招标办法实施细则

2022-07-26

第一篇：招标办法实施细则

中国招标投标协会招标代理机构诚信创优实施办法

第一章总则

第一条为建立和健全招标投标行业诚信自律机制，促进招投标企业自觉履行守法、诚信的社会责任，进一步加强会员管理,现根据协会章程的规定在会员单位中开展招标代理机构诚信创优活动，特制定本办法。

第二条本活动坚持自愿、公开、公平、公正、非营利原则。

第三条中国招标投标协会成立诚信创优工作委员会，制定实施办法和评分标准，并对申报的资料进行审核。委员会下设办公室，负责活动的日常工作。

第二章申报条件

第四条申请参加诚信创优活动，须同时具备以下基本条件：

(一) 公司成立三年以上，具有独立的法人资格且具有招标代理资格的会员单位;

(二) 已与中国招标投标协会签署诚信自律承诺书;

(三) 能够按时缴纳会费，积极参加协会组织的各项活动;

(四) 在册招标从业人员不少于20人，其中招标师不少于5人;

(五) 没有资格挂靠、变相转卖、出借、涂改和伪造招标代理资 1

格的不良行为，没有受到地、市级及以上行政主管部门或司法部门处罚。

第三章诚信创优标准

第五条招标代理机构诚信创优指标体系采用120分制，诚信部分50分，创优部分50分，加分部分20分。其中：达到80-89分的企业将被授予招标代理机构诚信创优AAA先进单位，达到90-99分的企业将被授予招标代理机构诚信创优AAAA先进单位，达到100-120分的企业将被授予招标代理机构诚信创优AAAAA先进单位。

(一)诚信部分50分

1、已经建立委托方或投标方对本单位信誉或服务评价制度，并获得其好评(5分)。

2、依法纳税，没有欠税、偷税、漏税、抗税等行为(5分)。

3、积极开展企业文化建设，建立较为完善的诚信自律制度(3分)，组织机构健全，有专人负责(3分)，建立企业宣传媒介，积极开展诚信宣传、教育和培训活动(8分)。

4、依法履行《招标代理委托协议》约定的义务，并承担相应的责任，没有出现恶意违约现象(6分)。

5、没有拖欠职工工资，并已为职工缴纳社保(5分)。

6、遵守社会公德，积极参加社会公益活动、为慈善事业做出贡献(4分)。

7、有健全的ISO管理体系，通过ISO9000质量管理体系认证(3分)。

8、经常组织开展各种文体活动，关心职工身心健康(3分)。

9、参加过招标投标行业协会举办的法律法规或者相关招标业务培

训(5分)。

(二)创优部分50分

1、近三年有效招标额合计达到20～30(含)亿元(5分);达到30～49(含)亿元(8分);达到49亿元及以上(10分)(以中标通知书为准)。或近三年有效招标代理项目达到100～150个(5分);达到151～200个(8分);201个及以上(10分)。

2、财务状况良好，近三年净利润合计达到100～150(含)万元(5分);达到150～200(含)万元(8分);达到200万元及以上(10分)。

3、近三年人均招标额(综合业务单位按从事招标代理人员计算)达到0.7～1(含)亿元(5分);达到1～1.9(含)亿元(8分)，达到1.9亿元及以上(10分)。或近三年人均有效招标代理项目个数达到20～30个(5分);达到31～50个(8分);51个及以上(10分)。

4、从事招标代理的人员中，中、高级职称人员比例达到30%及以上，且同时从业人员达到20～30人(5分);达到31～50人(8分);达到51人及以上(10分)。

5、已在中国招标投标协会注册登记的招标师达到公司从业人员10～20%(含)(5分);达到20～30%(含)(8分);达到30%以上(10分)。

(三)加分部分20分

1、企业获得过招标投标行业组织、有关行政部门颁发的荣誉称号(4分);企业员工获得过有关行政部门颁发的荣誉称号(1分)。

2、在报纸、期刊等公共媒体宣传过企业或员工优秀事迹(3分)。

3、积极开展招标投标理论研究，在《招标采购管理》发表过专业

文章(3分);积极参与、支持中国招标投标协会各项活动(4分)。

4、具备招标代理甲级资格(有一个加1分，最多4分)，同时还具有造价、咨询、监理等甲级资质之一的(1分)。

第四章程序

第六条招标代理机构诚信创优活动程序如下：

(一)符合条件的招标代理机构依据自愿原则，填写招标代理机构诚信创优申报表(见附件1—7)，提供相应证明材料(附件8)，报至省(级)招标投标协会，由省(级)协会初审后报送中国招标投标协会。如所在省份没有省(级)协会，可直接报送中国招标投标协会。

(二)工作委员会办公室负责汇总和整理申报资料。

(三)中国招标投标协会将组织专家，按照公示的评分标准(附件8)对申报资料进行审核，达到标准的分级别进入“招标代理机构诚信创优”序列。

(四)进入先进序列的机构，通过中国招标投标协会网站向社会公示，广泛征求行业意见，接受社会各界监督，公示期15天。

(五)名单确定后，协会将以适当的方式，分别授予“中国招标代理机构诚信创优先进单位”的荣誉称号(按得分的情况分为AAA、AAAA、AAAAA级)，颁发证书和标牌，并向社会公告。

