形式主义危害范文

第一篇：形式主义危害范文

形式主义分类及危害

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形式主义分类及危害

总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时强调，要在改进作风上讲认真，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义。根据《辞海》定义，形式主义就是片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。形式主义古已有之，在当前情势下，其形成机理、表现形式、社会危害又出现了一些新情况、新变化，亟待深入研究、认真对待、有效防治。本文将其定义为新形式主义，试析其危害风险，并提出相应的治理建议。

一、新形式主义的表现形式

新形式主义在实践中表现为不同现象，但从形成机理上看，主要可以分为利益驱动型、习惯使然型、环境影响型、制度扭曲型、综合型等五种形式。

1、利益驱动型。在改革开放和市场经济条件下，受错误价值观的影响，用形式主义的手段，追求所谓的政绩、形象等不当利益。比如，在制造政绩方面，一些地方脱离实际，热衷于提大口号、大战略，推大工程、大项目，搞国际化、世界级，非大、好、高不足以显示其重

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要地位、执政成绩;一些地方在贯彻新型城镇化建设等工作中，不顾地方实情，习惯于一刀切、大跃进，人为制造许多空城、鬼城。在塑造形象方面，有媒体报道，一些城市在创建卫生城市、文明城市、环保模范城市等创城活动中，为迎接上级暗访检查，一律将沿街餐馆、街面摊贩关停，造成群众买菜难、买早饭难，给群众生活带来极大不便;一些地方在建设美丽乡村时，不尊重群众意愿，只顾面子不顾里子，导致剃头挑子一头热，政府埋单、群众不买账。

2、习惯使然型。由于思想观念、传统文化、现行体制等影响，一些形式主义方式方法惯性运用于工作中，并随着情势变化，出现了一些新问题。比如，在治理文山会海方面，一些地方按照整治四风要求，明里精简了会议文件，但总结汇报、考核评比、工作交流等都要求相关单位报送书面材料，导致明简实不简。在干部考核方面，一些地方不分工作轻重、毫无边界地使用一票否决制，造成一票否决乱象，基层干部不堪其扰、考核工作不堪其累，以至于有媒体惊呼一票否决缘何变异变味?在干部评价方面，一些地方干部能写会说成了香饽饽，埋头干事反而不受重视，于是一些干部习惯于从文件到文件、从材料到材料，醉心于妙笔生花、文过饰非，对会干的不如会说的，会说的不如会吹的深信不疑。

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3、环境影响型。新的环境能倒逼改正形式主义，相反也能使形式主义不断变异变形，演变出新的

模样、新的种类，并且一旦生成，便名正言顺、粉墨登场、大行其道。比如，在工作创新方面，一些地方为迎合上级创新要求，为创新而创新，创造了一堆莫须有的新名词、新载体、新举措，只求文字上新异、表达上新奇，具体工作上不抓落实、不务实效。在执政为民方面，一些地方先后举办了电视问政节目，初衷是好的，但据媒体报道，有的地方官员在节目中作出现场承诺，却不设法兑现承诺、解决问题，而是找理由敷衍和推脱，使群众认为百姓问政沦为了真人秀。在解决实际问题方面，一些地方对人大代表建议、政协委员提案重答复、轻办理，不注重解决实际问题，甚至有的地方将代表委员从本部门重大关切角度提出的建议、提案，转一圈后交由本部门办理，成为自己提自己答，难以办出实际成效。

二、新形式主义的危害分析

对于形式主义的危害，古今已有许多论述，毛泽东同志曾经一针见血地指出：形式

主义害死人。新形式主义在其固有危害性的基础上，给当前党的事业和改革发大局带来严重负面影响，概括起来主要有以下四种危害风险。

三、新形式主义的治理对策

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我们党历来坚持实事求是的思想路线，重视解决形式主义问题，在这次党的群众路线教育实践活动中将整治四风作为主要任务，并把治理形式主义列为四风之首，聚焦聚神反对形式主义等突出问题。当前治理新形式主义应当注重标本兼治，从以下四个方面加以推进。

1、强身健体重预防。防与治是一个矛盾的两个方面，防为治创造了有利条件，治则进一步巩固和强化了防的效果。在治理新形式主义过程中，要加强教育树理念，深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进党员先进性教育，经常性开展法治教育和党纪教育，切实增强党员干部的党性宗旨观念，站稳群众立场，牢固树立求真务实的科学精神。要奖惩分明重引导，查找树立身边的典型，用典型事例引领党员干部学先进、做实事、求实绩，及时发现并纠正形式主义苗头问题、惩治务虚行为，敦促党员干部从基层实际出发，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要完善制度防漏洞，针对形式主义出现的新情况、新问题，及时制订完善相关制度，扎牢制度的笼子，并严格规范执行，努力建成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

2、定期体检治未病。先贤有言：上医治未病，这既有注重预防之意，

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又强调了俯察四季、养生调理的功效。对于新形式主义的治理工作，除了预防之外，更要重视定期开展体检治于未病，即严格党内政治生活，认真开展批评和自我批评。在批评方面，要按照党章要求，定期召开民主生活会，相互指出、严肃批评形式主义等问题，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，让每个同志认识到自身存在的瑕疵，并认真加以改正。在自我批评方面，每个党员特别是领导干部，要自觉加强思想政治建设和道德文化修养，认真检视自身存在的矛盾问题，时刻做到自省、自警、自励、自律，带头抵制形式主义做法，树立正确的政绩观。

