提高群众工作能力

第一篇：提高群众工作能力

坚持群众路线 维护群众利益 提高群众工作能力

中央召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上，总书记发表了重要讲话。讲话着眼党的奋斗历程和执政使命，着眼“两个100年”目标和中国梦，深入阐述了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这一教育实践活动的重大意义，为保持党同人民群众的血肉联系指明了实践路径，为实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦注入了强大动力。

90多年来，我们党之所以能凝聚起亿万人民的智慧和力量，战胜前进道路上的困难和风险，创造举世瞩目的“中国传奇”，最根本的就是把群众路线作为党的生命线予以坚持和贯彻。无论是革命年代“唤起工农千百万”，筑起“真正的铜墙铁壁”，还是改革时期“尊重人民首创精神”，推动当代中国在改革开放中走过万水千山，群众路线始终是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝，也是我们党能够始终走在时代前列的重要秘诀。

得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背关系党的生死存亡，没有人民的支持，党将一事无成。这就是为什么中央反复告诫“马克思主义执政党的最大危险是脱离群众”，反复强调“必须始终保持党同人民群众的血肉联系”。“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”，总书记强调的这“三个必然要求”，其最终的精神指向也正在于此。

群众工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。我们党员干部是加强群众工作的主体，以什么样的心态做好群众工作，关系党群干群密切程度，关系改革开放稳定大局，关系党和政府的形象和威信。做好群众工作，关键要在“真”字上下功夫，对待群众要怀着一颗真心，充满一份真情，倾注一片真意，真正成为群众的贴心人，具体讲，我认为应做到以下几点：

1、怀着真心尊重群众。马克思主义认为，人民群众既是历史的主人，也是历史的创作者。群众是社会发展的决定力量，我们党员干部要怀着一颗无比敬重的心情对待群众，把群众当做自己的衣食父母。在现实生活中，我们党员干部都有自己的家人，就连我们自己在履行公职之外，其实都是老百姓，看不起老百姓就等于看不起自己。真心尊重群众，要从行动上坚持人民的主体地位，热心接待群众的来访，耐心解答群众的咨询，诚心接受群众的建议，虚心接受群众的批评。

2、充满真情贴近群众。从群众中来，到群众中去，一直是我党的优良传统和政治优势，方针政策是从群众实践中总结得来的，工作思路是从群众实践中启发得到的，群众路线是我们战胜各种艰难险阻的法宝。毛泽东同志曾把干群关系比喻为鱼水关系，实际上就是在告诫我们党员干部，人民群众养育了我们，我们应当怀着感恩的心情深入群众，了解群众诉求，倾听群众呼声，懂得群众所思、所难、所盼，把工作做到百姓家里去，做到群众的心坎上，努力成为密切联系群众的“深水鱼”。

3、倾注真意服务群众。党的宗旨就是全心全意为人民服务，真心实意为民办事既是我们做好群众工作的现实需要，也是维护社会和谐稳定的重要保障。用真意服务群众，就是要树立科学的政绩观，把主要精力投入到民生事业建设上来，把主要心思倾注到群众的生产生活上去，千方百计帮助他们解决实际困难，尤其是群众反映强烈的住房、看病、就业、上学等基本民生问题。实践证明，谁抓住保证和改善民生这个关键点，谁就牢牢把握做好群众工作的主动权，老百姓的感情是最朴实的，只要帮助他们排忧解难，就能得到群众的理解、信任和支持，开展各项工作就能轻松自如。

作为一名公务员，如何在本职岗位坚持群众路线，维护群众利益，提高群众工作能力要做好以下工作：

(一)要勤于学习、善于学习、追求理想、坚定信念 把学习作为一种责任，一种精神追求，一种生活方式，要不断学习政治理论和建筑行业和人民防空的法律法规和相关规章制度，树立正确的权力观、人生观、价值观，时刻以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”标准要求自己，注重自身素质提升和道德修养的培养，努力提高自己的业务水平，在实践中提高自己的各项能力。

(二)要有责任，有抱负，有担当

要以过去的雷锋精神、现在的郭仁义等英雄模范为榜样，用良好的职业道德，依法履职，全力付出，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实做好抗震防震人防工作。

