创建无毒社区工作方案

创建无毒社区工作方案（共8篇）

篇1：创建无毒社区工作方案

一、指导思想

深入贯彻党的十七大会议精神，坚持以科学发展观为指导，以维护社会稳定、促进和谐和改善民生为核心，遵循“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，全面贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》，坚持创新发展，加强打、防、控、管一体化建设，稳步推进各项禁毒业务工作实现可持续发展，进一步遏制毒品来源、毒品危害和吸毒人员新滋生，为维护社会和谐稳定做出新的贡献。

二、创建范围

按照“属地管理”的原则，开展以村(社区)、机关、学校、企事业单位、公共娱乐场所等均参与“无毒乡镇”、“无毒学校”、“无毒单位”、“无毒社区”的创建活动，凡常住、暂住、寄住人口中的涉毒人员均为工作对象，其中外流和人户分离的涉毒人员由现住地负责为主。

三、创建标准

(一)创建无毒学校、社区、单位的标准

1、无新滋生吸毒人员;

2、在校学生中无吸毒人员;

3、现有吸毒人员戒断巩固三年以上(不包括出国、户口迁出和死亡、劳动教养和劳动改造的、下落不明四年以上的);

4、无贩毒、无制毒和无非法种植毒品原植物活动。

(二)创建无毒学校、社区、单位先进单位标准

1、涉毒人员底数清、情况明、档卡齐全、台帐完备，帮教组织健全、措施落实、效果明显。涉毒人员建档率、帮教率达100%;

2、严格控制种植、制贩毒品，一旦发现及时依法查处;

3、对刑满释放、解除劳教、强制戒毒的涉毒人员，逐一落实帮教措施;

4、普及毒品预防知识，成年人了解毒品危害、知道有关基本禁毒工作政策、措施和目标，在校学生不得出现吸毒人员。

四、措施和要求

(一)摸清毒情，制定方案。各基层单位要对辖区毒品违法犯罪情况，进行一次核查。各村(居)、派出所组织专门力量， 分片包干，逐人逐户进行调查，彻底摸清毒品问题。在此基础上，制定切实可行的创建创建无毒学校、社区、单位活动实施方案。尚未发现毒品问题的地区，要实施“守土有责”的战略，狠抓毒品违法犯罪的预防、控制。要加大打击非法种植毒品原植物的力度，要严格落实禁种责任制。

(二)突出预防为主，采取各种形式开展全民禁毒预防宣传教育。各地要以《禁毒法》颁布施行为契机，紧密结合“6.1、6.2、6.26”国际禁毒日、世界艾滋病日等主题，积极动员各方面力量，以街头路面为主要地点，广泛组织社会活动，大张旗鼓开展禁毒集中宣传活动。

创建无毒学校、社区、单位活动是镇党委、政府统一领导的社会行为，要充分发动和组织全社会力量积极参与，以党政干部、青少年、娱乐场所从业人员为宣传重点，立足于场所、社区、家庭、学校和企业，加大人、财、物的投入，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取多种形式，积极开展针对性强、形式多样、富有实效的禁毒宣传教育活动，进一步普及毒品预防知识和艾滋病预防知识，重点宣传《禁毒法》、毒品危害、镇党委政府禁绝毒品的决心、禁毒工作成效和禁毒举报社会奖励办法，进一步引导公众关注毒品问题，参与禁毒斗争。

(三)严格落实帮教措施，努力降低复吸率。派出所、村(社区)委会要对涉毒人员逐一登记造册，建档立卡，成立派出所、村(社区)委会、家庭、单位(学校)组成的帮教小组，跟踪帮教。要实行严格的责任制，签订帮教责任书，明确帮教小组成员责任;要采取定期上门谈心、不定期检测、组织经常性法制教育等形式，及时掌握帮教对象的思想动态、经济状况、交往关系、生活规律、来往去向、现实表现等方面情况，制定有针对性的帮教措施;要切实关心帮教对象就业、生活等方面的困难，鼓起他们的生活勇气。

(四)严厉打击、查处毒品违法犯罪，为创建工作提供良好的外部环境。派出所要把涉毒人员纳入重点人口管理，对社会上的吸毒人员实行社区戒毒，复吸人员实施强制隔离戒毒;要加大打击毒品犯罪力度，控制毒品流入;要加强公告娱乐场所、房屋出租户的管理，防止滋生吸贩毒活动;要配合有关部门加强对麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道。

五、工作要求

(一)加强组织领导。创建无毒学校、社区、单位是禁毒工作的一项战略性目标，是解决毒品问题的治本措施。各单位主要领导要切实履行创建“无毒社区”第一责任人的职责，把创建“无毒社区”工作纳入社会治安综合治理的重要内容，使创建“无毒社区”的各项措施落到实处。

(二)明确责任，协同共建。各单位、部门要在党委、政府的统一领导下，密切配合，通力合作，共同搞好创建无毒学校、社区、单位活动。政法各部门要充分发挥禁毒工作主力军作用，积极主动地履行组织、协调，发挥参谋、助手作用，加强与上级禁毒部门的沟通职能，汇报禁毒工作情况;宣传、广播、教育部门要抓好毒品预防教育工作;工青妇要充分发挥群众组织的优势、深入社区开展创建;其他部门要各司其职、各负其责。

(三)强化督查考核作用，推进创建无毒学校、社区、单位活动深入发展。要结合《禁毒法》的贯彻实施，建立禁毒工作督查考核制度，把禁毒工作与工作实绩、干部奖惩、个人经济利益和单位创建工作挂钩，对因工作不力导致毒品问题严重、群众反映强烈的，坚决实行“一票否决”制;对违反违背《禁毒法》规定的，要严肃追究相关部门领导和责任人的责任。

篇2：创建无毒社区工作方案

禁毒委员会

关于2008年创建“无毒社区”的工作方案

各镇、乡党委、政府，县级机关各部门：

根据省、市综治委、禁毒委关于创建“无毒社区”工作的要求，按照我县创建“无毒社区”工作的总体部署，将打击与防范、专门机关工作与群众路线相结合，扎实有效地推进创建“无毒社区”工作，结合全县禁毒斗争的实际，提出2008年创建“无毒社区”工作的方案。

