第一篇：案件办理情况督促通知
重点检查案件办理情况要求
对重点专项检查案件办理情况报告
包括：
1. 反映人基本情况。
2.反映人反映的主要问题及诉求。
3.案件原处理情况。
4.案件调查核实情况及处理结果(针对反映人反映的问题逐项进行的调查核实情况和处理结果及法律依据)。
5.对案件息诉罢访提出的解决方案或建议等五个方面。
第二篇：仲裁委2015案件办理情况报告
一、基本情况
办案数量和标的额大幅增长，全年共受理案件513件，标的额13.78亿元，与去年同期相比分别增长17.39%和125.16%，综合指标跨入全国优秀仲裁机构的第一方阵;办案质量和效率稳中有升，共审结案件416件，实际结案率81.09%，其中审限内结案率84.86%，调撤率73.55%;当事人向市中级人民法院申请撤销或者不予执行案件中仅有一起被法院裁定不予执行，占当年受案总数的0.19%。
二、审理情况
1、调解结案情况。2015年以调解及撤回方式结案的案件共306件，调撤率达73.55%，比去年增加2.05%，该指标已连续三年增长。调解结案率较高的案件类型包括：物业服务合同纠纷，调撤率为92.68%;建设工程施工合同纠纷，调撤率为73.69%;房屋租赁合同纠纷，调撤率为66.67%。
2、裁决结案情况。2015年以裁决方式结案的案件共101件。以裁决方式结案的主要案件类型包括：保险合同纠纷，裁决率为52.17%;买卖合同纠纷，裁决率为41.86%;承揽合同纠纷，裁决率为38.46%。相较去年而言，保险合同纠纷裁决率上升，商品房销售合同纠纷裁决率明显下降，承揽合同仍属于争议较大的纠纷。
3、案件审理周期。2015年已结案件平均审理天数为101天。审理周期较短的案件类型为还款协议纠纷、合作合同纠纷和物业服务合同纠纷，平均审理天数分别为7天、49天和55天。审理周期较长的为国有土地使用权出让合同纠纷、股份转让合同纠纷和营运车辆经营合同纠纷，平均审理天数分别为490天、358天和265天。
三、综合分析
1、案件数量和标的额取得新突破，办案质量和效率稳中有升。在2014年本会案件数量和标的额取得大幅增长的基础上，2015年受案数量增势明显，仲裁标的额历史上首次突破10亿元关口。在案件数量连续两年创新高的同时，审限内结案率保持稳定，调撤率连续三年稳步上升，司法监督撤销率小于1%。
2、加强案件督办，强化案件流程管理。坚持每月召开案件推进会，对办案秘书在手案件进行结案排期，增强案件审理的计划性。同时，通过案件推进会对拟结案件实行跟踪督察，及时指导。案件审理周期相较去年进一步提速15%(2014年平均审理周期为119天、2013年平均审理周期为173天)。
3、案件类型多样化，商事纠纷数量增多。今年受理的案件类型高达40种(2014年为38种、2013年为36种)，新出现的纠纷类型有工程代建合同纠纷、抵押借款合同纠纷、股份转让合同纠纷、股东资格确认纠纷等。案件按合同类型划分涉及我市城乡建设、房管、国土和金融等8个行政主管部门。商事纠纷的处理更能彰显仲裁程序简便、尊重当事人意思自治、保护当事人商业秘密等优势。
4、2015年本会认真贯彻执行办案责任制考核办法，不断提高办案质效，进一步提升了仲裁公信力。2016年本会将进一步创新工作机制，探索建立更加科学的疑难案件论证机制，做好对社会有重大影响和新类型案件的审理工作，再创南通仲裁事业发展的新辉煌。
第三篇：关于印发《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》的通知
关于印发《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》的通知 最高人民法院 最高人民检察院 公安部等：
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部 农业部 人民银行 林业局 银监会 证监会 保监会 民航局关于印发《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》的通知 各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，国家安全厅、局，司法厅、局，国土资源厅、局，住房和城乡建设厅、局，交通运输厅、委，农业(渔业)厅、局、委，林业厅、局，银监局，证监局，保监局;中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，副省级城市中心支行;国家开发银行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行;中国民用航空局各地区管理局;新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、林业局：
为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的正确实施，规范公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施，加强法律监督，强化公安机关与相关行政监管、经济管理部门以及金融机构、证券公司等单位的协作配合，公安部会同有关部门和单位共同研究制定了《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》。现印发给你们，请各地公安机关和各有关部门、单位认真贯彻执行，执行中遇到的问
题，请及时上报。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部
国家安全部 司法部 国土资源部
住房城乡建设部 交通运输部 农业部
