巡察工作动员大会

巡察工作动员大会（精选8篇）

篇1：巡察工作动员大会

2020 年在巡察工作动员大会上的讲话

同志们：

根据 XXx 统一部署安排，围绕本次巡察工作，下面我讲三点意见。

一、充分认识巡察工作的重要意义，提高对巡察工作的重视程度。

近年来 XXx 高度重视巡察工作，xX 以来制定了《巡察工作规则》成立了巡察机构，设立了巡察工作领导小组及其办公室，组建了 X 个巡察组分别对所属 XX 家企业开展了内部巡察，为全面推开巡察工作积累了经验。巡察工作很有成效，也很有必要，巡察体检的目的是保障企业肌体健康，实现发展可持续。短期看，就像做体检，可能会让人感到不适甚至阵痛。但从长期看，通过查病体、找病根、对症下药、强身健体有利于企业更好的发展。经过一年多的实践，大家对巡察与发展的关系有了更加深入的认识和理解。今年 XXx 专门召开会议研究部署第三轮巡察工作，并对如何做好本轮巡察提出明确要求。我们要深刻领会集团党委持续加强巡察工作的明确态度，学习贯彻好新修的《Xx 文件》，充分认识巡察工作的重要意义。首先，巡察是加强党内监督的重要制度。党的十九大把巡察作为党的组织制度的重要内容，专条写入

党章，是全党必须遵循的一项重要组织制度，是党的根本大法明确规定的制度安排。为此，集团党委牢固树立“四个意识”，始终把巡察作为重要政治任务，纳入重要议事日程，保持力度不减、节奏不变、尺度不松。其次，巡察是全面从严治党向基层延伸的迫切需要。巡察是履行主体责任的有力抓手，是对基层党组织和党员干部监督的重要手段。是解决党员干部不守纪律、不守规矩的问题，密切党群关系、干群关系的重要途径。第三，巡察是落实管党治党的有力抓手和重要保障。巡察工作将全面从严治党的责任和压力传导到基层，及时纠正一批基层党组织和党员干部“四个意识”不强，贯彻集团部署不坚决、不到位，民主决策制度不落实等突出问题，使基层党组织功能得到强化，政治生活不断严肃，组织制度持续规范，治理能力和治理水平得到有效提升。

二、明确巡察工作的主要内容，高质量推进巡察工作。

今年巡察总体要求是：以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委和集团党委巡察工作部署要求，围绕中心工作，全面从严冶党，坚持问题导向，严肃查处违纪违规行为，着力解决有令不行、有禁不止等问题，充分发挥巡察震慑作用，推进全面从严冶党落地生根，为集团持续、健康、和谐发展提供坚强纪律保证。

1、重点对象。党委领导班子及其成员、其他干部，重

点是班子主要负责人。

2、主要任务。根据巡察工作安排，本次巡察的主要任务是突出坚持党的领导，加强党的建设、全面从严治党，紧扣“六大纪律”、“六大领域”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，重点监督检查被巡察党委和党员领导干部贯彻落实集团决策部署、“两个责任”落实、执行“中央八项”规定精神，违反“六大纪律”、“四风”问题和“六大关键领域”违纪违规问题。

3、方式方法。巡察期间，巡察组将采取听取汇报、个别谈话、问卷调查、调阅复制有关文件等方式开展工作。根据巡察工作职责，巡察组主要受理反映被巡察党委领导班子及其成员、其他干部的来信、来电、来访，主要是关于违反“六大纪律”、“八项规定”、“四风问题”、“六大领域”等方面的举报和反映。

三、加强双向整体联动，形成巡察工作整体合力。

做好巡察工作是巡察组和被巡察单位党组织的共同责任。为确保本次巡察工作顺利开展，被巡察单位党组织要自觉接受巡察监督，巡察组在开展工作中需要调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，各部室要积极配合。

巡察组进驻后，向被巡察单位党组织通报巡察任务，按照集团巡察工作规程开展巡察工作，对反映被巡察单位领导班子及其成员的重要问题和线索进行深入了解。驻点巡察结

束后，巡察组将向集团巡察工作领导小组汇报巡察工作情况、问题线索情况，向被巡察单位反馈巡察情况，交办问题清单。对巡察发现的问题和线索，综合分析深层次原因，形成巡察专题报告，为集团党委提供决策参考。本轮巡察结果与被巡察单位绩效考核、党风廉政建设责任制考核、组织部门干部考察任用相结合,建立巡察成果综合运用机制。

篇2：巡察工作动员大会

同志们：

在全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神的重要时间节点，我们迎来了中共XX届县委第X轮巡察工作，本轮巡察也是我县在党的十九大之后进行的第二轮巡察。根据县委统一安排，从今天开始，县委第X巡察组将进驻县X开展巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是统一思想认识、明确目标任务，凝聚共识、形成合力，全面促进巡察工作的顺利开展。下面，根据中、省、市、县巡察的有关精神，我先讲三点意见，后面，巡察办领导和县政府领导还要做重要讲话。

一、提高思想认识，增强做好巡察工作的责任感和使命感。

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，针对反腐败斗争提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”，体现了全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。报告明确提出，建立巡视巡察上下联动的监督网。党中央在修订《中国共产党巡视工作条例》过程中，创新加入了巡察制度，并在十九大报告中明确提出在市县党委建立巡察制度的目标。这充分体现了党中央坚定不移推动巡视巡察工作的决心，坚定不移加大整治群众身边腐败问题的力度。通过这样的举措，建立巡视巡察上下联动的监督网，充分发挥了巡视巡察工作标本兼治的战略作用。县委安排的巡察工作，是对全县党组织开展的“全面扫描”，是对各级党组织的肌体健康情况进行的“全面体检”，通过发现和解决问题，进一步促进“两个责任”的全面落实，为决胜X大会战、打赢“五大攻坚战”、实现追赶超越、建成“X”提供坚强的政治保障。县委安排我们第X巡察组负责巡察县X，体现了县委对县X工作的高度重视，这既是县委对我们第X巡察组和县X党组织的信任，也是对县X党员干部的关心和关怀，我们一定要不负县委的重托，本着以对党负责、对干部负责、对自己负责的态度，进一步提高认识，深刻理解巡察工作的重大意义和作用，勇于接受巡察监督，积极配合巡察，以高度的责任感、使命感做好巡察各项工作。