一、指导思想

我县开展创建“无毒社区”工作，继续以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要理论以及全国人大十届五次会议精神为指导思想，与时俱进，开拓进取，以对社会，对民族高度负责的精神，切实抓好创建工作。在创建工作中，各级党委、政府对创建工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是第二责任人。县综治委、禁毒委负责对全县“无毒社区”创建工作的总体规划和考核。各地要充分运用综合治毒的办法，以禁吸戒毒为重点，把宣传、教育和帮教等各项工作措施落实到各职能部门和基层组织。努力争取将我县建成“无毒害县”，为此，特制定2008工作方案。1

二、领导机构

为了加强创建工作的领导，根据我县领导干部调整的实际，决定调整ⅩⅩ县创建“无毒社区”领导小组。县委常委、县政府常务副县长、禁毒委主任ⅩⅩⅩ任组长，县委常委、政法委书记ⅩⅩⅩ，县委常委、宣传部长ⅩⅩⅩ，县人大副主任ⅩⅩⅩ，县公安局局长ⅩⅩⅩ任副组长，县禁毒委成员单位各部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在公安局禁毒大队。负责组织、协调“无毒社区”创建工作。

三，具体工作

按照县委、政府的总体安排部署，从二OO一年开始，在全县开展了“无毒社区”的创建工作。在全县各级各部门党政领导的高度重视和全县人民的积极参与下，我县的“无毒社区”创建工作取得了实质性的成绩。开展创建工作以来，先后有×××、×××、×××、×××、×××等乡镇被市人民政府命名为“无毒乡镇”，占全县乡镇的26%。根据省禁毒委创建“无毒社区”工作会议精神和市禁毒委的安排部署，今年拟上报4个“无毒乡镇”到市上审批命名，因此对我县的创建工作要求将更高，创建力度将更大。为此，2008年应抓好抓实以下工作：

1、结合全省打击新型毒品专项斗争，在全县再次开展排查摸底，由辖区派出所牵头，创建单位配合，组织专门力量分片包干，深入辖区对常住人口、暂住人口、流动人口进

行排查，作到村不漏户、户不漏人，把排查出来的涉毒人员列入重点人口管理，建立档案。教育局负责全县中小学、卫生局负责医院，药监局负责诊所药店，文体局负责网吧歌厅，工商局负责重点企业进行排查。

2、进一步广泛深入地开展禁毒宣传教育。禁毒宣传是创建“无毒社区”工作的重要环节，要使全县人民都了解和认识毒品的危害，必须组织各方面的力量，利用媒体等各种宣传手段，通过多种形式，深入社会及机关、学校、居民区、街道、村、组广泛开展禁毒宣传。特别是对青少年的禁毒教育尤为重要，教育部门要在小学五年级至高中二年级段重点开展对在校学生的禁毒预防教育。并由教育局牵头，对全县中、小学生开展禁毒预防教育，制定出教学计划和确定好教学内容以及安排出教学课程、组织设施并检查落实。由教育局在年底前写出“中小学禁毒预防教育工作总结”报县创建“无毒社区”办公室和县综治委。各镇、乡创建办要利用每年“6.26”国际禁毒日开展集中禁毒宣传和配合综治工作作好经常性的禁毒教育，采用张贴图片、书写标语，设立禁毒警示牌、组织参观禁毒展览；举办禁毒专刊等形式，大张旗鼓地宣传禁毒，切实做到家喻户晓。机关各单位及大中型企业要利用自身的特点和优势，在干部职工中广泛开展禁毒教育，确保本单位干部，职工和家属子女无吸毒、无贩毒。

3、依法运用强制戒毒、劳教戒毒手段，发挥专门机关

在禁毒工作中的重要作用。抓好禁吸戒毒是公安机关禁毒部门的重要职能，也是创建“无毒社区”工作中治标的有效途径。对新滋生的吸毒人员、发现一个强戒一个，对经过强制戒毒后又复吸的，坚决依法给予重处。各镇、乡创建办和机关各单位，对经过强制戒毒出所的人员和劳教戒毒解教的人员，要建立“帮教小组”。由派出所民警、单位（村、组）家庭成员组成的“三帮一帮教小组”，负责对其帮助教育。帮教小组必须掌握帮教对象的思想动态，经济来源，交往关系，来往去向，现实表现等，并适时开展谈话教育，使帮教工作真正落到实处。

4、控制社会面，有效地防止毒品渗透。各公安派出所要把涉毒人员纳入重点人口管理。积极配合当地政府开展辖区内的禁种铲毒工作，对流动人口进行认真的清理和掌握，特别要掌握外流人员回乡后的动态，防止外出务工人员染毒后回乡蔓延。同时配合有关部门加大对麻醉药品，精神药品和易制毒化学品的管理，坚决杜绝流入非法渠道。

5、建全制度，落实责任，开展创建工作。过去，我县创建“无毒社区”工作中，各地都制定了一些相应的制度和措施，实践证明这些制度和措施都是可行的。因此，各镇、乡创建办应当在当地党委政府的领导下，继续建立健全“党政研究排查毒情制度”“重大毒情报告制度”“涉毒人员帮教制度”“麻醉药品和精神药品管理使用制度”等。根据创建

工作的开展情况，确定好“毒情信息员”、“禁毒宣传员”、“帮教小组成员”等，并造册备案。对外出务工人员和暂住人口也要登记造册，做到心中完全有数。并在创建工作中作好各种记录。

创建“无毒社区”工作已纳入了社会治安综合治理。县政府与各镇、乡签订的“社会治安综合治理责任书”中已容入了创建“无毒社区”内容，并与其同布署，同检查，同评比。因此，各镇、乡（社区）要与村组（街道）签订创建“无毒社区”工作责任书，村、组（街道）再与农户（居民）签订责任书。作到层层落实责任，个个明确任务，抓好创建工作。

四、申报命名

对申报命名“无毒乡、镇”和创建“无毒社区先进单位的评审工作”，按照市综治委、禁毒委的时间要求，仍然先由县综治委、禁毒委组织联合考核后，再报市上考核。各镇、乡，机关各单位以及全县各大、中型企业，根据创建工作的开展情况，于年底前写出工作总结报县禁毒委、综治委。