人民银行 林业局 银监会
证监会 保监会 民航局
2013年9月1日
公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定
第一章 总 则
第一条 为进一步规范公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施，加强人民检察院的法律监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 根据侦查犯罪的需要，公安机关依法对涉案财物予以查封、冻结，有关部门、单位和个人应当协助和配合。
本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件过程中，依法以查封、冻结等方式固定的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财产和物品，包括：
(一)犯罪所得及其孳息;
(二)用于实施犯罪行为的工具;
(三)其他可以证明犯罪行为是否发生以及犯罪情节轻重的财物。
第三条 查封、冻结以及保管、处置涉案财物，必须严格依照法定的适用条件和程序进行。与案件无关的财物不得查封、冻结。查封、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的家属保留必要的生活费用和物品。
严禁在立案之前查封、冻结财物。对于境外司法、警察机关依据国际条约、协议或者互惠原则提出的查封、冻结请求，可以根据公安部的执行通知办理有关法律手续。
查封、冻结的涉案财物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前作出处理。法律和有关规定另有规定的除外。 第四条 查封、冻结的涉案财物涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。
第二章 查 封
第五条 根据侦查犯罪的需要，公安机关可以依法查封涉案的土地、房屋等不动产，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机器、设备等特定动产。必要时，可以一并扣押证明其财产所有权或者相关权益的法律文件和文书。
置于不动产上的设施、家具和其他相关物品，需要作为证据使用的，应当扣押;不宜移动的，可以一并查封。
第六条 查封涉案财物需要国土资源、房地产管理、交通运输、农业、林业、民航等有关部门协助的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作查封决定书和协助查封通知书，明确查封财物情况、查封方式、查封期限等事项，送交有关部门协助办理，并及时告知有关当事人。
涉案土地和房屋面积、金额较大的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，制作查封决定书和协助查封通知书。
第七条 查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次，续封应当经作出原查封决定的县级以上公安机关负责人批准，在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书，送交有关部门协助办理，续封期限最长不得超过一年。 案件重大复杂，确需再续封的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书，且每次再续封的期限最长不得超过一年。
查封期限届满，未办理续封手续的，查封自动解除。 公安机关应当及时将续封决定告知有关当事人。
第八条 查封土地、房屋等涉案不动产，需要查询不动产权属情况的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助查询财产通知书。
侦查人员到国土资源、房地产管理等有关部门办理查询时，应当出示本人工作证件，提交协助查询财产通知书，依照相关规定办理查询事项。 需要查询其他涉案财物的权属登记情况的，参照上述规定办理。
第九条 国土资源、房地产管理等有关部门应当及时协助公安机关办理查询事项。公安机关查询并复制的有关书面材料，由权属登记机构或者权属档案管理机构加盖印章。
因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在五日以内提供查询结果。 无法查询的，有关部门应当书面告知公安机关。
第十条 土地、房屋等涉案不动产的权属确认以国土资源、房地产管理等有关部门的不动产登记簿或者不动产权属证书为准。不动产权属证书与不动产登记簿不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。 第十一条 国土资源、房地产管理等有关部门在协助公安机关办理查封事项时，认为查封涉案不动产信息有误无法办理的，可以暂缓办理协助事项，并向公安机关提出书面审查建议，公安机关应当及时审查处理。
第十二条 查封土地、房屋等涉案不动产的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助查封通知书，明确涉案土地、房屋等不动产的详细地址、权属证书号、权利人姓名或者单位名称等事项，送交国土资源、房地产管理等有关部门协助办理，有关部门应当在相关通知书回执中注明办理情况。
侦查人员到国土资源、房地产管理等有关部门办理土地使用权或者房屋查封登记手续时，应当出示本人工作证件，提交查封决定书和协助查封通知书，依照有关办理查封事项。
