计划生育工作调研

在人生的每一阶段，我们都需要提前去做好计划，以免在新的征程中困惑与迷茫，是时候为自己拟写一份新的计划了，你知道如何写好吗？今天小编为大家精心挑选了关于《计划生育工作调研》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：计划生育工作调研

乡镇计划生育工作调研报告

乡镇计划生育工作调研报告 问渠哪得清如许?

——来自镇的人口计生工作报告 镇的人口计生工作，三年三大步。如今，正昂首阔步奔向一年打基础，二年上台阶，三年创优秀的工作目标，在创先争优的征途上风采独树，三年的进步，历历在目。

，该镇出生人，实际政策内生育率%，政策外生育69人，无违法生育村个;落实四大手术例，下欠例;征收社会抚养费元，人平元，到位率%。

，该镇出生人，实际政策内生育率%，政策外生育人，无违法生育村个，落实四大手术例，下欠例;征收社会抚养费元，人平元，到位率%。`

前个月，该镇出生人，实际政策内生育率%，政策外生育人，无违法生育村个，已报实的村个;完成四大手术例，下欠例，征收社会抚养费万元，到位率%，其中月日至日，天时间征收入库万元，一次性征收万以上的达到个。

问渠哪得清如许?唯有源头活水来。我们沿着镇的潺潺溪流，走向大山的村落;沿着该镇干部开拓进取的坚实足迹，探寻该镇人口计生工作的活水源头。那么，镇会带给我们什么样的启示呢? 有了党政这根主心骨，计生工作不言难 镇的群众纷纷反映，过去抓计生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，镇党委政府真枪实弹，瞄得准，打得实，真正作一件大事来抓。从大量的交谈中，我们眼前渐渐浮现出镇党政抓计生工作的“三板斧”。 第一，清醒定位。镇党政一班人面对现实，不为虚高的报表数据迷惑，分头深入村组，摸清底细，全面掌握实际水平与报表数据的差距。以挤干水份，真实

上水平为原则，制订出“一年打基础，二年上台阶，三年创优秀”的工作目标。镇党委书记艾志军坚持月月参加村级计生例会，收集情况，征求意见，一个村一个村地分析，对工作被动的村，与计生办一道想办法，找支部书记交谈，明确下个月的工作目标。纲举目张，镇围绕目标，一步一个脚印，扎扎实实抓基层，认认真真打基础，完成了村室阵地全镇一个标准建设，完善了镇、村、组三级工作网络，抠住了四大手术和征收工作这个工作关键，采取自己给自己算帐，实现逐年有提高。

第二，自我定规。人口计生工作，涉及千家万户，触动千丝万缕的关系。工作环境不纯正，干群思想不统一，很难有效推进工作。镇敏锐地扫除这个干扰，定下二条“铁规”。一是实行二个“不”。党政不为任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年来，从党委书记开始，全体党政领导从不为违反计划生育的人和事说情。保丰村一违法生育对象，家庭

特别困难，家中没有一件东西能值得上一百元，处罚根本无法兑现。对此，镇党委政府召开专题会议，以表决的方式同意减免元。这是三年来唯一一次通过集体议决的“说情”。镇在外工作有成就的人不少，在外经商发达的人也不少，这些都是该镇重要的社会资源，为全镇的经济社会建设更是作出了不少贡献。但是，在计生工作上，镇党委政府坚决不听招呼。市里有个重要部门的领导的亲戚违法生育，对象依仗外面有人，拒绝缴纳社会抚养费，并搬来说情，电话打到镇党委书记艾志军的手机上，艾书记耐心解释，争取他对基层工作的支持，并动员其做通亲戚的思想，主动将罚款一次性缴纳。为了争取本地在外办企业的老板支持，镇还在东莞等地设立流动党支部，一方面加强沟通，准确及时掌握在外务工经商的育龄妇女的生孕情况;一方面通过宣传动员，争取他们的理解。三年来，该镇在外办企业的老板，不但没有一人说情，而且对违法生育的

亲属、员工进行教育，积极配合抓好管理工作。二是落实三个一。即一把手亲临就位，将计生工作作为第一要务来抓;“一票否决”严执行。，石圳村计生工作被否决，村支书和专干一律“下课”。一抓到底不放松，坚决防止冷热病，实现计生工作常年抓。三年来，全镇计生工作总是年初第一个部署的工作，总是全体党政领导齐上阵的工作，总是按阶段有总结评比的工作。

