保护的目的，不是限制发展、影响发展，而是优化发展、促进发展。要逐步建立健全规划环评和项目环评的联动机制，已完成规划环评的经济开发区，在强化规划环评约束性的同时，简化规划内建设项目的环评内容，开通绿色通道，实行打捆审批，提高审批效率，促使项目早日开工建设。对县确定的重大项目，要提前介入，全程跟踪服务，推动项目落地建设。

(三)着力改善环境质量，服务群众环境需求。环境保护关乎民生，关乎和谐。必须坚持发展为民、环保惠民的理念，围绕群众最为关注的饮用水安全、空气质量、重金属和危险废物等重点环境问题，切实抓好污染防治，切实解决好影响人民群众生产生活和身体健康的环境问题，顺应人民群众对良好生态环境的新期待。近年来，群众的环境投诉不断增加，污染问题已经成为危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。一些项目在建设中忽视环境保护要求，甚至急功近利，引发厂群纠纷;一些污染企业违法排污，以及建筑噪声、油烟扰民事件的发生，影响群众的正常生活。针对这些突出问题，环保等有关部门要以解决当前侵害群众利益的环境违法案件为重点，集中精力，重拳出击，铁腕治污，对群众反映强烈、久拖不决的环境污染案件进行挂牌督办，公开曝光，使那些明知故犯、屡查屡犯的企业受到严惩，树立严格的环保执法形象，真正对违法企业起到震慑作用，维护好群众的合法环境权益。一要强力推进水污染治理。要以煤矿废水治理为重点，强力推动屠宰、畜禽养殖污染治理，继续推进三岔河河长制管理，推进重要河流和草海污染治理，改善水体环境质量，确保全县水质达到相应水体环境功能要求，跨界断面出境水质达标。二要严格饮用水源地保护措施。要扎实开展饮用水水源环境状况调查和评估工作，推进饮用水源地环境综合整治，有计划地实施饮用水源保护区内移民搬迁和农业面源、畜禽养殖污染防治。要按照监测频次完成饮用水源监测工作，督促整改环境隐患，确保集中式饮用水水源地水质100%达标，让群众喝上干净的水。三要加强大气污染联防联控。要通过推动水泥行业脱硫脱硝设施建设，推广城县清洁能源使用，减少工地扬尘、强化机动车管理、加强生态建设等方面入手，逐步改善空气环境质量，确保环境空气质量不低于国家二级标准，以环境保护的新成效提升人民群众的幸福指数。四要加大固体废物处理力度。随着工业化进程推进，固废排放大幅上升，存在诸多环境隐患，已形成不可忽视的环境风险。各有关部门、企业要认真研究固废综合利用办法，对存在环境风险的尾矿库认真排查，消除环境隐患。各有关部门、企业要建立健全环境应急工作机制，实行环境风险分级动态管理，大力构建县、乡两级环境应急体系。

(四)扎实做好“创模”工作，创建国家环境保护模范县城，是全县人民的一项重要任务。从去年年底，我县已经着手“创模”相关前期工作，“创模”方案正在编制，县环境保护部门要抓紧督促，确保明年年内《方案》通过环保部审批。县委、县政府将在近期研究成立专门的工作机构，专抓该项工作，各级各部门要积极行动起来，对照创模指标，逐个分解落实，力争在“十二五”期末，实现创建国家环保模范县城目标。

(五)突出抓好环保基础能力建设。一是要努力提升环保队伍能力。环保队伍建设是抓好环境保护工作的基础，又是创建国家环境保护模范县城的硬性指标。按照“创模”标准，我县环境保护队伍机构、编制缺口较大，县编委办要统筹安排，尽快协调落实环保机构和编制问题。二是要加大业务用房等建设力度。县环保局要抓住国发[20l2]2号文件的机遇，争取上级部门对我县业务用房项目建设支持，积极解决业务用房困难问题;争取上级部门对我县环境监测达标建设和环境监察升级建设项目支持，争取县环境监测站今年能达到西部三级标准，县环境监察能力2015年能达到西部二级标准。争取环境应急能力建设支持，提高处置环境突发事件应对能力。

三、完善机制，形成合力，扎扎实实做好2013年环境保护工作

环境保护是全社会的共同事业，各级各部门要增强全局观念和责任意识，加强协作，密切配合，共同支持和推进环保工作。一要完善综合决策和投入机制。各部门各乡镇要把环境保护摆上重要议事日程，纳入经济社会发展一起研究部署，一起检查考核。县政府将建立环境保护决策的咨询、听证、公示制度，在进行经济和社会发展重大决策时，必须充分考虑环境资源的承载能力，严格执行《环境影响评价法》，推动环保工作进入经济社会发展决策的前端，实行环境与发展综合决策，提高综合决策的科学性。各乡镇政府要把环保投入作为公共财政支出的重点，优化投入结构，进一步加大环保基础设施建设运行资金保障和环境监管能力建设投入。继续加强与国家、省、市相关部门的联系沟通，争取更多的资金支持。充分发挥机制作用，积极引导污染治理向社会化、现场化、专业化方向发展，鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设，参与环境投资和经营，逐步形成“投资主体多元化，运营主体社会化，运行管理现场化”的新格局。二要完善联动推进机制。环境保护部门要增强宏观意识，立足服务转型发展、服务民生改善的需要，以全局视野和战略思维谋划环保工作，在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面发挥职能作用。发展改革部门要围绕减排等重点工作，将年度考核的重点项目优先进行立项、核准程序。工业能源部门要加大企业技术改造力度，严格行业准入，完善落后产能退出机制，推行清洁生产，发展循环经济。国土资源部门要控制生态用地的开发，加强矿产资源开发环境治理恢复，保障环保重点工程建设用地。住建部门要加快城乡污水、垃圾处理设施建设和运营管理重点推动纳入减排目标责任书考核的污水处理项目的建设。水利部门要优化水资源利用和调配，统筹协调生活、生产和生态环境用水，严格入河排污口管理，加强水资源管理和保护，强化水土流失治理。畜牧部门要加强畜禽养殖污染防治，确定好年度畜禽养殖治理项目，执行好畜禽养殖污染防治等相关政策规定。林业部门要加强生态建设力度，加强自然保护区建设与管理。电力部门要会同工能、环保部门做好企业关停工作。公安交警部门要会同环保部门落实好机动车排气污染检测、防治各项任务。统计部门要研究发展指标与约束性指标的相互关系，为发展与保护两不误提供科学依据。乡镇政府要认真履责。一方政府保一方平安，就应保一方生态环保，保一方的一片蓝天、一汪清水、一方净土，这是各级政府应尽的责任。各乡镇政府主要领导和分管领导作为本乡镇环保第一责任人、具体责任人，要密切关注，定期研究环保工作，分解落实各项约束性指标;对一些重点、难点问题，要主动抓、共同抓、经常抓，一抓到底、抓出成效。

