浅析海外代购的法律问题及其解决措施

2022-10-12

一、海外代购的介绍

( 一) 海外代购的概念及其发展

代购, 顾名思义, 就是委托代为购买。代购者利用其出入境外的便利优势, 根据委托者的委托内容购买海外产品, 并从中获得一定的报酬。随着科学技术的迅猛发展, 互联网深入了千家万户, 电子商务呈现出全球化趋势。在此背景下, 海外代购, 这个巨大的商机被有识之士发现并受到不少消费者的青睐。据商务部统计数据显示, 中国跨境电子商务交易额2013年突破3. 1万亿元, 2016年预计将增至6.5万亿元, 年均增速接近30% 。国内的网上国际代购分为两种形式: 专业海外代购网站和个人海外代购网店。前者有淘宝的“全球购”、京东的“海外购”, 后者常见的有近来流行的“朋友圈代购”。跨境电商企业的热情高涨, 与目前不断增长的市场蛋糕密不可分。中国电子商务研究中心近日发布的监测数据显示, 2013年中国海外代购市场交易规模达767亿元, 预计到2018年中国跨境网购人数将达到3560万人, 消费规模将达到1万亿元。

( 二) 海外代购的原因

1. 国内部分产品质量不合格。例如, 在三鹿奶粉事件的影响下, 许多准妈妈都选择去国外购买奶粉, 究其原因还是国内奶粉质量难以让准妈妈们相信。

2. 国内产品种类单一。国际品牌商家出的新品, 如Ni-ke, new balance产品, 考虑到市场的具体情况和消费者的消费习惯, 会选择性的销售产品种类, 导致一些消费需求无法满足。在此情况下, 海外代购就能解决此种困境。消费者只需要坐在电脑面前, 轻轻点击鼠标就能满足自己的消费需求, 买到自己喜爱的物品。

3. 价格差。据中国电子商务研究中心数据显示, 位列海外代购首位的化妆品要征收50% 的进口税而数码产品要征收30% 的进口税, 金银首饰及文化用品等商品征收率10% 。出了进出口税外, 目前我国进口产品进入流通环节还要收取17% 增值税。最后进入流通市场的产品价格大大高于海外。价格越高, 价格差越大。因此海外代购奢侈品变成了主要代购物品。

4. 网络技术的飞速发展和电子商务的全球化趋势。现代科技日新月异, 经济的高速发展, 给人们的生活方式带来了重大的改变, 随着互联网技术深入千家万户, 人们不用出门就可以购买到全球各地的自己心仪的产品。

( 三) 海外代购的影响

海外代购的兴起, 一来冲击了国内部分企业。据有关资料显示, 2008年“三聚氰胺奶粉”事件爆发前, 我国国产奶粉市场占有率为60% , 每年洋奶粉的需求量均未超过15万吨, 而2009年, 奶粉进口量为24. 7万吨。我国近2000家乳制品企业中, 80% 处于亏损状态, 甚至停产, 生存情况不容乐观。自“三聚氰胺”事件过后, 又相继爆发“性早熟”和“皮革奶事件”。连串的负面事件严重打击消费者对国产乳制品的信心, 导致选择进口奶粉的国内需求大大增加; 而通过海关申报进口的奶粉价格又偏高。综合以上两点, 海外代购便有了生存的土壤。进口奶粉的大量进入将使国内原料奶的需求大幅下降, 对国内养殖业造成冲击。一旦产业链受到破坏, 我国奶粉价格将受控于国际市场。相关数据显示, 在一线城市中, 美赞臣、雀巢等洋品牌已占据国内高端婴幼儿奶粉市场的55% 以上, 销售额占了70% , 几乎对中国的婴幼儿配方市场形成了垄断。其二: 因为大多数海外代购者选择的是无申报通道入境, 所以对我国的税收造成了很大的影响。数据显示, 2010年中国海关征收关税2027.8亿元, 进口环节税10490. 5亿元, 分别比上年增长36. 7%和35. 7% 。由此可见, 海关关税占中央财政收入的比重是非常大的。因为海外代购这选择的是无申报通道入境, 因此会造成很大一部分海关税收的流失。

二、海外代购的法律风险

( 一) 代购者的法律风险

国内有一种观点认为代购的法律关系的组成包括: 1、实际购买人和名义购买人 ( 代购者) 之间的委托合同关系, 委托的内容是购买指定的商品; 2、名义购买人和商品出卖人之间的买卖合同关系。