(三)要有纪律、有约束、为民、务实、清廉 自觉遵守八项规定，自觉遵守工作纪律，在思想上筑守法纪防线，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。

(四)要吃苦在前，享受在后

公务员有自己的合法的正当的权益，但是当个人利益与党、国家、集体利益发生矛盾时，作为公务员应该把以党、国家、集体利益为重，必要时能牺牲个人利益。

总而言之，作为一名公务员，要把传统的“领导”角色转变为彻底的“服务”角色，忠实履行职责，沉下身心去了解群众的需求，充分听取群众的意见，总结和提炼群众的经验。要坚持“从群众中来”——正确认识和了解群众的实际需要，使决策的每个环节都符合群众利益。坚持“到群众中去”——用市场的、民主的、法制的办法解决经济社会中的问题，最大限度地实现群众利益。只有这样才能维护好群众利益，提高群众工作能力，更好的为人民服务。

2014-4-7

第二篇：如何提高民警群众工作能力

国务委员、公安部部长孟建柱同志反复强调，公安机关领导要着力提高五种能力，即：群众工作能力，理性、平和、文明、规范的执法能力，基层实战能力，驾驭复杂局势能力和舆论引导能力。当前构建和谐警民关系是公安机关的重要主题，基层民警的群众工作能力直接影响和谐警民关系的根基。笔者本结合派出所工作的实际情况，就基层民警如何提高群众工作能力的问题浅谈一些自己感受。

一、当前民警开展群众工作存在的问题和原因

当前基层民警开展群众工作中存在的问题有许多种，究其原因有主观的也有客观的，笔者从其现象上来分析有以下三种类型：

一是有的民警"无心"做群众工作。长期实践中，我们党形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，建立了休戚相关、荣辱与共的党群关系，这是我们党在中国革命和社会主义建设中取得胜利的重要法宝，也是新时期构建社会主义和谐社会的重要基础，当然更是我们公安机关构建和谐警民关系的重要根基。但是，当前基层民警中仍存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，工作中高高在上，工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，臵群众的根本利益和基本需求于不顾等等问题。这些问题的存在极度易造成民警无心开展群众工作的情况。

二是有的民警"无力"做群众工作。当前公安工作任务十分繁重，各项任务均一层一层地压到了基层民警身上，“上面千条线，下面一根针”是最贴切的比喻。各项考核和检查对基层民警的工作都制定了明确的目标责任。由于基层警力十分紧张，社区民警管理辖区居民数和人口数远远大于公安部的要求，有的社区民警一兼数职。这种情况，往往造成基层民警即使有心却也无力开展群众工作。

三是部分民警"无能"做群众工作。民警实际工作能力特别是做群众工作能力需要一个长期积累的过程。当前部分民警在政治上、思想上和认知上均十分过硬，但在开展群众工作时，把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，要么说不清、道不明;要么说偏了、讲歪了;要么说的无人听、讲的无人信，说一套做一套。做群众工作时"老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用"，在群众中树不起威信，工作中打不开局面，事实上形成了无能开展群众工作。

二、提高民警做好群众工作能力之我见

提升民警做群众工作能力是一项复杂的系统工程，需要各级公安机关，特别是基层单位用以人为本的理念，开展一系列有针对性的学习教育活动。笔者认为应从以下几个方面入手：

一是从意识观念入手，确保在思想上贴近群众。要树立一种观念，在感情上亲民。只有增强群众观念，心里装着群众，才能从思想上与群众融为一体，才会站在人民群众的立场上想问题、办事情。要结合正在开展的纪律作风活动，教育民警树立群众观念，将全心全意为人民服务理念扎根民警心中，使全体民警把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法，去工作，真正在感情上做到亲民。