同志们，做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以科学发展观为指导，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，以只争朝夕、求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，努力开创全县环境保护工作新局面。

第二篇：环境保护工作会议领导讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开年全区环境保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市环保工作会议精神，研究部署今年环保工作+。刚才，副区长总结回顾了年全区环保工作，对今年的环保工作做了具体的部署安排。各级各有关部门要认真学习领会这次会议精神，并结合各自工作职责抓好贯彻落实，确保全面完成今年环保工作目标任务。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高认识

去年，我区环保工作在压力大、任务重、矛盾多的情况下，各级各部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区长环保目标责任制，以污染减排为主线，以强化监管为抓手，坚持依法行政，狠抓工作落实，环保工作取得积极成效，全区环境质量各项主要指数均达到省、市控制标准，主要污染物减排顺利完成市政府下达的控制指标，COD控制在650吨以内，SO2控制在511吨以内，海漂垃圾及烟尘等环保专项整治工作取得阶段性的明显成效，为我区经济社会持续健康发展提供了有力的保障。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区环保工作还存在不少薄弱环节：一是总量减排任务还很艰巨。随着我区项目带动战略的深入实施，特别是一些重大项目的落地投建，环境容量压力和减排工作难度不断增加，经济社会发展与环境保护之间的矛盾更加突出，结构性污染短期内难以根治。二是水环境污染问题比较突出。农村的养殖废水和生活垃圾污染还未得到有效解决，流域污染严重，内河水质恶化状况还未得到根本改善。三是企业违法排污现象依然存在。一些企业受利益驱使，环保意识不强、责任不落实、治污设备维护不到位，偷排、漏排或超标排放等违法行为依然存在，有的企业污水不经处理直接排放，有的利用夜间超标排放气体，严重影响了区域环境质量。因此，各级各部门一定要正确看待存在的不足和问题，认清当前环保工作的严峻形势，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感，积极采取有力措施，加强监督管理，努力推进环保工作上新水平，为我区经济持续快速发展提供更多的环境容量。

二、突出重点，落实措施

年是全面实现环保规划目标的攻坚之年。我区环保工作要按照市委、市政府的工作部署和要求，紧紧围绕实施“工业强区、商贸活区、中心带动、城乡互动”发展战略，以深化“创模”工作为载体，以落实环保责任制为头，以推进总量减排为重点，以强化监督管理为手段，不断改善生态环境质量，着力提高环境保护工作水平。重点抓好四个方面工作：

一要全力推进总量减排。要围绕市政府下达的总量减排目标不动摇，齐心协力，攻艰克难，确保各项减排措施落实到位，努力实现年底COD排放总量控制在694吨以内，年SO2排放总量控制在523吨以内。要进一步深化污染治理工程，彻底摸清辖区内污染源底数，分门别类，一厂一策，采取得力措施，严密监控。对重点污染源要实行在线监控，严禁超标排污;对超标排污企业要采取依法重罚、停产治理、限期治理等措施，对情节严重、屡教不改的企业，要实行政府挂牌督办，并列入环境违法黑名单，多管齐下，严加惩处，不断提高企业环境违法的成本。要大力淘汰落后产能，严格落实新上项目“三同时”制度，为保障总量减排目标的实现创造条件。

二要全面开展污染源普查。今年开展的第一次全国污染源普查，是一项重要的国情调查。要以这次普查为契机，认真查清我区主要污染物的产生、排放和处理情况，全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，作为“十二五”污染减排的基础和重要依据。各级各有关部门要充分认识这项工作的重要性，严格按照时间进度要求，深入细致做好现场普查、档案建立、数据分析、信息报送等工作，推进污染源普查深入开展，确保五月底完成数据收集、分析汇总，六月底完成建档和上报工作。

三要扎实抓好环境综合整治。要以营造良好人居环境为目标，不断深化环境综合整治，切实解决城市内河污染、噪音污染和烟尘、生活垃圾等环境污染问题。今年要突出抓好河道整治工作，各相关镇、村要按照各自的任务，抓紧组织施工，确保在5月底前全部完成清淤整治工作。要切实加强对沿线污染源的排查治理，坚决杜绝工业企业和畜禽养殖业直接向河道排污，严禁向河道倾倒生活垃圾，严禁侵占河道违章搭盖，切实提高流域的环境质量。要探索建立环境治理长效机制，防止专项整治后出现污染反弹。

四要加强环保基础建设。要以“创模”为载体，加快江路污水提升泵建设，积极推进蓝田开发区、工业区污水配套管网建设，尽快与东区污水处理厂实现并网，提高城区污水接管率和处理率。要着手启动建设垃圾中转站，减少生活垃圾对环境的污染。要进一步加强环保执法队伍建设，抓紧配齐配强执法力量，夯实环保工作基础。

三、加强领导，形成合力

环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程。各级各部门要从大局出发，切实加强对环境保护工作的领导和指导，明确责任，完善制度，形成合力，努力构筑齐抓共管的工作格局。

一要加强组织领导。各级各部门要把环境保护摆上重要议事日程，进一步严格实行环境质量一把手负责制，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责，做到责任到位、投入到位、措施到位，确保各项环保措施真正落到实处。要切实端正作风，树立科学发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，在谋划企业发展的同时，始终绷紧环保这根弦，以环境保护优化经济发展。

二要狠抓责任落实。认真抓好区长环保目标责任制的落实，严格责任追究，把每一项任务明确到具体部门、具体人员，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实，做到事事有人管，件件有落实。重点工作要建立通报和督查制度，分阶段督促检查贯彻落实情况，做到“一月一分析，一季度一通报，半年一总结”，发现问题及时整改。

三要形成工作合力。环境保护涉及面广，部门职能相互交叉，工作环节相互关联。各有关部门要围绕今年的环保目标任务，各司其职，各负其责，形成合力，齐抓共管。环保部门要加强对目标运行的管理和调度，督促指导各镇、开发区和各有关部门开展工作，并加强对环境污染的监督管理和执法检查。监察部门要加大环境执法监察力度，与环保部门密切配合，协同作战。发改、财政、建设、水利、农业、工商等部门，也要按照各自的职责分工，切实加强环境保护工作，认真解决环境热点、难点问题。

四要强化宣传引导。要大力开展环境保护基本国策和环境法制的宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，倡导生态文明。特别要大力宣传创卫创模、总量减排、污染普查、整治等重点工作的进展情况，宣传工作中涌现出的先进典型、先进事迹，让环保走进千家万户，成为每个人的自觉行动。