(六)通过《招标采购管理》和协会网站以及相关媒体，宣传获得诚信创优荣誉称号的招标代理机构。

第五章监督与管理

第七条中国招标投标协会理事会负责对中国招标投标行业招标代理机构诚信创优活动进行监督。协会秘书处建立招标代理机构诚信

创优活动档案，记录相关信息。

第八条招标代理机构对申报资料的真实性负责，不得隐瞒事实、弄虚作假。因申报资料失实对行业造成不良影响或引发纠纷的，由申报单位及有关负责人承担全部责任。

第九条协会对招标代理机构诚信创优活动实行动态管理，对入选后发生重大失信行为的，协会有权暂停或者撤销其先进单位称号。被撤销的单位两年内不得参加此项活动。

第十条被撤销称号的单位，将记入中国招标投标行业诚信档案，并在协会网站公告。

第十一条经审核授予荣誉称号的单位，将长期接受全行业和社会监督，监督电话：010-88653369，邮箱：chengxin@ctba.org.cn。

第十二条参与招标代理机构诚信创优活动的工作人员，应严格遵守保密纪律，保证申报单位的商业秘密不被泄露。

第十三条本办法由中国招标投标协会负责解释，自发布之日起实施。

2014年4月11日

第二篇：选择确定招标代理机构实施办法

吉林省建设厅关于印发《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构实施办法(试行)》的通知

关于印发《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构实施办法(试行)》的通知

吉建招〔2009〕6号

各市(州)建委(建设局)、长白山管委会规划建设局，各县(市)建设局，各有关单位：

现将《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构实施办法(试行)》印发给你们，请遵照执行，并将实际运作中存在的问题和建议及时反馈给我们。

附件：《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构实施办法(试行)》

二○○九年七月三日

主题词：城乡建设招投标实施办法通知

抄送：省直各有关部门

吉林省住房和城乡建设厅办公室

2009年7月3日印发

校对：招投标处高云鹏

附件：

吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构实施办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步引入市场竞争机制，规范招标人选择确定房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构的行为，建立和维护公开、公平、公正的市场竞争秩序，促进招标代理活动的健康发展，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内政府投资的各类房屋建筑和市政基础设施工程(包括勘察、设计、施工、监理及与工程有关的重要设备、材料的采购)选择确定招标代理机构的活动，适用本办法。

第三条本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

本办法所称招标人，是指依照本办法规定，编制招标文件、组织实施选择确定活动的法人或者其他组织。

本办法所称投标人，是指符合招标公告规定的条件，具有独立法人资格且与招标人无隶属关系或其他利益关系，并参加选择确定活动的招标代理机构。

本办法所称评审委员会，是指从省级建设行政主管部门确定的专家名册中随机抽取的评标专家和招标人代表组成的评审专家组。

第四条选择确定活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。严禁泄露保密资料、歧视和排斥投标人、采用不正当手段获取中标、转让或借用资质、转让中标业务等违法行为。

第五条省级建设行政主管部门负责全省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构活动的监督检查。

4 省级建设行政主管部门所属的招投标管理机构负责省重点、大型工程选择确定招标代理机构活动的具体监督检查工作;各市(州)、县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内的其他房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构活动的具体监督检查工作。

选择确定活动应当在建设行政主管部门和纪检监察部门的监督下进行，建设行政主管部门不到场监督，选择确定活动无效。

第六条依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，且招标组织形式核准为委托招标的，应当按照本办法的规定选择确定招标代理机构。

第七条投标人应在国家相关规定的范围内进行招标代理服务收费系数报价。超出规定范围的报价系数为无效报价。

第二章招标

第八条房屋建筑和市政基础设施工程建设项目选择确定招标代理机构按下列程序进行：

(一)招标人编制招标文件，并按项目管理权限报相关建设

5 行政主管部门备案;

(二)发布招标公告，发出招标文件;

(三)召开评审会议，当场收取、开启投标文件;

(四)组建评审委员会，推荐中标人，向招标人提交评审报告;

(五)招标人依据评审报告确定中标人，并向中标人发出中标通知书;

(六)招标人与中标人签订委托招标代理合同;

(七)将投标文件、评审报告等有关资料按项目管理权限报相关建设行政主管部门备案。

第九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件应当载明下列事项：

(一)招标公告;

(二)投标人须知;

(三)投标文件的组成和格式;

(四)委托招标代理合同格式;

(五)履约担保格式;

(六)其他事项。

第十条进行选择确定招标代理机构的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，招标人应在吉林省建设信息网(http://zb.jljsw.gov.cn)上发布招标公告。为扩大发布范围，也可在其他媒体上同时发布。招标公告中规定获取招标文件的时间最短不得少于三个工作日。

招标公告应当载明下列事项：

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标项目的名称、内容、建设规模、投资情况、实施地点和时间;

(三)在吉林省建设信息网(http://zb.jljsw.gov.cn)下载招标文件的时间;

(四)对投标人要求的报名条件、报名办法等事项;

(五)递交投标文件的截止时间、地点;

(六)应当公告或者告知的其他事项。

第十一条自招标人发出招标文件之日起到投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于六日。

第十二条招标人如需对已发出的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修改时，应当在投标文件递交截止时间的二十四小时前以书面形式通知所有投标人。

第三章投标

第十三条投标人投标前应向招标人递交投标保证金，额度一般为2万元，招标人与中标代理机构签订合同协议书5天内，应当向中标代理机构和未中标代理机构退还投标保证金。

第十四条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件的组成：

(一)招标代理机构申请书;

(二)授权委托书;