第三，坚持定期。主要是定期考核，定期讲评，定期兑现。镇的综合考核为1000分，计生工作占400分，无论部门、村和干部，只要计生工作任务没完成，就不可能评先评优。他们将三查、出生统计、手术、征收这四项常规工作，实行季度考核排队，张榜公示。凡季度排队倒数三名的，由党委书记实行诫勉谈话，责令限期整改。有效防止了管理失控，确保工作平衡推进。对每个阶段的中心工作，实行定期讲评。今年，党委书记艾志军亲自主持年初的三查，春季的四

大手术，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次专项讲评会，先进单位上台交流经验，后进单位上台说明情况，作出承诺。同时，对落后单位和干部逐一进行诫勉谈话，帮助制订整改措施。通过各单位、各村和各个干部工作的讲评，形成你追我赶，互不示弱的竞争态势，彻底改变了你推我诿的不良局面。同时，镇十分注重奖罚兑现，工作任务完成好，按规定奖到位，该受罚的决不留情面，坚决罚到位。 有了干部这个主力手，计生工作不言愁 现在，镇的干部普遍反映，工作日程紧，工作任务多，但工作劲头足，热情高。因为全镇上下一个调，拧成一股绳，工作攻无不胜。在不断深入的调查中，我们眼前渐渐清晰地展现出镇干部服务计生的奉献身影。

第一，作风严谨，确保精力集中。全镇40个干部，以前在食堂就餐一个月不超过800餐，现在总在餐以上。镇上还统一规定，每周星期一和星期三必须住机

关，每天上下班实行指纹签到，书记、镇长也不例外。以上数据和规定，表明该镇干部无法缺岗和离岗。镇提出干部一半的工作时间用于计划生育，一半的精力放在计划生育。下村先了解计划生育，开会先讲计划生育，宣传先抓计划生育。因此，任何时候，任何干部，都能对自己联系村的计生工作现状，进行具体全面的汇报，做到每周有计生工作安排，每月有计生工作小结。在五月份的人口排查中，党委书记艾志军每天早上7：30在机关院子准时点名，组织干部8：00按时下村，每天晚上亲自与计生办汇总情况，跟踪干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行动中，该镇一名干部没在规定时间完成任务，在全镇干部大会开始时，主动站起来作检讨，表决心，结果不出三天，就超额完成任务。镇就是这样以具体的工作任务，严格的工作讲评，督促干部求实务实。现在，不少干部声称，他们都是专职计生干部。

第二，统筹兼顾，确保联手攻坚。镇人口计生工作进步明显，部门联手功不可设。全镇计生工作一盘棋，国土批地建房要审查计划生育。今年4户申报建房，由于违法生育处罚不到位，暂缓审批，迫使对象主动到计生部门缴纳社会抚养费。公安、司法直接介入，协助计生办上户办案搞笔录，以强力的政法权威，威慑对象自觉配合。该镇保丰村过去干部进不了村，公安进驻后，所有违法生育对象主动受罚。另外，镇加强利益导向机制建设。民政救助优先计生户，项目开发优先计生先进村，优待与受罚的鲜明对照，教育广大群众自觉遵守计划生育法规，部门联手提高了管理效率，齐抓共管合力明显。

第三，典型带路，确保重点突破。镇注重树立工作典型，充分发挥榜样的作用。年初，全镇开展“三查”工作，五等村上台讲演，调动各村干部积极赶超。在随后的四大手术集中服务活动中，九安村村委会向妇女打工的企业请假，由村上

报销来回车费，动员对象回乡受术。吉星村的村主任则动员自己的亲弟妹带头手术，推动全村的手术工作全面完成。所以，现在的镇，流动人口去向明，情况清，管理不再难。手术欠账逐年减，期内落实快，手术不再拖。征收标准一年一个台阶，处罚兑现严，到位不再低。过去的工作难题，一个个得到有效化解，计生工作不再是大难题。 有了村组这块主阵地，计生工作不言虚 镇的人口计生工作，全面实现重心下移，强力推进村为主。村组责任明，任务实，考核严，村干部能负责，敢作为，村组落实人口计生服务管理的画图，已在我们眼前一页页地翻开。