3、对症下药治已病。新形式主义成因复杂、表现各异，在治理过程中，只有对症下药，方能收到良好的疗效。针对考核导向存在的问题，要认真研究干部考核和任用中的弊端，进一步突出实绩要求，合理设置考核项目指标，切实解决基层干部为完成考核指标开展突击行动等形式主义问题，全面树立群众公认、注重实绩的选人用人导向。针对监督偏松偏软的问题，要改革纪检监察体制，坚持和完善人大依法监督和政协民主监督工作，加强机关内部和新闻媒体监督机制建设，有力督促机关单位改进文风、会风，重视解决群众反应强烈的突出问题，进一步树优机关形象。针对问责难问题，要细化干部问责制度，对于搞形象工程、做表面文章的行为，要严厉严肃追究相关当事人的责任，同时要建立干部终身责任制，对重点工程、重大项目、重要工作，相

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关干部要终身负责到底，防止干部在任期内搞政绩工程、面子工程。

4、刮骨疗

伤祛顽疾。形式主义形成蔓延非一日之寒，在群众路线教育实践活动中，治理形式主义之所以首当其冲，原因在于一些地方、一些部门的形式主义已成为阻碍改革发展的顽疾，非用重典、下猛药除之不可。要突击整治用重典，利用全党上下推进群众路线教育实践活动的有利契机，加强领导、切实督导相关单位和地方认真查找形式主义等存在的问题，剖析问题成因，制订有力有效的整改措施，并抓好建章立制工作，确保查找整改的问题不再反弹、取得实效。要抓住关节下猛药，新形式主义有诸多问题，当下应重抓机关单位文风、会风和脱离实际、脱离群众等突出问题，分清轻重缓急、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面对症用药，实行项目治理、明确责任到人，一项一项抓整治、一步一步抓落实，确保取得让人民群众满意的成效。要深挖根源祛病灶，追根溯源查找导致形式主义的制度机制弊病，既注重从顶层设计上加以防治，又重视基层创新解决问题的工作制度，上下联动、内外互动、综合施治，有效根治新形式主义弊病，加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。

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第二篇：形式主义的危害与整改措施

形式主义与实事求是是背道而驰的。我们一定要把实事求是的思想路线和密切联系群众的工作路线统一起来,把实事求是的精神内核和外在要求注入和贯彻到群众路线教育实践活动的全过程,不能把教育实践活动变为另一种“形式主义”。

把形式主义放在“四风”之首,足见其流弊之广,危害之大。

“形式主义害死人”。形式主义危害党和人民利益,损害党群干群关系,腐蚀党员干部队伍,对政治生态的破坏是无与伦比的,是我们一切工作的大敌。其危害有：

劳民、劳官、伤财。形式主义重形式轻内容,重行动轻实效,务虚多务实少,其后果必定是在人力、物力和财力上的高投入,在实际效益上的低产出甚至不产出,最终劳民伤财。形式主义不只劳民伤财,而且也无端地“劳官”。一些领导干部为了应付没完没了的形式,天天就像赶集一样,一场未完,又要赶一场,疲于奔命,造成精力的无端消耗,不可能真正潜下心来,及时地、系统而深入地去调查研究,去解决改革开放和现代化建设中所遇到的急事、难事和大事,其结果必然成为忙忙碌碌的官僚主义者。

妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的路线、方针、政策,只有结合本地区、本部门实际,才能实事求是地制定贯彻落实的措施和方法。而在形式主义者眼里没有群众,没有实践,没有变化发展,扼杀了开拓创新、建功立业的胆略和才干。结果,使正确的路线、方针、政策,只是在文件上、计划上、口头上“落实”,实践上“落空”,丧失许多难得的发展机遇。

严重损害党群、干群关系,损害党和政府的形象。领导者在工作中搞形式主义,尽做华而不实、哗众取宠的事情,最终吃苦头、受伤害的是群众。违背人民利益和意愿的事情多了,群众就会看在眼里、记在心里,时间长了,就会失去对党和政府的信任。同时,形式主义与权力腐败有着密切的联系。形式主义催生腐败,腐败反过来又助长形式主义,这进一步引起了人民群众的反感,破坏了党群关系和干群关系。形式主义并不是一个简单的思想作风和工作作风问题,而是关系到执政党的生死存亡的大问题。不解决形式主义的问题,党的群众路线主题教育实践活动就不会取得好的效果。

腐蚀干部队伍,败坏党风和社会风气。形式主义具有寄生性,它紧紧依附于权力。干部只要沾染了形式主义的恶习,就必然把党的全心全意为人民服务的宗旨抛到脑后,就必然运用投机取巧的手法捞取政治资本和经济利益,就必然助长党内和社会上只顾个人或小团体利益而不惜损害他人和整体的利益,以及思想懒惰、墨守成规、欺上瞒下、弄虚作假、办事拖拉、不讲效率等歪风邪气。久而久之,人们看见那些搞以假乱真的形式主义者,往往受“益”不浅,必然仿而效之,从而败坏党风政风,带坏社风民风。

