串标电子招标范文

2022-05-24

第一篇：串标电子招标范文

在招标过程中如何发现串标现象

摘要：在中国经济不断发展的时代背景下，经济行业里有把握时机脚踏实地发展起来的大公司，也有投机取巧的不良商家在其中浑水摸鱼。本人从事工程项目管理和招标管理工作多年，本人融合在学校学习到的先进理论知识和亲身经历的社会实践经验，阐述了在招标过程中去发现串标行为的一些现象，希望能尽可能的发现招标中的串标现象，维护招标方利益。

关键词：招标;串标;投标文件

招标工作是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。

投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标，串标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。

串标是在招标工作中较难发现和鉴别的一种违法违规形式，所以在招标工作中发现串标行为是一件较为艰难的事。

1 串标的主要形式

①招标人在开标前打开招标文件，将招标具体内容告知其他投标人，提前预定好投标人，在招标过程中不断打压其他不明真相的投标者，按照内定投标者的条件量身定做一套适合他的招标文件。

②招标机构滥用，人员参差不齐，质量和招标代理市场是买方市场，招标人处于强势地位。招标代理机构为了自身经济利益往往会不择手段，提前买通招标人，给予利益诱惑，使其与自己串通瞒过政府机关的监管，破坏招标市场的规范，于经济发展有害无利。

③我国《招投标法》第五十三条对串标行为规定了处罚办法;国家工商总局《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》也对串通投标作出了处罚规定《;刑法》也有“串通投标罪”的相关条款，给串标行为的处置提供了法律依据。但是，由于政府机关某些人员敷衍了事的态度，监管过程中，一切从宽，多数以罚款了事，使其现在的招标市场存在惯性串标，存在不公正的现象。

2 串标的危害

①串标伤害了其他投标者的合法权益，打破了政府一直努力建造的公正、透明、蓬勃的经济社会规范，中标结果往往掌握在少数几家企业中，而潜在的那些有实力、有创意的新兴公司则被拒之门外。市场需要与时俱进，要有实力的新兴公司不断出现壮大中国经济社会，而不是要“一言堂”“垄断门阀”。

②参加串标的企业大多数存在信用、实力等方面的欠缺，不务实的心理占了上风，它们编制的投标文件着眼点仅仅放在价格上，对待后续工程建设则毫无应对措施，大多是敷衍了事，这使许多工程建设的安全打折扣，存在不稳定因素。严重的话会危害社会和谐发挥发展。

③无标底或复合标底招标而又不采取量低价中标时，串标常常会导致中标价超出正常范围，从而加大招标人的成本，破坏正常招标市场价格，使其招标市场杂乱无章，形成不良之风。

以下是本人在招标工作中粗简总结的一些可能是串标行为的现象。

3 疑似串标现象

3.1 投标文件的密封

投标文件的密封是招标工作的首要要求，要求投标文件必须密封，开标时间未到之前不许拆封。

投标文件的密封形式，可以作为串标行为的一种判断依据，对投标文件密封形式做出统一要求的情况除外。

在某次招标中，遇到两家投标单位投标文件从牛皮纸包裹方式到胶粘位置和形式一模一样的情况。

牛皮纸裁剪大小一样，牛皮纸折叠方式一样，胶粘纸均为较罕见的黄色窄条双面胶，粘贴位置基本一样，投标文件正副本叠放顺序为副正副副副，以上种种可以猜测是出自同一人之手。

3.2 报价明细

大宗设备类和工程类招标，是报价明细扎堆的两大类招标。由于评标工作量较大，所以大部分评委的注意力都集中在了各项明细上，而忽略了明细本身。

在某次提供工程量清单的施工招标评标过程中，分项报价明细有十二页之多，投标单位有六家，六家合计有七十二页的报价明细，为避免降低非关键项单价抬高关键项单价的报价策略情况发生，评委们就得仔细核对各项明细，很明显，这是一项工程量巨大的工作。

