脱贫攻坚100题

第一篇：脱贫攻坚100题

脱贫攻坚宣传标语口号100句

脱贫攻坚宣传标语口号

1、全民参与奔小康，家喻户晓达小康。

2、求发展，奔小康，促和谐，树新风。

3、手牵手共建小康，心连心同创和谐。

4、关注小康建设进程，感受小康建设成果。

5、艰苦创业，齐心协力，从全面小康向基本现代化迈进。

6、村村行动，户户知晓，人人参与全面小康社会建设。

7、小康连着你我他，建设小康靠大家。

8、坚持富民优先，建设小康社会。

9、全民共创小康社会，全民共享美好生活。

10、解放思想，开拓创新，全面建设小康社会。

11、弘扬赣榆精神，建设全面小康。

12、践行科学发展观，建设和谐新家园。

13、共同关注全面小康建设进程，真切感受全面小康建设成果。

14、建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。

15、从我做起，从现在做起，了解小康，参与小康，认可小康。

16、万众一心，团结奋进，建成惠及全体人民的全面小康社会。

17、共建小康社会，群众多得实惠。

18、坚持改革开放，共创小康生活。

19、城乡统筹发展，共享小康生活。

20、立足岗位，建功立业，以优异成绩为创建小康作贡献。

21、开拓创新永图强，奋力争先铸辉煌。

22、万众一心，奋力拼搏，全面建成小康社会。

23、共建小康社会，共享幸福生活。

24、同心同德，扎实工作，为建设全面小康而奋斗。

25、立足城乡统筹发展，加快推进社会主义新农村建设。

26、贯彻落实科学发展观，建设更高水平小康社会。

27、家喻户晓达小康，全民参与奔小康。

28、学赶先进，争先创优，加快发展，再立新功。

29、全面共建、全面动员、全力以赴，确保率先在地区全面建成更高水平小康社会。

30、巩固经济社会发展成果，建设更高水平的全面小康社会。

31、统筹城乡发展，推进农村现代化建设。

32、深入推进创先争优，为确保建成全面小康社会而努力奋斗。

33、坚决打赢五大会战，全面建成小康社会。

34、推动科学发展，建设小康社会。

35、全面达小康，实现新跨越。

36、合力共建小康社会，全民共享小康幸福。

37、建设不含水分群众认可百姓得实惠的全面小康社会。

38、统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设。

39、建设新农村，同奔小康路。

40、跨入百强县，全面奔小康。

41、立大志、干大事，谋实招、干实事，同心干、干成事，建设富裕文明和谐新溧水。

42、跻身全国百强，建成全面小康，为基本实现现代化夯实坚强基础。

43、人人了解小康，人人建设小康，人人推动小康。

44、共创小康新生活，共建和谐新溧水。

45、呵护蓝天清水绿地，共建美好小康家园。

46、认识小康，感受小康，了解小康。

47、不等不靠走小康之路，创业创新建美好家园。

48、打造“跨越发展的展示区、统筹发展的先行区、和谐发展的示范区”。

49、弘扬新时期宝应精神，建设高水平小康社会。

50、城市带动农村，城乡共建小康。

51、建档立卡，精准扶贫。

52、扶贫开发，利国利民。

53、一户一策

目标明确

54、精准脱贫

不落一人

55、集众智

聚群力

团结一心

攻坚克难

打赢脱贫攻坚战

56、扎实推进精准脱贫

保障打赢青河脱贫摘帽攻坚战

57、弘扬扶贫济困传统美德

积极推进民族大团结

58、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福

59、贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻

60、安贫可耻

脱贫关荣

团结一心

共奔小康

61、全民动员

全民参与打赢精准脱贫攻坚战

62、弘扬中华美德

援手扶贫帮困

63、营造全社会参与脱贫良好氛围推动共同富裕

64、创新脱贫机制，助推产业发展

65、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策

66、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力

67、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐

68、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫

69、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众

70、精准脱贫到户，发展产业脱贫

71、创新脱贫思路，助推民生工程

72、精准脱贫到户到人，发展产业齐心脱贫

73、扶贫攻坚，党心所向，民心所依

74、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他

75、消除贫困，改善民生，实现共同富裕

76、关爱贫困人口，关心扶贫事业

77、扶贫济困，你我同行

78、扶贫济困，积德行善

79、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫

80.扶贫济困靠大家，温暖人心你我他

81、创新扶贫机制，助推产业发展

82、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。

83、弘扬中华美德，关爱贫困家庭

84、聚力扶贫攻坚，推进民生工程

85、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫

86、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众

87、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会

88、精准扶贫到户，发展产业脱贫

89、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福

90、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础

91、创新扶贫思路，助推民生工程

92、三到村三到户，帮民兴助民富

93、坚持群众路线，推进民生工程

94、营造全社会参与扶贫良好氛围

推动共同富裕

95、瞄准扶贫对象，建成小康家庭

96、情系困难群体，奉献诚挚爱心

97、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业

98、消除贫困，改善民生，实现共同富裕

99、建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展。

100、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。

第二篇：破解脱贫攻坚信访问题难题的探析调研

破解脱贫攻坚信访问题难题的探析调研

xx市属国家秦巴山片区扶贫开发重点贫困县(市)，湖北省九个深度贫困县之一。全市农村人口270XXX人，建档立卡贫困人口30XXX户98XXX人，贫困发生率XX%。20**年以来在脱贫攻坚过程中信访件达1100条，信访问题呈上升趋势。进入新时代，坚持稳中求进的总基调，面对主要矛盾的变化，适应新形势的发展，进一步优化信访维稳处理方法化解信访矛盾。即在市委、市政府统一指挥下，纪委、信访局、扶贫攻坚指挥部三个部门联动牵头抓落实，上下联动共振共管的“1+3”工作法。对实施标准化管理信访维稳、化解矛盾做了积极探索和实践。

一、信访问题根源及成因分析

1.革命老区问题。1983年撤销均县设立xx市，1937年至1949年均州人民历经战争洗礼，在抗日战争和解放战争时期，xx儿女纷纷请缨为国而战，导致人、物匮乏，基础条件相对落后，老区人民脱贫增收艰难，群众生活质量偏低。

2.南水北调中线水利工程遗留问题。1xx8年至20**年两次中线水利工程，两次移民近XXX人，其中外迁异地安置71XXX人，区域内安置88XXX人。数十年间汉江逐步吞噬了大量沃土和镇、村庄。新老移民政策衔接和补偿标准变更等因素、南水北调中线工程二期淹没区群众产业被迫转型形成的社会矛盾。特别是汉江沿岸禁止污染排放，渔民“洗脚”上岸舍弃祖辈赖以生存地渔业产业;两岸种植和规模养殖业因防止水质污染被迫取缔。产业转型，尽快让库周的群众增收“恢复元气”。

3.涉法涉诉事项问题。在司法实践中，法律带给我们的不仅仅是司法文明，因司法问题未得到及时解决，形成社会矛盾。

4.精准扶贫工作产生的问题。建档立卡工作中，纳入贫困户条件非常严格，边缘户和未被纳入建档立卡户，心里不平衡造成的社会矛盾。

5.基础设施和公共服务设施、土地治理拆迁安置等建设形成的社会矛盾。

二、探索信访维稳新机制，优化矛盾化解新方法

(一)压实责任，强化措施抓整改

1.把握信访特征，铸牢信访整改防线。市委、市政府把信访维稳当作重要的政治任务、发展要务来完成，专题安排部署整改工作，按照省委、省政府和省扶贫攻坚领导小组要求，采取“人盯人”战术整改措施，确保举一反三扎实整改，问题逐条销号。参与信访维稳问题整改的同志以“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的作风落实问题整改。

2.组建核查专班，压实信访整改责任。一是成立了市委副书记、市扶贫攻坚指挥部第一副指挥长陈武同志为组长，副市长、市扶贫攻坚指挥部副指挥长范仁江同志为副组长，由纪委、组织部、宣传部、扶贫攻坚指挥部办公室、卫计、民政、财政、审计、人行、教育等单位主要负责人为成员的整改专班，牵头推进整改工作。二是坚持每年召开2次信访问题入户核查整改专题会议，各镇(办、处、区)镇长(主任)和市直相关部门负责人参会，变以往召开信访问题例会为信访问题入户核查整改专题会议。步步为营压实责任，确保按时整改到位。