但实际上, 购买人和代购者之间并非完全是《合同法》意义上的“受托人应当按照委托人的指示处理委托事务”的委托合同关系, 因为大部分代购者是先行对其代购的内容予以展示和宣传, 由购买人选择后再行代购, 并非从一开始就是按照购买人的指示, 这种商业模式跟进口商进口产品到国内销售没有实质性区别。因此, 海外代购是两个买卖合同关系。基于上述这一前提, 代购者作为卖方, 其将面对前述分析中所有可能出现的潜在法律风险, 包括税收、行政监管、知识产权以及消费者权益。

除此之外, 游走在法律灰色地带, 有构成走私罪的风险。走私罪也是法律自身的产物。因为关税越高, 渔利也就越多。随着警戒范围的扩大, 随着违禁商品体积的缩小, 人们更热衷于尝试走私。海关总署公告2014年第56号《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》为海外代购提供了监管的法律依据。根据海关总署《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜》的规定, 进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品, 总值在5000元人民币以内 ( 含5000元) 的, 海关予以免税放行, 单一品种限自用、合理数量。

( 二) 消费者的法律风险

对于海外代购的投诉, 应该找海外相关的当地维权组织来办理, 但现在还未搭建起维权平台, 所以对消费者海外代购维权很困难。目前仅对澳门、香港有一定的海外代购维权组织。除此之外, 根据我国《广告法》的相关规定, 在微信朋友圈推销或者分布产品介绍, 是具备一定广告性质的, 但是很难界定它是一种针对性的广告, 还是朋友间的一种分享。

( 三) 第三方网络平台的法律风险

《消费者权益法》第44条规定, 网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的, 消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿; 网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的, 应当履行承诺。网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益, 未采取必要措施的, 依法与该销售者或者服务者承担连带责任。

海外代购主要是通过微商, 而大多数微商没有根据《网络信息交易管理办法》备案卖家信息, 因此容易造成卖家借机欺诈、售假后删除相关记录和跑路现象, 增大交易风险。综上所述, 网络交易平台不得不承担连带责任。

三、针对海外代购的法律建议

为了达到促进海外代购行业的健康发展、保护海外代购消费者的权益、维护国家利益的目的, 依笔者拙见, 我们应当在如下方面付诸行动:

在宏观层面上, 我们应当建立健全关于海外代购整个行业的制度体系, 完善现有的法律法规, 查漏补缺, 尽力消除法律灰色地带, 使海外代购行业有法可依, 让海外代购在法律的保护和监管之下良性发展。

在微观层面上, 首先, 应将海外代购法制化, 让其不再处于现有法律的尴尬地位, 此乃第一要务, 必须尽早完成这一工作。其次, 为海外代购创造一个良好的发展环境, 加强对第三方海外代购交易平台的监督与管理, 以及对电子商务商家的资格审核, 建立完善的担保责任机制和网上交易信用体系, 同时也要完善代购商的责任制度, 严厉打击各种海外代购过程中的违法行为, 净化海外代购的环境。再次, 健全产品监管体系, 严格打击售假行为, 既要在国内立法上建立并完善海外代购消费者的维权制度, 政府也要走出去与他国积极合作, 为国内消费者进行海外维权建立行之有效的途径。然后, 要完善对海外代购的税收征管机制, 特别是在关税征收的环节中, 对海外代购商品进行严格的限额限量, 对于那些以海外代购的名义进行的走私物品的行为予以打击, 以此维护国家的税收利益。最后, 合理引导消费者的消费需求, 消除海外代购行业的发展给部分国内企业造成的不良影响, 让海外代购行业与这些企业产生良性竞争, 以促进这部分企业的发展, 最终达到增强国民经济实力, 维护国家利益的目的。

摘要：随着科学技术的迅猛发展, 互联网深入了千家万户, 电子商务呈现出全球化趋势。在此背景下, 海外代购, 这个巨大的商机被有识之士发现并受到不少消费者的青睐。而法律对这方面的规定却不健全, 可以说代购是游走在法律灰色地带的一个巨大商机。何以解决?本文将浅析海外代购的法律问题及其解决措施。

关键词：海外代购,法律问题,解决措施