第十三条 查封土地、房屋等涉案不动产的侦查人员不得少于二人，持侦查人员工作证件和相关法律文书，通知有关当事人、见证人到场，制作查封笔录，并会同在场人员对被查封的财物查点清楚，当场开列查封清单一式三份，由侦查人员、见证人和不动产所有权人或者使用权人签名后，一份交给不动产所有权人或者使用权人，一份交给公安机关保管人员，一份连同照片、录像资料或者扣押的产权证照附卷备查，并且应当在不动产的显著位置张贴公告，必要时，可以张贴制式封条。
查封清单中应当写明涉案不动产的详细地址、相关特征和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关物品清单，注明已经拍照或者录像以及是否扣押其产权证照等情况。
对于无法确定不动产相关权利人或者权利人拒绝签名的，应当在查封笔录中注明情况。
第十四条 国土资源、房地产管理等有关部门对被公安机关依法查封的土地、房屋等涉案不动产，在查封期间不予办理变更、转让或者抵押权、地役权登记。 第十五条 对依照有关规定可以分割的土地、房屋等涉案不动产，应当只对与案件有关的部分进行查封，并在协助查封通知书中予以明确;对依照有关规定不可分割的土地、房屋等涉案不动产，可以进行整体查封。
第十六条 国土资源、房地产管理等有关部门接到协助查封通知书时，已经受理该土地、房屋等涉案不动产的转让登记申请，但尚未记载于不动产登记簿的，应当协助公安机关办理查封登记。
第十七条 对下列尚未进行权属登记的房屋，公安机关可以按照本规定进行查封：
(一)涉案的房地产开发企业已经办理商品房预售许可证但尚未出售的房屋;
(二)犯罪嫌疑人购买的已经由房地产开发企业办理房屋权属初始登记的房屋;
(三)犯罪嫌疑人购买的已经办理商品房预售合同登记备案手续或者预购商品房预告登记的房屋。
第十八条 查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物占用范围内的建设用地使用权，查封建设用地使用权的效力及于地上建筑物，但建设用地使用权与地上建筑物的所有权分属不同权利人的除外。
地上建筑物和土地使用权的登记机构不是同一机构的，应当分别办理查封登记。 第十九条 查封车辆、船舶、航空器以及大型机器、设备等特定动产的，应当制作协助查封通知书，明确涉案财物的名称、型号、权属、地址等事项，送交有关登记管理部门协助办理。必要时，可以扣押有关权利证书。
执行查封时，应当将涉案财物拍照或者录像后封存，或者交持有人、近亲属保管，或者委托第三方保管。有关保管人应当妥善保管，不得转移、变卖、损毁。 第二十条 查封土地、房屋等涉案不动产或者车辆、船舶、航空器以及大型机器、设备等特定动产的，可以在保证侦查活动正常进行的同时，允许有关当事人继续合理使用，并采取必要保值保管措施。
第二十一条 对以公益为目的的教育、医疗、卫生以及福利机构等场所、设施，保障性住房，原则上不得查封。确有必要查封的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准。
第二十二条 查封土地、房屋以外的其他涉案不动产的，参照本规定办理。查封共有财产、担保财产以及其他特殊财物的，依照相关规定办理。 第三章 冻 结
第二十三条 根据侦查犯罪的需要，公安机关可以依法冻结涉案的存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金，债券、股票、基金份额和国务院依法认定的其他证券，以及股权、保单权益和其他投资权益等财产。
第二十四条 在侦查工作中需要冻结财产的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助冻结财产通知书，明确冻结财产的账户名称、账户号码、冻结数额、冻结期限、冻结范围以及是否及于孳息等事项，送交银行业金融机构、特定非金融机构、邮政部门、证券公司、证券登记结算机构、证券投资基金管理公司、保险公司、信托公司、公司登记机关和银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构等单位协助办理，有关单位应当在相关通知书回执中注明办理情况。
第二十五条 有关单位接到公安机关协助冻结财产通知书后，应当立即对涉案财物予以冻结，办理相关手续，不得推诿拖延，不得泄露有关信息。有关单位办理完毕冻结手续后，在当事人查询时可以予以告知。
第二十六条 冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金，或者投资权益等其他财产的期限为六个月。需要延长期限的，应当经作出原冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月。
对重大、复杂案件，经设区的市一级以上公安机关负责人批准，冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金的期限可以为一年。需要延长期限的，应当按照原批准权限和程序，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不是超过一年。
冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。需要延工冻结期限的，应当经作出原冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过二年。 冻结期限届满，未办理续冻手续的，冻结自动解除。
第二十七条 冻结涉案账户的款项数额，应当与涉案金额相当。不得超出涉案金额范围冻结款项。