篇3：创建无毒社区工作方案

创建文明社区, 反映了市民在新时期物质和精神上的诉求, 是社会进步发展的一个突出表现。创建文明社区, 大力加强居民思想政治工作, 顺应了时代发展的趋势, 迎合了人们日益增长的物质和精神文化生活的需求。同时, 通过创建文明社区等活动, 也使社区工作不断得到发展和完善。

一、社区思想政治工作的地位和作用

在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中, 社会的经济结构、人们的生产方式、生活方式和组织形式发生了重大变化。这些变化在一定程度上使人们的生活重心逐渐向社区转移, 并且对社区的依赖感越来越强, 社区逐渐成为党和政府联系群众的纽带, 也成为了社区内单位与单位, 个人与个人之间关系的“调节器”。因此, 社区的思想政治工作就有了很强的时代意义, 它关系到国家方针政策的贯彻落实, 关系到群众生活的一针一线, 对于理顺关系、安定民心、保障团结, 对于改革开放的顺利进行, 有着重要的意义。

1. 加强社区思想政治工作, 是建立和谐社区的重要内容。

社区作为城市工作的基础, 其思想政治工作的意义重大而深远。创建和谐社区是社区发展的大趋势、大方向和大目标, 需要全体社区群众参与才能实现。社区思想政治工作是培育居民共同价值理念的基础工作, 是提高居民综合素质的主要途径和载体。因此, 当前一个很重要的工作就是加强社区的思想政治工作, 把社区的建设同整个城市的建设结合起来,

2. 加强社区思想政治工作, 有利于把思想政治工作深入到基层。

在我们党的革命和建设生涯中, 党历来十分重视基层群众的思想政治工作。近几十年, 我国的改革开放事业取得了巨大成功, 这得益于基层群众的思想政治工作, 得益于社会安定团结的政治局面。社区作为现代城市的基础, 其思想政治工作是社区工作健康发展的一个重要环节, 也是提高广大群众政治觉悟和文明素质的主要途径。强有力的思想政治工作, 能够使我们深入了解群众生活中普遍存在的问题, 为群众排忧解难;能够及时了解群众的心声, 掌握群众的思想动态, 从群众最关心、与群众切身利益密切相关的问题入手, 为群众办实事、办好事。群众的情绪理顺了, 矛盾化解了, 才能激发其积极性和创造性, 从而增强城市的凝聚力, 推动城市各项事业的进程。

3. 加强社区思想政治工作, 有利于群众精神文明活动的开展。

随着社会的进步, 人们在追求物质生活水平的同时, 对精神生活也提出了更高的要求。社区的思想政治工作直接和居民打交道, 对人的精神境界具有重要的陶冶功能。因此, 通过加强社区的思想政治工作, 及时满足群众对文化生活的需求, 采取群众喜闻乐见的形式, 开展丰富多样的精神文化活动, 陶冶群众的情操, 丰富居民的文化生活, 使社区群众能够身心愉悦, 感受到浓浓的家的氛围。坚强有力地推进群众性精神文明创建工作, 面向基层、服务群众, 以思想道德建设特别是社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为主线, 以创建文明城市、文明社区为主要载体, 在整个社区形成抓创建、促发展的共识。

4. 加强社区思想政治工作, 有利于维护社会的稳定。

我国城市社区日益成为不同社会阶层、不同利益群体、不同经济社会组织的聚集地, 包括老年人、中年人、青年人等年龄层次, 这就导致了不同群体对问题的看法各异。因此, 社区的思想政治工作应客观分析每个群体的需求, 有针对性地开展工作, 对症下药, 使问题得到圆满解决。

当前, 随着社会主义市场经济体制的逐步建立, 企业逐步摆脱了其在计划经济体制下所承担的一些社会功能, 成为了市场的微观主体。企业职工的终身制、铁饭碗被打破, 他们的生活必须转向社区, 依赖社区功能的完善和发展。很多下岗人员需要重新就业并进行心里疏导, 个别家庭则需要社区进行救助。我国已进入老龄社会, 老年人在逐年增多, 如何安置这些老年人, 发挥老年人的余热, 使之过上安逸幸福的晚年, 这是现代城市社区必须要解决的问题。再有就是外来人口的不断增加, 贫困人口的增多, 以及中小学生减负问题, 都需要通过社区的思想政治工作, 去协调和解决。如果没有强有力的思想政治工作, 就不会有社区的安定团结和人民的安居乐业, 这势必会给城市建设制造障碍, 影响社会改革发展的大局。因此, 社区的思想政治工作要时刻把群众的疾苦放在心上, 深入把握民情、了解民意, 有问题及时疏导和解决, 保障群众的生命财产安全, 为城市的改革、发展、稳定提供一个良好的环境。

二、社区思想政治工作的内容

随着时代的发展和社会的进步, 社区思想政治工作的内容也在不断地发生变化。思想政治工作的内容必须反映时代的特色、社会的精神风貌, 贴合群众的实际、满足群众的需求, 具有先进性、前瞻性和进步性。总得来说, 社区思想政治工作包括如下方面:

一是用科学理论武装头脑, 及时进行观念更新。胡锦涛总书记在十七大报告中提出:“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义, 必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观。”社区应积极组织起来, 把学好理论、解放思想、更新观念作为社区教育的重点。应开展多种活动, 借助各种宣传的载体去宣传党的方针路线, 进行形势政策教育。社区可通过宣传栏, 悬挂横幅的方式去宣传, 也可以聘请专家学者来社区进行宣讲活动, 使人们不仅看得到, 而且听得到, 达到宣传教育的目的。

二是加强传统美德教育, 力争做文明市民。早在上世纪80年代, 我国就开展了“五讲四美三热爱”活动, 并取得了良好的效果。在社区中进行传统美德教育, 可通过对社区环境中可利用因素的全方位设计, 在潜移默化中培养社区居民形成积极的审美情趣和完美心理品质, 达到居民完善自我、实现自我的目的。社区可通过创建文明市民学校、文明家庭、文明单位等活动, 宣传职业道德、社会公德、家庭美德, 深入推进社区精神文明建设。