在核对的过程中发现，两家单位有一些巧合现象。例如：里面的“规格型号”或“单价”或“数量”之类的填写内容里有莫名的加粗现象，加粗的内容只有四处，但是位置都一样。

猜测加粗或许是某单位在制作报价过程中着重了某些报价，在报价确定后没有调整回原状态，另一单位在此单位的报价基础上又改了报价而导致的。

鉴于以上现象，可以怀疑两家投标单位存在串标现象，虽无绝对证据证明其串标，但微小证据足以让评委们对两家单位提高警惕，避免串标行为。

4 确定串标现象

投标文件的内容理论上是最重要的部分，评委们都会仔细的去阅读和评价，但是有一部分内容是极容易被忽略的，这部分内容便是繁多的公司介绍和烦琐的工艺处理程序。

在某次评标过程中，随手拿起了A投标单位的投标文件来看，对该家单位比较生疏，所以看了看公司介绍，投标文件里的公司介绍从公司历史到公司口号等等内容密密麻麻足足有六七页之多，耐着性子看了三页之后发现了情况。

第三页里面的公司名称是本次投标的B单位的公司名称，报价上A单位要比B单位高一些，所以怀疑是B单位邀请了A单位来串标，A单位只是在B单位制作的投标文件的基础上进行了简单修改。

此项发现，可以断定两个单位存在串标现象，当场宣布了两家单位废标。

以上几种情况是在现实中经历过的具有典型性的几个案例，漏洞大部分出现在投标文件的细节上。串标现象是投标单位暗箱操作的结果，没有参与其中的其他人很难知道其中的原委，只能在现实中去感觉去摸索，对串标现象多给予关注，对串标单位多给予关注，尽量在招标过程中避免串标情况的发生，维护招标方的利益。

作者简介：谢海蛟，男，1985年，河北张家口人，汉族，助理工程师，毕业于燕山大学过程装备与控制工程专业，学士，研究方向为工程项目管理和招标管理。

第二篇：如何治理工程招标过程中的围标和串标

围标、串标行为是工程建设领域招投标活动中的一大顽疾，这种违法违规行为不仅严重侵害了其他投标人的合法权益，干扰了招投标行业的竞争秩序，还助长了腐败现象的蔓延。这类行为应采取一系列措施加以预防和打击。本文根据围标串标的特点，并结合笔者自身的工作实践与经验提出了一些治理对策，以期能对治理围标串标行为有些许借鉴意义。

一、关于围标和串标的定义

围标，通常是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取非法利益的手段和行为，是投标人之间横向联合的一种违法行为。

串标，通常指招标人、招标代理机构、一个或多个投标人、甚至招标监管部门、交易平台之间达成一种利益共同体，通过提前拟定有倾向性的招标文件、泄露或内定评委名单，甚至故意打错投标人得分等手段排挤其他投标人中标，最终达成非法利益目标的一种多犯罪主体纵向联合违法行为。

围标和串标都对招投标制度造成了巨大危害，都以暗箱操作为主要手段，都以达成非法利益目标为主要目的;所不同的是，围标以投标人的横向联合为主要特征，手法相对简单，牵涉面相对较窄，也较易预防;而串标是多个招投标主体之间的多层次、多方位、多手段的一种纵向联合、立体犯罪方式，牵涉面广，治理起来相对复杂。

二、围标行为的特点及治理

在对本题讨论之前先引入两个定义：围标行为的发起者被称为围标人;参与围标行为的投标人则被称为陪标人。围标通常有以下几类手法。

1、一投多联

一家投标人联系多家投标人对某个标段进行重点投标，并由围标人统一制作标书，陪标人只负责提供复印件、签字、盖章、授权代表持原件参加开标等。此类围标陪标人成本相对较低，这种围标方法主要适用于投资额在3000万元以下的中小型工程或材料设备招标项目中，因为由一家单位制作多家标书，经常会在不同投标人的投标文件中找到许多雷同之处，比较常见的雷同是施工方案一致、投标文件格式一致、错漏点一致、报价按比例调整，比较低级的如项目班子成员都一致的也有，这种围标就“太不负责任”或者太低估评委智商了。

对这种围标治理起来比较简单，主要有以下两个方面的工作：第

一、加强评委责任心，对投标文件的雷同之处绝不姑息;第

二、对报价得分采用有效最低价得最高分，有人可能说，这样容易引起恶意抢标，实际上，只要稍加变通，采用平均价(或下浮一定比例)作为基准值，低于基准值的一律得满分，这样，陪标人也可能中标(这个问题自然就解决了)，如果采用这种方式打报价分只有傻瓜才会围标。