第二十八条 冻结股权的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，冻结上市公司股权应当经省级以上公安机关负责人批准，并在协助冻结财产通知书中载明公司名称、股东姓名或者名称、冻结数额或者股份等与登记事项有关的内容。冻结股权期限为六个月。需要延长期限的，应当按照原批准权限和程序，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月。 第二十九条 冻结保单权益的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，冻结保单权益期限为六个月。需要延长期限的，应当按照原批准权限和程序，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月。 冻结保单权益没有直接对应本人账户的，可以冻结相关受益人的账户，并要求有关单位协助，但不得变更受益人账户，不得损害第三方利益。
人寿险、养老险、交强险、机动车第三者责任险等提供基本保障的保单原则上不得冻结，确需冻结的，应当经省级以上公安机关负责人批准。 第三十条 对下列账户和款项，不得冻结：
(一)金融机构存款准备金和备付金;
(二)特定非金融机构备付金;
(三)封闭贷款专用账户(在封闭贷款未结清期间);
(四)商业汇票保证金;
(五)证券投资者保障基金、保险保障基金、存款保险基金;
(六)党、团费账户和工会经费集中户;
(七)社会保险基金;
(八)国有企业下岗职工基本生活保障资金;
(九)住房公积金和职工集资建房账户资金;
(十)人民法院开立的执行账户;
(十一)军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款;
(十二)金融机构质押给中国人民银行的债券、股票、贷款;
(十三)证券登记结算机构、银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构等依法按照业务规则收取并存放于专门清算交收账户内的特定股票、债券、票据、贵金属等有价凭证、资产和资金，以及按照业务规则要求金融机构等登记托管结算参与人、清算参与人、投资者或者发行人提供的、在交收或者清算结算完成之前的保证金、清算基金、回购质押券、价差担保物、履约担保物等担保物，支付机构客户备付金。
(十四)其他法律、行政法规、司法解释、部门规章规定不得冻结的账户和款项。 第三十一条 对金融机构账户、特定非金融机构账户和以证券登记结算机构、银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构、支付机构等名义开立的各类专门清算交收账户、保证金账户、清算基金账户、客户备付金账户，不得整体冻结，法律另有规定的除外。
第三十二条 办案地公安机关需要异地办理冻结的，应当由二名以上侦查人员持办案协作函、法律文书和工作证件前往协作地联系办理，协作地公安机关应当协助执行。
在紧急情况下，可以将办案协作函、相关法律文书和工作证件复印件通过传真、电传等方式发至协作地县级以上公安机关委托执行，或者通过信息化应用系统传输加盖电子签章的办案协作函、相关法律文书和工作证件扫描件。协作地公安机关收到材料后，经审查确定，应当在传来法律文书上加盖本地公安机关印章，及时到有关银行业金融机构执行冻结，有关银行金融机构应当予以协助。 第三十三条 根据侦查犯罪的需要，对于涉案账户较多，办案地公安机关需要对其集中冻结的，可以分别按照以下程序办理：
涉案账户开户地属同一省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具协助冻结财产通知书，填写冻结申请表，经该公安机关负责人审核，逐级上报省级公安机关批准后，由办案地公安机关指派二名以上侦查人员持工作证件，将冻结申请表、协助冻结财产通知书等法律文书送交有关银行业金融机构的省、区、市分行，该分行应当在二十四小时以内采取冻结措施，并将有关法律文书传至相关账户开户的分支机构。
涉案账户开户地分属不同省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具协助冻结财产通知书，填写冻结申请表，经该公安机关负责人审核，逐级上报公安部按照规定程序批准后，由办案地公安机关指派二名以上侦查人员持工作证件，将冻结申请表、协助冻结财产通知书等法律文书送交有关银行业金融机构总部。该总部应当在二十四小时以内采取冻结措施，并将有关法律文书传至相关账户开户的分支机构。
有关银行业金融机构因技术条件等客观原因，无法按照前款要求及时采取冻结措施的，应当向公安机关书面说明原因，并立即向中国银行业监督管理委员会或者其派出机构报告。
第三十四条 冻结市场价格波动较大或者有效期限即将届满的债券、股票、基金份额等财产的，在送达协助冻结财产通知书的同时，应当书面告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售、如期受偿或者变现。如果当事人或者其法定代理人、委托代理人书面申请出售或者变现被冻结的债券、股票、基金份额等财产，不损害国家利益、被害人利益、其他权利人利益，不影响诉讼正常进行的，以及冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，经作出冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，可以依法在三日以内予以出售或者变现，所得价款应当继续冻结在其对应的银行账户中;没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行专门账户保管，并及时告知当事人或者其近亲属。 第四章 解除查封冻结
第三十五条 公安机关在采取查封、冻结措施后，应当及时查清案件事实，在法定期限内对涉案财物依法作出处理。