二、坚持问题导向，扎实做好本次巡察工作

依据党的《巡视工作条例》和中央、省、市县委关于巡视巡察工作新要求，本次巡察工作是常规巡察和省、市、县三级联动巡察相结合，也就是说，一是对县X党组织及领导班子成员，以及所属管理单位的党组织和县管干部、重要岗位干部进行巡察；二是围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”，与省委第八巡视组进行上下联动巡视巡察。重点从十个方面对被巡察单位党组织开展政治巡察：一是被巡察单位有无党组织党的核心作用不强，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散，纪律松弛，管党治党宽松软的突出问题；二是有无发表或传播同中央决定相违背的言论，有令不行，有禁不止，以及执行党的路线方针政策和上级党委决策搞上有政策下有对策等违反政治纪律、政治规矩的突出问题；三是有无党风廉政建设“两个责任”和“四项制度”（廉政报告、述职述廉、廉政谈话，结果运用）落实不到位，全面从严治党不力的突出问题；四是有无违反中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定的十条意见，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风方面的突出问题；五是有无违背党的民主集中制，拉帮结派、违规调人用人等选人用人方面的突出问题；六是有无侵占集体资金资产资源，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落和小官巨贪等违纪违法问题；七是有无对基层群众关心关注的行政审批、市场许可、行政执法、征地拆迁、项目招投标等方面违纪违规的突出问题；八是有无对中央和省、市、县委脱贫攻坚部署思想不重视，态度不坚决，套取截留私分扶贫、助残、涉农惠民资金和救灾救济款物等侵害群众利益的突出问题；九是有无工作懒政怠政不作为，违反政策乱作为，滥用职权胡作为，作风霸道，欺压群众，处事不公等影响党群干群关系的突出问题；十是上级党委和县委要求了解的其他问题。巡察工作中，我们将视情况综合运用以下几种方法，对县X党组织全方位开展巡察：一是听取局党组工作汇报和主题汇报；二是与X党组织领导班子成员及其他党员干部个别谈话；三是受理反映党组领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人的来电来信来访；四是抽查核实领导干部报告个人有关事项情况；五是向有关知情人询问情况；六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；七是召开各类座谈会；八是根据需要列席X党组织有关会议及民主生活会、述职述廉会等；九是进行民主测评问卷调查；十是以适当的方式走访调研，了解情况。必要的情况下，我们还可以邀请有关单位予以协助，或采取县委批准的其他方式进行巡察。

巡察后期，对掌握的情况进行归纳和分析，形成巡察报告，报巡察办审核后，向领导小组和县委“五人小组”和省委第八巡视组汇报。按要求向被巡察单位进行汇报，对需要移交有关部门的问题，按相关规定、履行有关程序批准、分别进行移交，对移交事项进行督办。

本次巡察从X月X日开始，到X月X日基本结束，进驻被巡察单位时间不少于X个月。重点做好四个方面工作：一是做好巡察工作准备，召开巡察工作动员部署会；二是严格依规开展巡察，突出聚焦重点人、重点事、重点问题，着力发现问题线索；三是督促巡察问题整改，巡察单位要严格按照巡察组反馈问题的整改意见，制定整改方案，列出问题清单，全面进行整改，巡察组在适当时间进行回访督查，跟踪督办，掌握被巡察单位是否将问题全面整改到位；四是注重巡察成果运用，建立成果运用台帐，完善各类规章制度，扎紧制度笼子，全面提升被巡察单位工作能力和管理水平。

三、加强沟通配合，确保完成巡察工作任务

为了完成好本次巡察任务，是县委第四巡察组和县X党组织共同的政治责任，我们将紧紧围绕共同目标，加强沟通协调，同心同德，步调一致开展工作。在此，我提出三点希望：

一要切实负起主体责任。对巡察工作重视与否，反映的是党性观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。希望X党组织和领导班子统一思想、提高政治站位，党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，牢固树立“四个意识”不放松，认真履行主体责任不打折，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。

二要切实加强组织协调。要营造良好的巡察氛围，按照有关要求，巡察组以巡察公告的形式将巡察工作任务、信访受理范围和联系方式进行公布，欢迎广大干部群众反映与巡察有关情况和问题。这次巡察既是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，也是检验全体党员能否实事求是反映问题，对党负责对党忠诚的政治考验。要求党员干部要切实增“四个意识”，自觉接受监督，同时要按照《巡察工作条例》要求主动配合巡察组了解情况，如实反映领导班子和领导干部以及重要岗位存在的问题，积极支持巡察组开展工作。这轮巡察工作，时间紧、任务重，希望县X党组织、广大党员干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进我县教育事业持续健康发展。

三要严格遵守工作纪律。县委要求巡察工作人员严格执行中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定精神的十条意见，严格遵守县委巡察干部“十严禁、十不准”的纪律要求，自觉接受被巡察单位干部群众的监督，在改进作风方面发挥表率作用。

