餐饮服务的整改工作

第一篇：餐饮服务的整改工作

服务窗口单位政风行风工作自查整改情况的报告

XX县人事和劳动社会保障局

关于服务窗口单位政风行风工作自查整改

情况的报告

市人社局：

按照市局关于进一步加强全市人社系统政风行风建设和创建优质服务窗口文件要求，我局领导高度重视，认真安排部署，细致开展对照检查，扎实开展整改。现将有关情况予以汇报：

一、自查情况：

社会保险和就业服务窗口是直接为群众服务的基层单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。近年来，我局围绕老百姓关心的养老保险、医疗保险、培训就业等工作，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为群众提供满意服务为目标，内强素质，外塑形象，不断提高窗口单位整体水平，为维护人民群众切身利益、促进我县人社事业健康发展作出积极贡献。

(一)强化规范管理，严格依法行政

为使我局各个服务窗口达到规范化、制度化、法治化，我们一是从建立和完善内部管理制度入手，制定和完善了《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《基金稽核制度》等多项规章制度，使各项工作有制可循、有据可依。有效地防止了办事不公、以权谋私等行为的发生。二是制定业务岗位职责和工作流程。按照社会保险和就业工作各个环节经办的内容，制定了《社会保险征缴业务流程》、《待遇审核经办流程》、《社会保险稽核流程》、《社保补

- 1办理依据、公开需提供的申报材料、公开办理时限和公开收费政策标准的“六公开”服务规范。为方便群众，还公开了服务窗口电话号码，设立咨询热线，大大增强了工作透明度，做到了依法办事，阳光操作。三是改进服务方式、方法。推行微笑服务、即时服务、承诺服务、上门服务、跟踪服务，服务中窗口人员做到“一张笑脸、一声问候、一个答复”，较好的处理了办事群众需要解决的问题。近年来，我局各个服务窗口扎扎实实做好服务工作，未出现任何差错，更没有弄虚作假的行为，深得群众好评。四是提高办事效率。各服务窗口加强协调，简化办事环节，提高了办事效率。各服务窗口根据工作实际，不断的改进方式方法，以方便群众办事和群众满意为宗旨。今年新农保启动实施以来，我局抽调专人进村入户宣传政策，上门服务办理参保登记业务，使群众足不出户享受优质高效服务，享受到党的政策的温暖。

(四)坚持以人为本，优质高效服务

我局各窗口服务单位都能做到环境整洁、标示醒目，工作流程科学、规范，服务承诺明确、具体，全体职工从服务用语到仪容仪表每个细节都严格按照规定做好、做实，让办事群众感受到人社系统工作人员服务的温馨。

同时，我局领导高度重视窗口单位建设，千方百计筹措资金，为窗口单位制作了宣传栏、公示牌，配置了电脑、打印机等办公设施设备，营造了一个设施齐全、方便温馨的工作、服务环境。我县人力资源市场服务大厅建设已进入后期信息化建设阶段，工程投入使用后，将切实解决以往各服务单位工作地点相对分散的不足，实现就业和社保服务一站式

- 3转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等方面的内容，以制度建设规范机关行政行为，坚决杜绝不作为或乱作为现象的发生，以唯实的观念、务实的态度和扎实的工作作风，将优质服务窗口建设纳入干部队伍管理、精神文明单位建设等各项工作之中，坚持重落实、求实效。

(三)标本兼治，体现效能。从解决当前存在的突出问题和考虑长远效果两方面开展好窗口建设，切实解决作风建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，加强党风廉政建设，切实转变人社系统机关作风。同时，把长效机制建设贯穿于优质服务的各个方面和环节，以规范化、标准化、科学化为目标，把局系统优质服务建设不断推向深入。

(四)以人为本，抓好落实。按照此次创建活动的标准和要求，时时处处以人为本，尽心尽力地搞好窗口服务工作，真心实意为人民排忧解难。我们将进一步探索和创新优质服务的做法，认真总结经验，加强信息交流，以此强化人社系统机关作风建设，优质高效地开展好人力资源和社会保障工作，让人民群众切实感受到开展优质服务窗口单位创建活动的实效，用优良的服务态度和工作业绩为全县人民交上一份满意的答卷。

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第二篇：服务群众方面存在的问题整改措施、为民服务方面存在的问题及整改措施

一、存在的主要问题

1、政治思想意识不够强。表现在对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、*思想和*理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。表现在对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。表现在处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

二、存在问题的主要原因

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。

平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。

对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。

对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。

四是工作方法简单。

对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

三、整改措施

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。

首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、*关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养;其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。

首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。

工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。

要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，这就是所谓的存在联系服务群众“最后一公里”问题。最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。

学风不正，学用脱节是造成联系和服务群众“最后一公里”的根本原因。通过党的群众路线教育实践活动查找出存在学风不正，学用脱节，造成政策始终“走在路上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的现象。

表里不一，纪律松懈是造成联系和服务群众“最后一公里”的主要原因。存在有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设;“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行;言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。

脱离实际，敷衍塞责是造成联系和服务群众“最后一公里”的主观原因。想问题、作决策、抓工作不以深刻领会中央精神、充分了解基层实际为出发点，抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效;“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木;抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办