要想整治形式主义，要从期根源入手：

反对形式主义,最根本的是要端正思想路线。我们党的思想路线是实事求是,形式主义与实事求是是背道而驰的。我们一定要把实事求是的思想路线和密切联系群众的工作路线统一起来,把实事求是的精神内核和外在要求注入和贯彻到群众路线教育实践活动的全过程,不能把教育实践活动变为另一种“形式主义”。要做到讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,真正把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好;把党和人民的利益放在第一位,作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难。这样,形式主义就失去了存在的基础。

反对形式主义,关键在领导。解铃还需系铃人。形式主义的始作俑者就是部分领导干部,因此,铲除形式主义关键在领导。反对形式主义,必须从领导机关和领导干部做起,上级要为下级做出样子。一方面对自己分管的工作,对下级布置任务、检查工作,都要考虑到切实可行,坚持摒弃华而不实的东西。另一方面,对下面形式主义的东西要有所警觉,千万不能光听听汇报、看看典型,要到群众中去,作一番艰苦的实际的调查和了解,以获取真实的情况,从而不致被“形”所遮,为“表”所感。尤其是,不能与下面搞形式主义的行为同化,防止形式主义越过领导关。

反对形式主义,最有效的办法是充分发扬民主,走群众路线。形式主义者的一个共同特征,是眼睛向上。他们做样子,是给上级看的,心中根本没有群众。谁搞形式主义,群众看得最清,感受最深,也最痛恨。因此,反对形式主义,必须依靠群众来进行。要把评议权真正交给群众,把领导机关和领导干部的活动置于群众的监督之下,工作孰优孰劣,让群众来评判。

反对形式主义,治本之策是深化干部制度改革。形式主义屡禁不绝,最深层的原因是干部制度不健全,或者说现行干部制度的某些弊端必然产生和助长形式主义。要从根本上克服和杜绝形式主义,就必须深化改革,从干部制度上解决问题。深化干部制度改革,是反对形式主义的治本之策,只有解决了制度问题,形式主义才能得到根治。选人用人,是一种无声的导向。要以问题为导向、以务实为追求选拔干部,才能把讲实话、出实招、办实事、务实效的干部选拔出来。对那些热衷于搞形式主义的人,不仅不能提拔重用,还要严厉批评,造成严重后果的,要给予党纪政纪处分,以此形成正确的用人导向,有效遏制形式主义的滋生蔓延。 (作者系青岛市委党校教授)

第三篇：形式主义年终总结的表现及危害

作者：佚名：不详 每到年终岁尾，各级党政机关和单位都要进行年终总结，其中领导干部还要作述职报告，这是我们多年来形成的好传统，也应大力发扬和提倡。但是近一个时期以来，我们一些党政机关和单位的领导干部，大搞形式主义的年终总结，使这一优良传统越来越失去原有的价值。其具体表现如下：

一、一人杜撰，应付上级。按说，年终总结应该由下至上，先是个人小结，再由部门和单位集体总结。现在有一些部门和单位的领导干部却本末倒置，让秘书一人杜撰，上交了事。工作干了一年，大家还不知道取得了哪些成绩、存在哪些问题甚或明年的工作怎么干，失去了年终总结的实际意义。

二、放大成绩，淡化问题。一些党政机关和单位的领导干部缺乏正确的政绩观，不顾一年来的工作实际情况，其总结一律是"全面完成任务"。把取得的一些成绩无限放大，把出现的问题"巧妙"淡化，如果这个总结有10页纸，其中9页半讲的都是成绩、经验和体会，最后半页才是轻描淡写的问题。年年给人一种形势大好的假象。

三、模式固定，观点陈旧。有一些部门和单位，把年终总结变成了固定的"二八"开模式。也就是说，无论一年来你这个部门和单位做了多少工作，也无论效果如何，都套用这个模式--八分成绩，二分不足。甚至还有一些部门和单位的领导在年终总结和作述职报告时，只讲成绩不讲问题，连"二八"开的模式都没有了。

四、拼凑抄袭，千篇一律。一些领导的秘书为了省事，作年终总结时便在网上搜索材料，找到几篇十几篇总结，经过拼凑、改头换面，便算完成了工作任务。还有一些部门和单位，一个年终总结能用上几年，每年改动年度、日期和一些字句就定稿--反正上级领导又不审阅。貌似年年不一的年终总结实质上千篇一律。

五、文字冗长，内容空洞。据我所了解，现在即使一个县级部门和单位的年终总结往往也多达十页以上，其内容空洞，文字冗长，讲的大都是大话、空话。讲成绩不实事求是、说经验空洞无物、谈体会不切合实际，没有什么实用价值。

六、上交总结，无人问津。按说，年终总结上报后，各级领导干部应该亲自审阅签字，指导和帮助基层总结经验、汲取教训，为做好下一年度工作打下基础。但是，现在有一些领导干部把主要精力都用于吃吃喝喝、接来送往，这些工作在他们眼中只是可有可无的形式化问题而已。长此以往，不但大家对年终总结失去了兴趣，年终总结的质量必然也越来越差。