2、一联多投

一家投标人联合多家投标人对某个标段进行重点投标，围标人和陪标人分别制作标书，分别投标，在开标之前围标人和陪标人在报价、方案和资信等方面达成共识，刻意通过报价、方案和资信等方面抬高围标人得分，降低陪标人得分。这种围标方式隐蔽性较强，一般很难发现围标的证据。但这种围标方式围标成本也较高，一般发生在投资在3000万元以上的大中型项目招标中，而且这种围标方式相对较为普遍，治理这种围标作案，通过评委和监督很难发现，如果在评标办法方面采用上述第二种方式评标，让围标失去意义，则可以完全杜绝围标。

3、多联多投

多家投标人相互联合对多个标段进行分别投标，互为围标人和陪标人，分别制作标书，分别投标，在开标之前先内定各标段中标人，并就各标段报价达成共识。这种围标方式常见于电力、水利、交通、铁路等具有垄断色彩的行业，主要在大型投资项目中发生，一般招标文件要求一家投标人可以投多个标段，但只能中标其中一个标段，而且招标公告只在本行业内部网站发布，其隐蔽性更强，操作往往得到招标人的默许，带有一定的串标性质。要规避这种围标，除了在评标办法上采用上述第二种方式评标外，招标人和监督部门还必须严格把关，确保招标公告的公开范围，避免在招标文件中采用限制和歧视性条款，使得招标仅面向少数满足条件的投标人。

综上所述，对于围标这一违法行为，由于其主要在投标人之间横向产生，治理难度较小，只要招标人、监督管理部门、招标代理机构以身作则，严格制定招标文件，广泛公开招标公告，合理拟定评标办法，就能让围标人无缝可钻。

三、串标行为的特点及治理

串标和围标既有相似之处，又有不同之处，串标比围标对社会危害更大，串标往往伴随行贿和受贿活动，是目前招标投标领域暗箱操作的主要手段。大部分豆腐渣工程、出现重大质量安全事故的工程、出现重大行贿受贿案件的工程背后都能找到串标的影子。

虽然串标是上下串通，多方联合，关系复杂，但串标并非不可治理，只要能够对症下药，一样可以让串标者无处遁形。

串标行为具体来讲有一串多联(一家单位和招标人、招标代理、评委、监督管理部门疏通关系，联合多家单位投标)、母串子联(母公司招标，子公司投标)、多串多联(招标人为达到通过招标照顾各方面关系的目的，联合投标人及相关部门内外勾结，共同作案)等多种手法。这些手段的共同特点是招标投标的参与主体形成利益共同体，通过招投标活动共同套取国家资金。要治理串标，主要有以下几种手段：

1、严格规定招标文件投标人资格条件审查办法，取消地方保护条款、行业保护条款及歧视性条款。串标操作的一个惯用手法是直接针对某一投标人的条件编制招标文件，往往在资格条件、业绩打分、信誉打分方面出现非常明显的倾向性，表面上是选择有实力的企业，实际上却是瞄着意向单位的条件去设定评标办法。要避免这一违法行为，只能通过政府带头取消外地企业带资备案(通常要缴纳100万左右不等的保证金)，逐步打破行业垄断，推行强制招标文件范本等手段实现，我们相信政府一定能做到。

2、在评标办法报价得分方面采用低价高分制，最低价得最高分或采用平均价(或下浮一定比例)作为基准值，低于基准值的一律得最高分，这种方式可以杜绝并在一定程度上避免围标串标。

3、更大限度公开发布公告，避免仅在当地建设信息网、本行业内部网站、地方小报上发布公告，对政府投资项目要求必须在“中国政府采购网”上发布公告，因为这几乎是目前唯一招标代理机构可以免费发布信息，投标人可以免费获取信息的官方网站。有些网站虽然表面上不收费，但要么要求招标代理机构缴纳会员费，要么只公开信息不公开联系方式，这些做法都给暗箱操作创造了空间。

4、评委抽取保密，评委名单泄密是串标中的常见现象，出现这种情况一般是投标人既买通了招标人，又买通了评委抽取人，要保证评委名单的保密工作，可以从以下几个方面加强：

1)建立评委抽取监督专人负责制度，由无利害关系的监督或纪检人员抽取评委，同时负责保密;