起事来也拖拖拉拉。

综上所述，解决联系和服务群众“最后一公里”的问题是开展群众路线教育实践活动的关键，为切实大通联系和服务群众“最后一公里”，我建议从以下三方面着手

一是增强党性修养，把讲的和做的有机统一起来。

“我们领导者的责任，首先要正确决策、在决策作出以后，就要狠抓落实，干实事，求实效，不尚空谈。”而要抓好工作落实，就要以增强党性为有力抓手，端正学风。按照“专家讲理论、干部讲政策、群众讲身边事”的方法，通过一面“吃透”方针、政策、路线、讲话精神，一面“吃透”工作实际，把向上负责和向下负责有机结合，做到知行合一，使政策不再始终“走在路上”，实惠不再没有真正“落在身上”。

二是建立健全责任落实制度，适时追踪解决进展，及时反馈群众，打通“末梢堵塞”。

“抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓。”以趁早发现问题、综合分析问题、及时解决问题为工作思路，以建立点-线-面层层责任包办为工作保障，以适时追踪解决进展、及时反馈为工作方法，做到谋事要实、解决要实、反馈要实，切实保障政策不再始终“走在路上”，实惠不再没有真正“落在身上”。

三是加大监督检查，将自律与他律相结合，自觉接受各级纪检监察机关、人民群众、新闻媒体的监督。

一方面，严以律己心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪

国法,做到主动落实、主动解决;另一方面严以用权,坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,自觉接受各级纪检监察机关、人民群众、新闻媒体的监督，将权利运行阳光化，将办理进展阳光化，杜绝有令不行、有禁不止,防止台上台下两个形象、人前人后两种表现和“打埋伏”遮掩“不落实”的现象发生。

问题及原因

当前，少数党员理想信念动摇、党性观念不强，部分党员宗旨意识淡薄、践行宗旨不积极，基层党组织吸引力弱化、发展党员不均衡，流动党员管理问题突出、开展活动不经常等问题，在各地不同程度地存在。

从环境因素分析，主要是社会生活的变革对部分党员的认识观念产生冲击。由于社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，使少数党员干部的思想观念发生复杂变化。

从思想因素分析，主要是党员个人对主观世界的改造不力。一些党员对改造主观世界的重要性认识不足，抵挡不住各种错误思想的侵袭，随波逐流，迷失方向。

从工作因素分析，主要是组织对党员队伍的教育效果不明显。存在形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题，学习教育形式以举办培训班、发放辅助材料供自学等为主，效果不理想。

从条件因素看，主要是基层组织经济基础弱导致活动缺失。无论是村级组织，还是社区党组织，经费都比较紧张。村集体没有积累，社区难创收，组织活动经费没处解决，导致部分基层党组织有想法没办法。

对策建议

党员发展工作上突出严肃性，扩大队伍来源。发展党员要摆脱束缚，放宽视野，重点从致富能人、退伍军人、基层干部等优秀分子中发展党员。严格责任追究制度，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量。

党员教育工作上突出实效性，注重学用结合。如农村党员，要把熟练驾驭市场经济的能力、在生产实践中运用新科技成果的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为其教育重点，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等方面的问题。

党员管理工作上突出灵活性，分类分层管理。对外出务工经商的流动党员实行外出登记制度，落实流出地、流入地党组织的管理责任;对老年党员可采取划分党小组的办法，指派支委专人负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。可打破地域限制，组织离退休党员按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准成立党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流效果。

组织开展活动上突出多样性，丰富活动形式。对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。

根据集团公司、矿《关于深入开展转变作风服务群众教育实践活动的实施方案》的文件精神，在广泛听取基层干部职工意见和建议的基础上，联系自己的思想和工作实际，进行了深刻反思和自我剖析。全面查找了个人在“四风”上存在的问题。尤其检查了自己在学习、工作、群众路线等方面的缺点和不足，现剖析如下：

一、个人存在的问题：

1、学习的自觉性不高

主要表现在：不注重政治思想学习，集体组织的各项学习活动虽能按时参加，但平时学习的自觉性、主动性不强。学习内容不系统不全面，联系实际也不够紧密。学习中存在实用主义倾向，与工作联系紧的学的多，与工作关系不大的学的少。对待学习，往往是上级要求什么就学什么，不求甚解，使各种学习流于形式。

2、工作作风不够扎实。

主要表现在：对待工作主动性不强;工作要求和标准不高，被动落实多，主动超前少，只满足于完成领导交办任务，工作作风不够踏实。当工作中遇到难题时，不能很好的结合自身实际主动地、创造性的解决;遇到复杂的问题，不善于思考，不善于动脑筋，常上交问题。有时报有应付了事的态度，存在“多干多错，少干少错，不干没错”的思想。对工作的落实、督促不够，基础工作不到位，如对隐患的整改没有全部进行跟踪落实，没有全部实现闭合管理。有时是只安排了工作没有去落实。对自己的业务工作，缺乏积极进取精神，有只求过的去，不求过的硬，得过且过的思想，缺乏精业敬业精神。