3.坚持对标对表，强标准化管理信访。一是用精简效能的制度规范落实信访工作，印发了《关于深入开展扶贫领域“六个专项”治理的工作方案》、《关于深入推进“春风护农”专项行动严肃查处发生在群众身边“四风”和腐败问题的实施方案》等系列文件。进一步规范明确了扶贫、纪委、信访等部门信访问题事项的分办和部门主体责任落实，杜绝对信访事项处理管理出现“真空”;主动变被动接受“上访”为主动深入基层“下访”。

市级领导各包一个镇(办、处、区)，每月到镇办工作5天以上，对年底绩效考核结果同等承担奖惩。工作标准提高，倒逼修改并完善了《全市“四双”驻村帮扶管理办法》，扎牢制度笼子。

(二)多方联动分头协作，统筹细化信访抓整改

1.健全精准扶贫信访问题整改落实责任

突出脱贫攻坚，强化精准施策。xx市扶贫攻坚指挥部办公室是落实扶贫领域信访问题整改的主体，主抓全市脱贫攻坚问题整改落实。一是印发了《脱贫攻坚工作“百日攻坚”行动方案》《迅速开展“大走访、大整改、大调研、大排查、”行动方案》《关于深入推进“户户走到、扶贫车间、安幼养老、强基固本”四项重点工作的通知》。这一系列文件促进了变“上访”为“下访”工作，掌握信访诉求者真实信息。二是对照省、xx市级等各级反馈信访问题清单，按“早、准、严、实”的要求，捋清问题，成立专班，建立市、镇、村三级台账，采取问题“销号”制逐一规范标准化整改。列举xx-xx年问题整改案例如下：

(1)2018年省反馈“涉及阳光信访件数量较多，xx市平均月近4件”的问题。

一是找准发帖人员。我市石鼓镇九龙桥村5组村民刘怀玉、绳传芝(夫妻2人在家)，家庭成员从xx年1月至8月频繁在省“阳光信访平台”发帖信访达21次，几乎占到阳光信访平台信访量近半数，致使我市xx阳光信访量大增。

二是面对面化解矛盾。针对刘怀玉、绳传芝户反复在省“阳光信访平台”发帖，市扶贫攻坚指挥部办公室抽调专人赴石鼓镇九龙桥村入户调查。同时督促该镇党委、政府明确人员成立专班化解矛盾，镇政府派专班到信访人之子刘杰工作单位河南省洛阳市中收机械装备有限公司，逐一上门核实信访人部分家庭成员收入状况。通过调查得知信访人的儿子在洛阳市购有商品房，且收入较高。根据精准扶贫相关政策，刘怀玉户不存在“一有两不愁三保障”不到位问题，不能纳入建档立卡户享受精准扶贫政策。经过耐心宣讲政策、细致做好解释工作，信访人表示不再在阳光信访平台上访。

三是化解矛盾责任到人。对于网络负面舆情的处理，市扶贫攻坚指挥部办公室按照《全市扶贫领域信访问题大排查大化解“百日攻坚”行动方案》部署，要求市级领导、市直各部门、各(镇、办、区)班子成员174支驻村工作队等以问题为导向“足印农家”。严格按照《信访条例》及时办理，包案化解矛盾，提升群众认可度。同时市扶贫攻坚指挥部办公室安排专人盯网，市委宣传部配合，发现涉及我市扶贫方面的负面舆情，及时通知属地单位，跟踪回帖，要求属地单位与发帖人或家属见面沟通，解答疑惑，依法处理发帖人疑惑。经过信访“百日攻坚”行动的实施，进一步把脱贫领域信访工作作为政治任务来抓，深度宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪，确保扶贫领域信访量以及网络负面舆情降到最低。该市2018年1月到6月信访数量以及阳光信访平台的信访件大幅下降(5件)。

(2)省“荆楚网大数据舆情监测显示xx市负面舆情33条;信访部门反馈涉贫阳光信访45件”问题。一是“荆楚网大数据舆情监测显示该市负面舆情33条”的问题。3件已删除，1件与精准扶贫无关(属六里坪镇一村民反映西瓜卖不出去)，及时回复23件;2件重复登录5次以上(造成虚报为5件)，其中1件是xx市均县镇三里坡村村民用不同网名重复发帖子3次，反映同一事项，均县镇纪委答复此件，市纪委已介入调查和办理;1件是六里坪镇胡光成重复登录2次。二是“信访部门反馈涉贫阳光信访45件”的问题。截止2018年1月5日，已与信访人见面，全部办结并在“阳光信访平台”逐件做出答复。2018年41件，下降了xx%。截止目前，群众举报或信访反映不符合条件评为贫困户经核查整户清退XXX户XXX人，涉及XX.X万元已全部追缴。保留贫困户身份不需要建房XXX户XXX人，建房屋开支资金XX.X万元已追缴。

2.健全纪委纪律监察受理信访问题整改落实责任

突出问题摸排，强化监督检查。市纪委监察局充分发挥纪律监察作用，建立健全监察牵头抓信访问题整改落实责任制，积极受理信访问题，对其他部门办理信访事件作纪律监督。一是查找问题线索无遗漏。开设“精准扶贫违纪违规问题举报直通车”，畅通了投诉举报渠道，做到受理24小时不间断。开通“963888”扶贫领域违纪违规问题专项举报电话，着力构建来信、来电、来访、网站、微信，“五位一体”信访举报受理渠道;印发《关于进一步加强扶贫领域问题线索移送管理工作的通知》，实行“一月一排查、一月一移交、一月一督办”，对连续两个月“零报告”的进行“发函提醒、约谈督办”。二是监督检查常态化。4个暗访督查组和4个专项集中治理工作专班，坚持“一月一暗访，一月一检查，一月一督导”。市纪委监察委班子成员

“包片挂点”，定期、不定期进村入户开展明察暗访，并通过“发函督办、限期整改、末位约谈”等方式传导压力，督促问题整改。三是巡察审计全覆盖。市财政局、市审计局围绕扶贫项目和资金两条主线，成立6个工作组，已于今年3月启动对XXX个乡镇的扶贫领域专项审计，发现了一批问题线索。运用“大数据”比对手段验证信访事项的真实性。纪委xx年共比对问题线索xx431条，逐户核查完成整改8988条，查实率XX.X%。已取消贫困户资格XXX人，清退违纪违规资金XX.X万元，问责XXX人，其中：党政纪处分XXX人，立案调查XXX人。“春风护农”问责XXX人，其中：党政纪处分XXX人。通过纪委有效参与扶贫领域督导，净化了扶贫领域工作，“六个精准”更接地气，“五个一批”政策落实群众认可度大提升。

3.健全信访部门受理信访问题整改落实责任

突出问题导向，强化正气引导。建立以市信访局牵头的信访问题整改落实责任制。改变以往单纯办理信访件为主动出击“挖”信访问题根源，巧用村、社区文化提升“柔性信访”管理，单纯办理信访件不如用先进文化武装群众头脑，探索新时代人性化管理信访问题的新方法。以六里坪镇破解信访问题为例。

借乡村振兴文化东风，营造风清气正氛围。六里坪镇地处xx市郊区，工业较发达，寸土寸金，曾因蝇头小利纠纷成信访大镇。该镇孙家湾村是南水北调中线工程移民内安新村，该村以“吉祥三宝”文化振兴乡村。“花满山，桔满园，我赶牛儿种稻田、蝴蝶飞，鸟儿鸣….山水画出孙家湾，勤劳盛开艳阳天…”。正在大棚地里耕作的村民陈明秀，边劳动边哼唱村歌。“我喜欢唱歌，以前总是在唱别人的故事，现在唱我们的村歌，心里自信和自豪。”展示移民新村乡土文化，让村歌唱出精气神，好家风汇成好民风。让群众唱村歌、品村史、读家训，用文明乡风滋养乡村振兴。