三是加强社会主义法制教育, 使人人懂法、守法。人们的法律意识和良好的守法品质是不会自发形成的, 它必须通过包括普法教育在内的多种手段和措施有意识地加以培养才能形成。四川省自贡市大安区法治办积极与龙井街道办事处合作, 以抓群众喜闻乐见的普法载体为切入点, 在试点社区创新普法教育形式, 收到了较好的工作效果。通过努力, 区法治办和龙井街道办事处在龙华街华大社区采取的“一个中心、两个阵地、三个载体、四个下沉”的普法教育模式, 深受群众的欢迎, 辖区居民群众法律意识明显提高, 走出了社区普法教育的新路子。北京市西城区已建立84个公益法律服务室, 148个社区居民都能够享受到优质、便利的法律服务, 实现了公益法律服务对社区的“全覆盖”。

四是加强科普知识教育, 破除封建迷信思想。把大力普及科学知识、促进广大群众身心健康发展作为社区思想政治工作的一项重要任务, 引导社区居民“学科学、爱科学、讲科学、用科学”;宣传科学思想, 传播科学方法, 倡导创新意识, 促进居民科学文化素质的提高, 推动社区思想政治工作的蓬勃开展。要大力进行具有实用性科学知识和方法的教育, 普及与社区居民日常生活密切相关的自然科学、科学健身、生老病死等方面的知识, 使社区群众生活能够更加科学、健康、和谐。

三、社区思想政治工作的方式方法

由于社区居民结构复杂, 文化层次和年龄结构不同, 这就造成了不同群体对宣传工作的接受程度也不相同, 因此, 社区的思想政治工作不能一概而论, 必须根据不同特点的人群施以不同的思想政治工作方法, 只有这样, 才能增强思想政治工作的效果, 才能使工作更具有针对性、时效性。

1. 开展丰富多彩的社区文化活动, 占领社区思想文化阵地。

丰富多彩的社区文化活动是社区思想政治工作的重要组成部分, 高度重视社区文化活动的开展, 有利于党的路线和大政方针政策的宣传, 有利于增强群众的号召力和凝聚力, 创造安定团结的社会局面。把社区文化活动作为思想政治工作的组成部分紧抓不放, 能够使精神文明建设再上一个新的台阶, 有效改善社区居民的精神面貌, 是顺民心、得民意的重要措施。北京市东城区东四街道在端午节来临之际, 以“讲传统、话端午、共抒爱国情”为主题, 自2009年5月10日开始的20天内, 通过端午诗歌朗诵等多种形式, 举办一系列端午文化活动, 包括:端午文化知识讲座;举行社区居民、中小学生参加的端午文化诗歌朗诵及现场包粽子演示等活动。通过开展内容丰富形式多样的传统文化活动, 弘扬中国传统文化节日, 进一步激发了广大社区居民爱国、守信、勤俭的良好道德风尚, 激发了居民的爱国热情, 增进了居民的感情交流, 为和谐社区的建设营造了良好的人文环境。

2. 解决群众最关心的各类事情, 减少群众的后顾之忧。

做群众的思想工作, 不能只在嘴皮子上下功夫, 要时刻把群众的疾苦放在心上, 并及时地为群众排忧解难。全心全意为人民服务, 是我们党的一贯宗旨。为群众排忧解难, 是要与宣传工作一起做的。要从群众的实际需求出发, 想群众所想, 急群众所急, 为群众办实事、办好事, 使群众能够从切身体验中感受到党的关怀和社区大家庭的温暖。

一要关注贫困家庭, 改善群众生活。仓廪实而知礼节, 衣食足而知荣辱。现在, 城市生活成本相对较高, 医疗、教育和就业等开支成为了部分群众一个很重的负担。比如, 社区中的下岗工人, 他们失去了稳定的收入来源, 但还要抚养老人, 教育孩子, 只能靠摆地摊和做小生意来赚取微薄的收入, 补贴家用;有些家庭由于疾病或突发事件, 花去家中大部分费用, 在经济上捉襟见肘;还有一些残疾人家庭, 他们没有生存的能力, 生活只能靠社会救济。因此, 社区工作人员要及时完善各种保险制度、救助制度和卫生保健等制度, 解决这些人生活上的后顾之忧。

二要关注群众普遍反映的“难点”、“热点”问题。各级党委必须要明确, 群众普遍关注的问题就是大问题, 要把群众关注的问题当作社区的大事来抓。当前, 职工下岗再就业问题成为了一些社区居民面对的主要问题。区政府、街道、居委会应及时开展服务, 为下岗职工牵线搭桥, 提供再就业渠道。比如, 开拓社区服务领域, 在所辖的地段开办饮食、理发、钟点工等服务岗点, 或向居委会安置清扫员等, 解决下岗职工的再就业问题。再就是群众的医疗服务问题, 安全问题等。这些问题与居民的日常生活息息相关, 稍微处理不当就会影响社区与群众的关系。因此, 群众反映的热点、难点问题应引起区各级政府的重视, 并应及时地进行处理, 为维护社区的稳定作出贡献。

3. 创新方法手段, 增强社区思想政治工作的效果。

传统的思想政治工作的方法停留在灌输、说教层面, 难以转化为群众的动力;对理想信念问题教育不够, 并缺少有效的教育方法;信息渠道不畅通, 导致对部分群众的思想动态、舆论倾向不能及时掌握, 丧失解决问题的最佳时机。创新社区思想政治工作的方法, 要在坚持传统的方法基础上, 学习和实践新的方法, 力争使教育方法达到传统和现代相结合、教育和引导相结合, 理论和实践相结合。当前, 互联网和手机短信等载体成为了人们日常沟通的重要工具。社区要积极利用这些方式进行思想政治工作, 弥补传统教育手段的相对单调的功能, 使思想政治工作更具有生动性、创新性。

4. 要抓典型、树榜样, 起好模范带头作用。

榜样的力量是无穷的, 思想政治工作身教重于言教。社区既是城市的一个活动的单元, 又是社区居民所在的一个集体。抓典型、树榜样, 在社区居民中发起学习先进模范的活动, 使群众能够自觉地反醒自身的不足, 不断地去向模范榜样看齐, 从而形成全民学习的良好氛围, 达到创建文明社区、文明城市的目的。