同志们，做好保护环境工作必须尽职尽责。各级各部门要把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，紧紧围绕环保目标责任书的各项要求，扎扎实实做好每项工作，确保今年环保目标任务的顺利完成，为区经济社会又好又快发展营造优美、和谐的环境。

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第三篇：环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实省、xxxx县环保工作会议精神，研究部署全县环保工作，动员全县上下统一思想，统一行动，全力配合xxxx县实现创建“国家环保模范城县”的工作目标。刚才

，世东常委通报了去年以来我县环保工作情况，并对今年的工作作了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、坚守底线，守住蓝天白云碧水

环境保护作为一项基本国策，事关人民福祉、经济发展和社会和谐。人口多，环境承载能力弱，是我县的基本县情。特别是近年来随着工业化和城镇化进程进一步加快，环境保护与经济发展的矛盾不断加剧。当前，我县环保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必须清醒地认识到，我县环保工作形势依然严峻。从整体上看，我县环保工作仍处在被动应对阶段，许多有利于环境保护的机制尚未建立起来，很多突出的环境问题尚未得到根本有效的解决，这与人民群众的期待还有很大距离，与xxxx创建国家环保模范城县的要求还相差甚远，与建设“山水xxxx”、“宜居城乡”的奋斗目标也很不相符。要改变我县环保工作的落后被动局面，就必须深刻认识到，环境保护是科学发展观考核的重要内容，是实现经济社会协调、可持续发展的必然要求。必须深刻认识到，牺牲环境可以换取一时的经济繁荣，但其实是虚假的、短暂的繁荣，是假本事;只有在经济发展的同时给老百姓留下优美的环境，才是真繁荣、真功夫。任何时候我们都必须铭记，发展经济绝不能以牺牲环境为代价，这是我们的底线。我们要本着对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，下最大的决心，花最大的力气加强环境保护工作，坚决守住蓝天白云碧水。

二、创新思路，着力突破工作瓶颈

面对当前严峻的环境形势，我们要主动调整思路、创新举措，全力破解长期制约工作开展的瓶颈问题，要坚持围绕发展抓环保，把环保工作置于全县经济社会发展大局之中去谋划，把环境保护贯穿到经济发展的全过程，把环境监督管理覆盖到经济发展的各领域。

一要注重关口前移，改变“先污染，后治理”的思路。如果环保搞不好，又好又快发展就无从谈起。要改变我县环保工作相对被动的状况，就必须坚持源头防范，严格把好环境保护准入关。环境保护准入既是从源头保护环境的一个重要关口，更是促进产业转型升级的一个重要手段，决不能让今天的投资项目成为明天整治淘汰关停的对象。要加强对新上项目的把关和环境评估，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口。所有新建项目都要严格实行环境影响评估和环境保护“三同时”制度，今后凡是不符合环境功能规划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的项目，一律不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款;建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。始终坚持环境保护和经济发展同步推进，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况，自觉遵循经济规律和自然规律，努力提升环保管理水平。

二要注重利益引导，改变“重棍棒，轻表扬”的思路。环保工作既要依靠行政和法律手段进行铁腕整治，让违法企业受到处罚、付出代价，也要善于运用经济手段，特别是要建立有效的激励和约束机制，让守法的企业在经济上得实惠、社会上有声誉，以实实在在的利益引导广大企业自觉肩负起保护好环境的使命。

三要注重发动群众，改变“一人挑担，众人旁观 ”的思路。环境保护既是政府的责任，也是广大人民群众的义务。要注重发动群众，特别是要通过加强宣传教育、建立环保有奖举报制度等，激发群众的积极性，形成全民参与、全防全控的环境保护监督格局，让破坏环境的违法分子无处遁身，让企图破坏环境的无从下手。

三、重点整治，着力解决突出问题

良好的生产生活环境，是人民群众生存的基本要求，也是和谐社会的重要特征。当前，我县各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理任务仍然十分繁重。我们要以xxxx创建国家环保模范城县和我县“城镇管理提升年”活动为契机，突出整治重点，重拳出击，促进我县环境质量明显好转。

一要突出饮用水源保护区整治。饮用水源质量直接关系群众生命健康安全。我们要按照xxxx县全面部署全县饮用水源整治工作的要求，加大我县水源保护区整治力度，切实做到“五个落实”：一是落实划定集中式饮用水源地保护区;二是落实设置保护区的标志和宣传牌;三是落实清除保护区内的污染源;四是落实消除保护区内的安全隐患;五是落实环境硬件设施，保护好我县水源质量。县环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，九洲江沿岸各镇(开发区)、各类企业

特别是化工企业，要切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。目前，要重点加强对鹤地水库等水资源管理，严厉打击河道、库区非法采砂、取水等行为，保护好、加固好、维护好鹤地水库;认真做好石角镇污水处理厂前期筹建工作，积极争取上级资金，力争在年底前能够动工建设;抓好红湖农场畜禽养殖业的水质保护问题，及早制定污染防治方案并抓好落实，确保

饮用水源地的水质安全。

二要突出城乡污水处理。城乡生活污水问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我县环境整治的一个重点、难点问题。我们要加大城乡污水处理整治力度，净化城乡污水，美化城乡环境，切实把污水处理工程建成实实在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我县城区配套管网的建设比较滞后，老城区的排污管网“跑、冒、滴、漏”的情况很多，相关责任部门要及早做好规划，完善及疏通排污管网，堵密xxxx河两岸的所有排污口，使县区所有的污水全部进入排污管网。要抓好河面漂浮物的打捞。县、镇、村要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。要抓好工业污水处理设施建设。县环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施，要迅速排出治污进度表，确保如期完成企业治污设施配套建设任务。要加快佛山顺德(xxxx)产业转移工业园污水处理厂建设，确保年底前主体工程完成。要尽快启动安铺、青平和石岭三个中心镇污水处理厂项目，根据与xxxx县政府签订的“十二五”主要污染物总量减排责任书的要求，必须在2014年竣工使用。要抓好生活污水处理。加强对城乡生活污水排放的排查力度，引导城镇居民妥善排放生活污水。尤其是加强对餐饮业和社区的排查，促进城乡生活污水按规排放。