因而，形式主义的年终总结有很大的危害，它违背了科学发展观，掩盖现实的矛盾和工作中存在的问题，滋长了报喜不报忧的歪风，它对上欺骗领导，对下糊弄群众，是极为有害的一种风气。

当前又到了年终岁尾，各级党政机关和事业单位还要进行年终总结。首先我们应该明确，年终总结的目的是总结经验，发扬成绩，查找问题，修正错误，推动下一年度工作。各个部门和单位应摒弃形式主义的年终总结格局，认真地总结一年来到底做了哪些工作，哪些工作做得好，哪些工作有缺失，要真心实意地征求群众的意见，敢于查找存在的问题和不足，并认真分析产生这些问题的原因和危害，积极研究对策，为做好明年的工作打下基础。只有这样，才能真正达到年终总结的目的，年终总结才有实际意义，广大人民群众才能积极地拥护我们，我们的工作才能始终在发扬成绩和修正错误的道路上不断前进。

第四篇：当前形式主义的表现及危害(75分)

1、形式主义是指在领导活动和管理活动中，片面地注重形式，不顾及内容，只关心工作的手段和外在表现，脱离工作目标的一种做法、思维方式和习惯。

正确 错误

2、如果形式主义的风气蔓延，将有越来越多的领导干部将目标和价值置于脑后，只关注工作的外在形式，而不关注工作的实际内容。

正确 错误

3、脱离人民群众是形式主义的危害之一。

正确 错误

4、近年来，各级领导机关，并没有出现文山会海严重，公文旅行泛滥的现象。

正确 错误

5、只有密切联系实际、面对现实，才能与群众的生活、生产需要联系起来，从而坚持好群众路线。

正确 错误

6、工作方式上的形式主义并不会阻碍群众路线的贯彻落实。

正确 错误

7、目前，各个部门在推进工作过程中，存在“务虚不务实”的现象。

正确 错误

8、调查是指就某一类社会现实，与当地部门负责人交换意见、了解情况、沟通信息、共同讨论，从而找出解决的方法和方案的过程。

正确 错误

9、共产党的路线，就是人民的路线。

正确 错误

10、中国共产党执政，就是替人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。

正确 错误

11、群众立场是决定我们党的性质的根本问题。

正确 错误

12、毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中对群众路线进行了阐述。

正确 错误

13、某些领导高高在上的原因在于信奉“规定动作”。

正确 错误

14、胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话时强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

正确 错误

15、调查研究与视察工作无异。

正确 错误

16、中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从( )年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

2013年 2014年 2015年 2016年

17、“空谈误国”一词，来自于“清谈误国”。该说法应该源自明朝末( )先生的总结。

魏源 顾炎武 王夫之 黄宗羲

18、空谈误国，实干兴邦。这句话最早出自( )。

邓小平 江泽民 胡锦涛 习近平

19、( )3月，《学习时报》刊登时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平题为《关键在于落实》的文章。习近平在文章中指出，“空谈误国，实干兴邦”。

2009年 2010年 2011年 2012年

20、( )提出，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。 李克强 习近平 王岐山 马凯

21、下述有关市场经济与领导干部管理工作的联系说法错误的有( )。

市场经济对领导干部的管理工作影响至深 市场经济的理念和方法完全适用于管理和领导活动

市场经济的推广、宣传、策划和包装理念并不完全适用于领导活动 有些领导干部将市场经济中的理论和方法生搬硬套于管理和领导活动中，导致手段和目标脱节

22、( )同志经常强调，只要我们依靠人民;坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。

毛泽东 邓小平 刘少奇 朱德

23、( )说，“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”

毛泽东 邓小平 刘少奇 朱德

24、( )1988年11月26日刊载：“机关干部解脱了文山会海之后，获得更多时间和精力，该是一件幸事。”

《金融时报》 《光明日报》 《人民日报》 《文汇报》

25、下述选项中，不属于群众路线宣传标语的有( )。

从群众中来，到群众中去

进社区、进农村、进企业、进家庭、说知心话、搭连心桥、办热心事 人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本

不管是大学生还是研究生，不会做思想工作就是小学生

26、( )指出，“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”