经查明查封、冻结的财物确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、冻结。 第三十六条 对查封、冻结的涉案财物及其孳息，应当制作清单，随案移送。对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。对于随案移送的财物，人民检察院需要继续查封、冻结的，应当及时书面通知公安机关解除原查封、冻结措施，并同时依法重新作出查封、冻结决定。
第三十七条 人民检察院决定不起诉并对涉案财物解除查封、冻结的案件，公安机关应当在接到人民检察院的不起诉决定和解除查封、冻结财物的通知之日起三日以内对不宜移送而未随案移送的财物解除查封、冻结。对于人民检察院提出的对被不起诉人给予行政处罚、行政处分等检察意见中涉及查封、冻结涉案财物的，公安机关应当及时予以处理或者移送有关行政主管机关处理，并将处理结果通知人民检察院。
第三十八条 公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，除依照法律和有关规定另行处理的以外，应当在作出决定之日起三日以内对侦查中查封、冻结的涉案财物解除查封、冻结。需要给予行政处理的，应当及时予以处理或者移交有关行政主管机关处理。
第三十九条 解除查封的，应当在三日以内制作协助解除查封通知书，送交协助查封的有关部门办理，并通知所有权人或者使用权人。张贴制式封条的，启封时应当通知当事人到场;当事人经通知不到场，也未委托他人到场的，办案人员应当在见证人的见证下予以启封。提取的有关产权证照应当发还。必要时，可以予以公告。
第四十条 解除冻结的，应当在三日以内制作协助解除冻结财产通知书，送交协助办理冻结的有关单位，同时通知被冻结财产的所有人。有关单位接到协助解除冻结财产通知书后，应当及时解除冻结。
第四十一条 需要解除集中冻结措施的，应当由作出冻结决定的公安机关出具协助解除冻结财产通知书，银行业金融机构应当协助解除冻结。
上级公安机关认为应当解除集中冻结措施的，可以责令下级公安机关解除。 第五章 协作配合
第四十二条 有关行政主管机关与公安机关在案件移送过程中，涉及查封、冻结涉案财物的，应当密切配合，加强协作，防止涉案财物发生转移、隐匿、损毁、灭失。
第四十三条 已被有关国家机关依法查封、冻结的涉案财物，不得重复查封、冻结。需要轮候查封、冻结的，应当依照有关部门共同发布的规定执行。查封、冻结依法解除或者到期解除后，按照时间顺序登记在先的轮候查封、冻结自动生效。 第四十四条 不同国家机关之间，对同一涉案财物要求查封、冻结的，协助办理的有关部门和单位应当按照送达相关通知书的先后顺序予以登记，协助首先送达通知书的国家机关办理查封、冻结手续，对后送达通知书的国家机关作轮候查封、冻结登记，并书面告知该涉案财物已被查封、冻结的有关情况。
第四十五条 查封、冻结生效后，协助办理的有关部门和单位应当在其他轮候查封、冻结的公安机关出具的查封、冻结通知书回执中注明该涉案财物已被查封、冻结以及轮候查封、冻结的有关情况。相关公安机关可以查询轮候查封、冻结的生效情况。
第四十六条 公安机关根据侦查犯罪的需要，对其已经查封、冻结的涉案财物，继续办理续封、续冻手续的，或者公安机关移送审查起诉，人民检察院需要重新办理查封、冻结手续的，应当在原查封、冻结期限届满前办理续时、续冻手续。申请轮候查封、冻结的其他国家机关不得以送达通知书在先为由，对抗相关办理续封、续冻手续的效力。
第四十七条 要求查封、冻结涉案财物的有关国家机关之间，因查封、冻结事项发生争议的，应当自行协商解决。协商不成的，由其共同上级机关决定;分属不同部门的，由其各自的上级机关协商解决。
协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商一致后达成的书面意见办理。 第四十八条 需要查封、冻结的或者已被查封、冻结的涉案财物，涉及扣押或者民事诉讼中的抵押、质押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状态和争议问题，与相关国家机关协商解决。协商不成的，各自报请上级机关协商解决。
协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商一致后达成的书面意见办理。 第六章 执法监督与法律责任
第四十九条 公安机关应当加强对办理刑事案件适用查封、冻结措施的执法监督。违法采取查封、冻结措施的，根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件审批人、审核人、办案人及其他直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
需要异地办理查封、冻结措施的，应当严格办案协作的有关规定。违反办案协作的有关规定，造成严重后果的，按照前款规定处理。
第五十条 公安机关应当严格执行有关规定，建立健全涉案财物管理制度，指定专门部门，建立专门台账，对涉案财物加强管理、妥善保管。任何单位和个人不得贪污、侵占、挪用、私分、调换、抵押或者违反规定使用、处置查封、冻结的涉案财物，造成查封、冻结的涉案财物损毁或者灭失的，应当承担相应的法律责任。
第五十一条 当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：
(一)对与案件无关的财物采取查封、冻结措施的;
(二)明显超出涉案范围查封、冻结财物的;
(三)应当解除查封、冻结不解除的;
(四)贪污、侵占、挪用、私分、调换、抵押、质押以及违反规定使用、处置查封、冻结财物的。