四、做好社区居民的服务保障工作

服务保障工作是社区安定团结的一个重要的外部条件。思想政治工作的内力必须要借助服务保障这个外力才能起到事半功倍的效果。

一要加强党建工作, 做好社区组织保障。社区基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础, 要抓好党的组织建设工作, 充分发挥社区党组织宣传、联系、组织群众的作用, 增强党的影响力、凝聚力和号召力。完善党建工作机制, 保证党组织职能作用的有效发挥。社区党组织在形成决议方案时, 要加强调查研究, 充分了解群众的意见, 将党组织和群众的意见体现在决策方案中。不断开展各种党建活动, 丰富党建工作的形式, 建立党建工作的制度, 加强党建工作的力度。开展争先进、评优秀的活动, 使全体党员争做文明党员、争创文明党支部。健全领导班子各种工作制度、学习制度、民主协商制度、办事制度等, 使党委工作更加公开、透明, 树立党组织在社区群众中的良好形象。在党建工作过程中, 加强党委内部监督、群众外部监督, 形成合力, 共同促进党建工作的开展。

二要完善制度建设, 做好社区制度保障。社区制度是保障社区各项工作顺利进行的一个必要条件。没有严格有效的社区制度, 社区工作就会一盘散沙, 难以顺利进行。要通过建立健全过硬有效的规章制度, 为思想政治工作提供可靠的制度保障。要制定完善小区安全制度、管理制度, 不定期地为居民举办安全知识教育, 通过宣传栏、报栏、多媒体等形式, 宣传小区的管理制度。对于群众对管理制度的异议, 社区组织应及时地与群众进行沟通, 为其答疑解惑, 使群众能够住得安心、舒心, 放心, 形成小区文明、和谐、遵章守纪的良好氛围。

三要加大投入力度, 做好社区物质保障。社区思想政治工作的进行, 没有一定的物质基础将无从谈起。因此, 在建设文明社区、安全社区的时候, 我们要投入必要的人力、物力和财力, 做好社区的物质保障。比如, 投入一定的资金改善小区的绿化、通讯、清洁以及安全;充实小区的保安力量, 加大巡逻力度, 保证小区居民的安全;聘请消防、公安等人员, 为群众宣传防火、防盗等安全知识, 为营造安全小区打下坚实的基础。

摘要：思想政治工作是我们党战胜一切困难的法宝。社区思想政治工作立足社区, 为基层群众服务, 丰富了群众的精神文化生活, 改善了居住环境, 提高了居民生活质量。创建文明社区是时代的要求和社会发展的必然, 它有利于城市的健康发展, 有利于和谐社会的建设, 具有重要的历史和现实意义。

关键词：文明社区,思想政治工作,和谐

参考文献

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[6].郑杭生, 杨敏.中国社会转型与社区制度创新——实践结构论及其运用[M].北京:北京师范大学出版社, 2008

篇4：创建无毒社区工作方案

关键词：和谐社区；基层党组织；党建

社区是一个具有多重功能的区域性社会生活的共同体，是人们工作生活在其中的基本空间，它作为社会最基层的组织架构，是构建社会主义和谐社会的基础。下面就和谐社区创建中如何加强基层党建工作谈几点认识：

一、加强对党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用

加强对党员的教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，是一项长期的、经常性的基础工作。

（一）建立党员长期受教育的学习机制。

就每个党员来说，加强学习、增强内功就是培元固本。社区健全党员学习制度，建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。在学习方面，突出领导干部带头学，发挥良好的示范带动作用，学习做到有计划、有笔记，有体会、有交流。基层支部严格落实“三会一课”、“党员活动日”等项制度，将学习贯穿始终，经常性地组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识。

（二）建立党员队伍的约束激励机制。

没有规矩不成方圆。应当肯定，我们的党员队伍总的状况是好的，符合先进分子的要求，但也有少数党员放松了世界观的改造，出现了党性观念淡薄、先锋作用弱化、先进性不明显等问题。解决这些问题的长效之举，就是要健全激励和约束机制，加大对党员的管理和监督。善于运用正面激励，注重保障党员权利。

二、加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

一是建立党员干部联系点制度。我们及时选好配强各支部的书记，并确立了领导干部的联系点.领导干部通过深入联系点调查研究、督促检查，指导基层党建工作。

二是深入开展建区创岗活动。根据各支部工作实际，确立了党员责任区和党员模范岗，积极组织开展主题活动，主题活动把党员干部的行动、步调统一起来，以党员责任区和党员模范岗创建活动，充分发挥党员干部在物业服务工作中的先锋模范作用。

三是加强制度建设，改进工作方法。各支部“三会一课”落实率100%。在生产工作检查的同时开展党建工作检查，领导干部深入基层，广泛听取党员职工意见，不断改进工作方法，同时，基层队、各支部利用生产会及时反映工作中存在的问题，形成人人关心企业发展的良好氛围，使党支部更具凝聚力、战斗力。

四是认真做好发展党员工作，切实改善党员队伍的结构。党组织要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，根据党员分布情况，重点加强一线岗位，关键岗位党员力量的培养，真正将职工中的优秀骨干吸收到党组织队伍中。

三、加强班子建设和队伍建设，为提高党员领导干部的各种能力奠定基础。

（一）加强班子建设和干部队伍建设

我们把加强领导班子思想政治建设作为“四好班子”建设的核心，坚持用科学理论武装头脑，进一步增强全面落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于引领科学发展的坚强领导集体。要求领导班子成员每月两次中心组学习，学习的范围由理论知识向专业知识、经济知识、管理知识、安全知识、法律知识、廉政小短文等全方位扩展。

（二）坚持民主集中制，充分发挥班子的整体功能。党政主要领导带头遵守民主集中制的各项规定，无论搞调查，还是作决策，都要认真倾听班子每个成员的意见和建议，发挥班子的集体智慧，集思广益，博采众长，大事讲原则，小事常通气，重大问题集体研究，集体决策。

（三）加大后备干部的培养力度，激发干部队伍活力。在选拔和培养后备干部的工作中，坚持把思想作风好，工作责任心强、塌实上进的职工选拔到重要岗位上，在丰富生动的实践工作中锻造各方面能力，为企业持续良好的发展提供人才储备。

（四）加强党建工作者自身建设，提高服务能力和服务水平。党务工作者要努力学习政治思想理论，坚持用科学理论武装头脑，不断提高思想政治素质和工作能力。党建工作者在政治上要做强者，思想上要做开放者，工作上要做开拓者。