周恩来 毛泽东 刘少奇 邓小平

27、( )是无产阶级政党的根本立场和根本观点，是党制定路线、方针和政策的根本出发点。

群众观点 实事求是 统一战线 独立自主

28、1930年5月，毛泽东为了反对当时红军中存在的教条主义思想，专门写了( )一文，提出“没有调查，没有发言权”的著名论断。

《反对本本主义》 《湖南农民运动考察报告》 《论人民民主》 《实践论》

29、群众路线是党的( )工作路线。

主要 重要 基本 根本

30、( )9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。

1927年 1929年 1935年 1945年

31、形式主义的致命弊病包括( )。

内容与形式相脱离 手段和目的相对立 干部与群众相脱离 理论与实际相脱离

32、文山会海和公文旅行实际是一种( )。

社会公害 政治公害

密切联系群众的绊脚石 经济公害

33、群众路线的核心是指( )。

为了人民群众 一切为了群众 为了群众的一切 为了一切群众

34、下述选项中，属于形式主义的严重恶果的有( )。

弄虚作假 欺上瞒下 面子工程 形象工程

35、党风上的弄虚作假直接导致( )等风气。

挥霍浪费 奢靡享乐 比富斗富 瞒报数字

36、以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了( )的群众路线。

一切为了群众 一切依靠群众 从群众来 到群众中去

37、毛泽东思想的活的灵魂包括( )。

实事求是 独立自主 群众路线 谦虚谨慎

38、中央已三令五申，要求精简会议和文件，提高行政效率。但为什么依然是“文山高耸，会海汹涌”，成为久治不愈的“顽疾”，且有愈演愈烈之势，原因在于：( )。

评价机制不科学 政府改革不到位 制度建设不规范 监管措施不利

39、当今时代，高效率、高效能、高效益已成为社会发展的标志，“文山会海”是社会文明进步的障碍，因此可以通过( )减少文山会海。

各级领导要从我做起，带头更新观念，转变作风，可开可不开的会不开，可说可不说的话不说，带头摒弃套话、空话、废话

进一步深化改革，减少层级，推进政府机构精简和职能转变

建立长效机制，严格文件、会议的审批和管理，在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费等方面提出具体要求

加强监督和问责力度

40、遏制形式主义需要做到( )。

坚持实事求是原则 改革行政管理体制

改变领导方法，克服官僚主义 科学评价干部政绩

第五篇：形式主义官僚主义的危害、根源与治理论文

【摘要】正如党的十九大报告所讲，全面从严治党依然任重道远，党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决，其中形式主义和官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在。形式主义官僚主义存在着贻误工作、疏离党群干群关系、败坏党风和社会风气、腐化干部、劳民伤财、形成腐败的土壤等危害。其主观根源在于懒政殆政、不敢担当、能力不足、邀功请赏，其客观根源在于体制机制缺陷、社会环境变化、现象的模糊性、工作要求的复杂性。我们必须双管齐下，通过健全完善相关制度;

教育广大干部认清形势主义和官僚主义的危害，不断增强工作中的责任感和使命感，来克服形式主义官僚主义。

【关键词】形式主义官僚主义危害根源克服方法

党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央领导全党从转变党的作风入手，坚定不移地推进全面从严治党，已经取得卓著成效。但正如党的十九大报告所讲，全面从严治党依然任重道远，党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决，其中形式主义和官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在，就是例证。形式主义和官僚主义作为不正之风可谓党风建设中的一种久治不愈的顽症。说起这个东西，党内党外、干部群众都讨厌，但就是这种大家都讨厌的东西，现实生活中却经常都看得见，有时甚至大行其道，连那些表示讨厌的人也时不时犯这样的毛病，一边批评一边搞，批评得痛心疾首，搞得认认真真。说起要反形式主义官僚主义，于是开会、学习、讨论，表决心，定计划，小会总结，大会表态，还要写成材料向上级汇报，送新闻媒体报道。走了一圈之后，往往形式主义还是形式主义，官僚主义还是官僚主义。这种以形式主义官僚主义来反形式主义和官僚主义的现象，在不少地方成为一道景观。

形式主义官僚主义的危害

形式主义官僚主义在我们工作中的危害，可以说由来已久。谈到形式主义官僚主义的危害，恐怕每一个实际工作中的人都深有感触，其主要表现如下：

危害一，贻误工作。形式主义官僚主义最典型的表现就是脱离实际，务虚不务实，玩假大空，不干实事，不管是在上面颐指气使，官气十足，随意决策，乱发指令，还是在下面摆花架子，做表面文章，造假数字，搞假政绩，其结果都是一样，那就是毛泽东早就批评过的，无实事求是之意，有哗众取宠之心。所以，形式主义官僚主义严重的地方，经济社会的发展肯定搞不上去，和老百姓利益相关的问题肯定解决不了。这也是老百姓痛恨形式主义官僚主义的主要原因。

危害二，疏离党群干群关系。形式主义官僚主义都是脱离群众的东西，不去深入了解群众的需求和意愿，不去认真关心群众的困难和疾苦，高高在上，拒群众于千里之外，以官老爷自居。即使下去搞所谓调查研究，了解民情，也是前呼后拥、走马观花、蜻蜓点水，和普通群众搭不上话，满足于走过场，搞声势，给群众带来很多额外的麻烦和负担，而群众需要解决的问题却得不到解决，群众最怕这样的调查研究。所以，形式主义官僚主义严重的地方，党群干群关系肯定难以融洽，有甚者，可能水火不容。

危害三，败坏党风和社会风气。形式主义官僚主义务虚不务实，浮躁虚夸，吹牛拍马，在党内和社会上都会产生极为严重的不良影响。因为官僚主义者要摆官架子，就需要下面有人抬轿子，无原则地阿谀奉承，结果在党内造成吹吹拍拍、在社会上造成各种无聊的迎奉。因为形式主义官僚主义需要装潢门面，就需要下面造假数字，摆花架子，把表面功夫做足，结果在党内造成弄虚作假，在社会上造成欺上瞒下，所以，形式主义官僚主义严重的地方，必然出现党风不正，社会风气浮躁。