第一、增压力，促主动。镇将各村的人口计生工作指标全面量化，“三查”进站考核到村，手术任务下达到村，人口出生规划到村，征收到位具体到村。村干部有明确的任务，有明确的压力，有明确的目标。工作完不成，全镇大会要亮相，镇党委书记要单独谈话，还要公开

承诺作保证。与其被动落后，不如奋起自强，村干部工作主动性被激发。尚山村一个政策外怀孕对象躲在城关，村干部8次到县城寻找，做通思想工作落实补救措施。为确保宣传到户，九安村的村专干对在外打工的对象每人邮寄一份资料，其中一人因地址变动，她又通过电话传真为对方发送。镇的村组干部就是用这样细致主动的工作，争取群众的理解和支持。

第二、明责任，促落实。有任务，还必须抓落实。镇严格明确村组工作责任，建立完善的考评机制和责任追究办法。以公开、公正的考核，以严肃、严格的纪律约束，督促工作落到实处。去年，石圳村计生工作评为三类，村支书是一位有着多年工作经历，群众威望十分高的老同志，并且与镇党委书记艾志军的私交也特别好，但事实摆在面前，党委政府只得挥泪斩马谡。镇上坚持责任追究严，奖罚兑现好，教育了全镇干部积极工作。吉星村支部书记的老婆政策外

怀孕，不要计生办做工作，自己主动落实了补救措施。芦洞村的支部书记还总结了一套工作经验，计生工作要做好，争取主动最可靠。必须坚持常年管理，提前介入。平时发现有手术没落实，就要动员进站;发现有政策外怀孕，就要动员补救，切不能让违法生育者有空子可钻。

第三、建机制，促提高。人口计生工作是管理型工作，也是服务型工作。镇既狠抓管理，又不断优化服务。镇计生办公开办事程序，实行接待首问负责制，群众办事方便快捷咨询热情周到，有效杜绝了衙门作风。该镇还加强村组计生队伍建设。村专干一月一培训，二月一考核，连续三次考核不合格，当场辞退。村专干学习业务，抓管理，勤服务的意识特别强，村级计生日常工作基本能做到村为主，村办理。组指导员坚持以镇培训，以镇兑现每人每年200元报酬，再由村负责误工补贴，实现队伍稳定，人心齐聚，保证了村组网络畅通。全镇

24个村，2个村专干是村主任，22个是村支两委成员，村专干在群众中有职有权，确保了村级基础管理及时到位。 调查结束，天边泛起一道道美丽的彩霞，夕阳中的，沉浸在收获的静谧中。我们欣喜地看到，当前人口计生工作存在的“六难”：稳定低生育水平难，基层基础水平提升难，避孕节育措施落实难，违法生育行为处理难，流动人口服务管理难，群众生育观念转变难，在镇得到成功破题。镇党政开渠引流，清淤导流，形成了党政唱主角，干部挑重担，村组全力支持的农村人口计生工作新格局。我们衷心祝愿他们在人口计生工作的征程上，越走越好，越走越宽，越走越和煦!

第二篇：农村计划生育工作调研报告

虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。

二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

第三篇：关于农村计划生育工作的调研

2012年工作总结及2012年工作计划

我镇新型农村合作医疗试点工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我镇高度重视新型农村合作医疗试点工作，把这项工作作为党和政府为解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象惠及全镇农民的大好事、大实事来抓。两个多月来，我镇通过广泛的宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展顺利，我镇参加新型农村合作医疗的农户占全镇农户的90%， 自2011年11月5日县新型农村合作医疗动员大会召开后,我镇党委、政府就专门召开了镇党政人大三家班子领导专题会议，研究部署全镇开展新型农村合作医疗有关工作。并于11月9日召开全镇新型农村合作医疗工作动员会，各村(社区)都十分重视，认真按照镇党委、政府的部署，并结合各自实际,采取有效办法，落实措施,扎扎实实地开展工作，使新型农村合作医疗工作在全镇迅速展开。 但在开展工作后一段时间内，工作进度比较缓慢，效果不是很理想。只要存在以下几个问题：