一宝：村歌唱出精神。六里坪镇孙家湾村对村歌的编创、传唱，村史的挖掘整理，引导提升农民的精神风貌。二宝：村史编写记乡愁。2018年元旦，六里坪镇孙家湾村有史以来首部地方村志《孙家湾村志》完稿，趁着春节，村党支部支书李新波召集村史编撰者和返乡探亲的乡贤人士共商出版印刷事宜。三宝：好家风汇成好民风。“我们村能被评为‘全国文明村’好的家风和好的民风功不可没。”该村党支部也颇费了些心思。如何吸引大家对家训的关注?村里组织了一次优秀家训征集活动。结合新时代乡风文明建设，打造道德讲堂，培育新农民，增强群众的涵养有感恩之心。深化“十星级文明户”、“脱贫光荣户”创建，用新礼仪新民俗培育核心价值观。从家风家训和道德讲堂两种形式到群众中形成承载乡愁，展示乡风正能量文化阵地。通过广大群众谈家风、谈家规、晒全家幸福照片，讲家庭和美故事，秀勤劳致富新貌，涌现出一批传承良好的家风的“最美家庭”。扶贫车间建到家门口，不出远门可以增收。扶贫车间、安幼养老活动逐步解决了困难群众生产生活问题。通过振兴乡村文化，村民焕发出蓬勃向上地新活力。现在群众一门心思抓经济收入，信访事件很少发生，“扯皮人、钉子户”也悄悄地消失了。

三、信访维稳工作建议

(一)精心组织维稳放心上。切实落实“一把手”负责制，强化标准化管理和落实信访维稳工作。以各镇(办、处、区)党委为单位，组织全体包户干部和镇村干部做好此次活动;市级驻镇(办、处、区)领导亲自参与并做好工作协调，要亲力亲为抓落实。逐级务必放在心上，形成强有力的办件机制，确保活动开展取得实效。

(二)认真入户查访记账上。一是对于贫困户，所有包户干部要做到走访全覆盖;二是对非贫困户，由镇(办、处、区)党委统一组织，划片包干，镇村干部与驻村工作队结对走访，查找不出问题实际就是问题，建立台账后逐条“销号”;长期在外务工人员不能遗漏，做到入户查访全覆盖。

(三)切实解决问题摆面上。信访户提出的诉求，务必认真倾听，合理的要求能当场解决的当场解决，能立即解决的立即解决，村级能解决的村委会解决，镇(办、处、区)能解决的限时解决，需市直部门解决的帮扶干部及时联系给予解决，镇(办、处、区)、村、市直单位不能解决的当即登记，及时梳理汇总上报。对长年信访的移交相关部门解决，对胡搅蛮缠，无理取闹的说服教育，扰乱社会秩序的及时移交司法部门处理，摆到面上接受群众监督。

(四)严肃工作纪律在手上。强化信访维稳执纪督查。成立督查考评组，将对活动开展情况进行重点巡回检查，督促、指导活动开展，确保取得实效。对活动开展重视不够、组织不力、应付了事、发现问题不及时、胡编造假、问题压而不报、推诿扯皮的，与年终考核评优挂钩。对化解问题不力，入户核查走过场、任务完成较差、效果不明显、搞形式主义而造成恶劣影响和不良后果的，动用“四种形态”把纪律拿在手上一律追责问责。

第三篇：脱贫攻坚精准识别精准退出问题解答46题

1、贫困人口精准识别工作总体要求是什么?

答：省里提出的推倒重来、从零开始是一种工作态度上的要求，决不允许把现有贫困户、脱贫户、其他农户混编一起，重新洗牌、重新识别。总的要求是，以目前建档立卡贫困人口为基础，回到原点，重新开展识别工作，分两个层面展开：一是对2014、2015、2016年已纳入建档立卡系统的贫困户进行精准再识别再比对，对信息系统内不符合条件的户进行清洗，重新登录造册，注明进入时间和清除理由，做足佐证材料;对系统内符合条件的贫困户，完善程序、缺啥补啥，走到程序，不违规。二是对系统外农户进行全面筛查，一个不落，精准识别率100%，按人均纯收入3146元标准，重新识别贫困户，做到应纳尽纳。

2、已退出的贫困人口如何处理?

答：2014、2015、2016年贫困人口分四种情况处理：

(1)识别出的不符合贫困户标准的要全部清除，并记录清除理由，有关人员签字，村民代表大会评议公示。

(2)对当年识别时存在收入明显超标且满足“三保障”

的农户，进行清除，保存档案，备齐佐证材料，并有相关人员签字和本人签字。

(3)对符合贫困退出标准的贫困户，档案不全的，按要求完善程序，缺啥补啥。

(4)收入或“三保障”不达标的贫困户，坚决不能退。

3、贫困户收入如何计算?

答：农民年均纯收入=(家庭总收入-家庭生产经营性支出)÷家庭常住人口数。

4、贫困户老人赡养金是否算老人收入?

答：贫困户老人赡养金是否算老人收入应根据具体情况

处理。贫困老人赡养金收入有法院判决书、有子女协议书、子女和父母共同认可的赡养金，算老人收入。

5、2014、2015、2016年贫困人口档案如何完善?

答：凡是建档立卡的人口包括已经退出的贫困人口都要按照新的模板重新填写档案。

6、贫困户脱贫相关佐证材料如何确认?

答：贫困户脱贫退出相关佐证材料由相关职能部门出具佐证材料。

(1)住房问题由住建部门出具检验报告。

(2)安全饮水由水务部门和疾控中心出具检测报告。

(3)适龄子女入学问题由教育部门出具证明。

(4)贫困户参加新农合保险：由新农合出具证明。

7、老人与子女户口在一起，老人单独住危房是否算贫困户?

答：如果子女住房条件较好，且包括老人在内家庭人均纯收入稳定超过贫困标准的，不算贫困户。

8、老人与子女户口分开，但在一起居住，老人自己房子是危房，是否算贫困户?

答：如果老人年人均纯收入低于3146元，应算贫困户。

9、患大病贫困户脱贫标准如何确定?

答：得大病的贫困户人均收入超过国家贫困标准，满足三保障要求，并且参加大病医疗保险的贫困户，原则上应该退出。

10、贫困老人在册承包土地由子女或亲属经营，承包土地收入如何计算?

答：贫困老人承包的土地由子女或亲属经营，按当时土地流转价格计算视为老人收入。

11、父母和子女同户口，儿子经济条件好，父母无劳动

能力，父母算不算贫困户?

答：家庭人均收入超过国家脱贫标准且满足“三保障”

的不算贫困户。

12、本村户籍贫困户在本村没有住房，而在同乡镇外村有住房且居住，算不算有住房?

答：算有住房，如果人均收入超过国家脱贫标准的，不算贫困户。

13、低保户且收入超过3146元的是否算贫困户?

答：不算。

14、低保户、五保户、残疾户是否全部纳入贫困户?

答：不是，应该按照贫困户认定标准来确定是否是贫困户。

15、在本地居住，户口不在本地，是否算本地贫困户?

答：不算本地贫困户，按户籍所在地确认。

16、已经清除的“十一种人”和不符合贫困户标准的农户，档案需不需要建立和完善?

答：需要保存原始档案，要按照要求记录清除理由，有关人员及本人签字并公示，以备查验。

17、新识别出贫困户如何建档立卡?

答：执行规定的识别程序，严格执行“十三步工作法”，并与公安、房产、农机等部门进行信息比对，并按新模版建立台账。

18、贫困家庭聋哑，残疾孩子年龄在16岁以下，义务教育保障咋办?

答：此类情况由教育部门负责解决，如无上学能力的由教育部门出具相关报告。

19、非贫困村贫困户是否确定包扶责任人吗?

答：凡是建档立卡贫困户都要确定包扶责任人，落实包扶措施。

20、已退出贫困人口是否需要包扶责任人吗?

答：已退出贫困人口，包扶责任人要继续履行包扶责任，巩固扶贫成果，包扶工作持续到2020年。

21、贫困户经核实已达到脱贫标准，本人对核实收入不认可怎么办?