3、联系群众意识不强，宗旨淡化。

主要表现在：对转变作风服务群众认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的宗旨意识。在工作上群众观念淡薄，到生产现场主动性不强、指导工作主观意志成份多，联系职工不广泛，与干部职工交流少，只注重自己想要了解的问题，帮助队组职工解决实际困难少，没有很好地落实“从群众中来，到群众中去”的要求。对于职工反映不是特别强烈的问题，重视不够，没有真正和职工群众打成一片，缺乏宗旨意识。如，我厂现场岗位人员反映比较多的跑冒滴漏，设备上存在的问题等，真正能及时解决的很少，只要不停产，不到最后关头，往往是一拖再拖。

其次，还有产品质量不稳定，生产过程指标超标，运转不达标等，不是从自己身上找问题，而且找客观，找理由推卸责任。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现，是和现在的群众路线教育活动要求不相符的。

二、问题产生的原因

上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，主要有以下几个方面：

1、对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性缺乏有深度的认识。经常把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。

2、精神状态未能积极有效地调整到当前生产组织的要求上来，自我要求有所放松。认为自己只要干好本职工作就行，有时甚至产生松劲的念头，满足于不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、对工作标准不高，要求不严。时常只满足于完成领导交给的任务，没有完全按照高标准、高质量的要求，去认真完成好每一项工作;工作中被动应付性的多，而根据实际需要，主动思考、主动解决现场存在问题少，在履职上做得还很不够。

4、进取精神不强，满足于维持现状。对工作中出现的新情况、新问题研究不够。

三、整改方向与措施

针对自己在工作中存在种种问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，严格要求自己，尽力尽心干好每一项工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，严以律已，宽以待人，正确对待领导交办的每一项任务，时刻保持积极向上的精神状态，对自身业务工作要在“精、细、严、实”上下功夫，细心认真，有条不紊地处理每一项工作，提高自己的综合素质。具体做到以下几点：

1、加强学习，不断提高理论素养和思想水平。

要在进一步加强学习上下功夫。进一步增强学习的自觉性、紧迫性，要真正把加强理论学习和业务知识学习放在首要位置，紧密结合，合理安排，始终坚持不懈。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。不仅学理论，同时还要学习管理知识、法律知识，不断充实自己，丰富自己。在学习中总结，在总结中提高。

2、积极上进，充分发挥主观能动性。

勇于进取，在工作中树立超前意识。严格要求自己，努力提高自己的工作能力，积极适应和跟上当前形势，把自己的本职工作推上一个新台阶。

3、严格要求，切实转变工作作风。

今后，在工作中一定严格要求自己，不断加强自己思想道德的修养和人格品质的锻炼。做到工作认真、务实，在工作中严格遵守单位的各项制度和纪律、做到令行禁止。用好的作风带动工作，把好的作风运用到实践中去，干出成绩、干出成效。强化宗旨意识，牢固树立以人为本的理念。发扬密切联系群众优良作风，深入基层，倾听职工呼声，了解职工疾苦，切实解决职工反映的困难和问题。

4、树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢干，积极研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识。

总之，今后我将在领导和同志们的帮助支持下，在这次活动中，继续查摆自己在各方面存在的不足和问题，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范，高标准、严要求努力做好上级交给的各项工作，取得成效。为企业的发展壮大做出自己的贡献。

最新为民服务方面存在的问题及整改措施

为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。今天为大家精心准备了为民服务方面存在的问题及整改措施，希望对大家有所帮助!

为民服务方面存在的问题及整改措施

一、存在的主要问题

1、政治思想意识不够强。表现在对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、*思想和*理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。表现在对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。表现在处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

二、存在问题的主要原因

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。

平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。

对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。

对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。

四是工作方法简单。

对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

三、整改措施

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。

首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、*关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养;其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。

首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。

工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。

要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

为民服务方面存在的问题及整改措施

党的群众路线教育实践活动开展以来，我按照中省和委党组的要求，认真参加委教育实践办和支部组织的各类学习活动，把自己摆进去，坚持问题导向，通过对照检查、自己反省、群众反映、同志批评等多种方式方法，查找出自身存在的诸多问题。为切实达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目标，现将个人整改方案汇报如下

一、关于理论功底不高存在问题的整改方案

存在问题一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

整改措施一是不断加强理论学习，通过学习中省和委党组的各类方针政策，提高理论认识水平。要坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学，学深学透。同时加强业务知识的学习，带着问题向书本、向专家、向同志多学多问。二是建立良好的学习制度。

持之以恒的自觉学习各类理论精神，要力争做到

“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。三是处理好学用结合的关系。将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好。

二、关于工作作风不实、求真务实的精神不够存在问题的整改方案

存在问题一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层调查研究不够，对基层的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

整改措施一是要进一步务实创新，增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。二是要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我省农村经济社会的长远发展和中心工作，认真贯彻落实省委省政府和委党组的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。三是要努力做到善于克

服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。四是要善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

三、关于群众意识不强、为民服务的宗旨不够存在问题的整改方案

存在问题一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。二是在工作上对基层情况的了解不够全面系统，联系群众不广泛，直接听取基层群众意见不及时不全面，对基层群众生活情况了解不全面。