我们第四巡察组将勇于担当，不负重托，坚决落实县委的要求，严格遵守纪律。在此，我代表第X巡察组全体同志作如下承诺：第一，遵守政治纪律。全组同志坚决做到忠于职守、勇于负责、敢于担当。在巡察期间本着向上级组织和被巡察单位党组织及干部负责的精神，在了解情况中实事求是、客观公正、真实可靠。第二，严肃工作纪律。在开展巡察工作中严格要求自己，严格管理巡察干部，吃透政策、把握标准，按规定程序办事，不擅作主张、不擅自行动。第三，严守廉洁纪律。在巡察期间坚决做到不和巡察单位发生任何经济关系，不在巡察单位办私事，不接受被巡察单位任何形式的宴请和馈赠。第四，遵守保密纪律。在巡察期间，做到不私下与被巡察单位人员接触，不私下谈论巡察工作情况，不泄露巡察中掌握的相关信息。不参加与巡察无关的任何活动。在巡察期间工作中，欢迎广大干部群众对巡察组进行监督，并提出改进意见和建议。请大家对我们的工作进行全方位的监督，第X巡察组办公地点设在XX，办公电话是XXX，信访受理电话XXX。

同志们，做好本次巡察工作，使命光荣，责任重大。我们相信，有县委的坚强领导，有县X党组织和领导班子的高度重视和大力支持，有广大党员干部群众的关心配合和积极参与，本次巡察工作一定会取得圆满成功。

篇3：巡察工作动员大会

薛兴海从统一思想认识、迅速进入冬春运工作状态, 全面客观分析形势、切实抓好冬 (春) 运各项准备工作和强化管理措施、为市民提供更加优质的公交服务这三个方面对2016年济南公交冬 (春) 运工作提出重要意见。他指出, 目前, 全市党风行风民主评议工作已经全面展开, 冬 (春) 运期间客流量大, 群众对公交服务的期待和要求也更高, 济南公交必须团结一心, 进一步提升服务品质, 努力满足群众诉求。他要求各单位、各部门要充分估计冬 (春) 运中的各种困难, 周密安排部署, 坚决克服麻痹松懈思想, 确保冬 (春) 运各项工作顺利开展。

罗卫东在讲话中指出, 济南公交在近两次行评工作中, 连续取得第二名的优异成绩, 这也充分展现了公交优秀的服务品质、过硬的职工队伍和很高的管理水平。他要求各单位、各部门要从讲政治的高度认识做好冬 (春) 运工作的重要性, 充分考虑乘客的出行需求, 认真做好营运调度工作。

会上, 总公司副经理谢刚宣读了总公司《二〇一六年冬 (春) 运工作实施意见》;总公司工会主席张栩传达了总公司《二〇一六年冬 (春) 运竞赛活动实施方案》;二分公司经理陈伟超、三分公司三队队长徐祜东、五分公司驾驶员杨晨和物资公司经理曲修业分别代表营运公司、车队、驾驶员和后勤保障单位作表态发言;团委副书记田思民代表全体共青团员发出倡议。

篇4：巡察工作动员大会

新疆维吾尔自治区副主席、全民科学素质工作领导小组组长靳诺，自治区政协党组成员李湘林，自治区人民政府副秘书长刘华出席会议。自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校，自治区大中型企业、中央驻疆单位领导和业务处室负责同志，各地州市全民科学素质工作领导小组组长和领导小组办公室负责同志，各县市区全民科学素质工作领导小组办公室负责同志，自治區“双语”科普专家团成员共600余人参加了会议。

努尔•白克力在讲话中说，“十一五”期间，新疆维吾尔自治区党委、人民政府高度重视全民科学素质建设工作，始终坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，从成立全民科学素质工作领导小组，出台工作方案，明确职责任务，搭建工作平台，组织重点人群科学素质行动，完善基础保障工程等各方面做了大量工作，提升了我区全民科学素质，促进了经济社会发展，取得了显著成效。未来五年，是新疆全面建设小康社会，实现科学跨越、后发赶超的关键时期。做好全民科学素质工作，既是大建设、大开放、大发展的需要，也是做好民生工作、提高各族人民群众生活质量，促进人的全面发展的需要。

努尔•白克力指出，各地、各部门要按照自治区的统一部署，切实把全民科学素质工作作为事关新疆科学跨越、加快发展的一件大事来抓，突出重点、抓住关键，周密部署、精心组织，扎扎实实地推进全民科学素质建设工作。要突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题；要以重点人群的科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；要配合重点人群科学素质行动，组织实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施和科普人才建设等工程。要在策划和实施各项重点任务中，强调面向基层、重心下移、服务基层、关注民生，推动全民科学素质建设深入发展。

努尔•白克力强调，要完善机制，调动社会各方力量，形成全民动员、人人参与的良好态势。要进一步建立和完善人才培养和动员机制、科普资源共享机制、多元投入机制、联合协作机制、监测评估和考核奖励机制等；要加强科技界与公众的沟通联系，引导和鼓励广大科技工作者根据广大公众科学需求和不同人群的特点，组织开展各种有针对性的教育、培训和主题科普活动，激发各族群众对科学的兴趣，为公民参与科学素质建设提供广泛机会和便捷途径；要充分发挥大众传媒在全民科学素质建设中的独特作用，要推动传统媒体和新兴媒体的优势互补，大力表彰宣传先进典型；要坚持政府推动和社会参与双管齐下，不断加大政府对公民科学素质建设的投入保障力度，加强科技场馆、基层科普设施等公共服务体系建设，要落实和完善捐赠公益性事业的税收优惠政策，鼓励民间资金投入公民科学素质建设。