三要突出垃圾无害化处理。垃圾污染是我县环境污染问题较为严重的一个方面。我们要以全省卫生迎检活动和创建“无垃圾村庄”活动为契机，一方面要大力推进生活垃圾无害化处理工作。各相关职能部门要组织开展好大清扫、大清理、大清运垃圾活动，及时清理路面积存垃圾。另一方面，要大力整治乱扔垃圾的现象。设置好城区垃圾桶，方便县民，方便垃圾回收，净化城区环境。各镇(街道)要规划建设好垃圾收集点，建立稳定的保洁队伍，筹集保洁资金，教育和引导群众形成良好的卫生习惯，做到垃圾集中回收、集中处理。各相关单位做好跟踪服务工作，加快推进香港绿色东方投资有限公司垃圾发电项目动工建设，促进我县垃圾处理、回收、循环利用一体化。此外，要抓好医院危险废物安全处置。县区医疗单位要依法定期将医疗垃圾拉运处理，对未能将医疗垃圾交给有资质的单位处理的乡镇医疗单位，卫生部门要完善相关制度和防护处置措施，帮助其解决好医疗垃圾处理问题。在这里，我要特别强调的是，要切实加强对医源性污水的管理和安全处置，这项工作直接关系到县民的身体健康和社会安全，是传染病防治和“创卫”工作的重要组成部分。卫生部门要将医源性污水处理的问题尽早摆上议事日程，积极协助各医疗卫生单位加快推进医源性污水处理设备建设，加强对医源性污水消毒排放工作的监管力度，确保医源性污水全部达标排放。

四、健全机制，着力抓好工作落实

环境保护工作是一项长期而艰巨的战略任务，要保证环保工作的长期有效开展，必须建立健全相关工作机制，确保各项工作的落实。

一是要建立协调联动机制。要建立“党委政府组织领导、人大政协指导监督、环保部门统一监督协调、有关部门分工负责、全社会积极参与”的联动机制。县环保工作领导小组要加强对各有关单位的组织、协调和指导，形成“上下一盘棋，劲往一处使”的工作局面;各镇(街道)、各部门的党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对本地区、本单位的环保工作亲自部署、亲自过问、亲自督促，把任务层层分解，落实到人到岗，确保事事有人管、件件有落实;各有关单位要各司其职、各负其责，协调联动、形成合力，全力打赢环保攻坚战。

二是要建立督查考核机制。要定期召开环保考核工作联席会议，分析前一阶段存在问题原因，找出解决问题的措施，定时间、定进度、定标准，狠抓落实。要组织督查组到各级各部门进行定期不定期的检查督促，及时发现问题，及时提出整改意见。要按照考核方案，严格考核问责。对工作积极主动、按时完成工作任务的单位和个人，给予表扬和奖励;对不能按时完成任务的责任单位及主要负责人，要进行通报批评，取消其当年评先评优资格;对工作落实不到位，并严重影响工作进度的单位，要对其主要领导和分管领导进行严格问责。要通过严格的督查考核来促进工作落实，确保我县各项环保指标，都能以优异的成绩通过上级政府部门考核。

三是要建立能力提升机制。要加大投入，加强培训，全面提升环境保护能力。做好环境监测、环境监察标准化建设，提高环保监管能力。加快建立环境预警体系，制定环保应急预案，提高环境突发事件应急处理能力，保障环境安全。切实抓好环保队伍建设，提高队伍综合素质，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍，为环境保护工作提供坚强的组织保证。

同志们，环境是生存之基、发展之本。爱护环境，就是珍爱我们的美好家园;保护环境，就是巩固我们的发展根基;建设环境，就是造福我们的子孙后代。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环境保护工作的新局面，奋力建设“宜居城乡”，让xxxx的天更蓝云更美水更碧。

第四篇：全市环境保护工作会议上的讲话

在2018年全市环境保护工作

会议上的讲话

同志们：

这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环境保护工作座谈会议、环保工作会议和市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议精神，总结2017年全市环保工作，安排部署今年工作任务。刚才，双鹤局长作的工作报告，我完全同意，市政府与各县区政府、平凉工业园区管委会和市直有关部门签订了环保目标责任书，随后，吴常委还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。这里，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，提高政治站位，深刻认识环保工作面临的新形势

2017年，可以说是我市生态环境保护工作思想认识最深、工作力度最大、治污举措最实、执法监管最严的一年，也是生态环境建设成效最为显著的一年。全市上下以中央环境保护督察反馈问题整改为抓手，以加强环保基础设施建设为重点，积极完善政策措施，深入开展综合整治，着力解决突出环境问题，全市生态环境保护工作从认识到实践，从监管执法到环保设施建设，从基层基础工作到环境质量改善，都发生了新的转折和变化。

一是保护优先、绿色发展的理念进一步提升。

各级各部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设和环境保护工作的一系列新理念新论断，对保护与发展关系的认识更加深刻，绿水青山就是金山银山的理念正在牢固树立，能够从强化

“四个意识”、推进绿色可持续发展和民生改善的高度，统筹谋划，全盘考量，系统推进生态环境保护工作，环境安全的底线意识、“一岗双责”的责任意识、失职追责的警醒意识明显增强。市委、市政府先后12次召开市委常委会、政府常务会研究部署环保工作，15次召开动员会、调度会、推进会、约谈会推进环保重点工作，主要领导多次对环保工作作出批示，并就重点工作落实、突出环境问题解决，深入现场，研究措施，帮助解决困难，督促工作落实，有力地带动和促进了环境保护工作。

二是中央环保督察反馈问题得到有力整改。

全市各级各部门把中央环保督察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务，成立了由主要领导为组长的整改工作领导小组，精心制定方案，坚持综合施策，突出标本兼治，强化督导检查，以鲜明的态度即知即改，以果断的措施立行立改，以严格的标准验收整改，对省上《整改方案》中确定的11项重点整改任务和涉及我市的25个具体问题，实行清单化管理、调度、销号，整改工作取得了阶段性成效，11项重点任务基本完成了任务，25个具体问题有21项完成了整改任务，4个完成整改计划，中央环境保护督察组交办我市的132件信访投诉问题已办结130件。通过整改，不仅解决了一批突出环境问题，更重要的是提升了各级各部门对生态文明建设和环境保护工作的政治站位、思想认识和行动自觉。

三是环保基础设施建设进一步加强。

全市投入环保基础设施建设的资金达到20.6亿元，创环保投入历史之最。先后实施了平凉热电联产集中供热二期和华亭县城区集中供热工程，华能平凉发电公司4号、6号机组超低排放改造，崆峒区养子寨、景家庄和华亭县养马寺等集中式饮用水源地一级保护区居民搬迁，葫芦河流域水环境综合治理等一批重大环保工程，基本建成了平凉工业园区污水处理厂，启动了平凉中心城区和庄浪县城区生活污水处理厂扩容提标改造，完成了249台城市建成区燃煤锅炉综合治理和平凉新世纪供热公司燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，为全面完成省政府下达的主要污染物排放控制总量、改善区域环境质量、环保工作长远发展打下了坚实基础。