答：以核实收入数据为准，该脱贫的一定要退出。由村两委干部、第一书记、包扶责任人进行第二次核实，并将核实结果交村民代表大会的评议，然后进行公示。

22、农户家住砖房，但丧失劳动能力，算不算贫困户?

答：按照家庭年人均收入和“两不愁三保障”进行识别，符合要求的纳入贫困户。

23、现在经过识别已达到脱贫标准的贫困户何时退出?

答：现在不能退出，先完善退出程序，然后按照省里统一规定时间退出。

24、贫困户年人均纯收入标准如何确定?

答:2014、2015、2016年人均纯收入的标准均按3146元确定。

25、贫困人口仅年人均纯收入超过3146元的能脱贫吗?

答：不能，除按照考核年人均纯收入之外，还要考虑“两不愁三保障”是否落实。

26、没吃上自来水贫困户就是饮水不安全吗?

答：不是，没有吃上自来水的贫困户，只要有关部门鉴定水质合格，也视为安全饮水。

27、因为子女结婚而负债致贫的算不算贫困户?

答：因婚致贫的农户不在贫困户认定范围之内。

28、2014、2015年已经退出的贫困户没有确定帮扶责任人怎么办?

答：贫困户当时没有安排帮扶责任人的，现在已经退出，也要重新安排帮扶责任人，落实帮扶措施，巩固脱贫成效。

29、“十一种人”有帮扶责任人吗?

答：“十一种人”在被清除之前，也要确定帮扶责任人，清除后，不属于建档立卡贫困户，不需要帮扶责任人。

30、对清除清理的贫困户如何完善清除清理手续?

答：在档案中说明清除清理理由，有关核查人员及农户本人签字，经过村民代表大会表决公示，并上报市扶贫办备案。

31、海城乡海城村贫困户柳华有低保、残疾证、户口本，但在公安户籍系统中查无此人，没有身份证怎么处理?

答：经对省办沟通，省办要求将此情况上报，由省办统筹处理，或公安机关给办理身份证。

32、已经清除的“11种人”必须有哪些佐证材料?

答：必须有相关职能部门出具的佐证材料。

33、贫困人口如果死亡在建档立卡系统中能否删除?

答：不能，只能变更，在变更项目中选择死亡选项，进行标记。

34、贫困户标准档案内容是什么?

答：贫困户设立“一册五卡四账”。

一册是扶贫手册，包含贫困户家庭基本情况、家庭成员信息、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶成效。

五卡是低保或特困供养人员、养老、基本医疗保险、农业综合补贴、残疾人卡(证)，按属性据实制发。

四账是帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账。

35、贫困村村级档案标准内容是什么?

答：村级档案设立精准识别、精准施策、精准管理、精准退出四项内容。

36、贫困户精准识别档案包括哪些内容?

答：共有9项：

(1)贫困户申请书。

(2)入户核查表。

(3)信息采集表(基本信息及相关材料复印件)。

(4)抽验审核记录、筛查比对清理结果。

(5)村民小组及村民代表大会评议记录。

(6)村民代表大会民主评议表决票及评议票统计结果。

(7)公示公告资料(原始公示单和影像资料)。

(8)贫困人口识别的请示报告及上级批复。

(9)户口本、身份证复印件。

37、精准施策档案内容是什么?

答：(1)惠民佐证。贫困户包括教育、医疗、危房、饮水等具体措施;贫困村包括交通、广电、通信、卫计、文化等具体措施。

(2)村级产业发展、转移就业等资料文件。

(3)贫困户台账(户、村各一份)。

38、贫困村精准管理档案内容是什么?

答：(1)脱贫计划。

(2)村级脱贫攻坚规划。

(3)相关文件、规章制度。

(4)入户宣传告知单和宣传记录。

(5)相关环节的影像资料。

39、贫困村精准退出档案内容是什么?

答：(1)村级脱贫攻坚台账。

(2)贫困户退出台账。

(3)贫困户退出程序佐证材料。包括入户核查表、收入核算表、村民代表会议记录、民主评议票和统计结果、入户调查核查表、报告、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的确认

脱贫户饮水安全、义务教育、住房安全、基本医疗已得到保障的相关检测、认定、鉴定报告、凭证。

(4)贫困村退出程序佐证材料。包括验收报告、请示报告、抽查结果、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的脱贫村通硬化路、通宽带、通广播电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所的验收报告。

村级档案样式，见附件。

40、档案盒样式标准是什么?

答：1、档案盒样式，采用国家档案局标准印制的纸质档案盒，根据档案填装内容确定档案盒厚度。

2、档案盒封面，填写档案名称(例：某县某乡某村建档立卡贫困户档案)、档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

3、档案盒侧面，填写档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

41、新旧档案怎么衔接?

答：(一)贫困户

(1)、原有符合识别标准的贫困户在原档案基础上按照本规范补齐。

(2)、原有不符合识别标准的贫困户清除后原有档案封存。

(3)、新识别的贫困户按照本规范建立档案。

(二)脱贫户

(1)、原有符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

(2)、原有不符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

(3)、不符合识别标准的脱贫户清除后原有档案封存。

42、村档案由谁来填写?

答：贫困村由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。非贫困村由乡镇干部

和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。

43、户档案由谁来填写?

答：贫困村中的贫困户档案由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行发放、填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。非贫困村中的贫困户档案由乡镇干部和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。

44、贫困户档案有几份?

答：有两份，贫困户有一份，村里保存一份，两份档案需一致。

45、符合贫困认定条件的农户，不愿当贫困户怎么办?

答：按自愿放弃处理,并由本人签字画押，由村委会形成佐证材料，并在乡政府和扶贫办备案。

46、“11种人”以后不让再叫了吗?

答：不让再叫了，按省里新出台的《方案》要求,各地要特别注意不要再提“十一种人”的说法了，叫不符合标准的人口。

第四篇：脱贫攻坚感想，对脱贫攻坚感悟与思考

脱贫攻坚感想，对脱贫攻坚感悟与思考 对脱贫攻坚的感悟与思考 5 篇 2020 精准扶贫脱贫攻坚心得体会篇一 11 月 12 号、13 号，我有幸参加了五台县农村第一书记专题培训会，认真听了各位专家、教授的演讲以及奋战在脱贫攻坚一线战友的现身说法，本人在思想上有了更进一步的提升，在党建知识和农村工作开展方面有了新的更进一步的提高。

今年是五台县脱贫摘帽之年，现在到了最后冲刺阶段，在这关键时刻，县委组织部组织我们工作在第一线的基层第一书记进行培训，是对我们每一个人的关心和爱护，更是对我们今后工作的加油鼓劲，给我们指明了方向，使我们更加明确了目标。

在今后的工作中，我们会注重扶贫与扶志、扶智相结合，加强基层党组织建设，指导制定村规民约，配合村支两委协调化解各种矛盾纠纷，激发贫困群众脱贫致富的内生动力;不间断入户走访，真正了解群众的所思、所想、所盼;在未来的驻村任职期间，我要立足本职岗位，发挥一名党员的作用，为凤栖岩村的脱贫致富、发展强大做出更大的贡献。

2020 精准扶贫脱贫攻坚心得体会篇二 刚获得博士学位的我还未正式入职便跟随湘潭大学暑假大学生"情牵脱贫攻坚"主题社会实践团来到湘西自治州保靖县，第一次与两位学生一起走在精准扶贫调研的路上，心中满怀激动。

保靖县政府为这次实践活动做了充分的准备和周到的安排，县扶贫办彭波同志亲自担任调研组织工作领导小组组长，各乡镇村也安排了专人领队为调研组师生引路和提供生活及安全保障。调研的第一天，我们来到了葫芦镇的枫香村。这实物一个典型的湘西苗乡，包含排花、夯吉和亭子三个苗寨，是湘西州林业局的定点扶贫点。

在寨子中游走，处处可以感到州林业局扶贫的工作力度。寨子间的道路平坦硬化，排水通畅。深入苗民家中，更可体会他们对扶贫工作的满意。近年来，州林业局不仅为村民解决生活用水和用电，提供种猪 14 头、蜜蜂 100 多箱，修建了防火的蓄水池，而且在村里成立了阳戏团，大力发展民俗文化。在物质和精神双文明建设上均给予贫困村极大的帮助。