整改措施一是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系。二是加强改造自己的世界观、人生观和价值观，从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上加强群众观念，认识群众的首创精。

四、关于勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够存在问题的整改方案

存在问题树立勤政廉政的宗旨意识还不够牢固，在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入。

整改措施要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在奢靡之风、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。

为民服务方面存在的问题及整改措施

近年来，各地镇乡街、社区、村居等基层为提升为民服务水平，纷纷设立了便民服务中心,以提升行政效能，方便群众办事。但在实际工作中，这些便民服务机构存在诸多问题，阻碍了其职能的发挥。

存在问题

一是职能不全。

由于受办公条件有限、工作人员少等因素制约，部分与群众生产生活联系密切的基层站所未进驻便民服务中心，导致便民服务中心职能不全，部分业务在服务中心无法办理，仍要到原站所办理。

二是人员脱岗。

基层站所人员力量有限，一个工作人员往往负责几个岗位的工作，便民服务中心工作人员既要负责本职工作，又要兼顾站所业务，还要承担乡镇中心工作，服务中心窗口时常出现空岗现象。

几点建议

一是延伸便民服务。

针对基层工作人员身兼多职的实际情况和群众多样化的实际需求，在基层工作较重的特殊时期，开展电话预约服务，增强便民服务的针对性和实际效果。发挥好政府网站宣传作用，将党和政府各项政策和有关文件进入网站，方便群众快捷查询。

二是提高人员素质。

加强对工作人员的思想政治教育和业务技能培训，增强为民、便民、利民意识，提升服务水平和效率。建立科学合理的窗口考核奖惩制度，考核结果与个人评先晋级挂钩，激励工作人员真心为群众办实事、办好事。

第三篇：服务对象工作座谈会整改措施

司法局服务对象工作座谈会意见的整改措施

为进一步深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动， 12月14日下午，我局召开了服务对象工作座谈会，广泛征求各方面的意见和建议，参加会议的有人大代表、评议代表、律师、司法所所长和群众代表等。参会人员踊跃发言，纷纷就业务能力、信息公开、服务质量、工作作风、服务态度、收费项目等方面进行点评，指出了工作中存在的问题，提出了许多宝贵意见和建议，为我们以后更好的服务群众指明了方向。

经认真统计梳理汇总，确定服务对象对我局意见和建议主要有下列内容：

1、领导班子要加强与县里的沟通，争取更多的经费;

2、班子领导要加强与乡镇领导的沟通;3全系统干部职工应加强学习，提高素质;4司法所规范化建设应加强，多宣传司法局和司法所的职能;

5、加强对法律服务市场的管理，尤其是司法鉴定收费与公安部门管理时高很多;

6、配备法制宣传车;7为有利于工作开展，司法所工作人员应交流调整;

8、要加强对人才的培养，因才而用。

为进一步发挥司法行政工作职能，更好地服务于我县经济建设和民主法制建设，不断提高社会法治化管理水平，为创建和谐社会作出应有的贡献。我局12月21日上午，在局长办公室召开了领导班子民主生活会，特别剖析和研究了服务对象以上意见和建议，提出如下整改措施。

一、加强机关干部队伍作风建设。

1、抓学习教育，提高干部整体素质。以“内强素质，

外树形象”为目标，在全系统深大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，通过宣传发动、加强领导，认真学习、撰写体会，集中辅导，交流发言、专题讨论，征求意见、查找问题等形式，强化理想信念教育、服务为民教育、执业纪律教育，引导干部认真对照实际，积极查找自身问题，努力改正，进一步增强爱岗敬业意识，转变工作作风，牢固树立职业道德观和公正司法、执法为民的执法观，增强服务意识、大局意识，创新工作方法，加快发展步伐，激发干事创业热情。

2、抓廉政建设，规范廉洁从政行为。一是深化党风廉

政教育。不断丰富教育的内容和形式，积极开展廉政文化进机关、进处所、进家庭“三进”活动，加强理想信念、宗旨观念、从政道德、法律法规、党纪条规、正反典型和党员“忆苦思廉”革命传统教育，不断提高党员干部的思想境界和道德修养。二是完善监督制约机制。健全重大事项表决制度，逐步规范民主决策。建立中层以上干部廉政积分制，深化中层以上干部个人重大事项报告、廉政承诺、任前廉政谈话、述廉评廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，完善廉政档案制度，及时做好中层以上干部有关廉政信息的归档和更新工作。严格财务管理，认真实施“一把手”不直接分管财务审批和基建工程等制度，完善公务用车和公务接待等制度，切

实执行政府采购制度。加大法律服务监管力度，强化法律服务党建工作和行业诚信体系建设。三是加强监督检查。不断完善党务、政务、事务公开制度，健全党风、行风、政务公开监督员队伍。加强行政监察和效能监察，严格执行司法行政系统人员过错责任追究和诫免制度，实行党员干部违纪违规考核“一票否决制”。四是加强信访案件的查处力度。建立信访预警机制，认真查处违法违纪案件，注重源头预防，苗头克服，树立司法行政人员干净干事的良好形象。