1、部分包村干部思想不够重视，对新医合工作的有关政策理解不透，工作不细致，有些政策措施未能很好地贯彻落实，使工作进展不平衡;

2、宣传工作力度不够，部分农民对合作医疗政策了解得不全面，心存疑虑，担心合作医疗基金被挪用、得不到实惠等等，影响农民参加新型农村合作医疗的积极性。

3、我镇有很多民工在镇外打工，动员这部分人参合难度非

1常大。所以农户参合率一直上不去，距离县委、县政府的要求相关甚远。 如何解决各村发展不平衡、干部积极性不高、群众观望情绪重等主客观原因成为镇党委、政府的当务之急。为了扭转我镇“新农合”工作相对滞后的局面，加快全镇“新农合”工作进度，提高农民的参合率，我镇召开全镇“新农合”工作汇报会，明确了“新农合”的工作任务，取得了较好成绩。 我们主要做好以下工作：

一、进一步加强领导。我镇相继召开了5次关于新型农村合作医疗工作的专题会议，研究部署全镇开展新型农村合作医疗工作。确立了“全、易、重”的工作方针，全就是全面铺开，广泛宣传;易就是从思想觉悟好，容易说服的群众入手，以点带面;重就是重点抓好几个人口多的村委。并成立了镇新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，由书记、镇长担任管理委员会主任亲自抓，分管副书记、副镇长担任副主任具体抓，并按县委、县政府的要求，抽调有关人员，确保每个村(社区)有两名包村镇干部。

二、工作措施到位。

1、分工负责，责任到人。实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包自然村的责任制，镇干部要对所包的村负责，做到了村不漏组，组不漏户，户不漏人。同时，利用镇卫生院针窗口服务的功能，要求卫生院各个科室、每个医务人员都要认真做好每一个来诊人员的宣传工作，并在门诊大楼设立的专门的“新医合”咨询处，现场讲解、现场办理。

2、突出抓好宣传发动工作。如何把好事办好，实事办实，达到农民自愿参保的目的，宣传工作是关键。在利用宣传车宣传、发放宣传资料、悬挂横额、张贴

标语等各种宣传形式进行广泛宣传的基础上，我镇还结合实际，从四个方面做好宣传发动工作：一是工作人员吃透精神、掌握政策要领。新型农村合作医疗是一项复杂的社会系统工程和“民心工程”，涉及面广、政策性强，具体工作中会遇到许多困难和问题。因此，我镇要求全体工作人员要吃透精神，掌握政策要领。通过开展培训、交流、讨论、等多种形式，让参与开展新型农村合作医疗工作的全体镇干部、村两委和指导组成员，吃透建立新型农村合作医疗制度相关的政策、规定，全面把握我镇新型农村合作医疗制度的参加对象，医疗基金筹集办法，医药费报销标准及手续的办理等等，为走家串户做宣传思想工作奠定坚实的基础。二是党员干部带头参加合作医疗。我镇大部分农民由于受经济条件限制和传统观念的影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念比较淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解，存在一些疑虑和担心。特别是随着农村富余劳动力在城乡之间双向流动，外出人口比较多，给开展新型农村合作医疗增加了很大工作难度。为此，要求各级党员干部，包括镇属各部门及企事业单位、镇和村两委的党员、干部职工，带头学习新型农村合作医疗制度，向亲戚朋友宣传新型合作医疗的优越性，动员符合参加新型农村合作医疗的家人、亲属、朋友带头参加合作医疗，为全镇广大群众起好先锋示范作用。三是宣传工作方式灵活多样。实践证明，办好农村的事情，必须从农村的实际出发，尊重农民的意愿，维护好农民的权益，充分调动群众的积极性。我镇充分利