(三)投标保证金

(四)招标代理服务收费报价系数;

(五)投标人的基本情况及拟投入本项目的主要人员及设备、类似项目业绩;

(六)招标代理初步方案，应包含工作计划、工作周期、保

9 障措施等主要内容;

(七)招标人要求的其他相关文件。

第十五条投标文件应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章，并加盖投标人公章。投标文件应当密封，并按招标文件中规定的时间、地点和方式送达招标人。

第十六条投标文件按要求送达后，在招标文件规定的递交投标文件截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。

第十七条对按时送达并符合密封要求的投标文件，招标人应当签收，并妥善保存。

招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。

第十八条投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

10 第四章开标、评审、中标

第十九条开标会议召开的时间和地点应当与招标文件中确定的送达投标文件截止时间和地点一致，不得随意变更。

第二十条开标会议应当公开举行。会议由招标人主持，邀请建设行政主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。开标会议结束后，即召开评审会议对投标文件进行评审。

招标人对评审会议过程应当记录，并存档备查。

第二十一条评审工作由评审委员会负责，评审委员会由在省级建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取的评标专家和招标人代表组成。评审委员会人数为五人以上单数，其中招标人代表不多于一人。评审委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评审委员会。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目评标。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。

第二十二条评审办法采用最低评标价法。

最低评标价法是指按评标价(即报价系数)由低至高顺序对投标文件进行初步评审和强制性标准审查，推荐通过初步评审和强制性标准审查(由招标人根据项目实际情况制定业务能力、信誉、服务承诺、业绩等方面的强制性标准)且评标价最低者为第一中标候选人，依次类推确定前三名中标候选人。如两名及以上投标人的评标价并列第一的，采取随机抽取方式确定中标候选人排序。

第二十三条评审委员会应当按照招标文件中确定的评审标准，对投标文件进行评审。招标文件中没有规定的标准，不得作为评审的依据。评审结束后，由评审委员会向招标人提交评审报告。

第二十四条评审委员会向招标人提交的评审报告应当包括以下内容：

(一)对投标人的评价;

(二)推荐的中标人;

(三)需要说明的其他事项。

第二十五条评审会议结束后，应立即将中标结果进行公示，公示时间最短不少于二个工作日。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。招标人和中标人应当在中标通知书发出后二日内依法签订书面委托招标代理合同。

招标人未按评审委员会推荐的中标候选人中确定中标人的，其中标结果无效。

第二十六条招标人应当在与中标人签订委托代理合同后三日内按项目管理权限向相关建设行政主管部门提交选择确定情况报告。

选择确定情况报告应当包括以下内容：

(一)招标项目概况;

(二)评审委员会成员名单;

(三)评审投标文件记录情况;

(四)评审采用的标准;

(五)在媒介上发布的招标公告;

(六)评审委员会向招标人提交的评审报告;

(七)中标通知书;

(八)委托招标代理合同。

第二十七条有下列情形之一的，应按本办法规定重新组织选择确定活动：

(一)投标截止时间止，投标人少于3家的;

(二)经评审委员会评审后否决所有投标的。

第二十八条投标人和其他利害关系人认为选择确定活动不符合本办法规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害后十日内，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》向相关建设行政监督部门提出投诉。

第五章附则

第二十九条招标人违反本办法规定，直接指定招标代理机构代理招标业务，责令改正，其代理结果无效。并由纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

承接代理业务的招标代理机构，由建设行政主管部门暂停其一至三年内代理业务资格并予以公告，直至吊销其招标代理资格证书。

第三十条有下列行为之一的，由建设行政主管部门暂停其一至三年内代理业务资格并予以公告，直至吊销其招标代理资格证书。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法

15 追究刑事责任。

(一)收受贿赂、索取回扣或者谋取其他不正当利益;

(二)与招标人、投标人串通，在招标投标中弄虚作假，规避招标、明招暗定等损害国家利益，公共利益或者他人合法权益的不良行为;

(三)转让、转包招标代理业务;

(四)出借或假借他人招标代理资格证书承接招标代理业务;无招标代理资格证书或者超越招标代理资格证书规定的范围承接招标代理业务;

(五)招标代理机构不按法律、法规、规章、工程建设标准和招标投标程序进行招标代理;

(六)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十一条其他房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构的选择确定活动可参照本办法执行。

第三十二条本办法自公布之日起施行。

第三篇：1内部招标工作监督检查实施办法

山东省路桥集团有限公司内部招标工作监督检查办法

(试行)

(SDLQ)QB—JCS—0

1山东省路桥集团有限公司

二○○六年七月

第一章总则

第一条为进一步加强纪检监察组织对内部招标工作的监督检查，维护集团公司利益，促进反腐倡廉工作，根据山东省高速公路集团公司《交通基本建设项目招标投标工作纪检监察监督办法》(试行)，结合本单位实际，制定本办法。

第二条本办法是对集团公司《材料采购、设备租赁、劳务队伍的选择公开招标管理办法》的实施进行重点监督检查;对以业主身份进行工程施工队伍和监理队伍的招标执行过程监督。

第三条集团公司下属各单位要严格遵守法律法规和其他相关规定，自觉接受纪检监察组织的监督检查。

第二章监督检查方式、内容

第四条纪检监察人员通过参与资格预审、开标、清标、评标、定标等过程，对招标工作直接进行监督。

第五条纪检监察组织根据工作需要，可以向招标人、投标人等调查取证，依法调阅与招标工作有关的记录、文件、资料。

第六条纪检监察组织根据工作需要，随时对下属单位或重点项目材料采购、设备租赁、劳务队伍的选择等招标情况抽查，也可以组织企管、工程、审计等部门组成监督检查小组进行全面监督检查。