2)充实专家库人员数量;

3)建立专家考核制度，对有倾向性、评标过程不负责任的专家要进行审核评议，严重的要取消其专家资格;

4)评标之前的评委接送纪检监督人员必须全程陪同，避免评标前投标人和评委之间的任何交流可能。

5、建立监督监察公告制度，目前招标投标活动中监督监察基本都是从开标到评标全程参加，但这样达不到监督的作用。要避免这种情况继续，最好的办法就是建立监督监察公告制度，监督监察部门不能只参与开标、评标过程，在评标结果上签个字，应在每个项目结束后，于当天或第二天在网站上公开发一个署名的声明公告，声明招标投标活动无违法违纪现象，以发挥群众再监督作用，使监督监察部门牢记职责，应代表群众行使监督职能。

6、建立政府公务人员资产公开制度，招标投标往往涉及大量的资金，如果施行公务人员资产公开制度，加强公务人员自律建设，那么招标投标行贿受贿的可能性也会大大降低。

第三篇：电子招标承诺书

天津市华海工贸公司

电子招标承诺书

天津市华海工贸公司

电子招标承诺书

本投标人已熟知天津市政府采购中心关于“项目”(TGPC-2010-A-0729)电子招标的要求和规定。我公司完全响应本次招标通过网上进行的方式，我方承诺投标数据以应答截止时间贵中心网络服务数据库的记录为准，一切因网路通讯或我方操作失误造成的应答数据错误或缺失均与贵中心无关，我方愿承担因此出现的任何风险和责任。

特此承诺。

投标人盖章：

投标人代表签字：

2010年12月30日

第四篇：招标代理机构如何应对电子化

招标投标电子化时代已经到来，作为招标投标活动主体之一的招标代理机构应如何在行业新事物、新变化面前调整发展方向并有所作为呢?本文根据招标投标有关法律法规，进一步了解与阐述电子招标投标程序与传统招标投标程序的差异, 通过分析电子招标投标的优势和问题，阐述其对招标代理机构的影响，并为招标代理机构今后的发展提供一些建议。

一、电子化招标投标程序与传统招标投标程序的差异

《电子招标投标办法》第二条规定，“电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动”。电子招标投标活动在程序上多数仍与传统招标投标方式相同，但采用新的技术手段也相应引起了一些变化。

(一)所有投标人是否应当准时在线参加开标的不同规定

由于投标文件的解密步骤必须由投标人自己完成，因此《电子招标投标办法》第二十九条指出“所有投标人均应当准时在线参加开标”。且通过《电子招标投标系统技术规范》进一步要求系统应提供参加开标的代表通过网络远程办理开标签名报到的功能。但《招标投标法》第三十五条规定“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加”，即在传统招标投标程序中，是否参加开标是投标人的权利，就算不参加也不影响其投标有效性，只是由于不在场视为自动放弃了对开标过程提出异议的权力。

(二)撤销投标文件及撤回投标文件定义的不同

《电子招标投标办法》第三十一条规定了投标文件未解密的不同情形和处理原则，即“因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件 „ „ ”

而《招标投标法实施条例》第三十五条指出“投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人”，“投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金”，即以投标截止时间作为分辨撤销及撤回的依据。而电子招标投标活动则是以是否为投标人原因作为分辨撤销及撤回的依据。

在电子招标投标过程中，投标人可能因网络阻塞、断电等非投标人自身原因导致投标文件不能解密，这种情况根据上述《电子招标投标办法》第三十一条规定视为撤回其投标文件，即相当于传统招标投标中投标文件递交截止时间前投标人声明不参与投标，投标保证金将不会被没收。

(三)《电子招标投标办法》规定数据电文签约合同和公布履约情况《电子招标投标办法》第三十六条规定：“招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文形式与中标人签订合同”。这与传统招标投标合同签订方式相比，意味着合同从签订开始就能受到行政主管部门的有力监督，大大减少了“阴阳合同”的产生。

《电子招标投标办法》第三十七条规定：“鼓励招标人、中标人等相关主体及时通过电子招标投标交易平台递交和公布中标合同履行情况的信息”。“鼓励”二字说明这是非强制性的，但却是被倡导的，一旦兑现将形成合同全过程监督。

