社区信访工作探究论文提纲

论文题目：邛崃市“群众工作之家”推进基层信访创新案例研究

摘要：《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》在1951年正式落地实施,意味着信访制度正式形成。70年来,信访制度作为一项权利救济制度,在维护政权、采纳民意以及安抚群众等方面发挥了极其重要的作用,有力地促进了社会主义和谐社会的建设。但是,在改革进入深水区,我国经济社会发展进入新常态的大环境下,社会矛盾纠纷也变得更加多样化,信访数量大幅增长,信访问题的复杂程度日益提升,导致我国信访制度面临前所未有的困境和挑战。村（社区）是信访工作的基础,也是解决信访问题的重点,其信访工作效果的好坏将直接关系着整个社会秩序是否稳定有序,因此在信访工作不断向前推进的过程中,必须将以村（社区）为代表的最基层信访治理摆在核心位置。本文以成都市邛崃市“群众工作之家”建设运行为切入点,较为直观地展示了基层为探索更加高效的解决信访问题作出的努力和尝试,具有一定的参考价值。论文首先通过收集整理国内外关于基层信访治理的研究成果和处理信访问题的基本理论,运用访谈方法以及调研方法等等多种典型的论文研究方法,以2018年至今四年多来的邛崃市“群众工作之家”建设运行为基础,阐述邛崃市“群众工作之家”探索基层信访治理过程和具体实践,从运行效果及群众评价分析“群众工作之家”的经验和做法,从机制创新、模式创新、管理创新三个维度详细阐述了“群众工作之家”建设运行中的特色亮点,并得出了基层信访治理过程中传统信访模式亟需转变、建立畅通的干群沟通渠道、建设统一的信访信息平台、完善基层信访问题民主协商机制、引导社会力量参与基层信访治理五个方面的启示。研究发现,邛崃市“群众工作之家”作为基层信访治理改革的一种探索,基本达到了应有的效果,但是我国基层信访治理对政治体制的依赖性极强,基层信访治理中显现出来的问题很多也是信访体制中存在的问题。就基层信访体制改革优化而言,在现有体制下仅仅凭借县及以下政府机关对信访体制的探索,可能会取得一定阶段性的成果,但无法从根本上解决目前基层信访工作中遇到的困境和难题,还需要站在更高的高度上,综合利用各地探索成果,把基层信访治理与国家治理现代化相统一,自上而下统筹推进基层信访治理与改革工作,最终将信访体制建设成为中国特色社会主义在为人民服务上的具体体现。

关键词：基层信访治理;群众工作之家;三大机制;信访创新

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

1.1 选题依据

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.3 相关概念及理论基础

1.3.1 相关概念

1.3.2 理论基础

1.4 技术路线和研究方法

1.4.1 技术路线

1.4.2 研究方法

第二章 邛崃市“群众工作之家”推进基层信访创新概述

2.1 邛崃市“群众工作之家”建设运行情况

2.1.1 “群众工作之家”总体构架

2.1.2 打造“群众工作之家”服务窗口

2.1.3 建立“三大机制”创新基层信访工作格局

2.1.4 建设“群众工作之家”保障机制

2.2 邛崃市“群众工作之家”推进基层信访创新成效

2.2.1 促进“枫桥经验”本地化改造应用

2.2.2 促进信访工作模式转变

2.2.3 促进干群沟通交流渠道畅通

第三章 邛崃市“群众工作之家”创新信访诉求反映机制分析

3.1 构建三级信访代理机制

3.1.1 信访代理范围确定

3.1.2 代理人员确定

3.1.3 代理程序确定

3.1.4 代理过程公开透明

3.1.5 激励制度确定

3.2 构建广泛的人民建议征集机制

3.2.1 发挥“群众工作之家”贴近群众的优势

3.2.2 专题征集

3.2.3 分析提炼

3.2.4 建立智库

3.3 构建有效的矛盾纠纷排解机制

3.3.1 把基层矛盾纠纷调处协商平台搭建在群众工作之家

3.3.2 把握工作重点

3.3.3 形成工作合力

第四章 邛崃市“群众工作之家”创新基层信访处理模式分析

4.1 建立基层信访工作综合平台

4.1.1 场所空间多方共建联合利用

4.1.2 协同共治多元发力

4.1.3 功能服务开放共享同创和谐

4.2 探索建设服务型信访处理模式

4.2.1 加大网络化信访工作力度

4.2.2 注重源头防范和初信初访

4.2.3 优化民意征集

4.2.4 进一步畅通内部渠道

4.3 发挥基层自治组织原生动力

4.3.1 发挥基层党组织的核心作用

4.3.2 充分发挥基层自治组织的纽带作用

4.3.3 发挥群众的创造力

第五章 邛崃市“群众工作之家”创新基层组织管理分析

5.1 提升基层信访工作人员专业性

5.1.1 抓好业务培训

5.1.2 加强检查指导

5.1.3 开展“双示范”创建

5.2 优化基层信访工作考核激励机制

5.2.1 制定《邛崃市信访代理经费奖补办法》

5.2.2 持续开展“群众工作之家”先进典型评选活动

5.2.3 建立特殊疑难信访问题专项资金

5.2.4 强化考核指导

5.3 明确三级工作职能边界

第六章 邛崃市“群众工作之家”推进基层信访群创新的启示

6.1 传统信访模式亟需转变

6.1.1 实践表明现有信访模式已无法适应当前发展背景

6.1.2 信访模式的转变必须遵循以人民为中心的原则

6.2 建立畅通的干群沟通渠道

6.2.1 干群关系的转变已迫在眉睫

6.2.2 转变基层政府思想观念是转变干群关系的关键

6.3 建设统一的信访信息平台

6.3.1 政府和群众都需要便捷的信访信息化系统

6.3.2 构建以省为单位的信访信息平台

6.4 完善基层信访问题民主协商机制

6.4.1 进一步明确基层民主协商的范围内容

6.4.2 加强政府对基层民主协商的推动和引导

6.4.3 提升基层群众民主协商能力

6.5 引导社会力量参与基层信访治理

6.5.1 进一步加强律师参与基层信访治理

6.5.2 引入心理咨询师参与基层信访治理

6.5.3 建立信访智库

6.5.4 构建基层信访治理社会参与奖励机制

第七章 总结和展望

7.1 总结

7.2 展望

致谢

参考文献