二是从能力素质入手，确保在感情上拉近群众。练"硬功"，强化政治理论与政策法规学习。提高群众工作能力要求我们要组织民警认真学习党的路线、方针、政策，国家的法律法规及公安工作的规定要求，不断提升自身的政策法规意识、政治理论素养、法律业务素能。教育民警在思想上做到"三要三忌"，即要亲民，忌辱民;要近民，忌疏民;要助民，忌压民。练"内功"，强化组织协调能力和语言表达能力。第一，语言上要尊重群众。不尊重群众，很难得到群众的尊重和认同。不尊重群众，用无情的语言伤害了群众的感情，就会加剧矛盾，形成对抗。第二，语言要风趣。风趣的语言可以创造亲切、愉快的气氛，可以增添欢悦情趣，活跃气氛，有力地促进民警与群众感情的交流和思想的沟通。第三，语言要通俗。我们在做群众工作时，多使用乡村俚语和大白话等群众易于接受的群众语言，将会使沟通工作更加顺畅。要练"外功"，锤炼塑造民警一身正气的形象。实践表明，只有爱民亲民、廉洁奉公、具有较高公信力的民警，才能被群众信赖，被群众接受。第一，要树立忠诚的形象。坚持政治建警，从严治警和依法治警，努力使广大民警做到忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于职守，甘于奉献，全面履行好神圣使命，成为百姓可以依靠的"主心骨"。第二，要树立公正的形象。把塑造良好的形象贯穿于日常的执法执勤和开展群众工作的点滴之中。在执法办案上，强化证据意识和时效意识，保证办案质量，并时刻检点自身是否有"吃、拿、卡、要"的现象;在接处警上，认真受理群众报警，进一步落实首问责任制，并时刻检点自身是否存在"冷、横、硬、推"的问题;在内务管理上，明确要求，增设便民设施，大力服务群众，并时刻检点自身的警容警姿是否与警察的形象相符;在廉洁自律上，常修为警之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，并时刻检点自己遵守禁令警令情况。第三，要树立文明执法的形象。要把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安社会管理和执法活动的全过程，教育民警准确把握社会心理和群众情绪，多做耐心细致的宣传解释工作，坚持融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，确保民警能够用自身严格、公正、文明的形象，沉着稳健的气度，诚信高尚的人格魅力感召和引导群众，使群众信服，与群众"交得上心，真正从老百姓身边走进老百姓心中。"

三是从细微实事入手，确保在实践上融进群众。立足于一个"小"字。孟部长指出，"要坚持从小事做起、从身边的事情做起，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好。"我们在开展群众工作过程中，必须立足于一个"小"字，正确处理"大案"与"小案"的关系，既要严厉打击严重暴力犯罪，又要有效整治多发性侵财犯罪，既要集中精力破大案，又要坚持不懈管小案，切实增强人民群众的安全感。牢固树立群众利益无小事的观念，对涉及群众切身利益的事情，即使再小也要竭尽全力去办。既要开展"大走访"，又要化解"小矛盾";既要开展"大排查"，又要整治"小隐患";既要开展"大信访"，又要消除"小误会";既要开展"大治理"，又要侦破"小案件"，特别是在接待群众报警求助、做群众调解工作、开展社区警务工作时，尤其要注意自己的一言一行，一举一动等，从小节入手、从细微处留意，将自己融入到群众中，做好群众工作。立足于一个"勤"字。要牢记一个"勤"字，克服一个"惰"字，对待群众陈述、辩解要有细心、耐心，对待群众的诉求要诚心、热心，对待群众反映的问题、提供的情况要关心、留心，坚决杜绝漠不关心或者粗心大意，甚至敷衍了事的行为发生，真正践行"权为民所用、利为民所谋"的要求，赢得群众的支持与信赖。第一，要勤走。要勤到群众家中串门走访，尤其要勤到村委干部家中串门，广泛接触群众，与群众打成一片，做群众的知心朋友。在与群众交心谈心中了解辖区的治安情况，听取群众的心声与诉求，学习群众的智慧，改进群众工作的方式方法。第二，要勤记。要对辖区治安管理情况，重点人员思想及动态，辖区不安定因素，家庭纠纷矛盾等等情况勤记在心，勤记在册，切实做好心中有数，为做好群众工作提供准确的资料与数据。第三，要勤思。要善于总结自身开展群众工作经验与得失，通过学习、思考从中归纳出带有倾向性、规律性的问题，参悟问题的症结与化解之道，不断改进工作理念、思路与方法手段。立足于一个"创"字。唯物主义的观点指导我们，只有创新事物才能发展，公安工作也需要有一个不断的创新方法才能跟上时代发展的步伐。基层民警开展群众工作则更是如此。一种好的形式在群众工作将会起到事半功倍的效果。因此开展群众工作就必须进行有益的探索和创新。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，当前信息化在服务群众工作中的应用就是一种新的创新领域，我们只有不断摸索，才能永葆热情和活力。