努尔•白克力要求，各级党委、政府要把全民科学素质建设工作列入重要议事日程，纳入目标管理考核，加强领导，加大力度，整体推进。要根据工作需要，及时调整充实各级全民科学素质工作领导小组。没有成立全民科学素质工作领导小组的县（市、区），都要尽快成立，并制定具体实施方案。要加大全民科学素质建设投入力度，在经费、人员等多方面予以保障。要建立监测评估和考核激励机制，加强督查，确保工作实效。全民科学素质工作领导小组成员单位要按照任务分工，各负其责，密切协作，共同推动“十二五”各项重点任务的落实。各级科协要切实发挥好全民科学素质工作领导小组办公室的作用，认真履行职责，积极做好沟通服务和协调，推进全民科学素质工作深入开展。

新疆维吾尔自治区农业厅党组书记、副厅长刘学虎，乌鲁木齐市委常委、宣传部部长任华，和田县委常委杨桦等，分别代表自治区科学素质行动牵头单位、地州市全民科学素质工作领导小组、县市区全民科学素质工作领导小组发言，交流了工作经验。大会还表彰奖励全国和自治区“十一五”全民科学素质工作先进集体和个人，颁发了首届自治区青少年科技创新奖，并向第二届自治区青少年科技节承办城市授旗，向自治区“双语科普专家团”成员颁发了聘书，为县市配发了自治区“科普惠农服务车”。（吴锋）

（新疆科协）

篇5：巡察工作动员大会

县委第四巡察组组长

同志们：

时至年末岁首，正当全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，又值各项工作正处冲刺和考核阶段，我们迎来了中共十八届县委第三轮巡察工作，本轮巡察也是我县在党的十九大之后进行的首次巡察。根据县委统一安排，从今天开始，县委第四巡察组将进驻县科教局开展巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是统一思想认识、明确目标任务，凝聚共识、形成合力，全面促进巡察工作的顺利开展。下面，根据中、省、市、县巡察的有关精神，我先讲三点意见，后面，巡察办领导和县政府领导还要做重要讲话。

一、提高思想认识，增强做好巡察工作的责任感和使命感。

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，针对反腐败斗争提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”，体现了全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。报告明确提出，建立巡视巡察上下联动的监督网。党中央在修订《中国共产党巡视工作条

四巡察组和县科教局党组织的信任，也是对县科教局党员干部的关心和关怀，我们一定要不负县委的重托，本着以对党负责、对干部负责、对自己负责的态度，进一步提高认识，深刻理解巡察工作的重大意义和作用，勇于接受巡察监督，积极配合巡察，以高度的责任感、使命感做好巡察各项工作。

二、坚持问题导向，扎实做好本次巡察工作

依据党的《巡视工作条例》和中央、省、市县委关于巡视巡察工作新要求，本次巡察工作是常规巡察和省、市、县三级联动巡察相结合，也就是说，一是对县科教局党组织及领导班子成员，以及所属管理单位的党组织和县管干部、重要岗位干部进行巡察；二是围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”，与省委第八巡视组进行上下联动巡视巡察。重点从十个方面对被巡察单位党组织开展政治巡察：一是被巡察单位有无党组织党的核心作用不强，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散，纪律松弛，管党治党宽松软的突出问题；二是有无发表或传播同中央决定相违背的言论，有令不行，有禁不止，以及执行党的路线方针政策和上级党委决策搞上有政策下有对策等违反政治纪律、政治规矩的突出问题；三是有无党风廉政建设“两个责任”和“四项制度”（廉政报告、述职述廉、廉政谈话，结果运用）落实不到位，全面从严治党不力的突出问题；四是有无违反中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定的十条意见，搞形式主义、官僚主义、享乐

巡察后期，对掌握的情况进行归纳和分析，形成巡察报告，报巡察办审核后，向领导小组和县委“五人小组”和省委第八巡视组汇报。按要求向被巡察单位进行汇报，对需要移交有关部门的问题，按相关规定、履行有关程序批准、分别进行移交，对移交事项进行督办。

本次巡察从11月29日开始，到12月29日基本结束，进驻被巡察单位时间不少于1个月。重点做好四个方面工作：一是做好巡察工作准备，召开巡察工作动员部署会；二是严格依规开展巡察，突出聚焦重点人、重点事、重点问题，着力发现问题线索；三是督促巡察问题整改，巡察单位要严格按照巡察组反馈问题的整改意见，制定整改方案，列出问题清单，全面进行整改，巡察组在适当时间进行回访督查，跟踪督办，掌握被巡察单位是否将问题全面整改到位；四是注重巡察成果运用，建立成果运用台帐，完善各类规章制度，扎紧制度笼子，全面提升被巡察单位工作能力和管理水平。

三、加强沟通配合，确保完成巡察工作任务

为了完成好本次巡察任务，是县委第四巡察组和县科教局党组织共同的政治责任，我们将紧紧围绕共同目标，加强沟通协调，同心同德，步调一致开展工作。在此，我提出三点希望：

一要切实负起主体责任。对巡察工作重视与否，反映的是党性观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。希望科教局党组织和领导班子统一思想、提高政治站位，职守、勇于负责、敢于担当。在巡察期间本着向上级组织和被巡察单位党组织及干部负责的精神，在了解情况中实事求是、客观公正、真实可靠。第二，严肃工作纪律。在开展巡察工作中严格要求自己，严格管理巡察干部，吃透政策、把握标准，按规定程序办事，不擅作主张、不擅自行动。第三，严守廉洁纪律。在巡察期间坚决做到不和巡察单位发生任何经济关系，不在巡察单位办私事，不接受被巡察单位任何形式的宴请和馈赠。第四，遵守保密纪律。在巡察期间，做到不私下与被巡察单位人员接触，不私下谈论巡察工作情况，不泄露巡察中掌握的相关信息。不参加与巡察无关的任何活动。在巡察期间工作中，欢迎广大干部群众对巡察组进行监督，并提出改进意见和建议。请大家对我们的工作进行全方位的监督，第四巡察组办公地点设在县政府3号楼第四巡察组办公室，办公电话是，信访受理电话。