走在精准扶贫调研的路上 在枫香村为期三天的调研过程中，我们陆续走访了近 XXX 户贫困家庭。深切感受到民众对扶贫帮困工作的真挚期盼和欢迎。各贫困户家庭中，贫困的根源各有不同，但脱贫致富的愿望是出奇的一致。受访的贫困户几乎都是小孩外出打工，老人留守家中。

这些老人是一群真正苗族文化的最后传人，过着传统的苗民生活，坚守着苗家刺绣，手工缝制苗族服装。然而，常年生活的大山带给他们的只有太多的磨难。他们承受着身体的疾病、物质的贫乏和精神的多重重压。

村里的一户贫困家庭中没有劳力，两位老人也年事已高，且均患有疾病，其中一位患有羊癫疯。此外，家里还有两位残疾人，其中一位智障的儿子头上长了一个大肿瘤，但他们仍乐观地生活着，这一切给我们的触动很大。离开

时，我们留下了一点钱表示我们的一点心意。

走访后回到住处，悬挂在村口的一幅横幅久久地印在我的脑海中。这是对青年朋友谆谆的教导"青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要，这就像穿衣服扣扣子一样，如果 第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错".所以我们要扣好第一粒扣子，扶贫的路有千条万条，而根在青年。

调研过程中，我们常能发现整村、整寨的年轻人都在外面打工，只有老人留守家中。外出的青年都没有专长和技术，所以收入低廉，而他们最终都会回到自己生养的地方，到那时，如果再遇到疾病和灾难，又会重复着父辈们贫穷的老路，扶贫工作也会周而复始地再来一次、两次以至于无穷。

扣好人生的第一粒扣子 大山应该留住青年，而青年也应该立足大山，只有大山得到繁荣，大山的子民才能真正摆脱贫穷。我们走访的村寨无不山清水秀，人文深厚。

我们应该引导我们的年青人继承和发扬民族传统。政府也要引导苗绣走出大山，走向世界。而苗绣要走向世界，需要更多的年青人懂苗绣、会苗绣、爱苗绣，从事苗绣。

青山和绿水是取之不尽的宝藏，是可持续发展的产业。政府要加大宣传、人才培养、旅游产品开发，让青年人在家乡也能实现人生的价值。

不仅要做好黄金茶的种植面积的扩展，还要做好黄金茶的深加工和外销等产业链的发展，让更多的年青人在家乡有发展的一席之地。对于外出务工的年青人，要加强初始的培训，让外出务工青年各怀绝技，提高技能和参与社会竞争的能力。

要对外出务工人员进行跟踪服务指导，提高他们社会竞争价值。此外，还要着意培养产业链，比如我们的新化县，同样是一群大山的儿女们能够把文印行业开至全国各大高校。

"青年兴则国家兴，青年强则国家强",扶贫只有做好青年人的文章，扶贫才真正扶到根子上。

2020 精准扶贫脱贫攻坚心得体会篇三 2020 年 3 月 6 日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。总书记强调，到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。总书记的讲话凝聚人心、充满力量，广大干部群众表示，一定要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

小康不小康，关键看老乡。突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚带来了新的挑战。一些企业延迟复工，贫困考虑安全问题不出工;采取封闭社区、封村、封路等措施的地方，部分扶贫产业原料运不进、产品卖不出去;驻村工作队和帮扶干部暂时难到岗到位，只能靠电话、微信沟通联系。诸多新问题新挑

战出现了，我们能否如期完成脱贫任务呢 如期完成脱贫任务，要靠党中央的决策部署，要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现"两不愁"基础上，全面解决"三保障"和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。同时我们也要有"咬定青山不放松"的韧劲、"不破楼兰终不还"的拼劲真抓实干。

脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。总书记对脱贫攻坚工作的深刻分析，聚焦实际、鼓舞斗志，也让广大干部群众充分认识到了决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性。今年是脱贫攻坚战最后一年。座谈会上，总书记对 高质量完成脱贫攻坚工作提出了明确要求。广大干部群众表示，一定要把党中央的决策部署认真落实好，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

2020 精准扶贫脱贫攻坚心得体会篇四 3 月 6 日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话。这次会议，和 2 月 23 日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议一样，同样的"主讲人",同样开到县级的规模，同样是讲话全文迅速发布。网友纷纷点赞这是这个春天里中国最高级别的"网课".在上一堂"网课"中，总书记说"这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。" 这堂"网课",总书记说"脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。" 决战决胜脱贫攻坚，这同样也是一场大考，也是一张必须完成的答卷，这张答卷必须满分，没有任何折扣可打，没有任何回旋余地。

到 2020 年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。

所以，这堂最高级别的"网课"要求我们必须抓紧再落实，压茬再推动，各负其责，直奔现场，把现场当考场，直奔乡村、直奔社区、直奔困难群众院里屋里、田间地头，拿出真招，付出真情，使出浑身解数干!干出党员干部的好样子，干出新时代中国的好样子!

什么是干部干部不是身份，是责任，干部就是解决问题的人。什么是党员党员不是光环，党员是担当，党员就是走在前面的人。党员干部，就要用实干换来贫困群众的笑脸，带领困难群众一起干出自己的幸福生活，用全身心投入的现场感换来千家万户的幸福感、获得感、安全感。

沧海横流，方显英雄本色。大考中，越到交卷时刻，越要保持定力，保持决断力，保持果敢的行动力，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。今年满打满算还有不到 XXX 个月，既要统筹疫情防控，又要统筹经济社会发展工作，既要打赢疫情防控阻击战，也要打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会和"十三五"规划，实现全年经济社会发展目标任务，千斤重担挑在肩，风雨无阻向前冲。

赢得这场大考，困难群众在盼着，海内外人们在看着。决战决胜脱贫攻坚，卷子答到现在，每一道题都是难啃的"硬骨头",但越是艰险越向前，惟有精准答好每一道题，抓紧抓实抓细，才能让每一户困难群众都满意。

"时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。"把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的答卷写在中国广袤的大地上，在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷，是这一代党员干部的历史使命，也是无上的光荣。

我们要用意气风发的干劲，不获全胜绝不轻言成功的拼劲，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业，向世界看着这场大考的人们亮出中国之治的鲜明答案中国人民一定能，中国一定行!

2020 精准扶贫脱贫攻坚心得体会篇五 3 月 6 日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话。这次会议，和 2 月 23 日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议一样，同样的"主讲人",同样开到县级的规模，同样是讲话全文迅速发布。网友纷纷点赞这是这个春天里中国最高级别的"网课".在上一堂"网课"中，总书记说"这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。" 这堂"网课",总书记说"脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。" 决战决胜脱贫攻坚，这同样也是一场大考，也是一张必须完成的答卷，这张答卷必须满分，没有任何折扣可打，没有任何回旋余地。

到 2020 年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。

所以，这堂最高级别的"网课"要求我们必须抓紧再落实，压茬再推动，各负其责，直奔现场，把现场当考场，直奔乡村、直奔社区、直奔困难群众院里屋里、田间地头，拿出真招，付出真情，使出浑身解数干!干出党员干部的好样子，干出新时代中国的好样子!

什么是干部干部不是身份，是责任，干部就是解决问题的人。什么是党员党员不是光环，党员是担当，党员就是走在前面的人。党员干部，就要用实干换来贫困群众的笑脸，带领困难群众一起干出自己的幸福生活，用全身心投入的现场感换来千家万户的幸福感、获得感、安全感。

沧海横流，方显英雄本色。大考中，越到交卷时刻，越要保持定力，保持决断力，保持果敢的行动力，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。今年满打满算还有不到 XXX 个月，既要统筹疫情防控，又要统筹经济社会发展工作，既要打赢疫情防控阻击战，也要打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会和"十三五"规划，实现全年经济社会发展目标任务，千斤重担挑在肩，风雨无阻向前冲。

赢得这场大考，困难群众在盼着，海内外人们在看着。决战决胜脱贫攻

坚，卷子答到现在，每一道题都是难啃的"硬骨头",但越是艰险越向前，惟有精准答好每一道题，抓紧抓实抓细，才能让每一户困难群众都满意。

"时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。"把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的答卷写在中国广袤的大地上，在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷，是这一代党员干部的历史使命，也是无上的光荣。

我们要用意气风发的干劲，不获全胜绝不轻言成功的拼劲，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业，向世界看着这场大考的人们亮出中国之治的鲜明答案中国人民一定能，中国一定行!