第七条纪检监察组织主要对以业主身份进行的工程施工队伍和监理队伍招标工作程序的合法性及是否存在违纪违规问题进行过程监督。

(一)资格预审的监督

1、是否严格按照集团公司有关规定和招标文件确定的条件进行审查;

2、资格预审是否公开、公平、公正;

3、对集团公司合作单位信息库中的单位和个人是否优先考虑;

24、凡受到集团公司通报批评的合作单位和个人，一律不准参与内部招投标工作;

5、对参加BOT工程投标的施工、监理单位，要到省检察院进行行贿犯罪行为查询。

(二)开标过程的监督

1、是否按照招标文件确定的时间、地点开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其授权代理人参加;

2、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收及招标文件的密封情况;

3、是否允许投标人当场提出异议，及对提出异议的处理情况。

(三)清标过程的监督

1、清标过程要严格按照招标文件要求和确定的标底标价范围进行;

2、清标人员要遵守保密纪律，清标期间不允许与外界联系，防止泄露机密。

(四)评标过程的监督

1、评标过程要遵守合法的评标程序;

2、评标人员应严格遵守评标纪律，严格保密、不得采取暗示、授意、引导等方式干预评标;

3、要断绝评标人员与外界的联系，不得透漏投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

(五)定标的监督

1、是否在评标候选人名单中确定中标人;

2、是否有转包的问题;

3、是否按当场预定的中标候选人上报集团公司。

第二章

监督程序

3第八条招标人在拟招标前应通知纪检监察部门。

第九条纪检监察组织要派人参加开标、清标、评标工作。

第十条纪检监察组织要派人进行对投标人行贿犯罪行为的查询。

第十一条参与监督的纪检监察人员要在当场预定的中标候选人表上签字，或提出有关意见。

第十二条招标人应在清标、评标工作结束后，写出清标、评标报告存档，同时报监察室一份，以备纪检监察组织检查监督。

第四章责任追究

第十三条对违反《集团公司材料采购、设备租赁、劳务队伍选择招标管理办法》和《交通基础设施工程项目招标实施办法》的行为，需要追究相关单位和个人责任的，纪检监察组织应按照职责权限予以追究。

第十四条对招标人违反招投标办法、纪律的问题，要及时制止，提出纠正意见，情节严重的，追究有关人员的责任。

第十五条投标人如以行贿等不正当手段中标，一经查实，建议取消其中标资格，中止合同，并按有关规定作出处理。

第十六条监督人员在监督过程中未履行监督职责，导致严重后果的，要给予相应的纪律处分。

第十七条对招标过程中其他违反国家法律、法规和评标纪律的行为，视情节给予责任人相应的纪律处分;构成犯罪的，移交司法机关进行查处。第五章附则

第十八条本办法自公布之日起实行，由公司监察室负责解释。4

第四篇：东莞市建设工程招标投标管理办法实施细则

2007-10-16

第一章总则

第一条为贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》和《东莞市建设工程招标投标管理办法》，进一步规范建设工程招标投标行为，维护建设市场的正常秩序，根据国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合我市实际，制定本实施细则

第二章评标专家资格

第二条东莞市建设工程评标专家 ( 以下简称评标专家 ) ，是指取得由省、市建设行政主管部门颁发的《建设工程评标专家资格证书》，可以作为建设工程评标委员会成员人选的有关技术、经济专业人员。全市评标专家 ( 含建设工程招标代理机构专家库成员 ) 和广东省建设工程评标专家库成员共同组成东莞市建设工程评标专家管理库 ( 以下简称专家库 ) ，供全市范围内建设工程招标人评标时使用第三条评标专家资格的申报条件

( 一 ) 具有工程建设技术、经济等方面的专业知识，并具有较高的政策、法规水平;

( 二 ) 从事相关领域工作满 8 年并具有高级职称或者具有同等专业水平;

( 三 ) 能严格执行国家和省的法律、法规，品行端正，能够客观、公平地履行评标职责，遵守职业道德;

( 四 ) 年龄在 65 周岁以下，身体健康，能胜任评标、定标工作;

( 五 ) 法律、法规和规章规定的其他条件。

前款第 ( 二 ) 项中“具有同等专业水平”，是指从事相关领域工作满十年，并具有中级职称，达到《中华人民共和国招标投标法》要求的专业水平。

第四条评标专家资格的申报程序

( 一 ) 申报人填写《东莞市建设工程评标专家资格申报表》，并提供下列相关材料，经所在单位同意，送东莞市建设工程交易中心 ( 以下简称市交易中心 ) 初审后，报市建设局审查：

1 、本人身份证、毕业证、专业技术资格证书、执业资格证书复印件及一寸免冠照片 3 张;