受理申诉或者控告的公安机关应当及时进行调查核实，并在收到申诉、控告之日起三十日以内作出处理决定，书面回复申诉人、控告人。发现公安机关及其侦查人员有上述行为之一的，应当立即纠正。
当事人及其辩护律师、诉讼代理人、利害关系人对处理决定不服的，可以向上级公安机关或者同级人民检察申诉。上级公安机关发现下级公安机关存在前款规定的违法行为或者对申诉、控告事项不按照规定处理的，应当责令下级公安机关限期纠正，下级公安机关应当立即执行。必要时，上级公安机关可以就申诉、控告事项直接作出处理决定。人民检察院对申诉查证属实的，应当通知公安机关予以纠正。
第五十二条 公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施，因违反有关规定导致国家赔偿的，应当承担相应的赔偿责任，并依照《国家赔偿法》的规定向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用，协助执行的部门和单位不承担赔偿责任。 第五十三条 国土资源、房地产管理等有关部门根据有关国家机关的协助查封通知书作出的协助查封行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为协助查封行为与协助查封文书内容不一致的除外。
第五十四条 根据本规定依法应当协助办理查封、冻结措施的有关部门、单位和个人有下列行为之一的，公安机关应当向有关部门和单位通报情况，依法追究相应责任：
(一)对应当查封、冻结的涉案财物不予查封、冻结，致使涉案财物转移的;
(二)在查封冻结前向当事人泄露信息的;
(三)帮助当事人转移、隐匿财产的;
(四)其他无正当理由拒绝协助配合的。
第五十五条 公安机关对以暴力、威胁等方法阻碍有关部门和单位协助办理查封、冻结措施的行为，应当及时制止。依法查处。
第七章 附 则
第五十六条 对查封、冻结、保管和处理涉案财物，本规定未规范的，依照《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关规定办理。此前有关公安机关查封、冻结的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。
第五十七条 本规定施行后适用查封、冻结措施的，按照本规定办理。本规定施行前已生效的查封、冻结措施，依照措施适用时的有关规定执行。
第五十八条 国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件适用查封、冻结措施的，适用本规定。
第五十九条 本规定的“有关国家机关”，是指人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关，以及其他法律法规规定有权实施查封、冻结措施的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织。 第六十条 本规定自印发之日起施行。
第四篇：xx区打击制假售假专项行动案件办理情况汇报
XX区打击制假售假专项行动案件办理
情况汇报(初稿)
2012年10月11日
钟华英
我区认真贯彻落实省、市打击制假售假工作部署，组织各职能部门和镇街大力开展专项行动，并进一步加强统筹协调，加大案件查办力度，加快案件办结进程，截至9月25日，制假售假案件立案共计272宗，已办结案件226宗，案件办结率和消化率达到83.09%，查办大案要案43宗，比例达到15.81%，移送公安机关案件9宗，涉刑事案件立案率达到3.47%。应该说，针对8月前我区打击制假售假工作成绩落后的严峻形势，我区高度重视，多措并举，重质保量，在案件办理尤其是办结率和消化率上取得一定的进步，现将主要措施汇报如下：
一、领导重视, 奖惩结合，齐心协力开展打假专项行动。区委、区政府高度重视打击制假售假专项行动，在多次政府常务会议中将其列为重要议题，丁红都书记、袁桂扬区长作出重要指示，要求将打击制假售假工作作为提升我区“三打”工作成绩的重要突破口，在案件查办中做到“摸排要准，查办要快，处罚要严”，并多次重申了我区“三打”专项行动
“经费保障，上不封顶”的原则。本人作为区“三打”办主任与区“打假组”组长黄卡副区长共同主持召开了多次全区性的打击制假售假工作会议，对打假行动中存在的实际问题进行研判分析。我区还制定了案件通报制度，对各类相关数据定期进行通报，鼓励先进，鞭策后进。在区领导的高度重视和亲自参与下，全区形成了齐心协力开展打假工作的良好局面。
二、广泛摸排,深挖案源, 掀起打击制假售假专项行动新高潮。我区认识到，提升案件办结率和消化率不能简单的靠办结旧案与控制新案数量来实现，而应该始终保持高压态势，切实打出实效。自8月以来，我区广泛发动，全面动员，掀起新一轮的打假高潮。在线索和案件发掘上，突出一个“广”字，一是摸排的场所和对象范围广，摸排的场所不仅包括了超市、士多店、药店、农资店、农贸市场等日常开业经营的单位，还包括了仓库、地下食品加工点、出租屋等隐蔽窝点，摸排的对象涵盖了食品、药品、农资产品、证照、烟草、箱包皮具、音像制品等各种产品;二是摸排的时间跨度广，除了正常上班的时间，执法人员还重点加强了节假日和晚间的执法检查;三是发动的力量广，以各职能单位执法力量为主体，广泛调动了镇街、村社基层力量，充分发挥了协管员和企业打假单位的监管作用。例如：区工商分局与区经信局联合查办的3宗假冒珠江啤酒案，即是主动联系珠江
啤酒厂打假人员摸排线索，并在镇街基层大力配合下，在两天之内连续捣毁了3个批发店仓库，查获假冒珠江啤酒250多箱。经过近两个月声势浩大的行动，我区制假售假案件从8月初的共计145宗增长到272宗，增长率达到87.59%，大案要案从14宗增长到43宗，增长率达到207%，在案件数量增长的同时，案件办结率从70.34%增长到83.09%，即大部分新增加的案件均在一个月内办结。