四是环境质量明显改善。

深入实施“大气十条”、“水十条”行动计划，落实关键防治措施，全面完成了四项主要污染物排放控制目标，顺利完成“大气十条”第一阶段目标任务，与2016年相比列入国家和省上考核的平凉城区空气质量优良天数占比增加了6%，可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)分别下降了8.8%和26.8%，分别比省政府下达的考核指标低4微克和11微克，其他六县城区均完成了市政府下达的空气环境质量考核目标。泾河平镇桥、长庆桥2个地表水国控考核断面水质综合评价均达到Ⅲ类水质标准，汭河、达溪河保持在

Ⅲ类水质，葫芦河水质较上年有所改善。

去年9月份，我市被国家环保部命名为第一批国家生态文明建设示范市。这是国家层面对我市近年来生态文明建设和环境保护工作成效的充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、强力推进的结果，是各有关单位和社会各界共同努力、通力协作的结果，也是全市环保系统干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

以党的十九大为标志，中国特色社会主义进入新时代，生态文明建设和生态环境保护工作也进入新时代。从中央战略布局来看，以习近平总书记为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护进行了全面总结和重点部署，提出一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，把坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作为建设美丽中国的战略举措，确定了攻坚目标、时间节点和政策举措。今后3年要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善。从省委、省政府总体部署来看，年初召开的省委经济工作会议审议通过的《构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的意见》，把生态文明建设和环境保护工作作为打造天蓝、地绿、水净的美丽甘肃、推动绿色发展、加快经济崛起的主攻方向，从实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决整改生态环境问题，深化生态文明制度改革，加快构建生态产业体系等方面，提出了明确具体的工作目标和重点任务。从市委、市政府工作思路来看，前不久召开的市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议，确定要把保护生态环境作为底线性任务，全面落实大气、水、土壤

“三个十条”，建立和落实党政领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任追究制，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，进一步加强生态文明建设，持续推动绿色发展，改善生态环境质量。中央、省市委的决策部署为我们做好环境保护工作提供了根本遵循，确定了目标任务，指明了方向途径。

从全市环境保护工作现状来看，当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。尽管我们近几年下了很大的力气开展环境污染治理，解决了一批突出环境问题，取得了阶段性成效，但从某种程度上讲，我们仍然在还旧账、补短板，环境保护工作面临的形势依然严峻。一是环境质量改善压力很大。泾河地表水个别断面不能稳定达标，葫芦河水质目前还没有达到功能区标准，被省上多次给予“红色预警”;城市建成区及周边燃煤锅炉综合治理、煤质管控、扬尘及餐饮油烟治理还存在死角和空白，个别县区影响空气环境质量的污染因子浓度逼近考核目标;一些区域和企业环境风险隐患排查整治措施落实不到位。二是经济发展与环境保护矛盾依然突出。决战脱贫、决胜小康，加快发展、高质量发展是我市的第一要务，而发展不足、生态环境相对脆弱，环境资源承载能力有限，又是我市的基本市情。一些区域和行业环境保护职责履行不够到位，污染防治措施落得不实，环保基础设施建设滞后，推动绿色发展崛起，实现环境保护与经济发展共赢共进需要付出更加艰辛的努力。三是环境突出问题整改难度加大。一些问题整改成效不够明显，甚至还会出现反弹，有

“死灰复燃”的迹象，个别区域和行业中央环保督察反馈问题整改还没完全落实到位，特别是环保基础设施建设和列入国家环保督察办公室督办的泾河、葫芦河流域重点乡镇污水、垃圾处理设施建设整改还有欠帐，跨整改需要更大的精力和投入。今年，中央将开展第一轮环保督察整改情况“回头看”，省上也将对市州实现省级环保督察全覆盖，各类突出环境问题整改时间紧迫、刻不容缓。

面对新形势和新任务，全市各级各部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话、重要论述，牢固树立生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观，人与自然是生命共同体的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观，统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观，实行最严格生态环境保护制度的严密法治观和全社会共同参与的全民行动观，把握历史机遇，增强使命担当，自觉扛起政治责任，确保中央、省市关于生态环境保护工作的各项决策部署落地见效。

二、聚焦短板差距，精准施策发力，坚决落实打赢污染防治攻坚战、改善生态环境的新要求

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫、决胜小康、实施“十三五”规划的重要一年，也是打好污染防治攻坚战的关键一年，做好今年的环保工作任务艰巨、意义重大。这里，我重点强调七个方面。

（一）深入开展十大污染防治攻坚行动。

省委、省政府决定，从今年开始，利用3年时间在全省范围内集中开展“十大污染防治攻坚行动”，全市的行动方案(草案)已在会上印发，征求各方面的意见后市委、市政府将印发执行。各级各部门要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，尽快行动起来，紧扣时间节点、拧紧责任链条，全面推动落实。十大污染防治攻坚行动，根本在源头治理，要强力推进工业和生活污染源治理，加快火电机组超低排放改造，实施燃煤锅炉“清零”整治，推进城乡冬季清洁供暖，强化煤质管控，提升城镇生活污水处理能力，大幅度削减污染物排放总量;关键在常态监管，环保、住建、工信、水务等部门要依法依规加强监管，严格落实日常巡查、随机抽查、明查暗访、信访举报查处等工作制度，切实加强重点行业企业环保制度落实情况和环保设施运行情况的监督检查，及时发现并查处环境违法问题;核心在责任落实，各级各部门都要明确十大污染防治攻坚行动的目标任务、时间节点、责任分工、考核办法，实行挂图作战。市督查考核局、环保局要成立专门的督查小组，定期开展专项督查，通报进展情况，强化监督问责、敢于较真碰硬，以铁的纪律、铁的作风、铁的举措，坚决打好、打赢这场污染防治攻坚战。

（二）扎实推进大气、水、土壤污染防治工作。

大气污染防治方面，今年省上将对全省86个县区空气环境质量定期通报评比排位，对倒数10位的县区预警约谈，同时按季度下达了平凉城区空气环境质量控制指标，崆峒区和各县要重点围绕PM10、PM2.5平均浓度和空气环境质量优良天数3项考核指标，坚持“六张清单”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落实大气污染防治网格化管理，既要坚决完成省市政府下达的考核目标，又要完成季度控制目标。要以“减煤”“抑尘”为重点，加快推进城乡冬季清洁供暖和城中村、棚户区、城乡结合部及城市建成区5-10公里范围内居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，实现清洁能源替代。各县(区)都要出台优质煤、洁净煤财政补贴办法，支持扩大优质煤、洁净煤配送覆盖范围。水污染防治方面，要加快实施泾河、葫芦河流域水环境整治项目，已经下达投资计划的崆峒区、泾川县要在10月底前完成项目工程，庄浪、静宁两县要配合市环保局积极衔接争取国省资金，力争上半年开工。要以“河长制”为抓手，采取相应措施，确保泾河水质稳定达标，葫芦河水质明显改善，力争达标。深入开展集中式饮用水水源地保护区环境违法问题专项排查整治，落实“划、立、治”整治措施，促使城乡饮用水水源地环境管理规范化。平凉工业园区和华亭工业园区污水处理厂要力争3月底实现规范、正常、稳定运行