3、抓效能建设，强化干部作风。继续完善效能建设长

效机制，积极开展效能建设督查巡查，扎扎实实转变机关作风，不断提高机关干部服务群众、服务社会的水平和能力。实行热情文明接待，规范办公秩序，优化办公环境，狠抓法律服务行业文明窗口建设，积极落实便民、利民各项措施，努力形成诚心诚意为群众服务的良好氛围。认积极开展健康向上的文体活动，不断丰富干部文化生活，不断提高全局干部的凝聚力和向心力。

二、进一步加强法律服务队伍建设。

1、加强法律服务队伍教育，提高队伍素质。加强法律

服务队伍的职业道德、社会公德、执业纪律和政治教育，使他们在思想上得到改造，从而解决法律服务行业中存在的重经济、轻民生，重大标的案件、轻小标的案件，重经济效益、轻社会效益的“三重三轻”现象。通过抽查案卷、走访当事人征求意见、开展职业道德执业纪律大讨论等活动，对他们

进行有效的教育，全面整顿法律服务队伍，有效提高法律服务工作人员的素质，建树良好形象，打响服务品牌。

2、加强法律服务市场清理和个案查处。认真对待群众

反映的每一个问题并严肃认真地查处是我局近几年坚持的一贯原则，因为它能反映出一个部门是如何对待来自群众和基层意见的根本态度问题。根据群众反映较大的“司法鉴定收费过高”问题，我们将联合相关单位，采取有效方法，进一步开展的清理工作，纯洁法律服务市场，营造良好的法律服务发展环境。在今后工作中我们把加强对个案的查处当作管理法律服务队伍的一项重要措施来抓，做到接到一起，查实一起，一经查实，坚决处理，做到件件有答复，尽量使群众满意。

三、切实加强司法所建设，充实司法所力量。

1、进一步理顺司法局和乡镇对司法所的双重管理关

系。制定加强司法所建设的具体方案，多向县委、县政府汇报司法所工作，建议政府加强我局对司法所专项编制工作人员的管理和调配，逐步投入财力，不断完善司法所硬件设施。积极沟通协调有关部门和乡镇(街道)，努力解决司法局和镇(街道)对司法所的双重管理中存在的问题。用足、用好现有司法行政编制，确保司法行政专项编制人员实现专编、专职、专用，保证司法所履行好职能工作。

2、有计划、有步骤地充实司法所人员。根据我县司法

所的编制情况，制订司法所队伍建设中长期计划，在09年

向全社会公开考试录用9名基层司法所公务员的基础上，在今后的几年中加大与县委、县政府的沟通，征得其同意，陆续招收高等院校毕业生，逐年充实，使乡镇司法所工作人员的司法行政专项编制的配备至少达到2人以上，加强司法所的工作力量，改善队伍的年龄结构和专业结构，提高专业水平。

3、加强司法所规范化建设的指导。狠抓队伍建设和业

务建设，集中组织基层司法所工作人员开展业务培训，开展业务培训活动。合理分工，注重协调，有效整合有限资源，形成指导管理基层司法行政工作的合力，建设高素质的人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务队伍。坚持实事求是、因地制宜、分类指导、梯度推进的原则，落实岗位目标责任，进一步强化司法所的组织建设和制度建设，实现我县规范化司法所达标率100%，司法所规范化建设巩固率100%的目标。

当然我们还存在着其它一些问题，需要我们在今后工

作中加以克服和改进，为此我们将以全县司法行政系统深入推进“发扬传统、鉴定信念、执法为民”主题教育实践活动那个为契机，凝聚局全体同志的智慧和力量，不断开创司法行政工作新局面。

第四篇：计生服务中心整改工作报告大全

胶湖镇计生服务中心整改工作报告

市计生委：

胶湖镇在2010年乡所验收工作检查时，由于新建技术服务楼交工较晚，有些基础设施未能及时配备，在市人口计生委组织的乡所检查验收时，被列为重点管理乡镇，为此我镇领导十分重视，对出现的问题进行了深刻剖析，同时从思想认识、工作措施等方面进行了认真反思，召开了专题党政联席会，就存在问题制定了如下整改方案：

一、切实加强领导，落实责任。

镇党委迅速成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。层层签订责任状，任务落实到人，责任到人。

二、进一步加强基础设施建设，提高计生工作服务水平。

大力加强环境卫生整治，打造环境优美的服务中心。镇计生服务中心投资近万元，制作宣传标语，加强了服务中心的宣传氛围，保证服务对象有良好的服务环境，做到“五个一”即：一张笑脸、一句问候、一份热情、一份耐心、一个目的(使群众满意)。 并先后又购置了检查床、手术包、医疗器械等服务装备，在验收时对存在问题较多的消毒室及化验室已按照省要求装备标准整改到位，落实各种服务检查项目，保证广大育龄群众有一个安全、舒适、可靠的计划生育技术服务条件。

三，提高综合服务能力，打造“四优一满意”计生服务中心。

镇计生服务中心技术服务人员全部持证上岗并严格按照《常用计划生育技术常规》操作，在相应的职责范围内熟练操作各种手术，同时加大对技术服务队伍的建设。深入开展“学知识、学技术、赛管理、赛服务、赛技能”等活动，激励计生技术人员自我“充电”，开展多种形式的技术比武，在科室内部形成比、学、赶、超的浓厚氛围。建立了一支能打硬仗的计生服务队伍。