第三篇：如何提高基层民警群众工作能力

2006年是全国公安机关“基层基础年”。作为基层科所队要做好基层基础工作，离不开群众的支持，因此基层民警做好群众工作显得尤为重要。笔者就提高基层民警群众工作能力，搞好社区治安防范和管理，实现辖区社会治安的良性循环问题，做一些粗浅思考。

一、基层民警群众工作能力应具备的基本素质。

公安工作离不开群众的支持与合作，警民关系与警察形象的好坏直接影响辖区治安工作的质量和发展过程。认真做好群众工作，不断提高群众工作能力和建立密切的警民关系，是对基层民警的基本要求。群众工作能力是基层民警政治立场、业务能力、执法水平、道德水准等方面素质的综合反映，同时也具有丰富的特定内容。根据笔者两年公安工作实践和公安工作的内在要求，这种基本素质应包括以下内容。一是高度自觉的为民观念，切实摒弃高人一等、以管人者自居的心理，牢固树立公仆意识和全心全意为人民服务的思想。二是坚定真诚的群众信念，相信和依靠群众，把发动和依靠群众贯穿到一切工作之中。三是倾听群众呼声，体察群众疾苦，把爱民为民、为民排忧解难变为经常性的自觉行动。四是善于发动和组织群众开展多种形式的、卓有成效的群防群治活动，依靠群众力量，及时有效地预防、控制和打击犯罪活动。五是善于联系群众，收集信息，对不安定因素和苗头性治安问题进行早期预防和化解。

二、当前影响基层民警群众工作能力的主要原因：

(一)警力不足，警力配置不够科学。据统计，我国警力配置是万分之十二，相比许多西方国家万分之三十五的警力配置来说，警力非常紧张。在总量有限的情况下，还存在警力闲置、警力浪费的现象。一是机关与基层警力倒挂，机关机构设置交叉重叠，人浮于事，效率不高，而真正在基层一线做实事的警力却严重不足。二是基层公安非警务活动，造成警力资源浪费，以致于基层投入到防范打击工作中的警力和精力有限。三是上级部门检查评比工作次数频繁，基层工作人员疲于应付，做群众工作的时间也相应的减少。

(二)公安经费保障乏力。由于地方财力有限，供应不足，基层

公安公用经费非常紧张，基层民警的总收入水平相对较低，与高强度、高风险的工作不相符合，还时常要垫支部分办公、办案、培训费用。有的基层公安机关为了维持正常的办公、办案开支，解决民警的基本福利，不得不违心搞创收，严重损害了警民关系和公安机关的形象。加上近几年派出所民警习惯于冲冲杀杀的工作方式，荒了自己的“责任田”，群众工作能力下降，因此影响了警民关系，群众对民警难免有不满情绪。

(三)工作压力大，执法环境差。据统计，近几年来，我县110接警数平均每年以不同的比例递增，基层公安任务异常繁重，广大民警常年超负荷工作。而且在执法办案中，民警不仅有时得不到群众的理解、配合，还要面对做事多投诉多甚至诬告诬陷、暴力袭警等问题，致使有的民警在工作中拈轻怕重、瞻前顾后。导致一些民警不愿做，也不善做群众工作。

(四)内部管理不够高效。有的公安机关内部管理不顺畅，没有形成科学有效的部门协作机制与考核激励机制，导致部门之间推诿扯皮，不能优势互补、形成强大的战斗合力。“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象不同程度的存在，严重挫伤了广大民警的做群众工作积极性。