用村两委会、党员会、户主会、村民代表大会和宣传栏、宣传材料、黑板报及典型事例引导等多种形式，向广大农民群众做耐心细致的思想工作。针对不同的家庭，采用不同的工作方法，有的放矢地把建立新型农村合作医疗制度的意义和好处讲深讲透，深入人心。使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民的疑虑和担心，自觉参加新型农村合作医疗。四是宣传语言通俗易懂。建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、能看好病，减轻农民医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。在宣传工作方法上，我镇镇村干部面向广大干部群众，主动深入农村、深入农户，贴近农民，运用通俗易懂的语言和简单明了的办法，宣传合作医疗政策、宣传实施方案。针对不同的人群，采用不同的方法。如以“政府出钱，为您保健康”教育老年人;以“少抽一包烟，为父母保平安”教育年轻人;以“省点零化钱，家庭就安康”教育学生，等等。要通过一些看得见、摸得着的典型事例的宣传教育，让群众理解党和政府的良苦用心，从而增强参保的自觉性和主动性，促进全镇新型农村合作医疗的顺利实施。开展新型农村合作医疗试点工作以来，我镇精心组织，切实采取有效的措施，广大镇村干部和有关人员做了大量艰苦细致的工作，部分镇村干部真正做到了“舍小家顾大家”，白天走遍田间地头，晚上行完千家万户，把“新农合”的有关

政策宣传到位，积极动员农民群众参加“新农合”。全镇形成一种你追我赶、奋勇争先的良好局面。3月15日，我镇按时并超额完 成了县局下达的90%任务。

2011年12月20日

房木镇合管办

第四篇：计划生育重点工作调研情况汇报

计划生育重点工作调研情况汇报2007-12-15 21::25第1文秘网第1公文网计划生育重点工作调研情况汇报计划生育重点工作调研情况汇报(2)各位领导：找文章到第1文秘网更多原创-(http:// ) 首先，我代表中共县委、县人民政府对省、市各位领导莅临我县调研督导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

我县位于晋、冀、蒙三省交界，共辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口万，其中农业人口万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人，县、乡两级在职计生工作人员241人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。多年来，我们在省、市人口计生委的正确指导下，以实现怀安的可持续发展和

构建和谐怀安为目标，不断创新工作思路，改进工作方法，坚持以稳定低生育水平为中心，不断强化基层组织建设，全力落实“民心工程”，努力完善利益导向机制，圆满完成了省、市下达的各项人口指标和工作任务。连续多年被市委、市政府评为计划生育工作先进县。下面就我县2006年计划生育重点工作进展情况作如下汇报：

一、人口计划完成及节育手术落实情况 今年上半年，全县共出生1055人，符合政策生育率，其中政策内一孩504人，政策内二孩488人，政策内多孩3人，综合节育率，长效避孕率，外孕补救6例，采取长效措施768例，其中上环742例，皮埋3例，结扎23例。2005年全年出生2293人，同期出生1130人，符合政策生育率，其中政策内一孩619人，政策内二孩501人，政策内多孩10人，综合节育率，长效避孕率，外孕补救25例，采取长效措施528例，其中上环471例，皮埋3例，结扎54例。这说明我县

的季普查、政策外怀孕补救和“三为主”工作仍需进一步加强，以确保稳定的低生育水平。

二、农村独生子女父母奖金兑现情况 近年来，虽然我县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。我县始终站在落实科学发展观，建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等部门联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，并进行了认真谋划部署和组织推动。在实际工作中，一是典型引路，逐步推开。2004年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、

王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府主要领导曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满成功，得到了市计生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式，极大地促进了这项工作的开展，真正使每一个独生子女家庭都感受到了党和政府的关怀，使身边的群众认识到了计划生育利益导向机制给独生子女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记、查阅户口、身份证、《独生子女光荣证》、村级分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了底数。2004年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有1201人，兑现奖金144120元;2005年底领取独生子女父母

光荣证的有3266人，兑现奖金1920元，兑现率达100。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、乡情，因地制宜地采取了农村独生子女父母奖金由县、乡两级各承担50的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和11个乡镇财政分别落实保障经费268020元，有力地保证了独生子女父母奖金的足额发放。

三、多措并举，依法征收社会抚养费 征收社会抚养费是当前计划生育工作的一个难点。《人口和计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》实施后，我县积极探索了新时期征收社会抚养费的有效途径。一是县委、县政府高度重视，成立了由县政府主管领导任组长，纪检、监督、财政、宣传、广电、法院、计生等有关部门领导为成员的社会抚养费征收领导小组，负责征收工作的组织领导和指挥调度。二是通过电视、报纸等新

闻媒体宣传征收社会抚养费的依据、程序、标准和意义等，使群众知法、懂法，增强守法意识。同时还在乡村以公开栏、标语、广播、传单等宣传手段，开展了全方位、多层次的宣传，为社会抚养费的征收营造了良好舆论氛围。三是县、乡、村三级计生干部对近