同志们，做好本次巡察工作，使命光荣，责任重大。我们相信，有县委的坚强领导，有县科教局党组织和领导班子的高度重视和大力支持，有广大党员干部群众的关心配合和积极参与，本次巡察工作一定会取得圆满成功。

篇6：巡察工作动员大会

0 2020 年 在宣布任职决定大会上的讲话 0 2660 字 范文

对于市委的人事任免决定，我坚决拥护、坚决服从。衷心感谢组织对我的培养、关心和信任。我深知接过的是一副沉甸甸的担子，这副担子凝结着组织的信任、人民的期待、历史的责任、现实的担当。我深感使命光荣、责重如山!我一定倍加珍惜、锐意进取、奋发作为，努力当好区委班子的“火车头”，切实做好新时代的“答卷人”，绝不辜负组织的关怀与重托，绝不辜负百万 X 区人民的信任与期待!

刚才，我们的“老班长”——X 同志，发表了情真意切的精彩讲话，满怀真诚、饱含深情、感人肺腑，洋溢着对 X 区这片土地和干部群众的热爱、眷恋与不舍。X 同志，信念坚定、领导力强，阅历丰富、为人大气，宽容厚道、对己严格，作风正派、实干廉洁，具有很强的亲和力和凝聚力，是我们十分敬重的好班长，是全区人民广泛认可的好书记。

岁月不居、时节如流。六年的时光犹如白驹过隙，这六年里，X同志在历届班子打下的坚实基础上，团结带领全区人民，贯彻落实中央、省区各项决策部署，科学把握区情，务实开拓创新，为 X 区改革发展倾注了智慧、心血和汗水，取得了显著成效。他高瞻远瞩、科学谋划，推动了区域经济的跨越发展。

——坚定发展定力。制定了“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强区”发展战略，提出了“建设四个新区、率先全面小康”和“跨越五百亿，挺进四十强”发展目标，确立了医药、绿色食品、建筑和文旅、航空“X+X”主导产业定位。

——聚力深化改革。实施国、省级改革试点 X 项，出台改革方案X 个，X 余项改革试点形成了可复制的“X 区经验”，土地制度改革更是走在全国前列，20XX年获评全省重大农村改革任务推进示范区。

——奋力发展产业。医药产业园无中生有，跻身全省重点发展的五大医药园区行列;经开区迈上台阶，创成省级经济开发区;X 区成功创建“中国建筑之乡”、省工业强区示范区，连续两年获评全省三农工作先进区，区级经济综合评价排位跃升至全省 X 位。他心系群众、勤政务实，实现了民生事业的极大改善。全力抓好脱贫攻坚，统筹谋划、亲力亲为、一线指挥，实现了全区所有贫困村、贫困户脱贫退出;创新实施“4+1”工程及其升级版、教育卫生提升“双十亿”工程、“一镇一街”三年行动，建成通社水泥路 X 公里，实现了群众“出行全走水泥路，家门口就能坐上公交车”的愿望，人民群众生产生活条件显著改善;深入实施“四创一巩固”，成功创建全国卫生区城，创建国家园林区城通过省级初验，省文明城区测评全省 X 个区级城区排名第 X，成功跻身全省公园城区建设试点区。他统筹兼顾、担当有为，开创了干群融合的大好局面。创新开展“走进群众、服务群众、引导群众”主题教育、“千警进万家、千师进万家、千医进万家”活动;X

区融媒体中心揭牌运行，“爱 XX”APP 上线推广;扎实推进生态建设、基层治理、从严治党等各项工作，人民群众的获得感、安全感、幸福感显著增强，与人民群众建立了深厚的“鱼水之情”。

这些成绩，既是 X 同志带领全区干部群众团结拼搏、务实奋斗的结果，更饱含着 X同志X年如一日对这片土地和 X区人民的深厚感情。我们衷心祝愿 X 同志在新的岗位上再创新业绩，恳请 X 同志一如既往地关心 X 区、支持 X 区、情系 X 区，继续为 X 区发展出谋划策、把脉指向。在此，我提议，让我们以最热烈的掌声，向 X 同志为 X 区发展所做出的卓越贡献，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

当前，X 区已站在新的历史起点上，肩负着更大的发展使命和责任。今天，这一“接力棒”交给了我，我有信心在区委、区政府的坚强领导下，继承和发扬历届班子的好传统、好作风，一任接着一任干，一幅蓝图绘到底，团结带领全区广大干部群众，努力把 X 区经济社会发展不断推向新的高度!在工作中，我将努力做到以下几个方面：

第一，以坚定的信念，守初心、担使命。我将始终做到旗帜鲜明讲政治，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;始终做到加强学习强本领，认认真真向同志学习，向基层学习，向群众学习，不断提高科学决策的能力和水平;始终做到坚守初心担使命，把为 X 区人民谋幸福、为 X 区经济社会谋发展，作为一切工作的出发点和落脚点。

第二，以进取的精神，抓改革、促发展。我将始终坚持把改革发展摆在首要位置。认真贯彻落实省委彭清华书记莅泸调研重要讲话精神，深入实施“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强区”发展战略，大力推进“六大攻坚行动”，抢抓机遇、勇于创新，担当担责、善作善为，始终保持“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的锐气，努力把定下的事项落实好，把承诺的事情兑现好，把 X 区的事业发展好，在发展中统一思想，在发展中凝聚人心，以发展实绩取信于民、造福于民。