2 、专业技术工作业绩、科技成果及发表的论文、著作等证明材料。

市交易中心在初审时可要求申报人提供有关证书及证明材料的原件，确保申报人资料的真实性。

( 二 ) 经审查合格的，由市建设局组织统一培训、考试;成绩合格的，由市建设局颁发《建设工程评标专家资格证书》，报省建设行政主管部门备案，并录入专家库。

各单位、镇区要做好申报评标专家的组织、宣传工作，打破行业、部门限制，确保专家库能满足建设工程勘察、设计、施工、监理，以及设备材料采购等招标工作的需要。

第五条评标专家实行动态管理，每年进行一次年检考核，未经年检或年检不合格的，《建设工程评标专家资格证书》无效，其评标专家资格应予取消。

第六条评标专家年检的主要内容 ( 一 ) 评标工作年度表现情况;

( 二 ) 法律、法规及专业技术知识年度考核情况;

( 三 ) 身体健康状况及其他情况。

第七条评标专家年检工作程序

( 一 ) 评标专家填写《东莞市建设工程评标专家年检申报表》，并提供相关资料;

( 二 ) 由市交易中心审查市行政区域范围内评标专家年检申报材料，结合日常考评情况记录，提出年检初审意见;

( 三 ) 由市建设局复审，签署年检意见，并将年检合格者报省建设行政主管部门备案。

第三章评标委员会的组成

第八条建设工程评标工作由专家库成员和招标人的代表组成的评标委员会负责。下列建设工程必须由具有高级职称的评标专家组成的评标委员会负责 ( 一 ) 市属重点工程、大中型建设工程;

( 二 ) 十六层及十六层以上或单体建筑面积在 20000 平方米及 20000 平方米以上的房屋建筑;

( 三 ) 市人民政府认定的标志性建设工程;

( 四 ) 特殊专业建设工程。

第九条招标人应根据建设工程评标的需要，向市交易中心或镇区建设工程交易所 ( 以下简称镇区交易所 ) 提出评标委员会所需评标专家的人数、专业技术要求，在市交易中心监督下从专家库中随机抽取。随机抽取确定的评标专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二

特殊招标工程经市人民政府批准，可以由招标人从专家库中直接确定评标专家。

第十条评标委员会的评标专家按下列程序确定

( 一 ) 招标人或其代理机构根据招标工程的具体情况，向市交易中心提出申请，并填报《东莞市建设工程评标委员会成员确定表》;

( 二 ) 在市交易中心监督下，由招标人从专家库中按设定程序随机抽取;

( 三 ) 市交易中心、招标人或代理机构的代表人员在抽取结果上签字并存档;

( 四 ) 由市交易中心通知被选定的评标专家; ( 五 ) 评标专家持证参加建设工程评标活动。

第十一条评标专家的选用实行回避制度

与投标人有利害关系、可能影响公正评审的评标专家不得进入相关工程的评标委员会，已经进入的应当更换。

建设行政主管部门、市交易中心和镇区交易所的工作人员不得担任评标委员会成员，不得参与建设工程评标、定标活动。

第十二条招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行评标委员会中评标专家的名单，在中标结果确定前保密，不得泄露。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标委员会的评标活动。

第十三条评标委员会成员在评标活动中享有下列权利 ( 一 ) 依据招标文件和评标办法及其他有关规定，自主打分和表决;

( 二 ) 对各投标人的投标书提出质疑和发表意见;

( 三 ) 出现意见分歧时陈述个人见解;

( 四 ) 享受招标人根据工程的大小和复杂程度支付的一定数额的评审费;

( 五 ) 依照有关规定应享有的其他权利。

第十四条评标委员会成员在评标活动中应履行下列义务

( 一 ) 严格执行国家和省的法律、法规和规章，以及我市有关规定;

( 二 ) 客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任;

( 三 ) 认真阅读招标文件、投标文件，充分发挥专业特长，客观、公正、科学地进行评标;

( 四 ) 对投标文件的评审和比较，以及与评标有关情况的保密;

( 五 ) 依据有关规定及评标办法应履行的其他义务。

第十五条评标专家参加评标活动所需的费用由招标人承担

对参加评标工作的评标专家，招标人应根据工程项目规模和评标工作量支付评审费，其标准可按照每人每次 100 — 300 元执行。国家和省另有规定的从其规定。

第十六条评标委员会成员在评标过程中串通招标人、投标人，有意造成不公平、不公正评标及违反有关评标规定的，依照国家和省有关法律、法规予以处理。

第四章评标、定标方式

第十七条投标报价可采用施工图报价或工程量清单报价方式

施工图报价是指招标人向投标人提供招标工程项目的施工图纸，由投标人根据施工图纸计算出该工程项目的工程量，并按招标文件的要求及企业的自身情况进行报价。

工程量清单报价是指招标人向投标人提供招标工程项目具体的工程量清单，投标人根据工程量清单和招标文件的要求及企业的自身情况进行报价。第十八条采用工程量清单报价的，应符合下列规定

( 一 ) 招标人应依据施工图纸及有关资料，按照省有关定额规定、计算规则计算出工程实物量后，向投标人提供工程实物量清单;

( 二 ) 工程量清单报价采用综合单价法报价，综合单价是指完成某分项工程除税金外的所有费用的单价;

( 三 ) 非实物形态的竞争性费用 ( 指现场施工配套措施所发生的但又不形成实物量的费用，包括文明施工措施费等 ) ，由投标人根据施工组织设计或施工方案确定的数量自主择项报价;

( 四 ) 招标人对工程中使用的材料和设备有指定要求的，应在招标文件中说明。

采用工程量清单报价方式，其工程量清单是招标文件的组成部分。

第十九条招标投标的建设工程，按经评审的最低投标价法确定中标单位。采用经评审的最低投标价法的，按下列程序进行 ( 一 ) 对投标文件进行符合性鉴定;