三、提高基层民警群众工作能力的途径。

如何提高基层民警的群众工作能力，必须坚持以人为本、学用结合的原则。具体来说，就是要做到以下几个方面。

(一)加强政治理论学习，开展经常性的思想教育活动。要通过开展政治理论学习、职业道德教育、廉政勤政教育和宗旨教育，使广大基层民警树立正确的世界观、人生观、价值观，做到清正廉洁，勤政爱民，爱岗敬业，乐于奉献。同时结合开展保持共产党员先进性教育等活动，教育广大基层民警牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，不断拓宽为民服务的领域，把人民满意与否作为检验工作成效的最高标准，真正把广大基层民警培养成为廉洁、公正、务实、高效、团结、奉献的社区守护神。

(二)建立基层民警培训制度，积极开展岗位练兵活动。要建立基层民警的培训制度，对民警进行培训，使之了解辖区的职能，全面熟悉辖区情况，顺利开展辖区实有人口管理、情报信息基础工作、安全防范工作、治安管理工作和群众服务工作，及时完成上级布置的各项任务。一是开展群众工作能力的培训，邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题讲座。二是组织岗前培训和工作中的知识更新培训，加大民警基本素质培训和考核力度，根据时代和社会发展需要，实行“缺什么，补什么”，哪方面知识欠缺，就培训哪方面。三是开展体能训练和测试，提高辖区民警的体质。

(三)强化公关意识，提高交际能力。要努力培养基层民警的公关意识，鼓励民警与各层次、各行业社会成员打交道，在联系交往的实践中不断提高自己做群众工作的能力、协调部门关系的能力。同时，基层民警必须时刻注意自己的形象，不利于警民关系的事不做，不利于警民关系的话不说。

(四)立足本职工作，坚持全心全意为人民服务。以业为本，便民利民是做好群众工作的保证。一是要积极采取措施，为群众创造良好的治安环境，基层民警要通过耐心的工作，创造安全文明乡镇，落实人防、技防、物防措施，加强治安管理，提高辖区的安全系数，控制发案和犯罪。二是要通过在辖区设立提示牌，印发警民联系卡等承诺服务、方便群众，为群众办好事、办实事。

总之，群众工作能力只有在群众工作中才能不断升华，每个基层民警只要有决心、有信心、勤动脑筋、敢于实践、善于总结，群众工作能力就会不断提高。

第四篇：如何提高群众工作做能力？[定稿]

新时期如何提高群众工作能力?

新时期的群众工作，是指在党委政府的领导下，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。公安机关是面对面与群众打交道的执法机关，公安工作与人民群众的生产生活息息相关，心系百姓、关爱民生、服务群众是公安机关义不容辞的责任。国务委员、公安部部长孟建柱同志指出基层公安机关要着力提高五种能力，其中首要的是要提高群众工作能力，要求我们“要善于掌握群众心理、善于学习群众语言、与群众说得上话、交得上心、真正从老百姓身边走进老百姓心中”。这些朴实的话语，给我们带来了新时期公安机关做好群众工作的新要求，现本人结合工作实际，就新时期如何提高群众工作能力谈一些认识。

一、当前基层公安民警在群众工作中存在的主要问题

近年来，公安机关通过不断加强“三基”工程建设和队伍管理力度,有效开展“万警进社区、警民一家亲”和“大走访”等亲民爱民活动，使公安民警的群众工作能力有了明显提高，警民关系得到明显改善，但面对新形势、新任务，公安民警在做好群众工作方面仍存在一些不足。主要表现在三个方面：

(一)部分民警“无心”做群众工作。在长期实践中，虽然形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，建立了警爱民、民拥警，警民一家亲的和谐警民关系。但是，个别民警工作中群众意识淡薄，群众观念弱化，认为做好群众工作是一项长期而艰巨的工作，需要付出巨大的艰辛和心血，而成效往往又不被认同。加之当前社会各界对公安机关的关注越来越高，要求越来越严，少数民警在工作中存在“多一事不如少一事”的思想， “无心”开展群众工作。

(二)部分民警“无力”做群众工作。当前，各项工作任务十分繁重,各项任务均对民警制定了明确的目标责任。同时，由于基层警力十分紧张，社区民警管理辖区居民数和人口数远远大于实际工作要求，导致社区民警主动做群众工作的时间较少，造成基层民警即使有心却也无力开展群众工作。