，静宁工业园区6月底建成并与国家和省上联网，列入计划的5个县城区生活污水处理厂提标扩容和34个重点建制镇污水处理设施，4月底前全面开工，10月底前投入运行。4个县级工业集中区污水处理厂要完成前期工作，具备条件的力争年内开工。土壤污染防治方面，国土、环保、农业等部门要加强协调联动，全面开展农用地土壤污染详查;泾川、华亭2县要加快实施土壤治理修复试点项目，赶上要求。

（三）持续有效整改中央环保督察反馈问题。

各县(区)和有关部门要在去年底“回头看”工作基础上，近期组织专门力量，对照市级整改方案确定的任务清单、问题清单和措施清单，对本县区、本部门各项整改任务和具体问题开展拉网式、全覆盖再次“回头看”，看整改成效是否巩固、列入计划的所有问题是否整改到位、整改措施是否全面落实、上报的总结报告和验收销号与实际完成情况是否一致。对已经整改到位销号验收的问题进一步落实巩固措施，对整改有欠账、有漏项的问题要立行立改、迅速弥补，省、市整改方案确定的跨整改任务和问题都要制定整改计划，立即启动整改工作，特别是对省市确定需要跨整改的泾河、葫芦河流域尚未建设污水和垃圾处理设施、城市污水管网滞后、矿产资源违规开发造成生态破坏的3个问题和自然保护区整改欠账问题，各县(区)和市住建、国土、环保、水务等部门要分辖区、分系统制定整改计划，提出推进措施，落实财力和人力，不拖时间、不漏措施、强力整改。要高度重视中央环保督察信访投诉、举报查处整改工作，尤其要对带*号和不属实以及反复投诉的事项，要认真复查，不得出现定性不准、虚报瞒报的问题。以踏踏实实的整改成效和实事求是的整改态度，迎接中央环保督察

“回头看”和省上专项督察。

（四）下大气力解决环保基础设施欠帐问题。

环保基础设施建设，是治理环境污染、改善环境质量的前提条件，也是我市环保工作的短板和薄弱环节。各级各部门要树立抓环保首先抓基础设施建设，增强区域环境承载力要靠环保工程支撑的理念，把环保基础设施建设和环境治理工程作为拓展绿色发展道路，争取更多更大项目落地的基础性、长远性工程牢牢抓在手上，与制定实施发展规划、出台重大政策、布局重点产业、实施重点项目同时谋划推进，同步建设投运。要集中财力、整合项目、克服困难、加快进度，实施平凉中心城区热电联产二期集中供热工程续建项目、灵台县城热电联产集中供热、燃煤锅炉综合整治“清零”、工业企业废气达标治理、县城污水处理厂提标改造、污水管网全覆盖污水全收集、城市中水回用、重点乡镇污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、流域生态恢复修复等十大环保基础设施工程建设行动，用环保基础设施支撑污染治理十大攻坚行动，拓展环境容量，改善环境质量。各级各部门要主动作为，盯住十大工程不放松，卡紧时间节点不推后，倒排工程进度，确保项目按期推进、如期建成。

（五）加快构建环境风险防控和执法监管体系。

各级各部门要牢固树立“红线意识”、“底线思维”，着力构建政府主导、部门监管、相互协调、分级负责、属地管理的环境风险排查整治与应急机制，将环境风险纳入环境功能区划、环境影响评价、环境监测、环境执法等环境管理体系，把企业自查、监管部门检查、政府督查有机结合起来，突出重金属、核与辐射、危险废物和危险化学品等领域，切实排查和整治重点环境问题，扎实推进重点环境问题排查整治攻坚行动，确保不发生因环境风险隐患形成的重大环境事故。3个省级工业园区所在县(区)上半年要建成县级监管的污染源企业监控平台，要全面落实《环境保护法》和4个配套法规，强化环境行政执法与公安刑事司法联动衔接，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严肃查处未批先建、批建不符、偷排偷放、伪造监测数据、私自停运环保治污设施等环境违法行为，典型案件要公开曝光，促进排污单位遵法守法。

（六）进一步深化环保领域改革。

改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解环保工作难题的根本出路。要持续深化建设项目环评“放管服”改革，在减少事前审批的同时加强事中事后监管，推行分类审批和区域化、差别化建设项目环保准入管理，把工作重点放在准入后的监管上，做到从“严进宽管”向“宽进严管”转变。要大力支持省市列重大项目落地，承担项目工程的部门和单位要督促项目业主按照项目环评并联审批的要求，提前开展环评文本的编制工作;市县环保部门要继续对省市县列重大项目环评按月调度，优化服务，简化流程，确保符合国家产业政策和投资导向的项目不因环评审批拖延开工时间。要全面开展第二次污染源普查工作，环保、统计、发改、工信、水务等部门要密切协调配合，指导县区和行业对行政区内产生的污水、生活垃圾、危险废物等污染物总量进行摸底调查，为全市生态文明建设和污染防治攻坚提供坚实的真实可靠的决策依据。要按照省上方案要求，平稳推进省以下环境监测监察执法垂直改革。

（七）巩固提升和发展生态文明示范市建设成果。

国家生态文明建设示范市的成功创建命名，为我市争取国家在生态保护和绿色发展方面的政策项目支持，创造了有利条件，同时也为我市绿色发展和生态文明建设提出了更高的标准。实事求是讲，我们还存在一些薄弱环节，按照国家环保部关于获得国家生态文明建设示范地区要持续深化创建，实行动态监督管理的要求，各级各部门要坚持夯实基础、弥补短板、精准施策、创新机制，深入开展生态文明建设示范市巩固、提升和发展工作。要巩固已完成的建设指标和成效，提升欠稳定较薄弱指标建设水平，发挥创建品牌效应，谋划重点项目，争取国家支持，加快生态文明示范县(区)创建和绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色单位等生态文明基层创建，确保这一国家级荣誉