危害四，腐化干部。形式主义官僚主义是一种腐蚀剂，如果久治不愈，会对干部队伍造成严重腐蚀。因为搞形式主义官僚主义最省力气，又不用担当责任，如果搞得好，碰上一个也是形式主义官僚主义作风的上级，还可以得到欣赏，借机受到奖赏和提拔重用，所以，其他人就会争相模仿，现实中一些地方争相攀比搞假政绩，造假指标，报假数字，就是这样出来的。而如果干部从这种东西中尝到甜头，其后果可想而知。所以，形式主义官僚主义严重的地方，必定会有一批乐此不疲地去搞这种东西的干部，更为严重的是，还会形成干部队伍的逆淘汰，极大地伤害了老老实实干事的那些干部的积极性。

危害五，劳民伤财。千万不要以为形式主义官僚主义只是搞点虚的东西，做些不着调的决策，不会伤筋动骨。要知道，搞形式主义官僚主义也是要成本的。别看他们搞的是假政绩，花的可是实实在在的真金白银。一个不切实际的决策，就可能白白扔掉几千万，甚至几个亿，一个形象工程可能砸进去一个地方多年的财政收入。我们到一些地方看到的那些荒草丛生的所谓工业园区，那些拆了建，建了又拆，挖了填，填了又挖的永久工程，就是最好的说明。至于那些为了装潢门面而动用大量人力物力搞起来的表面景观，则更不用说。要知道，这些钱都是国家和人民的财产啊。

危害六，形成腐败的土壤。前面说的腐化干部队伍，还只是说的作风层面的问题，形式主义官僚主义更为可怕的是会进一步造成腐败。我们在现实中看到很多形象工程、政绩工程把大量国家钱财打了水漂，但是，往往当事的领导干部却因此大有收获。他们有的私占私贪私分，有的从各种承包商那里接受回扣贿赂。这是因为，不负责任的决策，临时起意的面子工程，本身就缺乏严格的规划和监管程序，漏洞很多，容易给贪占者造成可乘之机，加上善搞形式主义官僚主义的人中很多人主观上就不过硬，经不起考验和诱惑，遇到机会，问题就出现了。

形式主义官僚主义根源

要说那些搞形式主义官僚主义的人都是自己愿意搞，那就冤枉了很多人。君不见，那些为应付各种无谓的检查、考核、评比、验收、填表、调研而忙得团团转，连休息日都不能回家的苦不堪言的基层工作人员，他们怎么可能愿意搞这些东西呢?而且他们心里明明白白知道，这些东西对他们的实际工作没有任何实质性意义，就是为了哄得一些人高兴。但是要说人们都不愿意搞形式主义和官僚主义，那也失之片面。都不愿意搞，怎么会搞得起来，而且长盛不衰。现实中的确有人愿意搞，热衷于搞，这才给了形式主义官僚主义以市场和平台，才使得这些东西成了难以治愈的顽症。

这样，我们在实际中看到的搞形式主义的人，就可大致分为两种情况，自愿搞形式主义官僚主义的人和被迫搞形式主义和官僚主义的人。这两种人，要区别对待，我们要克服形式主义和官僚主义，首先需要解决的是那些自愿搞形式主义官僚主义的人身上的问题。那么，是什么人愿意搞或者说热衷于搞形式主义官僚主义，原因何在呢?

第一，懒政殆政者。不愿意下功夫去做实实在在的事，不愿意深入实际、深入群众去做艰苦细致的调查研究，希望坐在办公室内靠发文件、下指示就能把一切都做好，希望走捷径来解决问题，于是拍脑袋决策，想当然办事，上面一张嘴，下面跑断腿。这种本来就不符合实际的决策，现实中根本无法落实，后续还要检查、评比、考核，下面就用各种会议、材料、数字来应付，上下配合，形式主义官僚主义就这么产生了。我们在一些地方看到的文山会海，看到的为应付各种会议、组织各种材料而兴师动众、废寝忘食的现象就是这么形成的。从办公室到办公室，从会议到会议，从文件到文件，该解决的问题依然是问题。

第二，不敢担当者。当领导就要负责，就要担当责任。既想当领导，又不愿负责任，不愿担当，不拿出明确的工作思路，提出明确的工作任务，就靠各种办法把责任层层下推，各种没有实质性意义的指示、讲话、文件层出不穷，反正我该布置的都布置了，该交代的都交代了，该落实的都落实了，即使有问题，那也是你们下面没有干好。至于具体应该干什么，怎么干，那是你们下面的事。干好了，是上面英明，干不好是你们无能。很多部门都这么做，于是乎，文件越来越多，指示越来越繁，层层加码，搞到下面穷于应付，难以应付，不知道该干什么不该干什么，大家都在无头绪的忙，“忙”成了工作最主要的绩效。