投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。

( 二 ) 对投标文件的技术标进行评估;

评标委员会对投标人所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标予以拒绝; ( 三 ) 对投标文件的商务标 ( 投标报价 ) 进行符合性鉴定;

经评标委员会确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标人的商务标，由市交易中心或镇区交易所在开标会上当场开标、唱标，招标人和市交易中心或镇区交易所对投标人的投标报价进行符合性鉴定，并按由低到高的顺序依次排出名次。

确定参加投商务标的正式投标人个数不得少于 8 家; ( 四 ) 确定中标单位。

1 、取消排名第一的投标报价; 2 、将排名第二至第五的投标报价进行算术平均，计算出平均标价;

3 、最接近平均标价的下限投标报价人为中标人。

第二十条招标人也可根据工程规模和评标工作的需要，对单项合同估算价在 300 万元以下 ( 不含 300 万元 ) 的项目，取消对技术标的评定，直接确定参加投商务标的正式投标人名单

第二十一条大型建设项目或技术复杂项目可采用以计分为基础的评定方式，按得分高低确定参加投商务标的投标人名单

( 一 ) 评定内容由技术标和项目班子配备两部分组成;

1 、特大及一类工程：技术标的权重为 50 %，项目班子配备权重为 50 %;

2 、二类工程：技术标的权重为 30 %，项目班子配备权重为 70 %;

3 、

三、四类工程，其技术标不进行评分，由评标委员会评定是否符合招标文件的要求。

( 二 ) 具体评定标准。

1 、技术标评定内容包括 ( 1 ) 施工方案;

( 2 ) 工程质量保证措施;

( 3 ) 施工进度计划和保证措施;

( 4 ) 安全生产、文明施工、环境保护措施;

( 5 ) 施工机械设备的选用和布置。

2 、项目班子配备评定内容包括

( 1 ) 项目经理资质等级符合要求且没有承担其他工程的;

( 2 ) 项目班子配备符合招标文件要求且人员齐备的;

( 3 ) 3 年内获国家、省、市优秀项目经理的; ( 4 ) 3 年内获鲁班奖、省、市优质工程的项目经理的;

( 5 ) 法律、法规规定的其他内容。

项目经理工程质量业绩有效期一般为：国优工程 3 年，省优工程 2 年，市优和优良工程 1 年。其要求应当结合招标工程类别而定，一类工程可要求获得过国优工程，二类工程可要求获得过省优工程，三类工程可要求获得过市优工程，四类工程可要求获得过优良工程。

第二十二条评标委员会完成技术标的评定后，应提出书面评标报告。评标报告应当如实记载下列内容

( 一 ) 基本情况和数据表; ( 二 ) 评标委员会成员名单;

( 三 ) 开标记录;

( 四 ) 符合要求的技术标一览表;

( 五 ) 废标情况说明;

( 六 ) 评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

( 七 ) 澄清、说明、补正事项纪要。

第二十三条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判

第二十四条因有效投标人不足 3 个或投标人少于 3 个，致使投标明显缺乏公平竞争的，或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标

第二十五条评标活动应在市交易中心或镇区交易所内进行，并在 3 个工作日内完成第二十六条招标人必须在招标文件中载明评定标准、办法和合同的主要条款，一经认可不得随意改变

不得在招标文件以外附加不合理条件作为评标依据。

依法必须进行招标的建设工程，招标人不具备编制招标文件和组织评标能力的，应当委托具备相应资质和能力的招标代理机构办理招标事宜。第二十七条招标投标的建设工程，按下列方式结算

( 一 ) 施工中出现设计变更、增加工程按下列规定计算，并调整合同价款; 1 、按《东莞市建设工程招标投标管理办法》第二十七条规定执行;

2 、增加费用合计不超过原合同价款 15 %时，增加项目按现行定额及最低类 ( 级， ) 计费标准计算下浮 10 %一次包干;

3 、增加费用合计超过原合同价款 15 %时，超出部分的增加项目按现行定额及工程相应类别计费标准计算，按中标下浮数 ( 下浮数不超过 10 %的按 10 %下浮 ) 增加;

4 、减少工程按现行定额及工程相应类别计费标准计算，按中标下浮数扣减。

( 二 ) 属招标人提出 ( 或经招标人同意的设计变更 ) 的装饰面料、设备的换用，与原招标文件 ( 或招标图纸 ) 所列明的规格、品牌等要求不一致的，可调整所换用的材料、设备的价差 ( 不计算其它费用 ) ，多退少补。

第五章镇区交易所的设立及管理

第二十八条镇区交易所是由镇区政府提出申请，经市建设局审核，由市人民政府批准设立的，以为建设工程承发包交易活动提供服务为主，具备相应的场所、设施、人员、技术、信息等条件，依法成立的服务性法人实体第二十九条镇区交易所应具备下列条件 ( 一 ) 开办费不少于 50 万元;

( 二 ) 有满足市场主体各方获取工程信息所需的信息发布场所和设备;

( 三 ) 有满足招投标活动所需的开标室和评标室;

( 四 ) 有工程技术、概预算、财务等方面的专业管理人员不少于 6 人;

( 五 ) 建立计算机管理系统，与市交易中心电脑联网;

( 六 ) 为独立法人机构，与政府有关部门及其管理机构实行机构分设、职能分离。

第三十条镇区交易所应具备下列基本功能 ( 一 ) 能够收集、处理、存储工程建设项目、政策法规等信息;