(三)部分民警“无能”做群众工作。群众工作能力是一项系统工程，需要民警具备多方面的素质，需要在工作中不断积累和总结。部分民警政治素质、业务素质上均十分过硬，但在开展群众工作时，由于把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，工作起来往往不得民心，出力不讨好，在不知不觉中疏远了与群众的距离，形成了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的尴尬局面。

二、提高民警做好群众工作能力的对策

提高民警的群众工作能力，是一项长期而艰苦细致的工作，必须常抓不懈，必须依靠各级公安机关、各级领导干部和广大民警的共同努力。

(一)加强政治理论学习，不断强化广大民警的宗旨意识。全心全意为人民服务，是公安机关各项工作的出发点和落脚点，是做好群众工作的基础。因此，要充分利用一切可以利用的时间和机会，采取形式多样的方法，坚持不懈地学习党的路线、方针、政策，学习政治理论，牢固树立广大民警为人民服务的宗旨意识;要注重运用各类典型开展引导教育和警示教育活动，弘扬正气，摒弃糟粕，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，为做好群众工作提供保障;要不失时机地抓好思想教育工作，引导广大民警正确认识新时期做好群众工作的重要性和必要性，认清形势，始终把人民满意作为第一标准。

(二)积极开展岗位练兵活动，全面提高民警素质和业务技能。过硬的素质和业务技能，是完成各项公安工作任务的根本保障，是做好群众工作、取得群众信赖支持的重要因素。一是根据时代和社会发展需要，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，持之以恒地把岗位练兵活动开展下去，推向高潮。二是有针对性地以部门、警种开展岗位培训和业务技能训练活动，使广大民警在不断提高自身素质、业务技能水平的同时，不断更新知识，更新观念，为圆满完成各项任务、应对新形势下的新情况和做好群众工作打牢基础。三是积极开展做好群众工作的专门培训和教育工作，适时邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题辅导或讲座，让广大民警学习既往的经验和好做法，提高做好群众工作的水平和能力。

(三)提高民警的公关能力，最大限度地增强群众工作的有效性。所谓公关能力，就是通过正确的、积极的与群众打交道，沟通思想、交流感情、增进友谊。在执法时，要改变过去居高临下、生硬简单的行政命令和枯燥的灌输说教，根据群众文化水平、家庭背景、经济条件等实际情况，由表及里，循循善诱，增强解释说服能力，做到说得清、讲得明;在组织发动群众时，要改变宣传方法，变过去“高、大、空”的宣传方式，为摆事实、讲道理，以理服人;在走访群众时，要放下架子，以平民的心态、平和的语气、平等的地位与群众“零距离”接触，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，切忌高高在上，盛气凌人，“摆官谱”，“抖威风”，使走访工作真正走到百姓心坎里。

(四)创新群众工作机制，增强民警群众工作的积极性。一是要认真总结群众工作经验，逐步建立一套针对性、操作性较强的群众工作制度体系，使之成为公安民警必须遵守的规范。建立“万警进社区”和“大走访”活动长效机制，搭建警民沟通的平台，实现警民之间的良性互动。二是积极营造群众工作氛围。在部署开展各项工作和进行工作考核时，始终坚持公安工作来自于人民，植根于人民，服务于人民的理念，把开展群众工作渗透到每一项业务和每一个工作环节中，营造良好的群众工作氛围。三是创新考核机制。在对派出所民警考核时，要分警种、分岗位进行考核，不能一概而论，对于社区民警要加大社区警务工作方面的考评分值，提高单位领导重视程度，使民警有时间、有精力开展群众工作。同时对在群众工作中成绩突出，真心实意为群众办实事的民警，要加以重用，引导民警开展群众工作的积极性。