服务中心重新制定了各种规章制度，要求技术人员严格执行，各科室岗位责任明确，并认真履行职责，技术服务各类登记、病历、手术记录、手术同意书书写规范。严格执行计划生育技术常规和消毒规范制度，落实无菌技术常规和相关技术常规，器械消毒率达100%。

服务中心内分工明确，每周组织一次业务学习，每月开展法律、法规和职业道德培训，服务人员衣着整洁规范，挂牌服务，态度和蔼，使用礼貌用语，为育龄群众营造亲切、温馨、舒适、科学、安全的咨询和服务环境。积极开展“三大工程”服务项目，通过各种宣传方式宣传防治性病、艾滋病等知识，在批准的范围内积极开展与计划生育、避孕节育相关的生殖保健服务项目。

以技术服务为重点的计划生育优质服务工作是一项民心工程，幸福工程，通过优质服务吸引群众，通过优质服务加强管理，通过优质服务提供综合服务，使计划生育工作赢得群众理解、支持和参与，努力做到让群众满意、赞成服务机构。

牢固树立“以人为本”的理念，从强制型管理转向服务型管理,不断

提升服务意识，改进服务态度，拓宽服务领域,提高服务质量和水平,把传统的服务模式转变到多层次、多样化的为育龄群众提高生育、节育、不育等优质的避孕节育生殖保健服务上来。充分解决好想服务、能服务、会服务的问题,使群众真正成为计划生育的主人,努力做到使群众满意。

坚持以人为本，开拓创新，实现工作思路和工作方法的大跨越，不断创优服务质量,打造和谐计生品牌，努力探索出更加切合我镇实际的计生工作新路子。

通过这次整改，使我镇计生服务中心的各种软硬件设施更上一层楼，为我镇计划生育事业发展提供坚实的基础。

胶湖镇计划生育计术服务中心

2010年7月13日

第五篇：审计整改服务国家治理的路径选择

当前我国审计机关存在“重审计轻整改”现象，这在一定程度上影响了国家审计在国家治理中的作用的发挥。为了促进改善审计整改工作，有效发挥国家审计“免疫系统”功能，笔者从审计署特派办的视角，阐述审计整改服务国家治理所发挥的重要作用，探讨分析审计整改过程中存在的问题及原因，并提出对策建议，旨在抛砖引玉，以期对审计机关开展审计整改工作有所裨益，更好地促进国家审计服务国家治理。

一、审计整改服务国家治理所发挥的重要作用

在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组成部分。国家审计通过发现问题，促使被审计单位审计整改，进而促进国家治理。在这一过程中，审计整改是桥梁，是国家审计在国家治理中发挥重要作用的有效手段和重要途径。

1.审计整改是促进依法行政的客观要求。

审计监督的主要对象是被审计单位的财政、财务收支活动，而财政、财务活动的管理权是各级政府及其所属各部门行政职能和权力的重要组成部分。行政行为的不合法、行政权力的不合理使用，往往会在财政、财务活动中体现出来。审计工作的重要使命就是通过对财政、财务活动过程和存在问题的揭示，发现和查处各种危害社会主义市场经济的违法犯罪行为，促进廉政建设。审计发现的许多问题带有规律性、普遍性，这些问题源于某些制度、体制、政策方面的缺陷，必须通过深化行政管理体制、财政管理体制和投资管理体制改革，规范行政行为，从制度、体制、政策方面堵塞漏洞，予以规范。因此，审计不应停留在对问题的揭露上，还应当对那些具有规律性、普遍性的问题进行深入分析，进一步从制度、体制、政策层面上提出加强管理，完善制度、体制、政策，深化改革的建议，落实整改的措施、办法，从而促进各级政府及其各部门依法行政。

2.审计整改是实现国家治理目标的重要途径。

在中国特色社会主义市场经济体制不断完善的过程中，由于法制不完善，新旧体制转轨和落后观念影响等多方面的原因，财政经济领域的不规范现象还会继续存在。审计监督应当从实际状况出发，认识新形势下财政资金运行的新特点和违法违规问题新的表现形式，提出审计建议，督促整改，从制度、体制、政策上予以规范、提高，使审计整改的过程成为有关地方、部门、单位不断增强财经法纪意识，树立科学发展观和正确的政绩观，依法理财、依法执政的过程，这样才能从更高层次上实现国家治理的目标。

3.审计整改是治理“屡审屡犯”的必要手段。

审计制度执行以来，通过对多数单位的审计，依法处理和处罚了一些违法违规问题，但不可否认的是，屡审屡犯的现象仍然存在。这固然有体制、机制等方面因素的影响，但审计整改未受到应有的重视，重审计、重处理处罚、轻整改也是重要影响因素。特别是未建立审计整改检查机制，使审计机关提出的整改意见和建议，有关部门、单位未给予高度重视，政府及社会各方面未予以有力监督，一审了之必然导致屡审屡犯。因此，全面推行审计整改，强化审计整改检查力度，可以在一定程度上治理“屡审屡犯”现象。