( 二 ) 能够提供满足开标、评标、定标、合同签定等交易活动需要的交易场所;

( 三 ) 能够为工程承发包和工程建设提供经济、技术、政策法规等咨询服务。

第三十一条市建设局负责市交易中心、镇区交易所的管理监督工作，按照法律、法规规定的行政执法职责，对招标投标的各种违法行为进行查处

市交易中心和镇区交易所在市建设局的管理监督下，统一标准、统一程序，独立开展工程交易活动。

第三十二条市交易中心对镇区交易所进行指导和监督。其主要职责是

( 一 ) 核查招标申请，核对招标人及其代理机构是否具备招标资格，招标方式是否符合规定;

( 二 ) 负责将公开招标的招标信息，通过市交易中心电子屏幕和 “东莞市建设工程网上招标信息系统 (WWW.DGZB.COM.CN) ”以及市级以上公开发行的报刊公开发布招标公告;

( 三 ) 审查招标文件，重点审查评标的原则、标准、方法和程序，以及合同的主要条款是否合法;

( 四 ) 监督开标、评标和定标。重点监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标、定标是否按照招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，工程是否发包给依法中标的承包单位; ( 五 ) 监督、检查招投标合同履行情况。

镇区交易所应按上述要求，将招标过程以书面形式上报市交易中心备案。

第三十三条市交易中心要以信息网络建设为重点，成为覆盖全市建设市场动态信息网络的枢纽，为市场主体服务，为监控和规范建设市场服务

( 一 ) 按照《东莞市建设工程招标投标管理办法》规定的应招标的建设工程，由市交易中心统一发布招标信息

由市交易中心建立具有独立域名和 IP 地址的“东莞市建设工程网上招标信息系统 (WWW.DGZB.COM.CN) ”信息网站，网上发布招标信息和中标公告，实施全市网上投标报名; ( 二 ) 由市交易中心利用计算机技术和网络技术，建立全市招标投标信息网络管理系统，统一将投标人及项目经理的业绩、信誉及市场行为等纳入招标投标信息网络管理，加强投标人及项目经理的业绩管理，规范企业投标行为，预防和制止投标企业弄虚作假、转包、违法分包以及无证越级承包和挂靠等工程招标投标的违法行为。

第三十四条招投标活动结束后，招标人应将招标过程、结果按要求填写综合报告和报表，报市建设局备案

市交易中心和镇区交易所应按照建设工程招标投标月报表及其说明要求，及时准确地统计，并在每月 5 日前将上月工程招标投标情况的月报表统计汇总后，报市建设局。

第三十五条市交易中心和镇区交易所要建立公开办事制度，接受社会监督。要加强对所属工作人员的教育和培训，加强对有关法律、法规和方针、政策的学习，提高法制观念和政策水平，严格自律，恪尽职守，秉公办事

第三十六条各部门要积极会同纪检监察等部门，建立、健全严密的监督机制，各司其职，密切配合，对建筑市场实施综合治理，营造公开、公正、平等竞争的市场环境，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展第六章附则

第三十七条本实施细则由市建设局负责解释第三十八条本实施细则自发布之日起施行

第五篇：**市小型工程项目招标投标管理实施办法

**市人民政府办公室文件

平政办发〔2019〕60号

**市人民政府办公室关于印发**市小型

工程项目招标投标管理实施办法的通知

各镇人民政府、街道办事处，**经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《**市小型工程项目招标投标管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

**市人民政府办公室

2019年7月26日

**市小型工程项目招标投标管理实施办法

第一章　总　　则

第一条

为规范小型工程项目(下称小型项目)招投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招投标双方当事人的合法权益，预防建设工程领域违法违规行为的发生，根据《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令第八十六号)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令第613号)、《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)、《**省招投标条例》(**省人民代表大会常务委员会公告第17号)、《**市建设工程施工与监理招标评标办法的通知》(嘉建〔2018〕10号)、《**市建设工程招标投标实施办法》(平政令55号)等规定，结合我市实际，特制定本管理办法。

第二条

本办法所称小型项目，是指本市各镇街道、市级各部门(单位)、国有(集体)企业事业单位、各行政村、社区(另有规定的从其规定)使用财政、国有、集体资金，符合下列标准的项目，其招标投标适用本办法：

(一)施工单项合同估算价在20万元以上(含20万元)、400万元以下(不含400万元)的;

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元以上(含10万元)、200万元以下(不含200万元)的;

(三)代建、勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价5万元以上(含5万元)、50万元以下(不含50万元)的。

低于上述标准项目，由项目业主在确保公开、公平、公正的前提下，可采用简易方式(入围、询价、竞争性谈判或其他方式)，经集体决策确定交易对象。

代建、勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价50万元以上(含50万元)、100万元以下(不含100万元)的在市公共资源交易中心招标。依法必须招标限额以上的项目，按相关法律法规及《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)执行。

第三条

各单位不得将依法必须进行招标的项目分拆、肢解、或者以其他任何方式规避招标。

第四条

各镇街道、市级各部门(单位)、国有(集体)企业事业单位、各行政村、社区招投标领导机构负责本地区、本单位所属小型项目招投标的组织实施和监督管理工作。

第五条

小型项目招投标管理应当遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则。

第二章　招　　标

第六条

小型项目招标由招标人组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视，不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的资质要求和其他要求。