第五篇：年脱贫攻坚工作实施方案脱贫攻坚,方案

x xx 县 县 0 2020 年脱贫攻坚工作实施方案

2020 年是我县脱贫攻坚战决胜之年。为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及盟委、行署关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，圆满完成脱贫摘帽任务，结合我县实际，特制定 2020 年脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及中央、区、盟扶贫开发工作会议精神，以推进上三级反馈脱贫攻坚问题整改为统领，按照“抓整改，补短板，促提升，保脱贫”工作思路，坚持现行目标标准和问题导向，进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看”，集中攻克深度贫困，持续提高施策质量，进一步巩固减贫成效，实现 5300 人以上贫困人口减贫任务、66 个贫困村全部出列、贫困县摘帽目标，为下一步推进乡村振兴战略奠定坚实的工作基础。

二、工作要点

按照照单全收、举一反三原则，认真做好中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视、自治区巡视和盟委巡察等上三级反馈脱贫攻坚方面存在问题整改工作,围绕脱贫摘帽任务目标，重点做好以下工作。

(一)严格把握精准识别退出标准程序。国家层面曾指出存在脱贫质量不高、贫困识别退出不精准、精准识别把关不够严等问题，自治区层面提出存在错评户和错退户、贫困户识别退出程序不规范等问题，盟级层面查摆出脱贫不稳定不持续、档案内容与实际不符等问题。

1.做好贫困人口动态调整工作。严格控制“四率一度”关键指标,牢牢把握“两不愁、三保障、一达标”指标，做好建档立卡动态调整工作，错识率、错退率、漏识率控制在2%以内，力争做到“零控制”。

2.加强贫困人口动态监测。开展错退漏识和动态调整数据差错清零行动,对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,及时纳入返贫人口和新发生贫困人口。

3.强化扶贫档案软件建设。按照“全、简、精、实”要求，加强对县、乡、村、户四级档案进行规范整理和完善，核实更新基础数据信息，确保档案内容齐全，系统数据准确。

4.加快扶贫数据平台建设。进步推进精准扶贫建档立卡平台数据系统建设工程，切实发挥大数据平台统计、决策功能，实现大数据系统建设达标。

(二)加强资金使用管理。国家层面曾指出存在扶贫资金监管有待加强、扶贫资金使用管理存在不足等问题，自治区层面提出存在挪用扶贫资金用于平衡预算、扶贫资金管理不严格等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理、

资金和项目未充分发挥效益等问题。

1.强化资金整合使用。计划整合资金 2.9 亿元，其中扶贫专项资金 2 亿元，外部资金 0.9 亿元。组织开展财政扶贫资金使用管理专项审计行动，清查梳理扶贫资产资源，确保扶贫效益可持续。

2.推进项目库建设。完成 2018 年已实施项目和 2020 年《项目实施建议书》编制工作，加快项目实施规划审批进度，建设高质量项目库。

3.建立健全监督管理制度。不定期对滞留扶贫资金情况开展自查，查出一笔、整改一笔、销号一笔。项目安排从项目库中提取，加大项目实施公开公示，开展跟踪审计和及时评审，确保资金及时拨付到位，使用安全。

(三)深入推进京蒙协作。国家层面曾指出存在东西部扶贫协作推进不力、京蒙扶贫协作项目建设较为滞后等问题，自治区层面提出存在京蒙协作结对帮扶推动不力问题。

1.强化项目实施和资金管理。加快项目实施进度，确保2018 年项目全部竣工。组织好 2020 年批复项目，做到当年项目开工率 100%，资金使用率 100%，确保 80%以上帮扶资金用在建档立卡贫困户上。做好项目资金监督管理，强化项目公告公示，确保项目资金发挥效益。持续做好京蒙扶贫协作项目库建设，做到“储备一批、论证一批、实施一批”。

2.实现北京企业落地。大力实施特色产业，充分发挥我

县“xx 小米”“兴安盟大米”“五谷杂粮”等特色产业优势，做好“绿色”“有机”等文章，完善产业链，打造生态圈，吸引北京企业到我县进行投资考察、洽谈合作。

3.加快扶贫平台建设。以产业园区、扶贫车间为主，加快扶贫平台建设，年底前至少建成产业园区、扶贫车间各一个。

4.抓好农畜产品和劳务进京。积极争取北京房山区支持，积极参加北京方面的农畜产品展洽展销会和招聘会，切实拓宽绿色农畜产品和劳务进京。

5.打造亮点工作。在完成人才交流、劳务协作和携手奔小康等规定动作的基础上，主动探索创新，建成一批带贫成效好、市场前景好、规模效益好的典型示范项目和工作方法，至少打造 3 个工作亮点。

(四)集中攻克深度贫困。自治区层面提出存在扶持深度贫困村政策落实缓慢问题。

1.加强基础设施建设。瞄准深度贫困村基础设施等方面短板,统筹安排足够资金,提前办理前期手续,确保项目尽快建成见效。保证每个深度贫困村基础设施建设投入不少于200 万元。危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和产业扶贫等项目要优先向深度贫困村倾斜。加大环境整治力度，改善村容村貌。

2.推进产业发展进程。落实每个深度贫困村 20 万产业

引导资金，项目验收合格后，每村再奖补 30 万元。发展优势特色产业项目采取奖补资金、扶贫贷款和适当贴息“一补一贷一贴息”措施,打造一批区域化布局、规模化生产、产业化经营的优势特色产业基地,每个深度贫困村至少规范发展一个农民合作社,实现“一村一社一产业”目标。

3.搭建电商小院。在全县 26 个深度贫困村建成 100 个电商小院，大力培育贫困地区特色产品和服务，通过私人定制小菜园、共享经济、线上销售、订单式种植等方式帮助贫困户将自家庭院种植的果蔬触网销售，努力扩大贫困地区农特产品、旅游产品的网上销售规模，促进贫困群众脱贫致富。

(五)切实激发贫困群众内生动力。国家层面曾指出存在一些干部习惯于输血式扶贫、造血式扶贫意识不够强问题，自治区层面提出存在群众宣传教育和发动工作做的不到位、贫困户内生动力调动不足、存在“等靠要”思想问题。

坚持“智志双扶”并重，深入实施“扶贫扶志•新时代新型农民素质提升”工程、“扶贫扶产业•牧业再造 xx”工程和“扶贫扶心•党群心连心”工程“三大工程”，持续开展改变生活•从庭院做起“积分争星”行动，不断提高农民素质，引导农户发挥主体作用,提升“精气神”。抓好政策宣讲，通过组织脱贫攻坚农民夜校、“六进村”、扶贫政策集中宣传月活动等,进一步宣传脱贫攻坚先进事迹，提高农民政策知晓率。抓好分期培训，充分利用农民技能培树进训基地,对农

民开展分期技能培训,增强贫困人口就业能力，切实补齐贫困群众“精神短板”和“技能短板”。

(六)强化提升施策质量。国家层面曾指出存在扶贫举措不够精准、部分扶贫政策未落地生效、措施到户不够精准等问题，自治区层面提出存在政策知晓度低、有的脱贫攻坚政策未能完全落实到户到人、政策落实不到位等问题。

扎实推进“六清零”“四达标”行动。“六清零”：“脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零”、“实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零”、“促进贫困村集体经济发展,实现集体经济薄弱贫困村清零递增”、“实现建档立卡贫困户危房清零”、“实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零”、“实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零”六个专项行动，“四达标”：“实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标”、“保障贫困人口基本医疗需求,贫困县镇村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标”、“实现建档立卡贫困户饮水安全达标”、“完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标”四个专项行动。