(五)要完善监督制约机制，强化内外监督。强化监督制约，是提高群众工作能力的重要保障。一是采用“走出去，请进来”的方法自觉接受外部监督，严格实行定期报告工作制度、民主评议制度、警务通报制度和特邀监督员等制度，确保公安机关执法和民警履行职责、遵守纪律情况始终置于人民群众的监督之下。二是充分发挥政工、纪检、监察、督察、法制、控申等部门职能作用，进一步完善内部监督制约机制。采取普遍检查、重点抽查、随警督察、责任倒查等方法，不失时机地对民警行政执法和民警履行职责、遵守纪律以及服务群众情况进行检查监督。三是积极主动接受新闻媒体监督，既要积极主动通过新闻媒体向社会宣传公安民警的先进事迹，增强民警荣誉感，又要认真对待新闻媒体披露的公安机关和民警的问题，严管厚受。从而形成整体监督合力，推动群众工作的深入开展。

“一人之言行，国家之形象，一人之风貌，民族之缩影”，提高群众工作能力、构建和谐警民关系需要我们每一位民警在日常工作中通过自己的一言一行去落实。只要我们每位公安民警深怀爱民之心、恪守爱民之责，想群众之所想、急群众之所急，不断加强学习，总结经验，创新机制，完善制度，群众工作的能力一定会不断提高，警民关系将会更加和谐，群众满意度和安全感也必定会不断提升。

第五篇：努力提高做群众工作的能力

周先来

2011年第3期 ——政治建设

当前，既是人民生活水平显著提高的黄金发展期，也是社会矛盾相对集中的凸显期，容易出现心理失衡、道德失常、秩序失调等问题。正确把握新时期群众工作特点，寻求解决问题的新办法，对于加快构建和谐社会、推进党的事业发展意义重大。作为县市一级主要领导干部，直接跟基层群众打交道，更应该努力提高做群众工作的能力。

一、做好新形势下的群众工作，前提是树立群众观念

一要尊重群众。群众是实践的主体，是推动发展的巨大动力。任何时候都不能忘记群众，都不能没有群众。在工作实践中，我市在拿每年的工作盘子前，一方面征求专家意见，另一方面，组建市、乡、村三级调研专班，深入群众问计，高度重视群众意见和建议。近3年，我们每年都把群众反映最强烈、要求最迫切的10件实事写进政府工作报告，并一步一个脚印解决落实，深受群众好评。

二要了解群众。把群众想什么、盼什么、需要我们做什么，作为做好新时期群众工作的出发点和落脚点。2004年以来，针对农村脏乱差现象严重，群众要求美化家园的实际，市委、市政府适时作出大力实施以改善农村人居环境为总体目标，以“三清五改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改房、改水、改厕、改厨)为主要内容的清洁乡村的决策部署，并通过以点带面在全市铺开。目前，按照“洁化、亮化、美化”的要求，全市共整治自然湾3600多个，占全市自然湾总数的80%以上。2008年，我市被列为全省农村环境综合整治试点市，率先成为孝感市清洁乡村工程示范市。

三要教育群众。在做群众工作过程中，我们体会到，不仅要管好“肚子”，还要管好“脑子”，不仅要帮助群众解决物质上的贫困，还要引导群众克服精神上的困惑，消除思想上的误区和法律上的盲区，教育引导群众提高素质，争当新型农民、文明市民。近年来，我市通过实施科技文化卫生“三下乡”工程、农村文化建设工程、婚育新风进万家工程、法律知识进农户工程，群众精神文明程度显著提升。2009年，我市被授予全国文化先进单位、全国科普示范市、全省计划生育先进单位荣誉称号。

二、做好新形势下的群众工作，关键是提升工作本领

一要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”。做好群众工作，最关键的是要有一颗爱民心和一颗感恩心。我们在接待群众时，十分注重与群众的感情交流，将心比心，弄清群众的诉求，及时解释相关政策和法律法规，疏导群众情绪，引导依法维权。我市棠棣镇政府食堂临时工方全安工作了几十年，年老被辞退后，要求解决其失业、医疗、养老保险等问题。市人大副主任张光勇先后3次与方全安交心谈心，并在最短时间内协调落实帮扶资金，解决具体问题。现在方全安逢人便说：“领导时刻把我们老百姓的事放在心头，我们还有什么理由去上访?”