计划生育重点工作调研情况汇报

第五篇：门楼镇计划生育工作调研报告

宫晨

计划生育是我国的一项基本国策，乡镇计划生育工作是党在基层全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着非常重要的作用。近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到合理有序安排，计划生育工作进入了推行优质服务、强化基层服务意识阶段。但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。

2016年1月，修改后的《山东省人口与计划生育条例》正式出台，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策，计划生育工作进入了十分关键的过渡期。自政策实施以来，我镇高度重视并采取多项措施，积极做好政策的学习培训、宣传教育、规范管理和优质服务等工作，确保这项惠民政策得到有效实施。并成立了专门课题组，采取召开座谈会、问卷调查、实地走访、个别访谈等多种方式，对新时期加强农村计划生育工作进行了调研。共实地调研57个村居，走访育龄群众1433人次，发放调研提纲1206份，摸清了基本现状，分析了面临的问题及原因，提出了加强和改进的对策建议。

一、现状

门楼镇共有村居57个，社区4个，人口约5.8万人，育龄群众9488名，人口基数大，育龄群众人数众多，对门楼镇计划生育工作提出了不小的挑战。

(一)常住育龄群众减少。近年来，多数农村青年在外打工，各村常住人口数量逐渐下降。门楼镇常管育龄妇女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市内区外，且随着育龄妇女电话更换频率增高，给计生主任核实工作造成很大阻碍。截至2016年10月，门楼镇流入人口数为637人，流出67人，随着门楼工业园的发展和铁路物流园的开工建设，流动人口数量不断增加，且流动频率增高。

(二)计生干部工作能力有所提升。门楼镇共有62名计生主任，其中60周岁以上7人，40周岁以下17人，大专以上学历6人，中专以下学历27人， 2014年新增计生主任4人，分配至4个社区，均为大学毕业生，年龄在25-35之间，学习接受能力较强。门楼镇大多数计生主任始终把工作责任心放在第一位，以"干一行爱一行"的精神鼓励自己，本着不懂就问、不会就学，遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来对待本职工作。而且他们应用现代科技手段处理问题能力有所提高，大部分能掌握手机工作群、电脑基础知识操作等技能，基本符合信息型社会对计生干部的要求。特别是17名75后计生主任，他们为计生干部队伍带来了新气象、注入了新动力。

(三)村干部的带头示范作用不断增强。近年来，大部分农村干部能够积极支持计划生育工作，贯彻执行计划生育工作在农村的方针政策，敢于担当、狠抓落实。主要表现在：一是充分发挥村民代表议事会作用。每季度召开一次有关计划生育工作议事会，由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，全村本按政策生育情况、奖励扶助金发放情况。请议事会表决表彰晚婚晚育典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二是坚持人口与计划生育工作村务公开。利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单;公示奖励扶助政策及奖扶对象名单;同时设立计生主任办公室，帮助填写标语，对于违反计划生育政策的群众耐心做工作，帮助计生主任核实情况。

(四)群众的婚育观念明显改善。调查中，村干部和村民表示，放开二胎政策后，村计生主任积极向群众宣传计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识，帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。对于计生主任的工作，大部分村民都积极支持配合，视计生主任为贴心人，育龄妇女能够及时按照规定办理生育服务手册，截至2016年11月，共办新证718本，有力推进了新形势下计生工作的开展。

二、存在的问题

(一)计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都需要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。门楼镇下辖57个村及4个社区，人口众多，年龄偏高的计生主任居多，接受新观念能力有待加强，造成对新政策理解不透彻，给群众答疑解难能力不够，对计划生育工作的转型和平稳过渡提出了挑战。