(四)《电子招标投标办法》规定投标人信息接受公众监督，防止作假

《电子招标投标办法》第四十二条规定：“各级人民政府有关部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，在本部门网站及时公布并允许下载下列信息：„ „

(二)取得相关工程、服务资质证书或货物生产、经营许可证的单位名称、营业范围及年检情况;

(三)取得有关职称、职业资格的从业人员的姓名、电子证书编号„ „

(五)依法公开的工商、税务、海关、金融等相关信息”。以上内容正是对公开、公平、公正及诚信原则的具体化。供应商伪造变造资格证明将变得更加困难，而招标人以不合理条件排斥潜在投标人也将变得困难。

二、《电子招标投标办法》对招标代理机构的影响

(一)电子招标投标的优势

“发展电子招标投标的意义不仅仅在于促进节能减排和提高交易效益，推行这种制度对于促进市场信息的公开、规范我们市场秩序、转变监督方式、实现行业转型发展也有着更为深远的影响。”在近期举办的电子招标投标发展论坛上，中国招标投标协会常务副会长霍春林就道出了电子招标投标的优势及对招标代理机构的影响。

第一，传统纸质招标投标有以下缺点：纸张消耗量大，不符合低碳环保。根据湖北日报文章《电子招投标一年拯救30万棵树》(记者陈岩、通讯员梅德华)中所述：“如果每年有15000个项目招标投标，平均每个项目有20家投标企业计算，推行电子招标投标后，每家企业可节约投标成本3000元至5000元，湖北省一年预计节约投标单位总成本9亿元至15亿元。这意味着将减少2016吨用于投标文件的纸张，相当于减少砍伐302400棵树龄20年的树木，并大量减少因造纸而产生的污染”。推行电子招标投标不仅节省当地资源，节约投标单位的资金，也大大减轻招标代理机构的工作量，提高其工作效率。第二，《招标投标法实施条例》第五条规定：“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。之所以鼓励推行电子招标投标，在于其可以利用先进的技术手段有效防止弄虚作假、暗箱操作、串通投标围标等行为的频频发生。同时，整个招标投标过程都在网上进行，可方便有关人员直观地查看进展，及时发现并解决招标投标过程中的各种问题，有效控制风险，有利于对招标投标实施全过程监控，及时准确地掌握全程信息。也可以通过电子招标投标交易平台完成对招标代理机构的动态监督管理，一定程度上减少了招标代理机构的时间和经济成本。

第三，通过规范化的操作流程及固定的信息渠道，能够保证最快且公平的到达所有信息接收人，减少了人为失误，也减少了线下繁杂的文件传递、信息沟通等问题，提高了招标代理机构的工作效率。

(二)电子招标投标实施过程中可能存在的问题 1.招标投标交易场所与监督部门藕断丝连

在《电子招标投标办法》的征求意见稿中，有一条规定指出：行政监督部门及其下属机构不得开发、建设、运营交易平台。然而，在最终发布的《电子招标投标办法》中，这一条被删除，并增加了第六条“依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争”。

根据《招标投标法实施条例》第五条规定：“招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的”。然而在现实中，各地有形市场绝大多数隶属于地方政府。允许各地招标投标交易场所建设运营电子招标投标交易平台，事实上就是默认了行政监督部门“进场”，由此造成了政府监督与运营角色的重叠。南开大学法学院教授何红锋表示，政府在这个市场中应当起监督作用，而现在有形市场的管理机构虽然大部分是独立法人，但仍属于政府的事业单位，这说明在我国招标投标行业发展的现阶段，政府对市场的干涉仍然太多。

2.技术局限、法律不完善和配套规章缺位首先，电子招标投标存在如下的技术局限：

(1)电子招标投标的技术条件对于使用通用技术条件的招标项目以及适用低价中标的招标项目来说十分便捷，但对于一些方案复杂、技术含量高、需要采用综合评价法才能达到招标目的的招标项目而言，电子招标投标就显得力不从心。

(2)自行开发电子招标投标系统和维护成本比较高。电子招标投标系统建设费用、后期维护费用及相关配套设施的投入较大、成本高，是招标代理机构推行电子招标投标的首要考虑因素。