第三，以为民的情怀，办实事、惠民生。我将坚持以人民为中心的发展理念。强化为民服务，加强调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，查民情、听民意、解民忧，真心实意为群众办实事、办好事、解难事，持续保障和改善民生，不断提高群众的获得感、安全感和幸福感，努力把人民的期待变成现实，让全区人民享受更多改革发展成果，让人民生活一年比一年好，以勤政指数赢得群众的满意指数和好评指数。

第四，以开明的姿态，讲民主、聚合力。团结出凝聚力，团结出战斗力。我将倍加珍惜当前全区上下心齐气顺、政通人和的大好局面。抓好统筹、弹好钢琴，求同存异、凝聚合力，与班子成员做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。始终坚持民主集中制，民主决策、科学决策，充分调动四大班子成员和各个方面的积极性，发挥集体智慧，形成整体合力。

第五，以严实的作风，作表率、带队伍。为政之本，在于勤廉。我将认真贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和区委区政府十二项规定及实施细则，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》及廉洁从政各项规定，严于律己、以身作则，高标准严格要求自己的家属、子女以及身边工作人员。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人，堂堂正正做事，以自重、自警、自励的严实作风示范带动全区干部队伍建设。

同志们，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!党的事业、人民对美好生活的向往，都需要我们接力奋斗、不断前行，我们每一个人都重任在肩、责无旁贷。新的征程，让我们在区委、区政府的正确领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，专心致志干事业，踏踏实实干工作，确保圆满完成各项目标任务。以更大的努力，为“建成四个新区、率先全面小康”不懈奋斗!以更大的成绩，向全区人民交上一份满意的答卷!

请大家监督我、支持我，谢谢!

0 2020 年 在巡察组进驻工作动员会上的讲话 0 4100 字 范文

经县委研究同意，从今天开始，县委第二巡察组将对 XX 镇党委开展为期 3 个月的常规巡察。根据中央、省委、市委、县委有关精神，我先讲三点意见。

一、强化管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展

习总书记指出，巡视发现一些党委(党组)履行“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力，压力传导不到位、不到底，这是很多问题产生的重要原因。全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。XX镇党委要强化管党治党政治担当，把管党治党作为最根本的职责立起来，把中央关于全面从严治党的战略部署和省委、市委、县委的要求落到实处。

第一，准确把握全面从严治党形势任务。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但总书记反复告诫全党，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从县委前几轮的巡察来看，当前腐败问题存量不少、增量仍在发生，不收敛、不收手的现象还没有完全遏制住;“四风”问题虽然有了明显好转，但仍顽固存在，面临反弹回潮压力;享乐主义、奢靡之风禁而不绝，顶风违纪问题时有发生;形式主义、官僚主义积弊顽固，特权思想和特权现象仍然存在，等等。2019 年，县委共组织开展 X 轮常规巡察，发现问题 X 个，移交问题线索 X 件;开展 X 次脱贫攻坚专项巡察，发现问题 X 个，移交问题线索 X 件;全县行政事业单位共收回各类欠款 X 多万元。全面从严治党永远在路上，各位党员领导干部

要切实增强忧患意识，坚决减存量、遏增量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

第二，坚决落实管党治党政治责任。从巡察发现的问题来看，有的党组织管党治党责任弱化，压力传导不到位，“上面九级风浪、下面纹丝不动”现象仍然存在。镇党委要切实扛起全面从严治党主体责任，党委书记作为第一责任人，必须做到知责、尽责、负责，把管党治党作为最根本的职责立起来、抓起来、严起来，推动压力层层传导、责任层层落实。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，认真抓好分管领域全面从严治党各项工作。要落实巡察整改责任，镇党委要把巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”，书记要亲自抓，切实强化整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”，坚持破立并举，既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制。

第三，始终保持全面从严治党战略定力。巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，本质上是政治监督、组织监督、纪律监督。必须在思想上深刻认识全面从严治党的战略意义，在政治上保持全面从严治党的战略定力，在行动上坚决落实全面从严治党的战略部署。要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，在新时代党的建设总体布局中找准定位、把准方向，聚焦监督主责主业不发散，坚持严的标准不降、严的尺度不松、严的力度不减，用巡察监督实际成效为全面从严治党提供有力支撑。

二、坚守政治巡察职能定位，牢牢把握巡察重点任务

根据中央巡视工作方针和省委、市委、县委要求，县委巡察组将把“两个维护”作为根本政治任务，坚守政治巡察职能定位，以党的政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以省委巡视组反馈的问题为导向和监督重点，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，结合实际，紧扣“六个围绕、一个加强”开展巡察监督。

第一，围绕党的政治建设，重点检查政治立场和政治生态情况。是否在思想上政治上行动上坚决维护习总书记核心地位、党中央权威和集中统一领导;是否紧密结合实际贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署;是否坚持和加强党的全面领导;是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，落实民主集中制各项制度，自觉做到“四个服从”;是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等问题;是否坚决防止和反对宗派主义、关系文化，解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。

第二，围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，全面贯彻中央、省、市、县宣传思想工作会议精神;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初

心、牢记使命”主题教育;是否落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

第三，围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点检查学习贯彻中央、省、市、县组织工作会议精神、贯彻落实新时代党的组织路线情况，是否坚持“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严格按政治标准和组织程序选拔干部，有没有任人唯亲、“带病提拔”、档案造假、“三超两乱”的问题，有没有干扰换届、破坏选举等违反换届纪律的情况。是不是加强基层党组织建设，推动党支部“五化”建设，大力整治软弱涣散基层党组织，强化基层党组织的政治功能，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。