二要有良好的语言沟通能力，让群众“听得进”。语言是一门艺术，能不能做好群众工作，语言沟通能力至关重要。市土产公司宿舍居民毛金莲在“书记大接访”活动中反映其子在网吧被人砍伤，法院因被执行人外逃而无法执行，毛金莲要求解决执行难的问题。我在详细了解事实经过及其家庭背景后，当即表态：“你放心，你的事就是我们的事，政府一定会为老百姓主持公道”;“你的家庭的确困难，我们会通过法律途径对你进行支援”。并现场要求公安机关在加大追逃力量和案件执行力度的同时，从司法救助资金中为其解决司法救助金2万元。上访人激动不已，说她在孩子被伤害以来首次看到了光明。

三要有较高的临场处置问题的能力，让群众“看得起”。面对复杂多变、不可预料的处事环境，领导干部必须具备随机应变、现场办理的能力。2009年10月，府东社区50多户居民因废旧回收市场污染环境问题到市政府上访，反复做工作无效，群众情绪越来越激烈，有些人已与保安和工作人员发生肢体冲突，事态极为紧张。面对这一突发事件，我们当机立断，一面与上访牵头人对话交流，稳控局势，一面迅速组织府城办事处、规划局等有关部门实地查处，取缔和打击无证照经营行为，加强环境整治。由于措施得力、处理及时，避免了一次恶性冲突。

三、做好新形势下的群众工作，根本是解决实际问题

一要以富民为先。当前，各种深层次矛盾逐渐凸显，但透过现象看本质，矛盾和问题的背后，最根本、最关键的还是利益问题。如何解决这一问题，从我市的实践来看，最根本的还是要在“富民”上作文章。只有群众富裕了，生活安稳了，各种问题和矛盾才能迎刃而解。近年来，我市通过实施工业振兴计划，初步形成了粮油机械、金属制品、医药食品、纺织服装四大支柱产业。农民人均纯收入每年增幅都在500元以上，群众致富有盼头，干事有劲头，生活有想头，人心安定，社会稳定。

二要以利民为要。近年来，我市坚持以群众工作统揽信访工作，以惠民帮扶、政务服务深化群众工作，整合行政资源，创新“服务惠民只进一道门、群众办事只到一扇窗、群众诉求只找一个人、群众解难只需一张卡”的“四个一”群众工作机制，使信访办理、政务服务、惠民帮扶密切相联、相融互渗、环环紧扣，让群众“话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办”。同时，坚持把解决民生问题作为利民的关键举措来抓。围绕群众行路、饮水、就医、上学、安居、通讯、养老等民生问题，整合资源，创新举措，着力解决。近3年来，共修建通村公路800余公里，解决10万人安全饮水问题，改造危房2500户，农村中小学就学率达100%，全市城镇职工基本医疗参保率达97.6%，农民参合率达99.5%，有线电视和通讯网络实现村村通。这一系列民生问题的有效解决，使各类矛盾有效化解，社会和谐程度显著提升。

三要以安民为本。让群众安居乐业、共享和谐，是做好群众工作的最终目标。要实现这一目标，必须畅通信访渠道化解民怨、加快平安建设促进民安、加强危机处理排解民忧。近年来，我市以创建“平安和谐”为主题，将基层矛盾排调、信访处理、打击防范、法律和社会事务服务、社会治安综合治理等五项工作捆绑在一起，大力构筑政策、行政、经济、法律等手段综合运用，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“五绑一创”工作网络。在各乡镇建设便民服务中心和“五绑一创”工作站，推动信访稳定工作重心下移，关口前移，从源头预防和减少信访问题，走出了过去矛盾面前“新办法不敢用、老办法不管用”的困境，赴市以上越级访、重复访和非正常访逐年减少，源头治访工作成效显著。自2007年创建第一个“五绑一创”工作站以来，全市各便民服务中心和各工作站共接待处理群众来电来访5576批(件)次，妥善化解矛盾纠纷4325起。我市“四访促和谐”活动连续两年受到省委、省政府表彰，2009年信访工作在孝感市考核中名列第一。■

(作者系中共安陆市委书记)