(3)目前市场上的各种电子软件五花八门、参差不齐，在具体实施时常会出现易出错、难管理、费时费力等现象，无法实现互联互通、安全高效，更加无法充分发挥电子招标投标系统整合的真正优势。以上技术局限可望在将来的运营中逐步解决，但技术至上论是错误的，它并不能解决所有问题。比如电子招标投标对数据的安全性、公正性、保密性要求较高，倘若行政部门缺乏严谨的监管机制，即使电子招标投标技术再强大，也依然是漏洞百出，无法真正遏制各种违法违规行为的发生。

其次，电子招标投标在相关配套法律法规方面也不完善，如出现网络瘫痪、黑客攻击等突发事件，致使投标人在到达投标截止时间前仍无法登陆平台是否可以重新组织招标?再比如一些特殊的货物招标是否需要提供样品?投标人需要到达开标现场，运营商是否应为投标人提供可以登陆平台的便利设施?这些问题仍需进一步研究解决。电子招标投标平台应允许招标代理机构提前下载投标文件(特别是暗标)以减少下载等待的时间，在开标时统一解密即可，即规定开标时间可晚于投标截止时间等。

鉴于上述电子招标投标实施过程中可能存在的问题，《电子招标投标办法》既没有规定所有依法必须招标的项目必须以电子招标投标方式进行，也没有规定采用电子招标投标的所有环节必须实现电子化，更没有规定招标投标市场全面电子化的时限。因此，电子化的全面推进是缓慢的，而且在一个较长时期内，传统招标投标方式将与电子招标投标方式并行开展。

(三)电子招标投标对招标代理机构的挑战和机遇

《电子招标投标办法》第三条定义了交易平台、公共服务平台和行政监督平台的职能，三大平台组成一个有机整体，共同建造一个全新的商业环境。在招标投标行业升级的过程中，交易平台的价值在于成熟的应用系统、丰富的配套资源、完善的服务能力和低廉的进入成本，其可以帮助招标代理机构实现用户资源、业务经验及运营能力的无缝对接，使招标代理机构可以专注于主营业务，而无需担忧非专业性问题。当然，招标代理机构也可以在交易平台上搭建自己的项目管理系统。与自行建立电子招标投标体系而言，此举无疑是大大降低了风险和成本，节约时间又提高效率。招标代理业务按深度可分为三个层次：

一是程序性服务。招标代理机构遵循国际规则、惯例和国内法律、法规和规章制度，严格按规定为客户提供服务，即通常认为的提供流程化操作、程序性服务，如发布招标公告(资格预审公告)、发售招标文件(资格预审文件)、组织现场踏勘、组织标前会、开标、组织评标等。二是专业型服务。招标代理机构在完成前述程序性服务的基础上，进入客户的采购执行流程，为客户提供个性化的招标服务，包括前期策划、潜在投标人分析、招标文件(包括技术标书)编制、协助签订合同、合同履行跟踪、中标人评估等专业服务。能够提供这类服务的招标代理机构，对于招标人来说，其价值相当于一个采购外包服务提供商。三是顾问式服务。招标代理机构进入招标人的采购管理流程，为客户定制专业服务方案、提供采购方案策划、招标管控模式和制度体系梳理等管理咨询顾问服务。若是采用传统招标投标方式，国内绝大部分招标代理机构业务人员的主要精力都耗费在低层次的服务上。采用电子招标投标方式后，招标代理机构可以从这些繁重的事务性工作中逐步解放出来，向高层次的服务提升发展，进而推动行业的整体升级。

以管理顾问形式为客户提供招标投标领域的专业管理咨询服务是招标服务的最高境界，此时招标代理机构已经成为客户的采购管理顾问和成本管理专家，帮助客户优化招标采购的管理体系，获取更高价值含量的服务补偿。

提供顾问式服务要求招标代理机构不但要精通招标业务，还要熟悉成本管理、价值链管理、供应链管理等理论和实务。这对招标代理机构来说，这是一次转型升级、重新创业的发展机遇，同时也是挑战。招标投标的电子化对招标代理机构的信息化管理水平、职工的综合素质提出了更高要求，一定程度上也会增加招标代理机构的教育培训和试错成本。