第四，围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况。是否坚决执行中央八项规定精神以及省委省政府“约法三章”，是否存在违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等问题，一旦发现，要推动从严从重处理，体现越往后执纪越严的要求。是否认真开展“作风建设提升年”活动，着力整治形式主义、官僚主义，解决不作为、慢作为、乱作为和假作为等突出问题;是否存在表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，只作批示不抓落实等问题;是否大兴调查研究之风;是否存在特权思想和特权现象。

第五，围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条

例;是否加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;是否坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

第六，围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律情况。是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部;着力发现领导干部利用职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利，以及在选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出、国有企业投资经营等方面的腐败问题;着力发现环保、教育、金融等领域的突出问题和脱贫攻坚、黑恶势力背后、落实惠民政策中的腐败问题。

第七，加强对省委巡视整改情况的监督检查。总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。这轮巡察，正值省委巡视反馈意见的集中整改期，巡察组将重点检查省委巡视整改落实情况，看是否存在思想不重视、整改不到位，报假账、做表面文章等问题。

三、增强自觉接受监督的政治意识，共同完成好县委交给的巡察任务

信任不能代替监督。各位党员领导干部要自觉接受监督，对党忠诚老实，决不能以任何借口拒绝监督，党组织也决不能以任何理由放松监督。这次县委决定对 XX 镇党委开展巡察，既是对 XX 镇党委和党员干部的关心爱护，也是县委交给县委巡察组和 XX 镇党委的共同政治任务，XX 镇党委要切实增强责任感、紧迫感、使命感，领导班子成员特别是主要负责同志要带头增强接受监督和自我监督的意识，带头查找自身存在的问题，带头支持配合巡察工作，带头如实向巡察组反映情况，发挥示范表率作用，营造良好监督氛围，确保巡察任务顺利完成。

第一，坚决支持巡察工作。巡察是党章赋予的重要职责，是一项严肃的政治任务，不是简单的工作督查。县委巡察组是县委派出的，体现的是县委的权威。镇党委和党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当，正确对待、坚决支持，把巡察作为一次全面政治体检的过程，作为一次党性教育和思想洗礼的过程，作为深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署的过程。

第二，积极配合巡察工作。巡察组将紧紧依靠镇党委开展工作，加强与主要负责同志的沟通。在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是向县委汇报巡察情况，按照县委要求分类处置、注重统筹，用好巡察成果。镇党委要认真落实《被巡察党组织配合县委巡察工作的有关要求》，加强协作配合，提供必要保障;纪检监察机关和组织人事等部门要按照职责承担好相关任务。

领导班子及其成员要鼓励支持干部群众向巡察组如实反映问题;各级党员领导干部要坚持党性原则，敢于直面问题、勇于反映问题，支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作，甚至干扰、阻挠巡察工作的，将按照纪律处分条例和有关规定严肃追究责任，绝不含糊，典型问题通报曝光。

第三，畅通巡察信访渠道。镇党委要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。巡察期间(起止时间：X 月 X 日至 X 月 X 日)，县委第二巡察组设专门值班电话：X。同时，在 X。每天受理电话的时间为工作日上午 8：00-12:00，下午14:30-17：30，欢迎大家随时与我们联系。根据巡视工作条例规定，巡察组主要受理反映党政领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人、重要岗位领导干部、重大问题和项目等方面的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则，转交镇党委相关部门处理。镇党委要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。

第四，加强对巡察组的监督。县委对巡察队伍纪律和作风建设高度重视，并再三强调纪律要求。县委巡察组代表县委来巡察，既是信任，也是考验。希望全镇广大党员干部一方面要自觉接受巡察监督，另一方面要积极行使党章赋予的权利，加强对我们的监督，以促进我们严明纪律和作风要求，坚持实事求是、依规依纪巡察，使巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。

篇7：巡察工作动员讲话

同志们：

刚才，X同志宣读了《中共X县委关于建立巡察制度的意见》，X同志宣布了首轮被巡察单位和巡察组名单，这是经县委常委会研究同意的。下面，我就做好全县巡察工作，讲三点意见：

一、充分认识开展巡察工作的重大意义

巡视工作是全面从严治党的利器。十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。在全县开展巡察工作，是贯彻落实习近平总书记关于“推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”指示要求的实际行动，也是我们贯彻落实省委、市委要求,推动全面从严治党向基层延伸的具体行动。

1、开展巡察工作是落实全面从严治党责任的重大举措。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力、层层落实责任。十八大以来，中央发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。开展巡察工作，正是借鉴上级巡视经验、发挥巡察威力，有效破解“两个责任”落实不力问题，落实全面从严治党责任的关键举措。

2、开展巡察工作是贯彻巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的迫切需要。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖”，这是中央确立的巡视工作方针，也是十八大以来巡视实践的科学总结，更是新时期巡视工作总的遵循。目前，中央和省委巡视工作已基本实现了对省市县的全覆盖，但县以下仍是巡视监督的空白。开展巡察工作，就是要进一步拓展延伸巡视监督视野，填补县以下巡视监督盲区，构建起完整的中央省市县四级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径,形成上下联动新格局。

3、开展巡察工作是加强基层党风廉政建设、促进经济社会健康发展的现实选择。当前，我县面临全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的艰巨任务，迫切需要全县上下凝心聚力、务实进取。但从我县的实际看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题时有发生。有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分等等，广大群众对此深恶痛绝。开展巡察，解决基层存在的突出问题，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进全县经济社会健康发展具有重要意义。

总而言之，巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作，大家一定要充分认识做好这项工作的重大意义，从讲政治、讲党性的高度，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度，领会好、贯彻好会议精神，确保全县巡察工作各项要求不折不扣落到实处。