四、加强党风廉政建设，为矿区服务工作的良好发展提供纪律保证。

要加强廉政教育，使每个党员领导干部充分认识到反腐败和保持廉洁的重要意义，牢记党员职责，严守党纪国法。要建立和健全廉政制度，强化制约机制，使管理工作规范化，要把各级领导干部的权力置于法规、制度的规范和约束下，消除随意性。要建立和完善监督体系，增强透明度，不仅要发挥纪检、监察的职能，还要充分发挥工会、共青团、职代会、妇联及各种群众团体的监督作用和舆论作用，弘扬正气，揭露腐败现象。

五、以推进“五型”班组创建工作为载体，加强基层建设。

一是深入开展基层示范点创建。数字化运行中心作为“红旗五型班组”，我们注重先进典型的作用的发挥，通过开展党员干部座谈交流、现场观摩学习等形式，引导和带动其他小区、班组工作提档升级，在先进典型的示范引导下，其他班组也逐步向示范点迈进。

二是发挥先进典型的激励作用。以创建“优质服务窗口”活动为契机，紧密围绕生产服务工作，依靠先进典型的选树，提升基层工作的标准化、规范化、精细化，把工作中起到模范带头作用的党员选树为广大党员干部员工学习的榜样，从而，在整个服务站范围内形成你追我赶，奋发向上的良好风气。

三是加强机关作风建设。机关办公室作为社区服务各项工作上传下达的中枢，作风形象关乎大局，我们要求机关办公室人员提高办事效率，提升服务水平，各项工作要明确完成时限，份内业务作到“一口清”。积极组织开展形式多样的党员义务劳动，密切干群关系，树立良好的领导干部形象。

党建工作者要不断地改进工作方法和活动方式，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。这样，党的基层组织建设和党员队伍的建设必将会出现一个新局面。

参考文献：

[1]《浅谈基层党组织和党员队伍建设中存在的主要问题及对策》，涂传武，2007年2月《党的建设》。

篇5：无毒社区创建工作方案

一、指导思想

按照镇委镇政府20XX年禁毒工作的总体部署，坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的工作方针，结合和谐农村建设的推进，精心部署，协同行动。通过在村民中宣传“禁毒光荣、贩毒犯罪、吸毒败家”的理念，积极推进“无毒社区”的创建

二、工作目标

健全组织、落实人员、完善运行机制和工作体制，使无毒社区的创建工作全面达标。

三、主要任务

(一)配备人员、夯实基础。明确分工，由专人进行负责宣传工作，通过村务公开栏、黑板报、向村民发放明白纸等多种村民喜闻乐见形式，向村民宣传禁毒及创建无毒社区的知识，使此项工作做到家喻户晓。同时，结合社区警务室工作职能的基础上，加强农村法制教育和对流动人口的管理，减少毒品在我村传播的途径。

(二)明确重点、大力宣传。结合农村工作的实际，在村内进行禁毒宣传，宣传重点为以下几个方面：1、国家禁毒方面的法律、法规;2、识毒、防毒、拒毒方面的有关知识;3、毒品危害人类生命、财产安全，特别是贻害子孙、危害民族未来的严重后果;4、创建“无毒社区”活动的重大意义。通过宣传使居民自觉加入禁毒和创建无毒社区的行列。

(三)丰富载体、注重实效。发挥农村文化宣传队的积极作用，丰富村民业余文化生活，同时邀请社会学者、医务工作着、营养专家、体育工作者，给村民传授，科学饮食、健康知识等方面的知识，通过居民的学习，结合身边的真人真事，编排出快板、表演唱、小品等文艺节目，教育居民要珍视今天、珍视健康、科学饮食;定期农村文体活动，使村民在自娱自乐中主动远离毒品。

四、实施步骤

1、动员部署阶段(4月3日至7日)

开展党员、村民代表会议《关于做好禁毒宣传、全力开展“无毒社区”创建工作的实施方案》会议，在全村进行禁毒宣传、全力开展“无毒社区”创建工作的部署。

2、实施阶段(4月7日至6月22日)

加强组织领导禁毒工作的组织领导，建立健全相应组织领导机构，以促进本辖区宣传、创建工作的良性运转。积极投入到对农村禁毒、创建无毒社区的宣传教育活动中来。把教育活动贯穿到我村精神文明建设之中。通过宣传教育，切实提高全体村民的防毒、拒毒意识，和自觉参与禁毒斗争的积极性，共同营造远离毒品，拒绝毒品的社会环境，遏制涉毒违法犯罪活动，推动全村禁毒工作的开展。要把创无毒社区纳入新农村建设的重要内容和考核标准，建立责任制，形成齐抓共管的良好氛围，对涉毒人员做到底数清，措施得力，发动群众搞好涉毒排查，发现涉毒人员，早做工作，早采取措施，使“有毒必肃、贩毒必惩、种毒必铲、吸毒必戒”的宣传家喻户晓。

3、注重实效 (6月23日至12月31日)

篇6：创建无毒社区工作实施方案

坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，走公安机关依法专项执法和群众路线相结合，以严厉查处打击涉毒违法犯罪为重点，利用一切有利于禁毒工作的力量和条件，强化措施，加强保障，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制，进一步推动禁毒工作。

二、工作目标

1、严格控制新增吸毒人员，新增绝对数比20--年下降20%。

2、及时做好吸毒人员出所接茬帮教工作，落实帮教率达95%以上，提高戒毒巩固率，努力降低复吸率。

3、深入开展创建“无毒社区”活动，“无毒社区”的创建面要达100%。

4、深入开展禁毒宣传预防教育。预防教育覆盖面要达100%以上，中小学生、外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会闲散人员宣传面要达100%。

5、禁毒工作组织健全，责任落实，保障到位。

三、工作措施

(一)力抓重点，强化三项管理。

1、抓重点人员。一是加强对复吸人员的管理以及由他们所滋生的涉毒违法犯罪活动的打击力度。做好对复吸人员的管理是有效控制毒品违法犯罪活动的重要工作之一。复吸人员由于长期吸毒，毒资难以供应，以贩养吸往往成了他们毒资来源的主要途径。因此，做好对复吸人员管理教育跟踪工作，成了预防毒品违法犯罪的关键工作之一。二是其他社会闲散人员，由于他们文化程度低，生活空虚，拒毒、防毒意识薄弱，往往成为吸毒对象、贩毒对象发展成员销售毒品的目标。因而加强对他们的管理教育也成了预防贩毒犯罪工作一项不可缺少的工作。