第三，能力不足者。对自己担负的领导工作缺乏相应的能力，既不会用老办法，又没有新思路，面对纷繁复杂的实际情况，抓不住主要矛盾，改革找不到突破口，干事找不到抓手，又不去认真向内行请教学习，还不想让别人说自己无能，没有作为，只能搞各种形式主义的东西，看着花样翻新，热热闹闹，好像每天都在干事，实则没有什么效果，劳而无功，搞得大家筋疲力尽，最后发现还在原地踏步，面貌没有什么新改变，工作没有什么新进展，老百姓也没有得到什么看得见的实惠。甚至有些还欠下一屁股债，给后面的人留下很多麻烦。

第四，邀功请赏者。可能有人会说，作为领导，你既不愿下力气，或不敢担当，或没有能力，那就能干多少干多少好了，为什么非要搞形式主义官僚主义那一套呢?问题就在这里。如果仅仅表现为不愿下力气干事，那就是殆政或惰政;

如果仅仅表现为不敢担当，那就是缺乏责任感;

如果仅仅表现为能力不足，那就是无能。但最可怕的是搞形式主义官僚主义的人，还都有一个共同的愿望，就是既不想干事、不想负责，又想邀功，那就得搞出点动静。形式主义就是搞动静的，我们说的摆花架子、做表面文章、装潢门面、求轰动效应、造假数字、搞面子工程，其表现都是动静很大，没有实际效果。动静大就容易引起各方注意，特别是引起领导注意，遇上也不愿做深入调查研究，了解下情，只看表面现象的领导，就会被记上一功，成为提拔使用的资本。这种人一旦被提拔重用，就继续用这种办法提拔重用他的下级，使得形式主义和官僚主义传宗接代、源源不断。

形式主义官僚主义存在，除了以上主观的原因，还有其客观的原因。客观的原因是这种不正之风存在的条件和土壤。没有相应的客观原因，这样的不正之风即使产生，也很难长期存在。这些客观原因非常复杂，主要的有这样一些：

第一，体制机制缺陷。形式主义官僚主义那么不得人心，为什么还有人乐此不疲，就是因为有一些搞这种东西的人能够从中得利，尝到甜头。这就与我们干部的选拔任用机制、工作的考核评价机制、处理问题的决策机制、各项工作的成本核算机制等方面不够健全完善，不够科学有关。其实，谁都知道，形式主义官僚主义作风是很难糊弄广大群众的，在一个地方，领导做得怎么样，是干实事、求实效，还是摆花架子，做表面文章，群众最有感觉，也最清楚。如果我们在领导干部的提拔任用方面，在领导干部的工作考核评价方面，在干部决策能力的测评方面，能够多听听群众的反映，了解一下群众的想法、看法，那形式主义和官僚主义就很难存身。另外，搞形式主义也是需要成本的，而且有时成本非常高。如果我们有科学的成本核算机制，那么你花了很多钱，最后没有什么说得上的结果，恐怕也很难交账。

第二，社会环境变化。形式主义官僚主义就是一种浮躁的风气。这种东西当然古已有之，在我们党内，也可以说是根深蒂固。但在不同时期，表现会有很大不同。我们党领导的民主革命时期，形式主义官僚主义相对来讲就很少，因为那个时候，我们处在战争环境中，面对的是你死我活的斗争，环境和任务容不得你搞花架子，做表面文章，因为那会给敌人造成机会，置自己于死地。也不允许你高高在上，脱离群众，拍脑袋决策，想当然办事，因为那会造成我们离开群众的支持，会使我们做出给自己带来严重后果的工作方案和工作计划。但执政以后，特别是执政时间长了，情况就发生了变化。我们干部队伍中一些人在当了官，享受了各种待遇以后，就有了高高在上的感觉，不愿意去联系群众，不愿意去体验和了解群众的疾苦、群众的意愿，有些甚至把保官、升官作为自己的第一追求，产生严重的官僚主义。不想真正下力气干事，实事求是地解决问题，又想做官，搞出政绩，就搞面上的东西，搞形式主义。这种问题，历史上就出现过。今天，当我们处在社会转型时期，很多制度层面的规范还没有能健全完善起来，很多问题还处在探索认识阶段，社会上浮躁风气较盛，所以，形式主义官僚主义也就以各种面目表现出来。

第三，现象的模糊性。党的十八大以后，中央把克服“四风”作为改进作风的重点。经过五年多坚持不懈的努力，“四风”中的享乐主义和奢靡之风得到了明显的纠正，但形式主义官僚主义却以各种新面目顽强地表现出来。这中间一个十分重要的原因，就是形式主义官僚主义在表现上的模糊性，不易辨别、不易定性、不好处理。我们党在作风建设方面历来是要求很严格的，仅就党的十八大以来，因为违反“八项规定”，搞享乐主义奢靡之风被处理的党员干部就有很多。但是，从历史到现在，因为搞形式主义官僚主义而被处分的党员干部却很少见。这不是我们对形式主义官僚主义网开一面，而是因为现实中要给形式主义官僚主义定性确实比较困难，除非它已经造成了什么严重后果，我们在对这样的后果进行处理时会强调被处理主体因为搞官僚主义或形式主义造成了什么后果。这主要是一来客观上我们做一切工作都需要相应的形式，没有形式，内容就无所附着，也就是我们讲的必要的形式。二来领导干部作为官，在具体的领导行为中本身就会有各种不同的风格和习惯，不可能千篇一律。这样什么是推进工作所必要的形式，什么是形式主义;