1.产业扶贫方面。国家层面曾指出存在产业模式单一、同质化问题突出等问题，自治区层面提出存在产业扶持没有

做到精准施策、产业施策效果不明显、落实产业扶贫政策不到位等问题。

1.发展到户扶贫产业。建立产业扶贫长效机制，在产业施策全覆盖基础上，继续施行“菜单式”种养扶贫产业和资产收益式扶贫模式，加大对龙头企业、“合作社”、“家庭农场”、“家庭牧场”、致富能人等新型农牧业经营主体的培育和扶持力度，全面巩固和提升产业脱贫成效。注重激发贫困户内生动力，鼓励有劳动能力贫困户自主发展种植、养殖业扶贫产业， “菜单式”扶贫产业带动贫困人口比例达 65%以上。发展禽类养殖项目。投入资金 300 万元，对发展禽类养殖产业贫困户进行奖补，计划带动贫困养殖户 2283 户。实施“放母收羔、放母收犊”项目。由政府提供平台，银行提供贷款，贫困户(农户)将贷款抵押给企业，企业提供能繁母畜和免费改良服务，并负责回收幼崽，贫困户(农户)庭院饲养，增加收入。发展生态扶贫产业。续聘生态护林员 879 名，带动贫困人口 2147 人，人均增收 4094 元。加大产业技能培训力度。投入资金 311 万元，培训贫困户 756 人，激发贫困户内生动力，实现向“造血式扶贫”转变。加强产业后续服务。加强改良服务体系建设，完善家畜诊疗改良 120 服务中心功能，与兴安职业技术学院合作，提升改良服务能力。建立产业指导员制度，每村从驻村工作队员和第一书记、当地乡土专家、种养能手、新型经营主体带头人中选聘 1-2 人担任产

业指导员，重点在政策宣讲、技术指导协调、建立利益联结机制等方面为贫困户提供指导服务。

2.发展村集体经济。巩固完善基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，落实土地延包政策，鼓励通过土地流转、资产收益等多种形式开展适度规模经营，年内土地流转规模达 50 万亩以上。积极培育家庭农场和合作社等新型经营主体，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范家庭农场，鼓励依法组建共同出资、共创品牌、共享利益的合作社。年内培育盟级规范合作社 30 家。推进集体产权制度改革。坚持试点先行，由点及面，完成整县推进任务，并通过自治区验收。丰富集体资产股份抵押、担保形式，加快农村产权流转交易市场建设，探索完善农村集体产权权能，充分释放改革红利。探索集体经济多种形式。坚持因地制宜、分类指导，推进“一乡一品、一村一业”。鼓励临近县城村屯发挥区位优势，发展休闲农业，打造功能服务型集体经济。扶持山水秀美村屯挖掘资源优势，发展生态产业，打造自然资源型集体经济。帮助企业入驻村屯发挥龙头优势，优化农企利益联结，推进产业合作型集体经济。推动传统种养村屯发挥基础条件优势，发展适度规模经营，打造股份合作型集体经济。引导空心村屯发挥资产富集优势，盘活闲置资金资产，打造资产入股型集体经济。逐步推动村集体经济由单纯土地发包向多种经营模式转变。

3.住房保障方面。国家层面曾指出存在资金拨付率普遍较低问题，自治区层面提出存在易地扶贫搬迁工程进度慢、危房改造质量低、进度慢等问题，盟级层面查摆出贫困户住危房等问题。

(1)完善农村住房改造工作。开展危房清零“回头看”行动，全面加强住房监测，确保 2018 年尾欠工程全部完工，住房安全不落一户、不落一人。实施农村安全住房环境整治提升工程，在确保住房安全的基础上，提升贫困群众生活居住状态，让贫困群众有更多获得感。

(2)加快推进易地扶贫搬迁工作。完成建档立卡贫困人口 1284 人易地扶贫搬迁任务，同步搬迁人口 351 人。建设县城集中安置点 1 个，安置 1162 人，建设幸福院 4 处，安置 122 人。强化后续产业扶持，拓展配套产业形式，实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零。同时，对已经搬进贫困户进行严管，清退户收回搬迁楼。

4.教育扶贫方面。自治区层面提出存在教育扶贫政策宣传不到位、教育扶贫政策落实不到位问题。

全面落实各项学生资助政策，以对建档立卡贫困家庭学生精准资助、完成义务教育薄弱学校改造、提升基础教育水平、提高教育素质为重点，实施建档立卡义务教育阶段子女控辍保学达标工程，强化工作举措，杜绝建档立卡学生辍学。

5.健康扶贫方面。国家层面曾指出存在健康扶贫工程实

施进展缓慢、政策落实不到位等问题，自治区层面提出存在健康扶贫政策没有做到实现全覆盖、健康扶贫政策宣传不到位等问题。

加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，改善乡镇卫生院和村卫生室设施条件，达到每个乡镇有一所标准化卫生院、每个行政村有一所标准化卫生室。全面落实贫困人口医疗保障补偿政策，严格执行县域内“先诊疗，后付费”及盟内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”制度。动态掌握健康扶贫对象，建立工作台账，落实“一人一策”帮扶措施，实现精准医疗，精确施治。落实好分级诊疗制度，建立健全贫困人口转诊转院备案制度。深入实施“三个一批”行动计划，确保完成国家确定的 24 种大病贫困患者集中救治工作，慢病签约服务管理实现应签尽签。加强健康促进与教育，提高群众防病能力，引导形成健康生活方式和行为。

6.生活兜底救助方面。国家层面曾指出存在不顾标准滥用低保兜底、一兜了之问题，自治区层面提出存在低保评定等生活救助政策落实还不够精准、个别脱贫户在取消了低保政策后容易导致返贫等问题，盟级层面查摆出部分取消低保的建档立卡贫困人口中符合生活救助扶贫政策应及时纳入生活救助范围问题。

严格落实“三类人定额补”的政策，做好低保与扶贫两

项制度衔接工作，按照中央和自治区关于“将符合低保条件的贫困户纳入低保，将符合贫困户条件低保户纳入贫困户”的双向纳入要求，用足用好政策，确保特殊困难群体稳定脱贫。开展特困供养对象生活状况排查工作，将监护责任缺失、生活状态不达标的特困供养对象动员集中供养，实现无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。

7.金融扶贫方面。自治区层面提出存在有的扶贫小额信贷发放不规范、有的贫困户对扶贫小额信用贷款政策知晓率低等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理不规范问题。

加大扶贫小额信贷宣传力度，侧重对内生动力较强的贫困户提供小额贷款，确保有贷款意愿、有产业项目、有还款能力、符合银行条件的贫困户获得贷款支持，全年计划投放扶贫小额信贷 0.2 亿元。实现农村信用评级全覆盖、金融扶贫政策实施全覆盖、金融服务到村全覆盖，“扶贫保”全覆盖。强化风险防控，及时清缴欠款，建立完善信用联合惩戒机制，确保扶贫小额信贷资金安全，切实维护金融消费者合法权益。

8.就业扶贫方面。

(1)实施就业扶贫援助就业行动，结合京蒙扶贫协作工作，开展 5 场建档立卡贫困劳动力专场招聘会。

(2)实施就近就地转移就业行动，积极沟通协调县内

特色产业和龙头企业，筛选适合贫困劳动力的岗位，鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业;依托现有扶贫车间，安置建档立卡贫困劳动力就业;结合京蒙扶贫协作，鼓励北京企业在我县落地，积极沟通已落地的北京企业，深化京蒙协作，促进贫困劳动力就近就地转移就业。

(3)实施技能培训促进就业行动，以京蒙扶贫协作为契机，利用北京扶贫的优势资源，针对我县贫困劳动力不同的培训需求，开展保洁员、养老护理员、俗厨、面点等工种技能培训。

(4)实施创业扶持带动就业行动，全方位推进创业扶持，提供针对性创业服务，鼓励贫困劳动力自主创业脱贫，创业培训和指导、担保贷款、财政全额贴息等方面予以支持。通过创业扶持带动贫困户创业就业，实现“创业一人、带动一批”的目标。