2、抓重点场所。要抓好KTV、娱乐场所、餐饮场所、美容美发场所和其它易滋生毒品违法犯罪案件场所的管理，特别是对新型毒品违法犯罪案件的管理。派遣责任心强、业务精干的民警专门负责管理，并在这些场所张贴长期性的禁毒宣传标语及有关毒品违法犯罪(刑法)知识。

3、抓重点时间。加强与公安机关的紧密联系，利用公安机关开展的严打整治有利时机，紧跟形势进行几次阶段性的有针对性的毒情大排查等活动。各社区要做好宣传发动、排查摸底、总结上报工作，密切配合街道、派出所各季度的严打整治行动。

(二)经常排查，严防新增和复吸。

毒情排查工作是一项经常性的工作，如何压缩毒品消费市场，进一步减少新吸毒人员的滋生，是毒情排查的目标之一。因此，街道党工委、办事处要把此项工作作为一次经常性工作来抓，加强领导，制定排查工作计划，切实有效掌握街道毒情状况，为全面加强街道禁毒工作提供科学依据。

(三)突出严打，高压态势持续保持。

要坚持开展经常性毒品打击和专项集中整治活动相结合，严防蔓延和反弹。街道要集中力量开展“地毯式”排查抓戒行动，强化防控网络建设，全力查找有吸毒嫌疑的和下落不明的对象。另外，要充分认识毒品问题专项整治工作是公安机关打击涉毒违法犯罪活动的首要环节，要发挥好辖区派出所的禁毒主力军作用，拓宽禁毒渠道，深挖毒情线索，结合全市开展禁毒专项运动的有利时机，打好禁毒专项战。全年力争查破几起有影响的贩毒案件，缴获一定数量的毒品，收戒一批新复吸毒人员，严厉打击一批涉毒违法犯罪分子，有效遏制毒情的蔓延。

(四)加大宣传，不时兴起阶段性禁毒宣传高潮。

首先，利用“6·26”国际禁毒日有利时机，开展广泛大型的禁毒宣传活动。在“6·26”期间，联系共青团、妇联、文体等部门举办丰富多彩的禁毒文艺演出，利用广播、交通工具、通讯用具及其他大众媒体进行广泛宣传;同时利用辖区内有利地理位置，聘请精通禁毒工作、戒毒医疗工作的人员进行禁毒知识咨询。

二是在九月份学生开学之际，兴起学生禁毒宣传大活动，在辖区内各高、中、小学中发一份禁毒宣传单，上一节禁毒知识课，看一场禁毒宣传片，切实提高学生防毒拒毒意识。

(五)明确责任，提高帮教尿检成效。

将尿检帮教工作列入对干部年终工作考核重要内容之一，以提高他们的责任心。各社区要把帮教尿检工作当作重要工作来抓，做好戒毒出所人员的帮教接茬工作，防止帮教人员失控的情况发生。

“五位一体”帮教人员要切实负起责任，明确第一责任人，充分发挥吸毒人员家属和亲友在帮教工作中的作用，探索行之有效的方式解决出所人员的就业问题。对戒断毒瘾信心十足者要及时予以帮助，帮其联系企业或其他单位，对自谋职业者应提供各种方便，使其安心就业，积极营造一种良好的家庭和社会环境。二是认真做好高难度的尿检工作。帮教小组、社区干部要积极做好吸毒人员尿检通知工作，派出所要做好尿检工作，通过共同努力，努力巩固戒毒成效，降低复吸率。

(六)深入“无毒社区”创建，全面推进禁毒工作。

篇7：XX镇“无毒社区”创建工作方案

为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我镇新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，拓展禁毒宣传阵地，巩固禁毒成果，经镇党委、政府同意，决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。

二、工作目标

通过“无毒社区”创建要达到以下目标:

1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年毒品预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。

2、毒品问题得到有效遏制。毒品的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。

3、涉毒犯罪得到有力打击。全镇建立了以人民群众为基础的缉毒天网，加大毒品堵源截流力度，因吸毒产生的社会治安犯罪率明显降低，易制毒化学品药品管理进一步增强，基本禁绝制毒、种毒、贩毒现象。

4、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。

三、组织领导

镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇人大主席、政法委书记XX任组长，XX任常务副组长，XX任办公室主任，各村（社区）和禁毒单位负责人为成员。由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促、综合协调、督查考核等工作。

四、创建任务

（一）创建范围。

至2021年全镇共创建15个“无毒社区”，其中县级“无毒社区”1-2个。以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行，由村（社区）自行申报创建“无毒社区”（村）。

（二）目标任务。

以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%;落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，帮教率达100%;加大对毒品违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。

五、工作措施

（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。

创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。

（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。

要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）干部入户，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

（三）严厉打击，进一步净化社会环境。

派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，挤压毒品消费市场。同时，要加强对易涉毒场所的重点监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。

（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。

要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。镇禁毒办和派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好社区戒毒（康复）人员报到。二是强化谈心尿检工作。要采取有效手段，提高谈心尿检帮教的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作。要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是加强戒毒人员就业培训;镇人社站要积极创造条件推进戒毒人员安置建设，将戒毒（康复）成功人员纳入就业培训范畴。

（五）加强督查，进一步完善督导机制。

由镇禁毒办牵头负责，组织有关单位深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访，突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。

（六）强化考核，进一步发挥考核导向作用。

重点考核以下几个方面内容:一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健金，人员和经费落实，充分履行集毒职责。二是公安派出所对辖区内的沙毒违法犯那活动要及时，有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，集镇达到100%，农村（以村居为单位）达到90%，外来务工人员达到100%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率100%，脱毒人数逐年增加。五是涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各村（社区）、禁毒成员单位要充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

（二）制定方案，明确任务。

各村（社区）要依据本规划，根据辖区内实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标，任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。

（三）协作配合，齐抓共管。

镇禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。

篇8：创建无毒社区工作方案

2007年10月, 牡丹区安全监管局以西城、南城、吴店3个安全生产基础建设较强、创建热情较高的乡镇、办事处作为首批试点单位, 开始了“全国安全社区”创建工作。2008年6月, 又在3个创建试点的基础上, 发动全区所有乡镇、办事处, 整建制创建“全国安全社区”。