“拿稳、用好、增效”。要综合考虑资源禀赋、生态环境现状和可持续发展前景，全面开展县区、市域生态红线划定工作，环保、发改、国土、林业、水务、农牧等部门要相互配合、加强指导，县(区)党委政府要通盘考虑本辖区生产、生活和生态布局，深入论证，认真审核，确保生态红线划得准、管长久，确保生态产品供给和区域长远发展。

三、夯实监管责任，强化落实措施，加快形成打赢污染防治攻坚战的新机制

一要全面履行环境保护工作责任。环保工作涉及产业布局、资源利用、城乡建设、国土空间布局，面广量大、涉及部门多，需要各级各部门切实履行责任。中央和省上环保督察十分关注部门环保责任履行情况，追责问效的力度前所未有。去年，市委、市政府出台了《平凉市生态环境保护工作责任规定》，明确了各级党委政府和所属部门以及人大、政协、法检院环境保护工作职责，是落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的具体内容，也是失职追责的重要依据。各级各部门要按照“管发展必须管生态环境保护、管行业必须管生态环境保护、管生产经营必须管生态环境保护”的要求，把履行环保工作责任摆在重要位置，与县区经济社会发展重点工作和部门业务工作同部署、同督查、同考核，做到谋划到位、指导到位、检查考核到位。今年将由市督查考核局牵头，会同市委组织部、市环保局等部门，对平凉市生态环境保护工作责任规定落实情况进行一次督查，促使各级各部门环境保护工作责任真正落到实处。

二要坚决落实大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法。最近，市政府印发了《平凉市大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法》，市政府成立了1个综合督查组和9个专项督查组，采取会议督查、现场督查、明察暗访、跟踪督办、社会监督等方式，对大气、水、土壤污染防治重点工作实行市政府分管领导带队、部门负责人参与开展督查，这一制度安排体现了市政府对打好大气、水、土壤污染防治攻坚战的决心，也体现了各级政府对环境质量负总责的要求。督查内容紧扣三大污染防治关键，督查形式力促“一岗双责”责任落实，各县区和有关部门要按照督查内容，全面认真细致地落实本辖区、本系统承担的大气、水、土壤污染防治工作任务。各有关参与督查的部门，要主动向市政府分管领导汇报、衔接，及时启动，按期开展督查工作。对督查中发现的问题，要建立工作台账，实行挂号督办、销号落实，留痕管理。推行信息公开工作，倒逼责任单位和企业增强治理污染的紧迫感和责任感，确保督查取得推动工作、整改问题、促进防治、改善环境质量的目的。

三要切实保障环境保护资金投入。良好的生态环境是最重要的公共产品和民生福祉，这方面的投入必须作为公共财政支出的重点优先保障。市级和各县(区)要适应改善生态环境的新形势，逐年增加财政投入，特别在今年国家取消排污费、开征环保税后，各县(区)要完善政府环保投资预算编制，持续加大财政对环保工作的投入力度，确保财政用于环保基础设施建设和项目配套的投入不低于环保税开征前的水平，并有所增长。各县(区)和发改、财政、环保等部门要抓住国家重视生态文明建设和环境保护工作的机遇，利用国家生态文明示范市的品牌优势，统筹谋划一批山水田林湖生态保护修复项目、流域水环境综合整治项目、治污减排项目和农村人居环境综合治理项目，加大生态功能区转移支付争取力度，及时上报、跟进衔接，争取更多、更大的项目在我市落地生根，助推生态文明建设。要鼓励支持引导社会投资，创新投融资体制，吸引更多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域，拓展环保基础设施建设的资金渠道。

四要努力形成推进绿色崛起、加强环境保护的考核问责机制。去年市委、市政府在县区经济社会发展目标责任管理绩效考核中，将主要污染物排放控制目标、环境保护重点工作两项考核内容的分值权重分别提高到30‰和40‰，在10项主要考核指标中，把主要污染排放控制目标考核权重与公共财政预算收入同口径增幅、规模以上工业增加值增幅、单位生产总值能耗降幅设置在同等权重;在18项重点考核指标中，把环境保护重点工作与重大项目建设、交通基础设施建设设置在同等权重，同时环境保护约束性目标作为“一票否决”项目，体现了绿色发展导向和市委、市政府对环保工作的重视。这次会上签订的环境保护目标责任书，按照既确定责任目标，又绘制工作蓝图的思路，县区适当增加了污染防治攻坚战和环保基础设施建设的考核分值，并将考核指标和内容项目化，同时对市政府各部门环保目标责任书，按照生态环境保护责任规定，也提出了具体考核项目。各县(区)、各部门要认真抓好落实。市环保局要会同有关部门在落实半年考核和全年考核的基础上，注重抓好日常考核调度，及时督查督办、提醒预警，确保责任书所列任务全面完成。

同志们，党的十九大提出“生态文明建设是中华民族永久发展的千年大计”，环境保护作为生态文明建设的主阵地，做好这项工作功在当代、利在千秋，我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、脚踏实地，开拓创新、锐意进取，着力改善环境质量，加快补齐生态短板，为全面建设绿色开放幸福美好新平凉作出应有贡献!

第五篇：2018年环境保护工作会议讲话稿

同志们：

今天召开2018年全州环境保护工作会议，主要任务是，以总书记“四个扎扎实实”重大要求为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，按照全省环境保护工作要求，全面客观总结XX年全州环保工作，分析面临的形势，安排2018年重点任务。刚才，李顺同志的工作报告讲得很全面，我都同意。州政府、州环保局与各地各有关部门及各地区环保局签订了目标责任书，会后，请各地各有关部门务必抓好落实，全力推动我州环境保护工作再上一个台阶。

一、齐抓共管、狠抓落实，顺利完成XX年环保工作

——政治责任更加坚定。始终把生态保护责任落实作为一项政治任务和“一把手工程”，州委常委会、州政府常务会专题研究部署生态建设和环境保护工作，及时解决生态环保工作中的问题。州委州政府主要领导多次带队深入一线检查指导、督促落实生态环保工作，助推落实“党政同责、一岗双责”。

——环保督察顺利开展。实行32名副厅级以上领导联点督办制，地区党政主要领导亲自跟踪、亲自督办，高效完成中央环保督察组转办、交办、督办群众信访举报案件106件，办结率100%。全力抓好中央环保督察组反馈问题整改，充分发挥州委11名环保督查专员和各地环保稽查员作用。

——环境污染防治成效显著。全州重点工业企业实现达标排放，工业园区环保基础设施建设逐步完善。全州工业集聚区水污染集中治理、固渣场等环境基础设施建成投运。县级以上城镇生活污水处理厂全部建成并投入运行，农业面源污染治理工作启动，各地区禁养区和限养区划定工作全面完成，并依法有序实施。