二、审计整改服务国家治理存在的问题及原因分析

1.审计整改所需时间、审计结果公告所需整改时限与审计法定整改时限90日三者之间存在现实冲突。

被审单位审计整改所需时间与整改问题的严重性、复杂性紧密相关，有难、中、易之分，有些问题确实在90日内无法解决，更不要提在审计结果公告所需整改时限内(低于审计法定时限90日)完全整改到位，三者之间存在现实冲突。当然，从审计结果公告的时效性考虑，常要求被审单位整改时限低于法定整改时限也情有可原;但这种做法易导致审计组依据被审单位整改文件起草整改检查报告或审计简报，对被审单位是否整改没有调查和核实，易产生审计风险。

2.法律法规不具体，易导致执行有障碍。

对于被审计单位拒绝或拖延整改的行为，现行法律法规缺乏明确的处理处罚依据，新修订的《审计法实施条例》只是明确可以申请人民法院强制执行和建议处分权，如何申请、哪些内容可以申请并没有具体规定;新修订的《国家审计准则》也只是明确依法采取必要措施，至于必要措施的具体内容是什么、如何采取并没有阐述。这很容易导致审计整改检查落实不到位，审计机关的执行能力大打折扣。此外，审计部门没有关于整改工作的具体操作规范也易导致执行不力。

3.审计整改缺乏联动机制，未形成有效的整改合力。

被审计单位是否整改，审计机关缺少独立的制约措施或办法，需要借助外力，形成强有力的审计整改联动机制;但目前我国审计整改联动机制明显匮乏。一是审计整改检查职能主要由审计机关履行，其他部门参与很少。二是缺少各部门参与的整改联席会议制度。三是与人民法院配合不够紧密，人民法院强制执行审计整改情况较少。因此，审计整改的监管合力未有效形成，国家治理功能未得到充分体现。

4.审计机关对审计整改检查积极性不高，做法不科学。

审计机关对审计整改积极性不高，重审计轻整改、重信息轻报告，对被审单位是否真实整改，缺少实地调查核实。部分审计整改检查报告或简报没有实地调查，过于依赖被审单位整改文件，有的甚至只是将被审计单位报送材料内容的顺序调整一下。究其原因，这与当前的业绩考核机制不无关联，审计整改所占分值太少。而且，审计整改检查的做法也不科学，各单位普遍采取的是“谁审计谁负责”的原则，即由审计项目的审计组长或主审人员负责跟踪落实整改情况，并兼顾指导被审计单位整改和资料收集工作。这一做法的优点是审计人员熟悉情况，工作可以保持连贯性。但由于审计任务繁重，审计人员又要监督整改工作，实在是“分身乏术”。另外，存在于部分审计人员思想认识中的畏难情绪，也导致了“重审计、轻处理”现象的产生。

5.被审单位不重视审计整改。

少数被审计单位仍然存在避重就轻、敷衍了事、故意拖延、蒙混过关等错误认识，或者主观上有意识地进行“选择性整改”。对其有利的部分，比如加强内部管理的建议往往接受，而涉及自身利益的问题，如追回挪用款项、纠正以前发生的问题等，被审计单位的态度就变得消极。一些属于体制机制范畴的不规范、不完善、不合理的问题，被审计单位也就更难以整改到位了。

6.审计整改无统一标准和量化指标，实际效果难以定量判定。

目前，我国审计机关对审计整改程度没有统一的执行标准，缺乏量化指标，易导致被审计单位对违规问题的整改采取不同的执行标准。例如，对同一类型问题，被审计单位既可以采取行政处罚，也可以采取行政处分，从而无法对整改程度进行量化考核，无法衡量整改是否到位。其次，对于整改的完成程度，也局限于定性分析，分为已整改、部分整改、未整改三类，未形成有效的定量分析，也就很难判断整改的实际效果。

7.审计整改效果与审计项目计划关联性不够强。

当前，在项目计划安排中，没有把历年审计的整改效果作为选择项目的一个重要依据;而且，在审计内容的确定方面，往往没有把整改的执行情况作为一项重点内容，导致审计人员仅仅只关注本次需要查处的问题。

8.审计机关重“事后整改”轻“事中整改”，未有效发挥审计“免疫系统”的预防性作用。

当前，审计机关比较重“事后整改”轻 “事中整改”，这与审计业绩考核存在一定关系。“事后整改”易形成整改的量化指标，因为它包含审计查处的问题、审计决定及审计报告中陈述的审计建议，审计组能据此撰写整改简报，并反馈回被审计单位因整改而产生新制度，取得审计业绩;而“事中整改”不易形成整改的量化指标，不易形成量化的审计业绩。但是，从发挥国家治理功能作用、促进国民经济又好又快发展的角度出发，笔者认为，“事中整改”较“事后整改”更重要，因为只有在审计过程中发现被审计单位内控不健全、存在经营或道德风险，审计组及时指出纠正，风险才会消失，损失浪费或同志失足的现象才会避免，审计“免疫系统”的预防性作用才会有效发挥。诚然，“事后整改”发挥了审计“免疫系统”的建设性作用，但“事中整改”与“事后整改”比较，前者更能凸现审计“免疫系统”的预防性作用，起到防范于未然。