9.农村公路建设方面。加快推进撤并村公路和街巷硬化项目建设，确保如期竣工。严格落实《兴安盟行政公署关于推进“四好农村路”建设的实施意见》要求，全面提升农村公路管理养护水平。

10.农村电网改造升级方面。投资 2048 万元，实施东山变电站改造工程 0.3 公里。投资 6085 万元，改造、新建 10千伏线路 147.6 公里，低压线路 170.8 公里。

11.光伏扶贫方面。建设完成 25 兆瓦村级光伏电站项目。

根据我县贫困村、贫困户规模与分布，结合社会经济状况、能源资源、电源结构和交通运输等条件，按照国家光伏扶贫工作要求，建设联村电站 10 个，关联 145 个贫困村，建档立卡贫困户 4222 户。

12.旅游扶贫方面。以“全域旅游、四季 xx”为中心，以“休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游”为重点，以“过境旅游、浪漫花海、多彩冬季”为特色，打造 xx 旅游名片。修编《xx 县旅游总体规划》，新编《xx 县全域旅游发展规划》。加快“四镇八村”旅游特色小镇、特色村寨建设，高标准抓好乡村旅游示范点 5 个以上。成立旅游协会，加强精品游线产品营销，积极参加旅游招商推介展会，举办冰雪节、采摘节等旅游推介活动12次以上，旅游收入和人数增长20%以上。

13.电商扶贫方面。搭建县乡村三级电商服务网络，宣传并鼓励贫困户参与电子商务培训和公益讲座，培养电商人才。建设非遗孵化器，将剪纸、根雕、草编等非遗产品打造成爆品网货，依托企业深入村屯进行培训，有效带动贫困户就业创业。依托京蒙协作，建设参观及品鉴为一体的芦花鸡、斗鸡、大雁、苏尼特羊养殖基地和杂粮杂豆种植基地，打造小杂粮品牌，统一种植、统一回收，形成生产销售一体的种、养殖模式，助力建档立卡贫困户增收致富。利用乌兰图雅代言效应，形成统一标识、统一标准、统一包装、统一宣传、统一品牌，举全县之力向外推介 1-2 个品牌，对接北京商标

注册企业，注册统一商标，力促品味 xx 特色商品上行销售。

(七)强化组织领导，压实攻坚责任。国家层面曾指出存在脱贫攻坚责任落实不到位、帮扶工作不实问题，自治区层面提出存在落实主体责任有差距、驻村帮扶不深不细、扶贫领域监督执不够到位问题。

1.切实发挥扶贫开发领导小组职能作用。根据人员工作变动情况，适时调整县扶贫开发领导小组成员，建立完善领导小组议事制度，定期召开工作会议，切实发挥好全县脱贫攻坚领导核心作用。各专项推进组按照职责分工，加强调查研究，制定工作方案，及时向党委政府提出工作意见和建议，分兵把口、各司其责，形成攻坚合力，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。

2.全面压实各级领导干部工作责任。严格落实县乡村“三级书记”抓扶贫工作责任制，县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。围绕解决实际问题，有针对性开展好遍访工作，建立领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。严格落实驻村工作队管理机制，落实队员保障措施，充分发挥驻村工作队生力军作用。在“争星积分”活动的基础上，探索推广公共管理、环境治理、设施护理等村级事务自治管理模式，实行“务工记分、工分挣钱”的“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的公共管理有偿服务的运营模

式，大力发展村集体经济，由村集体经济支付劳动报酬，积极引导贫困户广泛参与，互助互帮，务工获酬，激发群众劳动致富的内生动力，打造“不走的工作队”，提高村级事务自治管理能力。

3.汇聚帮扶强大合力。加强定点帮扶工作。协调中央部委、8 家厅局单位、28 家盟直单位做好定点帮扶工作，进一步完善帮扶档案，提升帮扶成效。充分调动社会力量。全面推进“中国社会扶贫网”相关工作，持续开展“百企进百村”结对帮扶活动，重点发展一批特色产业、解决一批贫困户劳动力就业、落实一批公益捐赠项目，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚宣传力度。挖掘选树一批自主脱贫致富、干部帮扶、驻村工作等扶贫方面的先进典型，利用各界媒体，加大典型宣传力度，展示脱贫攻坚成果，激励带动更多群众参与脱贫攻坚，调动社会各界级参与脱贫攻坚的积极性。

4.着力推进扶贫领域作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将扶贫资金滞留、扶贫政策落实不到位等问题作为巡察、督查工作重点，定期或不定期开展转型向督查和明察暗访，系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间,切实推动各地各相关部门进一步强化问题意识和责任担当,构建扶贫领域作风建设长效机制,推动扶贫领域作风建设明显改善。开通县长扶贫信访热线电

话,及时受理和解决 12317 等信访电话中群众反映的突出问题，进一步畅通信访举报渠道,落实好信访问题处理专项考核办法。

三、工作方法和步骤

按照贫困县摘帽验收程序，将全年工作分为三个阶段。

(一)集中攻坚阶段(3 月 1 日-8 月 31 日)。坚持问题导向，根据贫困村出列和贫困人口脱贫各项指标完成情况排查结果，按照存在问题类别及数量，通过实施问题整改系列行动，分类整改、分段考核。

第一阶段(3 月 1 日-3 月 31 日)，集中推进义务教育、基本医疗、广播电视、手机信号、产业施策等问题整改工作。

第二阶段(4 月 1 日-4 月 30 日)，集中推进基本医疗、生活用电、产业施策、村集体经济、饮水安全等问题整改工作。

第三阶段(5 月 1 日-6 月 15 日)，集中推进住房、交通、产业施策、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

第四阶段(6 月 16 日-8 月 31 日)，集中推进住房、交通、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

(二)自查验收阶段(9 月 1 日-10 月 30 日)。组织各有关部门启动编制各项扶持政策的自查方案，开展自查查工作，上报自查报告，并向盟扶贫开发领导小组提交退出申请。

(三)迎接上级验收阶段(11 月 1 日以后)。进一步完

善人脱贫、村出列、县摘帽软件档案，随时准备迎接盟、区、国家各级脱皮摘帽验收评估考核。

四、工作要求

(一)加强组织领导，提高政治站位。全县上下要坚决扛起打好精准脱贫攻坚战的政治责任,把脱贫攻坚工作摆到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进问题整改。以聚焦短板、攻坚克难的工作导向，强化各级干部打硬仗的拼劲、韧劲和狠劲。不断完善工作机制,形成上下联动、团结协作、密切配合的攻坚合力,层层夯实责任,层层传导压力，以强有力的组织领导推动脱贫攻坚再上新台阶，以决战决胜之势全力打赢打好脱贫攻坚战。

(二)明确责任分工，抓好问题整治。坚持领导带头，以上率下，全面建立起领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。充分发挥各级党委(党组织)书记抓扶贫作用，要站在一线、干在一线，既要当好指挥员，又要当好战斗员。充分发挥包片、包村领导联系乡镇、村指导作用，各包片、包村责任人要带头落实包联责任，亲自带队、靠前指挥，出思路、想办法、解难题、促整改、抓落实，推动各项决策部署落实到位。充分发挥各专项推进组、行业部门扶贫部门参谋助手作用，要根据脱贫攻坚形势变化和工作需要，及时向党

委政府提出工作意见和建议，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。充分发挥驻村工作队生力军作用，驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责，当好脱贫攻坚政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监管员、志智双扶引导员、动态调整统计员。

(三)严守整改时限，狠抓督促落实。要求各乡镇、部门对照整治任务和要求,制定整改清单,明确责任目标，细化时间节点，倒排整改时限。能够立即解决的,要立行立改、立竿见影;需要一定时间解决的,要细化整改措施、限定期限,确保在规定时间内完成整治任务;需要长期推进的,要制定完善制度,做到常抓不懈。县委政府将以最严格的脱贫攻坚考核制度，从严考核各乡镇、部门、驻村工作队及干部工作责任落实情况，并强化考核结果应用，建立常态化约谈，切实前移关口、传导压力、倒逼责任落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为高质量完成“脱贫摘帽”任务打下坚实基础。

2020 年 2 月 1 日