三、依法办案,提高效率,加快行政案件程序执行速度。我区专门召开工作会议，汇总各行政执法部门案件办理流程，研究在依法依规的前提下加快案件程序执行速度、提高办案效率的方法和对策，要求各部门原则上在一个月内办结行政案件以及移送涉嫌犯罪的案件。各部门在办案过程中较好地把握了以下几点：一是重视搜集证据，做好现场照片、录像、当事人笔录、证人证词等证据的收集工作，确保当事人违法事实清楚，证据确凿;二是依法办案，确保程序合法，在现场取证、笔录、暂扣涉案物品、行政处罚告知、行政处罚、申诉、行政复议等流程上，均做到了依法依规，程序完整;三是既依法从严办案，又合情合理，让当事人心服口服，尽量避免了当事人申诉和申请行政复议的情况，并使其自觉自愿接受行政处罚，从而加快了办结速度。通过采取以上措施，并重视把握办案细节，确保了我区案件办理的过程顺畅，有效地缩短案件办理中各个环节的时限，提高了办案效率。
四、抓住典型,带动全局,重点解决一批难点案件。区“三打”办和区打假办统筹协调，各职能部门开展了案件清查工作，重点解决了一批存在办案困难的典型案例。例如，区公安分局针对一宗黑心棉案，为抓捕逃逸的犯罪嫌疑人，不辞艰辛，周密侦查，火速逮捕了犯罪嫌疑人，并迅速完成了侦查程序;区质监局多次连夜突击检查安记豆腐店，现场取证，依法对其制假售假的行为作出行政处罚决定，并针对其拒不受罚的行为，将此案移交区法院强制执行;区药监局在查处辖区内4宗售卖假药案的过程中，深挖源头，实现了我区利益链案件零的突破，该假药均来自于广州某公司，区药监局将相关案件移交区公安分局立案调查，区公安分局通过侦查捕获一名嫌疑人，同时hh区公安分局通过该线索，捣毁了该公司的假药仓库，目前该案已移交hh区公安分局办理。通过推动各类重点案件的顺利办理，扫清了各职能部门案件办理的疑难和障碍，有效的促进了我区案件办结工作全面迅速的开展。
五、部门协作,密切配合,开通办案绿色通道。一是针对部门联合办案尤其是须“公检法”协同配合的刑事案件，区“三打”办和区打假办建立了案件协调机制，安排专人负责沟通协调，迅速处理存在的问题，如：协调区物价局加快出具涉案货值报告、协调涉案物品鉴定单位加快出具鉴定证明、协调行政单位和区公安分局加快涉刑案件移送、协调垮
地区案件的移送等等。二是在刑事案件的办理上，我区在“公检法”系统开辟了“办案绿色通道”，建立了“三打”案件优先办理工作机制，在“三打”案件卷宗上加盖了便于公检法系统辨识和优先办理的特殊印章。在办结时限上，我区明确了公安机关在7个工作日内将证据确凿的案件移交至区检察院，区检察院7个工作日内提起公诉，区法院22个工作日内完成一审判决的办案流程。值得一提的是，为贯彻落实省、市关于进一步提高案件消化率的指示精神，9月底，区公安分局已将我区7宗在办的制假售假刑事案件移交至区检察院，而在国庆放假期间，区检察院和区法院的工作人员均在加班加点审理该7宗案件。
我区在打假案件办结率和消化率上取得了一定的进步，但离省、市部署的打假案件消化率在12月底达到95%以上的任务目标还有一定差距。在下一阶段，我区将虚心借鉴学习兄弟区县的先进经验和做法，认真落实省、市打击制假售假专项行动小组的工作部署，进一步加强案件办结力度，切实将打击制假售假专项行动落到实处，取得实效，向广大人民群众交上一份满意的答卷。
二O一二年十月十一日
第五篇：山西泽州检察院办理轻伤害案件情况的调查报告
今年以来，山西泽州检察院根据高检院“关于依法快速办理轻微刑事案件的意见”，对受理的10多件轻微刑事案件进行了快速审理。主要做法，一是同公安、法院达成共识，明确界定轻微刑事案件的范围，既不扩大也不缩小。二是指定专人负责办理。三是规范办理程序。四是真正体现快字，对轻微刑事案件，从受理到作出是否批捕决定不超3天时间。通过采取有效措施办理轻微刑事案件，初步达到了提高办案效率，节约司法资源，化解社会矛盾的目的，较好地贯彻落实了宽严相济的刑事司法政策，取得了良好的社会效果和法律效果。但是，我们也发现，在办理轻微刑事案件中的轻伤害案件时，一些困惑和难题，同时摆在面前，确实应该引起我们的重视。
一、 办理轻伤害案件的基本情况
自2010年1月至10月底，我院共受理轻伤害刑事案件23件，占到办案总数的20%。在办理这类案件中，我们首先审查案件的主观恶性和社会危害性，原则上，如果是因为邻里纠纷、未成年人依大欺小而发生的轻伤害案件，一般不予批捕，要求双方调解达成谅解协议后，要么直接起诉，要么告知当事人到人民法院自诉;如果是加害方恶意伤害他人身体，社会影响恶劣，又拒绝做出赔偿的，就要做出批捕决定。其次，我们在做出批捕决定前，尽力寻找调解的空间，创造和解的可能性，对那些主观恶意虽大，但认罪态度好，又能积极主动赔偿的犯罪嫌疑人，一般也不予批捕。第三，我们主动与公安机关联系、沟通，提前介入，建议对于轻伤害案件中的犯罪嫌疑人慎用刑事拘留措施，待走完调解的路后，再做决定。通过我们摸索出的这些做法并运用于司法实践，基本上做到了既维护法律的尊严，又促进了社会的和谐。
二、处理轻伤害案件过程中存在的问题
(一)罪与非罪的界限模糊不清。 在实践中，轻伤从法医学的角度划分轻伤、重伤、轻微伤三个等级是清楚的。但确定轻伤后，如何区分轻伤与轻伤罪的界限，却没有明确的规定，往往容易混淆。因为根据刑法的规定，没有达到轻伤标准的，不构成轻伤罪，以致于在司法实践中，普遍存在这样一个问题，即对于凡是故意伤害他人身体，达到轻伤标准的，都被一律认为构成轻伤罪。因为此错误认识的存在，一些情节轻微，社会危害性不大的案件也被“入罪”，这增加了刑事司法的成本，违背了宽严相济的刑事政策。