三、审计整改服务国家治理的路径选择

1.修改法律或司法解释，以细化审计整改有关法律条文和时限。

针对审计整改存在的延期或拒绝整改缺少明确的法律法规依据、审计结果公告所需整改时间与法定时限冲突、其他职能部门配合审计机关履行审计整改检查职能不到位等问题，应修改《审计法实施条例》等法律法规，予以明确细化完善。当然，在《审计法实施条例》、《国家审计准则》刚修订不久的情况，再次修改不现实;但可以以审计署的名义出台法律解释条文，并对拒绝、拖延审计整改的行为增设审计罚款权。明确具体的处理处罚依据、整改程序及时限、相关职能部门必须履行的义务，强化审计整改检查的威慑力。以审计整改时限冲突为例，可以按整改对象的难易程度、金额大小区别对待，进行易、中、难分类管理。容易整改的问题，如调账，必须30日内整改;一般问题，60日内整改;体制、机制方面难整改的问题，360日内整改。这样做，在一定程度上能缓解时限性冲突。

2.加大审计整改结果公告力度，并重新赋予审计署特派办审计罚没权，以督促被审单位重视审计整改。

群众的力量是无穷的，因此，审计机关有必要借助媒体的影响力，通过建立健全审计整改结果公告制度，并加大审计整改结果公告力度，让被审单位的审计整改暴露在人民群众的监督下，以督促其积极整改、维护其声誉。审计机关通过宣传报道审计整改工作典型，公开曝光拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的部门和单位，使审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合，大力提升审计整改效果。同时，为了促使被审单位进一步重视审计整改，需要赋予审计署特派办的审计罚没权，以丰富审计整改检查的制约措施，提升审计整改检查的力度;况且《审计法实施条例》也明确各级审计机关有审计罚没权。

3.建立审计整改联动机制，强化审计整改监管合力。

审计整改联动机制具有极其重要的作用，从微观的角度来说，审计机关与被审计单位是对立的，出发点是不一致的。审计整改在一定程度上触动了被审计单位及关联单位的核心利益和信誉，产生抵触情绪和不配合是难以避免的。因此，没有其他部门配合，仅靠审计机关的力量难以使查出的问题得到全面整改或有效落实，审计整改将流于形式。但从宏观的角度来说，审计机关与被审计单位的最终目的是一致的、目标是统一的，都是为了促进良好国家治理和国民经济健康发展，各级审计机关实质是各级人民政府的内审部门，帮助其化解潜在风险。因此，各级人民政府应重视审计整改工作。而审计署也可以以审计署令或法律解释的形式要求地方各级政府重视审计整改工作。并建立审计整改联动机制，以发挥审计整改监管合力。一是建立联席会议制度。建立由各级政府分管审计工作的领导牵头，纪检监察、组织人事、检察、发展改革、公安、财政、审计、国有资产监督管理、税务、工商等有关部门参加的审计整改工作联席会议，通报审计查出的问题，研究解决审计整改工作的难点问题，落实审计整改责任。二是细化各部门审计整改职责。将财政部门、发展改革部门等在落实审计整改意见上应负的职责进一步细化，以提高可操作性。三是完善审计整改问责制度。明确被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。对不按规定期限和要求进行审计整改的单位，由联席会议成员单位根据各自职能进行责任追究。

4.改变审计业绩考核机制和重“事后整改”轻“事中整改”的现状，充分调动审计人员履行审计整改检查职能的积极性。

改变当前审计机关的审计业绩考核机制，将审计整改工作纳入考核体系，并占有较大权重，这是非常重要的。它能充分调动审计机关、审计业务处室、审计人员的进行审计整改检查的积极性。同时，改变重“事后整改”轻“事中整改”的现状，将“事中整改”也纳入审计整改考核体系中，并充分研究给予两者合适的比例权重，以鼓励引导审计人员既重视“事后整改”，也重视“事中整改”，较好地发挥审计“免疫系统”功能的预防、建设性作用。

5.改变审计整改检查人员组成模式，探索审计机关的审计、整改职能相分离原则。

目前，审计整改检查人员组成模式不科学，主要采取“谁审计、谁督促整改”的模式，违反了不相容职能相分离原则，也加大了审计人员的负担。因此，有必要改变审计整改检查人员组成模式。在当前审计环境下，应组成法规处牵头、办公室、经办业务处室参与的审计整改检查领导小组;法规处起草审计整改报告或审计简报。上述三部门参与的理由是法规处负责项目的审理，法律法规熟悉、定性把握比较准确;而办公室文字功底较强，文字把关能力比较到位;而业务处具体经办，非常了解项目的具体情况。同时，三部门的参与也便于审计整改检查报告或审计简报的完成与上报。

6.将审计整改纳入项目选择及重点内容确定。对于那些整改不积极、敷衍了事的单位，应加大审计的频率，提高审计的威慑性。同时，在审计重点确定上，明确对以往审计整改情况的审查。

7.针对违规情节轻重规定相应的处理处罚措施，防止被审计单位避重就轻;同时，根据被审计单位整改的实际情况进行量化打分，以便于衡量其整改的实际效果。