什么是领导干部的个人工作习惯和风格，什么是官僚主义，很多时候界限就很难确定。

第四，工作要求的复杂性。现实中我们会看到，有时候为了打开工作局面，客观上需要造声势，形成舆论环境。特别是在一种新的改革举措出台，或一种新的政策贯彻执行的时候。这样，各种宣传手段都被调动起来，形成一种强大的场效应。当然，对于这种工作方法，本身也会有不同的认识。有人可能觉得如果我们用制度的办法，用更为扎实细致的办法，时间长一些，也同样会达到这样的效果。但很多问题是没有办法假设的。有些问题的解决不能不考虑到现实的国情，考虑到我们的文化传统，考虑到我们党历史上在特定阶段和特定环境下形成的工作特点，考虑到群众的现实思想状况和行为习惯。问题是事物都有两面性，当我们为推进工作而调动各种宣传手段和动员机制，造成了有利于打开工作局面的强大声势和热烈氛围时，另一种问题也就可能伴随着出现，如果我们掌握不好相应的度，把控不好局面，用“一刀切”的工作方法，命令主义的工作要求，甚至用虚的数字、假的成绩，不顾实际一概而论，甚至不考虑群众各种千差万别的实际需求的工作盲目性也随之而产生了。

克服形式主义官僚主义必须双管齐下

在上面的分析中，我们把形式主义和官僚主义放在一起来进行分析，但是大家都知道，这两种不正之风在表现上是不完全一样的。为什么放在一起，是因为它们虽然表现不同，可却有着内在的联系。在一定意义上，我们可以说官僚主义就是形式主义的主要根源，而形式主义就是官僚主义最典型的后果。官僚主义有各种具体表现，本质只有一个，想当官而不想干事。形式主义有各种具体表现，本质也是一个，重形式而不重实效。想当官而不想干事，什么都不干则官肯定当不成，那么就要玩虚的，做表面文章。于是，形式主义就成了官僚主义者最喜欢、最擅长的谋官保官手段，官僚主义者也就成了形式主义最好的保护者。所以，有官僚主义，必有形式主义。反之，有形式主义，也必有官僚主义。要有效克服形式主义和官僚主义，一定要抓住要害，双管齐下。克服了官僚主义，形式主义就没有了主要根源，克服了形式主义，官僚主义也就没有了主要生存条件。

克服形式主义官僚主义，首先要健全完善相关制度。干部提拔任用的制度、干部工作的考核评价制度、各种工作检查评比验收制度、领导班子议事决策制度、领导干部调查研究制度、工作成本核算制度、各种会议制度等等。其核心就是解决好领导干部深入实际、深入群众调查研究的问题，解决好对领导干部和各级党政部门工作实效的考核问题，解决好让各级党政部门广大工作人员真正把主要精力用在实实在在的工作中的问题。例如，要求各级领导干部日常工作中的讲话稿自己动手来写，讲话自然就短了，废话自然就少了，会议自然就减了;

要求领导干部每年必须就自己分管的工作进行调查研究，而且调研报告必须自己亲自动手写，领导自然就会到第一线去深入调研了解情况了;

要求干部的提拔任用、领导干部的政绩考核必须认真听取群众的意见，领导干部自然就要考虑通过自己的实际工作绩效来赢得群众认同了。特别是在各种工作的方式和程序方面，要坚持制度化、规范化，习惯于按科学的程序来推进工作，而不是用搞活动的方式来推进工作。

其次，要教育广大干部认清形式主义和官僚主义的危害，不断增强工作中的责任感和使命感。干部的责任心和使命感，是克服形式主义和官僚主义的主观条件。有了责任心和使命感，才能把党和人民交给自己的工作当成一种责任，把为老百姓办事当作自己的一份责任。从而自觉地把提高工作的实效当成自己工作的首要标准，而不是把当官、保官、升官当做自己工作的主要追求。才能自觉地为真正把工作做好去深入实际调查研究，了解群众的需求，把握工作的规律，才能在各种工作决策中以高度负责任的态度严肃认真地掌握各方面的真实材料和依据，进行科学的决策，才能不断增强自己的工作能力，才能在遇到各种形式主义和官僚主义危害党和人民利益时进行自觉的抵制。

再次，要不断改进工作方式方法，提高工作水平。现实中必要的工作检查考核评比验收，都是促进工作的有力手段，但要搞清楚哪些是必要的，哪些是不必要的，这本身就是对领导干部工作水平的一种考验。要有效克服现在实际中一些地方存在的检查评比叠床架屋，文件材料层出不穷，会议越开越长越开越多的现象，就要掌握、运用科学的方法，认真把握好度。要有明确的问题意识，围绕解决实际问题开展工作，把政绩做在实处。真正发挥好各种检查考核评比对于促进解决实际问题的作用，不要把它搞成一种无谓的形式，更要防止为凸显部门权力或体现部门利益搞那些没有实际意义，只是劳民伤财的所谓检查评比。要防止和控制以党组织和政府名义滥设奖项，搞各种名目的考核评估。