(二)取证难。 轻伤害案件多发生在农村，当事人的文化程度一般较低，双方多是因生产生活琐事产生的矛盾而引发打架，一旦伤害事实发生，双方进行调解，在多次调解不成的情况下，才想到找有关部门处理。但因时过境迁，现场破坏，物证丢失，加之很多知情人多是宗族、亲友、邻里关系，多数情况下，当事人双方原来都是熟人，证人如实作证顾虑重重，证人不作证或不如实作证或改变证言，甚至翻供的情况在办理公诉轻伤害案件中屡见不鲜，"取证难"现象在该类案件的办理中表现得十分突出。伤害案件的取证工作需消耗大量人力、物力、财力，往往一个证据的固定需要侦查人员的多次调查，增大了办案的成本，有限的司法资源被浪费。
(三)多遭推诿，难被受理。轻伤害案件经常出现谁也不管的尴尬境地，因为这类案件既可以由公安机关侦查、检察机关公诉，也可以由被害人提起自诉。在实践中，往往出现如此情况：被害人在被人打伤后，最先报告公安机关(最多的时候是当地的派出所)，经过鉴定后构成轻伤，便告知被害人向人民法院提起刑事自诉。按照法律规定，公安机关已经立案的案件构成犯罪的应当立案侦查，而不应当告知被害人向法院起诉。对于公安机关已经立案的案件，法院一般不会再受理，告知被害人再到公安机关去寻求解决。如此一来，公安机关告知当事人到法院提起自诉，法院告知到当事人公安机关寻求解决，久而久之，没有一个机关受理，致使被害人陷入两难的境地，不知道该找哪个部门才能解决自己的问题，致使被害人的合法权益得不到保护，到处上访告状。
三、处理轻伤害案件的建议
(一)注意划清罪与非罪的界限，不简单地把轻伤等同于构成轻伤罪。伤害等级虽然是确定能否构成轻伤罪的前提条件。但轻伤等级不是决定构成轻伤罪的唯一条件。也就是说，达不到轻伤标准，一定不能构成轻伤罪;而达到轻伤标准，并不一定构成轻伤罪。是否构成轻伤罪，还应把伤势程度和其他情节结合起来，全面分析判断。轻伤从法医学的角度可分为重度轻伤、中度轻伤和轻度轻伤。一般来说，在轻伤中，伤势较重(重度轻伤)，或伤势虽然不重(轻度伤害或中度伤害)，但有其他恶劣情节的，如殴打无辜，行凶伤害，报复伤害，累犯、黑恶势力伤害他人的，寻衅滋事、聚众斗殴引起的，情节严重、影响恶劣、引起民愤的，雇凶伤人的，致多人轻伤的以及犯罪动机险恶的，认罪态度不好的等，应作轻伤犯罪处理。而有些伤害虽达到轻伤标准，但从全案衡量，情节显著轻微危害不大的，仍然应根据刑法第13条规定，作无罪处理。笔者认为，具有下列情形之一的轻伤(特别是轻度伤害和中度轻伤)，一般不宜作犯罪处理。(1)间接致人伤害的。即伤害并不是加害人直接以暴力手段所致，而是介于其他间接因素造成的。如两人扭打摔倒地上撞伤等。(2)受害人有重大过错的。如受害人无故挑起事端，漫骂侮辱他人，或者首先动手殴打他人等，引起他人气愤而致伤受害人的。(3)防卫性质的轻伤。相互打架斗殴，一方在斗殴过程中，有明显的忍让或节制，或要求和解，而另一方却仍继续纠缠行凶，激发对方进行还击，因而致伤他人的。
(4)亲属间对违法犯罪者教育失当而致伤的。如对确有违法犯罪行为的“不肖之子”，有的甚至是“害群之马”，其父母或兄长采用棍棒等不正当方法教育，有时气愤之下,一时失手,将违法犯罪者打成轻伤的。(5)因民事纠纷引起的伤害。如因婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷等引起打架致轻伤的。
(二)坚持慎捕多调轻判妥善处理的原则。轻伤犯罪案件，多属于人民内部矛盾，逮捕人应慎重。要严格执行刑诉法第60条规定的逮捕条件。只有同时具备规定的三个条件，才能逮捕。从该类案件的审理特点来看，开庭审理尚可调解，自诉人尚可撤诉，逮捕更应慎重。在司法实践中，有的逮捕轻伤害案犯，不够慎重，甚至有的为了办理附带民事赔偿省事，采
取“捕人逼钱”的办法，将人逮捕，强迫被告人家属拿钱放人。这种做法应予纠正。处理该类案件要尽量用非刑事手段。对情节轻微，双方当事人已经达成和解协议，被害人损失亦得到相应赔偿的轻伤害案件，要坚持“以调解为主，以判刑为辅”的工作方针，尽可能地把轻伤害案件解决在刑事诉讼程序之前。即便进入刑事诉讼程序，也应多做调解工作，凡是可以调解的，争取调解结案。对于调处无效的，一般也应坚持从轻处理。特别是因民事纠纷引起的轻度和中度轻伤案件，应多判一点缓刑、拘役、管制直至免予刑事处分。但对具有下列情形之一的轻伤害案件，不得进行调解：①累犯、黑恶势力伤害他人的;②寻衅滋事、聚众斗殴引起的;③情节严重、影响恶劣，引起民愤的;④雇凶伤人的;⑤法医鉴定结果可能构成重伤的;⑥致多人轻伤的;⑦犯罪嫌疑人拒绝支付医疗费的;⑧犯罪嫌疑人拒不认罪或逃匿的。一方当事人采取胁迫手段，使对方在违背真实意愿的情况下同意调解的，应当终止调解，无论是否达成调解协议，均应当依法按照公诉程序办理，按照罚当其罪原则判处。这样，才会利于和谐社会的构筑，社会效果才会更好一点。
(三)规范受理问题。对轻伤害案件，公安机关和人民法院均有权受理的，但到底何种状态下由公安机关受理、何种状态下由人民法院受理呢?对此，法律已规定以事实清楚、证据充分为标准来区分，但要求当事人对之把握得很准不太现实。我院认为，通过让公安机关和人民法院在受理该类案件时履行告知义务来便利当事人更可行，即告知被害人有直接起诉和要求公安机关侦查的权利，并说明程序后果，由被害人自行选择。对案件基本事实清楚，基本证据充分，有明确的被害人和被控告人，因果关系存在，不需要侦查的，应由人民法院直接受理，公安机关接警后受理的，经主管领导批准，应当告知当事人可以直接向人民法院起诉。人民法院受理后，应当及时立案审理，对事实不清、证据不足或发现受害人没有证据证明的，法院应依法驳回其诉讼请求，同时法院应履行告知义务，告知被害人由公安机关受理，做进一步的调查取证工作。
(作者单位：山西省泽州县检察院)