第七条

小型项目施工项目实施招标前应具备以下条件：

1.项目建设依据(批文);

2.工程施工图纸及技术资料;

3.工程造价预算书;

4.规划许可证;

5.资金来源已经落实;

6.法律、法规规定的其他相关资料。

重要设备、材料等货物的采购以及勘察、设计、监理等其它项目招标的具体条件，按有关规定执行。

第八条

小型项目原则上采用公开招标的方式实施，对确需采用邀请招标方式进行的，须符合相关规定并由项目审批部门同意后方可实施。

采用公开招标方式的，由招标单位通过市公共资源交易中心网站发布公告，投标人从网上获取招标文件，一律取消现场报名。投标截止时间后投标人少于3个的，可以延长报名时间，仍少于3个的，应当分析原因并重新发布招标公告。重新招标后报名人数或投标人仍少于3个的，视情况继续开标或采用竞争性谈判等简易方式招标。

第九条

小型项目招标一般按下列程序进行：

1.研究确定招标方案，编制招标文件和最高限价，确定投标保证金，提出招标申请，递交申请书，招投标领导机构进行审核。

2.发布招标信息(公告期不少于3个工作日)或发出招标邀请书。

3.潜在投标人获取招标文件及缴纳投标保证金。

4.确定评标委员会成员。

5.受理密封报送的投标书。

6.组织开标(从招标公告到开标截止期不少于7日)、评标，推荐中标候选人，并形成书面评标报告。

7.发布中标候选人公示信息，公示时间不少于3个工作日。

8.公示期满无异议后发出中标通知书。

9.中标通知书发出之日起30日内签订承包合同、建设工程廉政协议书等。

10.招投标全部资料归档。

第十条

招标人不具备编制招标文件和组织开评标条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构组织招投标活动。

第十一条

小型工程建设项目招标应当控制暂估价、暂列金、甲供材料进入报价，原则上由投标人直接确定报价，确无法直接确定的，总额一般不超过招标项目预算价10%。

第三章　投　　标

第十二条

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。凡参与小型项目招标的投标人必须具有相应的资格条件，具备承担招标项目的能力。

第十三条

投标人应按招标文件的要求，编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，投标文件须装订成册，并加盖投标单位印章及法人代表签署后密封，在招标文件规定的时间内送达开标地点。

第十四条

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标有效期内，投标人不得以任何理由要求撤销、否认或自行修改投标文件的实质性内容，否则以投标违约处理，投标保证金不予退还。

第十五条

投标人应按规定向招标人交纳投标保证金，投标保证金不得超过招标项目预算价的2%。投标保证金自中标候选人公示结束后5个工作日内退还，中标单位自签订合同之日起5个工作日内退还。

第十六条

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织不得参与投标。

第十七条

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章　开标、评标、定标

第十八条

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

第十九条

小型项目评标一般采用经评审的最低投标价法，技术复杂项目可采用综合评估法或法律法规允许的其他评标办法。综合评估法评分分值由技术标(包括信誉部分)、商务标组成，分值权重(行业有特殊规定的除外)：工程类项目技术标0%—10%，商务标90%——100%;货物设备和服务类项目技术标0%-40%，商务标60%-100%(设计类项目分值权重按照平建〔2015〕56号文件执行)。招标人在招标文件中按技术难度事先明确具体权重。

第二十条

评标委员会由招标人依法组建，负责评标工作。施工类100万元至400万元、采购类50万元至200万元、服务类30万元至50万元，其评标专家应从**专家库中随机抽取，原则上成员为5人以上单数，其余项目可从本单位组成的专家库中随机抽取评标专家，原则上成员为3人以上单数。招标人一般不派代表参加评标，确需参加的，只能派1名代表参加，并不得担任评标委员会主任。因专业特殊无法从评标专家库中抽取的，报市相关行政监督部门和市政务服务和数据资源管理办公室同意后可直接确定评标专家。

第二十一条　评标委员会应根据有关法律法规、招标文件的约定和评标办法，对各投标文件按规定的程序进行评标，推荐1-3名投标人为中标候选人，并按得分高低排序，评标结束后向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，如有保留意见可在评标报告中阐明，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。对评审过程中的争议问题在符合有关规定的前提下，按少数服从多数的原则确定，并报招投标领导机构备案。

第二十二条

投标文件存在不合理报价的，可以对相应投标人进行询标，投标人就询标的问题作出澄清或解释。特别在确保工程安全、质量、进度等方面作出书面说明，并提供相应的证明材料，然后由评标委员会根据询标情况确认其是否存在不平衡报价或弄虚作假。如果投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，则评标委员会有权作出无效标或者不利于投标人的决定。

第二十三条

招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。当确定的中标人放弃中标，或因不可抗力不能履行投标承诺的，或未按招标文件规定期限内签订合同，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人，但必须向招投标领导机构办理核备手续。如发现有显失公正的确定中标人，招投标领导机构应责令招标人改正或重新组织招标。

第二十四条

在确定中标候选人后，在该项目招标信息发布的所有网站上同时进行公示。对中标候选人公示无异议，发出中标通知书。

第二十五条

中标人无正当理由放弃中标的，没收投标保证金并承担相应责任，并报招投标领导机构备案。

第五章　责任追究

第二十六条

参与交易的各方主体违反本办法规定的行为，《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。

第二十七条

招标单位人员和各单位平台工作人员在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第六章

附

则