(二)计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。门楼镇的计生干部队伍存在以下几个特点：一是年龄偏大，文化素质偏低。35岁以下9人、36—40岁的7人、41-45岁的12人、46-50岁的18人、50岁以上的16人;本科学历3人、大专学历3人、中专和高中学历30人、初中及小学学历26人;党员37人、群众25人;从事计生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人。总体上年龄偏大、学历不高。工作实践中，接受新知识和落实新政策的能力相对较低，凭经验干事已远远不能适应新形势、新任务的需要，更无法达到当前计划生育工作的新标准、新要求。二是任务繁重，思想压力较大。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做;我镇的计生主任通常在村居中不仅仅负责计划生育工作，还需要协助村会计完成村居其他工作。而且随着市场经济的繁荣，外出务工人员的逐渐增多，育龄妇女流动性逐步增大，管理服务难度加大，加之面对计生考核的双重压力，稍有不慎就被"一票否决",任务繁重。三是待遇偏低，积极性不够高。近些来年，区镇两级高度重视计划生育工作，村级计生专干工资待遇有了较大的提高，但这些工资远不及外出务工或在家专心致富。所以，农村有致富能力的年轻人不愿担任计生专干，一些现在在任的积极性也不高，把这项工作当作副业，门楼镇90%以上为兼职计生主任，大部分选择从事其他工作以补贴家用，由于待遇和报酬较低，付出和回报不平衡，一些村计生专干工作责任心也就不强，除做好每月基础工作外，其它如宣传教育、优质服务、行政执法等工作只是出于应付，工作是推一下就动一下、业绩是督促一点就上升一点，服务远远不能满足广大育龄群众的需求。

(三)流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现在：一是未婚青年管理难。近年来，随着社会经济的不断发展，大部分的农村青年在外务工，这期间，可能已经结婚生子，得到他们具体的信息时，可能已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。门楼镇地理位置优越，处在城乡结合部，工业园开发建设发展迅猛，多数企业落户门楼，流动人口基数大。()到目前，门楼镇共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，烟台中英文学校的投入建设，造成仉村片周边流动人口数量剧增，更加大了门楼镇流动人口管理的压力。

(四)政策执行难度大。《人口与计划生育法》和《山东省计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度大。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。门楼镇常管育龄妇女9488人，发生过提供虚假证明材料获得权益的人群，这部分人得到利益后，回村宣扬，被群众反映，给计划生育工作造成被动。

(五)计划生育工作软件业务过多过杂。计划生育工作一直被称为"天下第一难"的工作。经全体计生人的共同努力，已取得了巨大成就。现如今，软件方面的业务占去了计生工作人员一半甚至更多的精力。每月2日，门楼镇计划生育宣教中心召开全镇计生主任大会，上报各类报表，计生主任普遍年龄偏高，每个月报表对她们来说，压力不小。比如每出生一个小孩，帐、表、卡、册、单的填写就很繁杂，这对本来素质就不是很高的计生主任来说难度很大，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

(六)考核过多过细。目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求，软件业务上花费时间过多。加之各业务口工作多而杂，花费了大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间就会有所减少。每年准备考核时，都要对卫生院的接种情况逐一进行核实，门楼镇下辖斗余卫生院和门楼卫生院两个接种中心，截至2016年10月，门楼镇出生子女数为580人，每个孩子都要到卫生院接种3-4次，且卫生院反馈的信息不具体，仅查找父母信息就占用了大部分时间，给核对工作造成极大困难。

(七)部门配合协调存在梗阻。计划生育工作不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。我镇去年在信息共享中发现了仉村孙村一例违法生育情况，进村入户具体落实时，当事人认为计生部门多管闲事，孩子已经落户，我们不需再管，这给我们的工作增加了很多困难。而且，现在孩子出生按规定凭生育证开具出生证明，但许多医疗机构没有执行这些政策，只要孩子出生就开出生证明。更有甚者孩子并没有在医疗机构出生，卫生工作人员不按上级要求操作，出具虚假证明。在我镇集贤村发生过一例情况，医院反馈某人未够法定结婚年龄并生育一女孩，后经落实发现，该人从未生育过子女，此情况为冒名顶替。这些问题的出现，间接影响了了农村计划外生育工作控制力度。

三、意见建议

(一)加大宣传力度，营造良好的舆论范围。

2016年，新的《山东省人口与计划生育条例》实施之后，群众对新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。做好宣传是工作有序开展的前提，营造良好的舆论氛围有利于工作的顺利推进。自新条例出台以后，门楼镇组织召开全体村居干部会议， 举办计生主任培训班，就新时期人口计生工作和"全面二胎"政策进行培训学习，让全体村干部第一时间全面了解掌握计生新政策。同时采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传相关计生政策和法律法规，及时向人民群众做好政策解读工作，通过到大集上发放宣传手册，挨家挨户发放宣传单页，开展计生知识竞赛等，努力提高新政策的知晓率及落实率，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。