二、准确把握巡察工作的总体要求

中央对巡视工作的定位，概括起来讲就是“两四一聚三紧”，即：增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)，紧抓“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)。在巡察工作中，我们要着重抓好五个方面。

一要把“政治意识”放在第一位置。县委巡察组在县委安排下开展巡察，必须讲政治、重规矩，明确政治定位。巡察组无论走到哪里，首先检查被巡察党组织从思想认识到具体行动是否尊崇党章、执行党规党纪，是否落实管党治党政治责任，不仅要盯少数有严重问题的干部，更要落实全面从严治党的要求，唤醒“大多数”党员的党章党规党纪意识，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。对巡察中发现的问题，要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视和度量，对问题的排查要站上高度、彰显力度，让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。

二要把落实习总书记系列重要讲话精神作为根本遵循。习近平总书记系列重要讲话精神，是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡察各乡镇、各单位，要检查是不是把全面从严治党主体责任牢记于心，落实在工作中；巡察扶贫单位，要检查是否认真贯彻中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，是否认真落实中央脱贫攻坚政策；巡察民生领域单位，要检查是否解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续办好利民惠民实事好事。要通过巡察，严明政治纪律、确保政令畅通。

三要把坚持问题导向作为核心任务。开展巡察工作，一定要坚持“问题导向”，瞪大眼睛、竖起耳朵，瞄着问题去，追着问题走，盯着问题查，剑指问题，不讲情面，做到不偏移、不散光、不泛化。对违纪违法问题要早发现、早报告。有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，这既是巡察工作的基本要求，更是我们开展巡察的一个底线。在巡察工作中，要巡出实情、查出问题、开出良方，做到发现问题、反映问题、解决问题。

四要把突出巡察重点作为基本方法。巡察要注意区分层次，对乡科级党组织领导班子及其成员，要侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题和“四风”方面的问题；对村级党员干部，要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等损害群众利益的问题。同时，要根据基层存在的薄弱环节和突出问题，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，即：重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的各级领导干部；重点关注败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益等违纪违法问题；重点关注发生在扶贫领域的违纪违规的问题，重点关注优亲厚友、挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等方面的问题,充分发挥好巡察工作的震慑作用。

三、确保巡察工作取得实实在在的效果

抓好巡察工作，是落实主体责任的具体化。责任落实是否到位，是决定巡察工作能否取得实效的关键。

一要强化组织领导责任。建立巡察制度、开展巡察工作，是中央、省市的一项重大决策部署，也是全县政治生活中的一件大事，事关全县政治生态的重建。各级党组织特别是党组织书记，要真正把巡察工作摆上重要议事日程，按照县委统一部署，尽快健全组织、尽快建章立制、尽快开展工作，高标准做好开局起步工作，力争※月※日前各巡察组全部到位。纪委、组织部门要按照素质高、作风正、人品好的要求选好配好巡察干部。要用好用足“四种形态”，真正把“四种形态”落到具体工作中，严抓严管、小过即问、小错即纠，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，把纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

二要强化巡察组的责任。巡察组是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任。这里，我提四点要求。第一，要认真学习巡视巡察有关规定。巡察组要组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于开展巡察工作的新部署、新要求。第二，要严格按照工作职责权限开展巡察工作。巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。第三，要严守巡察工作纪律。巡察人员要严格执行“十不”纪律,不干预被巡察乡镇、单位和村正常工作；不处理被巡察乡镇、单位和村具体业务问题；不履行执纪审查职责；不对重要情况和重大问题作个人表态；不留滞谈话对象；不直接收缴违纪款物；不接受被巡察乡镇和单位宴请和礼金、礼品、土特产品等；不在被巡察乡镇、单位和村单独行动；不泄露、不扩散巡察工作秘密；不虚报、瞒报发现的问题。巡察人员在开展工作前要签署回避承诺和守纪承诺。谁受不了这些约束，可以主动请辞，谁踩踏这些底线，就要坚决清除和惩处。这是硬杠杠，没有讨价的余地，没有下不为例的宽容。第四，要做好巡察人员的培养、使用。要及早建立组长库、工作人员库和专业人员库，并把这些干部放到巡察工作中去锻炼、检验，对巡察工作中敢于发现问题、敢于坚持原则和敢于担当的干部要重用。

三要强化被巡察党组织的责任。被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件接受巡察监督，真正把巡察监督当作教育、关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察监督之外。要积极配合开展巡察工作，重点要做好几件事：一是被巡察单位要确定一名班子成员为总联络员，与巡察组搞好对接。二是被巡察单位主要负责人要做表态发言或书面承诺。三是巡查过程中，要实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡查组了解真情况、发现真问题。四是积极认真进行整改。党组织书记是第一责任人，整改落实没有退路，不允许讨价还价。对巡察组反馈的意见建议、发现的问题，要及时研究制定具体整改方案，强化跟踪督办。要严守纪律，保证巡查工作顺利进行。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰、阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。

四要强化巡察办和有关部门协同配合的责任。开展巡察工作不单是巡察办、巡察组的事情，离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。要准确提供信息。充分借鉴上级巡视工作经验，建立纪检、组织、检察、信访、审计等部门提供有价值信息制度。巡察前，巡察办要以函询形式要求以上五个单位如实、准确、及时提供被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。对巡察需要的信息，相关部门要主动配合、及时提供，决不能找客观理由推托。要加强巡察指导。县委巡察办要充分发挥总揽协调的作用，加强对巡察组工作的业务指导，加强对巡察工作的督促指导，及时掌握巡察进度，适时向县巡察领导小组汇报。要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强，来之不易，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，并按要求上报巡察办。纪委要优先办理巡察移交的问题线索，做到发现一批、移交一批、查处一批，实现巡察效果的最大化。

篇8：巡察工作动员大会

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。