——督办考核问责力度全面强化。制定xx州环境保护委员会督办、催办、预警制度。在全省率先实行了党政领导干部年度环境保护目标“一票否决”制。严肃追责生态环保领域违纪违规问题，州纪委启动整改督导问责工作，对环境保护工作推动不力，严肃追究生态环保责任。

——制度体系日趋完备。先后研究出台《xx州生态环境保护工作责任规定(试行)》《xx州生态文明建设目标评价考核办法(试行)》《xx州党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等地方性法律法规和政策举措，初步搭建起生态文明制度体系的“四梁八柱”。实行最严格的生态环境保护制度，出台《xx州新环保十三条措施》。

总的来说，通过大家的努力，全州环境保护工作主动适应新常态，敢于迎难而上、动真硬，较好的完成了XX年工作任务。在此，我谨代表州委州政府向全州环保系统广大干部职工，以及为环境保护做出努力的各地政府、有关部门、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

二、认清形势、理清思路，明确今后工作方向

当前，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态环境问题已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素和全社会高度关注的焦点。党的十九大对生态文明建设和生态环境保护进行了全面部署，明确提出到2020年坚决打好污染防治攻坚战。省第十三次党代会鲜明提出，以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，加快推进“从经济小省向生态大省、生态强省转变”。

全省环保工作会议前夕，王国生书记对全省环境保护工作提出新要求：进入新时代，站在新的发展起点上，全省各级党委、政府及环保部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”特别是扎扎实实推进生态环境保护重大要求落地生根。要统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好中央环保督察问题整改。王建军省长对全省环境保护工作提出工作要求：全省各级政府和环保部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，深入谋划实施“五四战略”，坚持人与自然和谐共生基本方略，加快生态文明体制改革，强化中央环保督察问题整改，全力打好污染防治攻坚战，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大贡献!

这就要求我们深刻把握新时代新起点新特征，推动高质量发展，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，提供更好更优质的公共生态产品，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。xx承担着全省经济发展的重要任务，生态环境承载压力持续增大，环境对区域发展的约束力越来越强，加之受特殊的地理气候条件及污染防治基础薄弱等因素影响，全州环境保护工作还存在一些问题和困难,环境保护面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，需要我们在座的各位同志继续保持良好的工作势头，迎难而上，共创辉煌。

三、突出重点、统筹安排，确保环保工作再上新台阶

我们要准确把握并积极适应这些新形势新变化，顺势而为、乘势而上。下面，我就做好今年的全州环境保护工作再强调几点。

(一)提高政治站位，吃透政策精神

今年是贯彻落实党的十九大的开局之年，也是巩固中央环境保护督察成效的关键之年。我们的相关部门、地区、企业要深刻认识到生态环境面临的严峻形势，吃透中央、省州关于环境保护的政策精神，深入贯彻落实好党的十九大及省第十三次党代会和全省环境保护工作会议精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，坚持入与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，加快形成绿色发展方式和生活方式。各地区、各部门党政“一把手”要进一步提高政治站位，全面落实环保责任，保持政治定力，把生态环保工作提升到“四个意识”特别是核心意识、看齐意识树得牢不牢的政治高度来看待，放在更加突出的位置抓细抓好，坚持问题导向，全力补短板，堵漏洞，提质量，全力以赴做好中央环保督察反馈问题整改，全面化解本地区环境风险隐患。

(二)抓好污染治理，改善环境质量

各地各部门要紧紧围绕水、大气、土壤污染防治行动计划，进一步强化大气、水污染联防联控和网格化管理。落实好扬尘、煤烟尘、工业粉尘、机动车尾气和非道路移动机械等污染防控措施，加大园区废气、废水、废渣等“三废”整治力度。严格总量控制，全力推动污染减排工作，确保全州环境质量持续向好。以防为主，坚持自然修复，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，注重源头保护、一体化管护治理，加快推进我州山水林田湖项目实施。主动承担起筑牢国家生态安全屏障的历史责任，全面落实环境质量总量双管控措施，着力抓好生态环境网络和环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护协同联动，严密防控环境风险，全力保障核与辐射安全。坚持新发展理念，围绕高质量发展，坚决打好水、大气、土壤等污染防治攻坚战。

(三)全面深化环保改革，强化新环保十三条落地见效

严格按照省改革部署，全面抓好我州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。承担环保垂改任务的各相关单位要加强对接、主动作为、细化任务、合理推进，尽快出台各配套子方案，加快报批工作进度，统筹做好人、财、物、编制划转工作。同时，着力推进我州新环保十三条措施落地生根，新环保十三条措施是结合我州实际现状，深刻总结工作经验教训的基础上提出的，得到了社会各界的充分认可。相关部门要勇担重任、紧密配合，尽快修改完善《xx州党政主要领导分片包干督办生态环境保护工作方案》、《xx州生态环保“黑名单”惩戒办法》、《xx州环境保护举报线索奖励办法》等一系列制度办法;充分利用直升机、无人机开展空中立体巡查，培养业务熟练的巡查人员，积累丰富的经验。以深化生态环保领域改革为牵引推进环境管理转型，强化新环保十三条措施落地见效。

(四)加强环保宣传教育和舆论引导

继续发挥“环保四员”的辐射带动作用，充分利用“两代表一委员”环保直通车强化宣传教育，继续开展“十加百”亲近网络行动。运维打造好微博、微信官方公众号，让更多社会公众了解关心支持环境保护。

(五)抓好党风廉政建设工作

要持之以恒抓好作风建设，围绕监管执法、项目管理、环评审批这三个重点领域开展廉政风险防控工作。随着环保体制的改革的深入，基层环保部门环境监管执法的任务将更加繁重，环保系统的监察执法人员，既要做到对各类环境违法行为的“零容忍”，又要严格规范和约束环境执法行为。要时刻紧盯项目管理这个薄弱环节，从项目申报、方案审批、招投标、资金支付、合同签订和项目竣工验收等全过程实施监督，加强集体领导、集体决策、科学决策，严禁以各种理由规避监督，保证工程质量和资金使用效益。同时，要紧盯行政审批这个关口，严把技术评估，加强建设项目环保信息公开，严格执行环境保护“三同时”制度。要全面深入学习贯彻省、州有关党风廉政建设会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出主体责任落实，强化全州环保领域党风廉政建设。

同志们，做好环境保护工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在省委省政府的坚强领导下，以全面改善环境质量、推动绿色发展为主题，自觉肩负起加快补齐生态环境短板的历史使命和责任担当，坚定信心，扎实工作，久久为功，实现xx绿色环保、可持续发展!