(二)提供优质服务，构建和谐计生。

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，要坚持以人为本，强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、免费孕前查体等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。作为计生工作者，我们要在每一项工作中都严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受政策。从而以点带面，消除广大育龄群众的后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐。

(三)加大计划生育执法力度，创造良好的人口环境。

坚持以人为本，依法行政，优化依法行政环境，有力地推动全镇人口计生工作走上法制化、规范化的轨道。近年来，门楼镇严格执行社会抚养费征收标准，将钉子户作为重点清理对象， 对违法生育者严肃处理，对拒不缴纳的将申请法院强制执行，做到以一儆百。

(四)提高计生专干能力，建设高素质计生队伍。

着力提高村级计生专干队伍的综合能力，建设一支能统筹解决人口问题的高素质计生队伍。要坚持以人为本，完善激励保障机制，切实增强村级计生专干的工作积极性、服务群众的主动性、吸纳新知识的能动性。 根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是规范工作培训机制。区镇两级要把村计生专干纳入村干部的经常性培训计划中，突出抓好村计生专干的能力培养。要把学习和教育培训作为推进基层人口计生事业发展的重要基础工作，不仅学习业务知识、人口计生法律法规，更要学习政治理论、现代行政管理知识、社会主义市场经济知识和科学技术知识，不断增强依法行政意识，提高现代管理能力和服务水平。二是优化计生队伍。采取"设岗定责，依岗选聘"的方式，抓住村两委换届机遇，在换届后对村级计生专干进行一次全面的公开选聘，让年纪轻、素质好、工作能力强的人员竞争上岗，改善队伍结构，建成一批素质高、责任心强的年轻计生专干队伍。门楼镇2014年新增计生主任四人，分配至4个社区，均为大学毕业生，年龄在25-35之间，学习接受能力较强，有利于工作的顺利开展。三是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的村内其他工作尽量减少，使其有时间、有精力专心从事计生工作。四是完善考核激励机制。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，应出台相关政策或在政治上予以激励。对获得计划生育"优秀计生专干"的计生主任，进一步提高奖励标准。对工作表现突出、从事计生工作10年以上的村计生专干，把绩效与干部的选拔任用结合起来，建立业绩、履职、廉政相统一的考核评价体系。让想干事者有机会、干成事者有舞台，营造重视计生工作，优化计生干部的干事创业环境。

(五)健全机制，做好流动人口管理工作。

随着经济社会的发展，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之加大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：首先，严格执行属地管理原则。明确流出地和流入地的责任，以考核流入地为准，进一步完善以现居住地为主的流动人口管理体制。充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。其次，严格证件管理制度。对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地要加大验证力度，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假，要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。

(六)完善利益导向机制，落实各项优惠政策。

建立利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制，同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念。我镇通过建立综合帮扶体系，常态化排查摸底，经常走访慰问，加强心理服务，有效地落实利益导向机制。一是实现动态化管理。区镇村每年对奖扶特扶家庭、独生子女家庭进行调查摸底，实现对奖扶特扶人员以及独生子女家庭的动态化管理。2016年，我镇奖扶人员615名，特扶人员17名，奖扶人员每月发放补助80元，特扶人员死亡类的每月发放500元，残疾类的每月发放400元。独生子女家庭共发放独生子女费400375元，合作医疗独生子女补助328800元。二是充分发挥计生协会带头作用。由区卫计局计生协会牵头，联合村对失独家庭开展慰问活动，引导失独家庭、特困家庭疏导情绪，向他们宣传各级政府制定的帮扶政策，并及时提供相关服务，让他们感受到党和政府对他的关爱。截至到2016年，我镇共有失独家庭73户，共计120余人。

(七)加强部门配合，形成齐抓共管。

计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。首先，公安部门在小孩落户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户。其次，医疗机构要严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。我镇一直以来积极协调派出所、斗余卫生院和门楼卫生院，对小孩出生落户信息、防疫信息进行核实核对，确保出生子女信息准确，不漏管漏报。

作者：宫晨

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