三、在电子化时代，招标代理机构应未雨绸缪

在电子商务时代，任何对互联网的漠视都不是理性的，重视电子招标投标并及时调整自我发展战略将有利于招标代理机构在新一轮竞争大潮中抢夺先机。

招标代理行业未来发展离不开电子招标投标，工作中的方方面面也将逐渐趋向电子化，如网上购买标书、网上招标投标、网上评标，网上为客户提供咨询服务等，让客户(包括招标人和投标人)感到方便、快捷、高效、专业。只有在服务方面不断改进和完善，才能提升自身竞争力，而提高服务质量，未来将有很多方面要依托于网络系统的发展。

《电子招标投标办法》第十六条规定：“招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约定”。

首先，招标代理机构要加快信息化进程，需及早选用成熟度较高、风险较小的交易平台，着手进行运营模式的转换，一方面积极吸收外部成熟经验和产品，另一方面大力加强内部建设，直接运营并二次开发，积累经验，为下一步的发展奠定基础，这样后期开发运营成本将大幅度减少。

其次，电子化平台应建立起统一的诚信管理体系，这将进一步鼓励招标代理机构诚信自律、守法经营，但同时也督促招标代理机构在工作中必须做到每一步都严谨无误。

再次，招标代理机构应着眼未来，保持差异化竞争优势，而不是局限于简单的程序性操作。采用专业的管理咨询服务模式，大力培养高素质人才，加强自身能力建设。一是按照《电子招标投标办法》规定，加强学习、强化培训、熟悉要求，并逐步建立健全电子化运作的操作规程和管理办法;二是加强对新趋势及新模式的研究，力争用最便捷最科学的运营模式，顺应行业发展趋势，实现创新发展;三是不断提升招标代理机构提供专业服务的能力，加大对日常工作的规范和标准化运作，适应电子化的发展模式;四是加强行业专家资源建设，提升招标投标管理人员专业素质，以优质服务赢得广大客户的信赖和支持。

总之，对于招标投标行业来说，《电子招标投标办法》及其技术规范的颁布施行将为整个行业带来一场划时代的变革，将催生一个全新的招标投标市场环境，招标代理机构应抓住这次前所未有的发展契机，调整战略积极转型，如此才能在竞争激烈的市场大浪潮中立于不败之地。

第五篇：2011电子信息产业发展基金招标项目

一、软件及信息服务

1、云计算关键支撑软件研发与产业化(平台安全软件)

2、云计算关键支撑软件研发与产业化(云存储服务)

3、基于SOA的海量数据集成和业务协同系统研发及产业化

4、蒙古语言文字软件开发及产业化

5、离散制造业产品生命周期管理系统的研发及产业化

6、基于物联网的工业现场诊断与管理系统研发及产业化

7、面向多行业的信息技术服务知识库系统开发

8、信息系统(金融)运行维护支持系统研发及产业化

二、集成电路

1、金融IC卡芯片研发及产业化

2、中功率LED器件研发及产业化

3、汽车用IGBT芯片及模块研发与产业化

三、电子基础产品

1、10英寸以上AMOLED用TFT背板技术研发及产业化

2、高效率晶硅太阳能电池研发及产业化

3、锂离子动力电池用锰系正极材料研发及产业化

四、信息通信产品

1、新型平板计算机及配套的移动互联低功耗SoC芯片研发与产业化

2、汽车智能网络研发与产业化

3、云计算数据中心关键设备(负载均衡与交换设备及配套的核心芯片、异常流量监控系统)研发与产业化

4、基于公众移动网的行业应用终端开发与产业化

5、高性能数字对讲设备及配套的关键芯片研发与产业化

五、数字视听产品

1、3D电视系统关键技术及产品(立体显示终端、编解码及存储设备、节目制作系统)研发与产业化

2、基于三网融合的数字家庭多业务系统研发与应用示范

3、符合DTMB标准、基于自主研发芯片解决方案的地面数字电视接收机研发及产业化

六、行业服务及信息技术应用

1、物联网公共服务平台

2、多晶硅公共服务平台

3、绿色电子信息产品公共服务平台

4、智能移动终端软件公共服务平台

工业循环经济重大技术示范工程

北京市启动第四批海外高层次人才申报工作

时间：2010-10-26 17:46:20 点击：113

核心提示：近日，北京市海外学人工作联席会办公室发出《关于开展北京市第四批海外高层次人才申报工作的通知》，北京市第四批海外高层次人才申报工作正式启动。现将有关事项通知如下。

一、申报范围市属单位、各区县、各类园区(包括科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园)引进的海外高层次人才。

二、申报标准

1、工...

近日，北京市海外学人工作联席会办公室发出《关于开展北京市第四批海外高层次人才申报工作的通知》，北京市第四批海外高层次人才申报工作正式启动。现将有关事项通知如下。

一、申报范围

市属单位、各区县、各类园区(包括科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园)引进的海外高层次人才。

二、申报标准

1、工作类人才

(1)申报人需要符合《北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法》中规定的基本条件。

(2)申报人在年龄、学历、职务、职称等方面需破格的，请说明理由;申报人短期内不能回国或不能全职回国工作的，请说明理由并提出过渡计划。

(3)申报人需与用人单位签订意向性工作合同。如已签订合同或正式到岗的，其合同签订时间需在2009年1月1日之后。

2、创业类人才

(1)一般应在海外取得学位。

(2)拥有的自主知识产权或技术成果国际领先，具有产业化开发潜力。

(3)有海外创业经验或国际知名企业的工作经历，有较强的经营管理能力。

(4)申报人为所创办企业的主要创办人，且为第一大自然人股东，所占股权一般不低于30%。

(5)所创办的企业成立时间在1年以上、5年以下，且其拥有核心技术的产品已经产业化或处于中试阶段。

三、申报程序

1、工作类人才由主管部门组织所属单位申报。各用人单位作为申报单位，填写《北京市引进海外高层次人才申报表(工作类)》并准备相应附件报主管部门审核。经主管部门审核同意、汇总后，报送北京海外学人中心。

2、创业类人才本市各类园区(包括科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园)的创业人才填写《北京市引进海外高层次人才申报表(创业类)》。申报人所在孵化器、创业园、专业园作为申报单位，上报主管部门审核。如申报企业不在园区内，由所在区县委组织部进行审核同意、汇总后，报送北京海外学人中心。

3、自荐、互荐、推荐人才符合申报标准拟来京工作的海外高层次人才，可填写《北京市引进海外高层次人才申报表(自荐、互荐、推荐类)》，以自荐、互荐或通过有关机构和专家推荐的形式申报。上述表格可通过“海外学人网”(http://)下载。

四、申报材料

应按照相应《填表说明》要求填写表格，确保内容真实、准确。

1、工作类人才需报送申报表一式5份，附件材料5份。附件材料一般应包括：个人资质证明(最终学历/学位证书及教育部认证材料、身份证/护照)、与申报人签订的劳动合同书或意向性工作合同、在海外任职的证明材料、现任职务(职称)有关证明材料、护照签证复印件、代表性成果证明(论著、获得专利、奖励证书、领导或参与过的主要项目等)、用人单位的营业执照副本或法人证书、组织机构代码证书等材料的复印件。如用人单位为企业，需提交企业的章程及上财务报表等基本情况材料。

2、创业类人才需报送申报表一式5份，附件材料5份。附件材料一般应包括：个人资质证明(最终学历/学位证书及教育部认证材料、身份证或护照)、主要成果(知识产权权属证明、获得专利、奖励证书等)、创业企业证明(营业执照、股权结构证明等材料)的复印件，以及工商部门备案的公司章程、商业计划书、上企业财务报表等材料的复印件。

3、自荐、互荐、推荐表及附件材料可报送或通过电子邮件方式发送至北京海外学人中心。

4、工作类、创业类人才的申报材料须同时以光盘形式报送电子文本。

五、申报时间

第四批海外高层次人才申报材料请于2010年10月29日前报北京海外学人中心。各单位接到本通知后，请抓紧组织部署相关工作。

市海外学人工作联席会将根据专家评审组评审情况，择优推荐申报人参评中央“千人计划”。

六、联系方式

1、市委组织部人才工作处(北京市海外学人工作联席会办公室)：

联系电话：63088195 联系人：孔京生

2、北京海外学人中心人才开发部：

地址：西城区德外大街83号，德胜国际中心B座6层

邮编：100088 联系电话：58540

526、58540525 电子邮箱：botc@8610hr.cn 传真：58540568 联系人：王佳怡崔微巍