在安全社区创建活动中, 牡丹区成立了专门的安全社区建设工作领导小组和安全社区推进工作协调委员会, 将创建工作纳入区委、区政府总体工作规划, 有关乡镇和安监、交通、公安、工商等部门成立相应机构, 按照“以人为本、服务群众, 实事求是、因地制宜, 试点先行、整体推进”的原则, 加强领导, 明确目标, 统一部署, 落实责任, 广泛发动, 扎实推进, 强化督查, 严格验收。在工作目标上, 坚持“有效控制和预防意外伤害, 保障所有人都享有健康和安全的权利”的核心理念;在工作机制上, 坚持“预防为主、系统防范”的工作方针, 强调建立治安、消防、安监、社会稳定、科普宣传等多方面的协同工作机制;在工作内容上, 编制好应对各类伤害事件的安全预案;在工作方法上, 力求实效, 把安全社区创建与乡镇规范化建设、企业示范化建设、社会治安综合治理、创建优秀旅游城市等工作有机结合起来, 形成合力, 整体推进。

参建乡镇通过深入摸底调查、专家论证和群众评议, 确定了重点危险源和易伤害人群, 并围绕群众关心的热点问题和各自实际, 筛选出安全促进项目, 制定持续干预和不断改进计划, 确保安全社区建设长期、良性、有序、健康发展。另外, 区委、区政府和区安全监管局还多次组织有关部门和乡镇到上海、济南、青岛、西安、九江等地学习, 通过专家讲授、现场观摩、经验交流等方式, 积极吸纳外地创建经验, 以进一步理顺工作思路, 将“安全社区”创建工作推向深入。

多措并举推动“安全社区”建设

为切实推动“全国安全社区”建设步伐, 牡丹区安全监管局结合全区实际, 采取了许多有力措施:

一是加强宣传教育, 营造良好创建氛围。通过在报纸电视开设专栏、举办安全知识讲座、开办培训班、发放宣传资料、组织文艺演出、制作宣传栏、绘制宣传标语等形式多样、内容丰富的安全文化教育活动, 向全社会宣传推广“持续改进, 促进事故预防和伤害预防”等安全理念, 提高群众安全意识, 改善居民减灾防灾的能力、态度和行为, 以先进理念引领安全社区创建工作的开展。东城办事处一直把消防知识进村居、进家庭、进学校、进机关、进企业的“五进”活动作为社区日常工作的重要内容, 先后发放消防安全宣传资料1 800余份, 消防安全挂历360套, 消防安全手册870份, 分发到各单位、企业和居民户。每年进行2次消防安全演练, 争取让社区内的每一位居民都能熟练掌握火灾的预防及救援常识, 掌握一定的自救本领。

二是大力整合资源, 促进联动配合, 切实形成安全干预持续推进的整体合力。牡丹区安全监管局积极与各乡镇及公安、卫生、教育、电力、农机等部门合作, 建立各部门分工合作、资源优化整合的工作机制, 调动各部门充分发挥职能优势, 全面介入到安全社区创建中来, 积极推进工作重心下移、关口前移, 使安全管理和服务走进社区, 走进家庭, 走到群众身边。如与公安部门合作, 深入开展“防盗防贼保平安”活动;与电力部门合作, 改造城乡废旧线路, 宣传安全用电常识;与农机部门合作, 开展“平安农机”建设和“防农用机械伤害”宣传教育等, 深受群众好评。

三是结合工作实际, 突出工作重点。区安全监管局以安全生产基层基础建设为核心, 制订了牡丹区“安全社区”评定标准, 在责任体系、管理体系、应急救援、宣传教育等方面提出明确标准, 要求创建单位首先要达到安全生产基础条件, 加强基层安监队伍和装备建设, 从而在全区21个乡镇、办事处全部成立了安全生产管理办公室和村级安监站, 并建立了一套行之有效的基层安全工作调度督导机制, 形成了安全工作在乡镇、村居、居民三级中“月月有行动、处处都联防”的运转格局, 有力推动了安全社区创建工作的全面健康开展。

四是实行全面覆盖、动态管理, 构建网格化安全监管新局面。在安全社区创建中, 充分发挥安监部门的牵头抓总作用, 采用“网格化”监管理念, 实行区、乡镇、村居、片区逐级细化监管网格, 分格落实责任;建立健全各种规章制度, 推进规范管理;对网络内的企业明确专人, 实行分级动态监管, 在全区形成了责任网格化、监管动态化、管理规范化、“横向到边、纵向到底”的安全监管体系, 为创建“全国安全社区”夯实了基础。

五是坚持“政府搭台、全民参与”, 引导和发动各界群体参与安全社区创建工作。积极动员全社会力量广泛参与, 在各乡镇、办事处成立由居民代表、楼长、片警、驻区单位代表和社会热心人士为骨干的安全社区创建管理志愿者协会, 组织各社区志愿者建立义务巡逻队、平安协会、老年读报组、秧歌队等安全监管和安全知识宣传志愿者队伍, 极大地激发了群众参与安全社区建设的积极性, 赢得了社会各界的广泛支持。

“安全社区”创建工作成效显著

5个乡镇、办事处被命名为“全国安全社区”。2009年1月, 牡丹区西城办事处和吴店镇通过国家安全社区评审委员会评定, 被命名为“全国安全社区”, 并且吴店镇是全国第1个农村安全社区;同年7月, 南城办事处通过国家安全社区评审委员会的评定;2010年9月, 东城、北城又先后通过评定验收, 成为“全国安全社区”。国家安全监管总局副局长杨元元、全国职业安全健康协会理事长张宝明等领导对牡丹区在安全社区创建工作中取得的优异成绩和先进经验给予了充分肯定和高度评价。

全区安全生产形势大有好转。自2007年开展安全社区创建工作以来, 到2009年, 全区事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别同比下降12.1%、8.9%、14.6%、10.7%;2010-2011年, 安全生产形势持续稳定。西城、吴店、南城3个试点单位从2007-2010年连续4年未发生1起较大以上安全责任事故;全区也从2006-2010年连续5年未发生1起亡人火灾事故。社会治安也明显好转, 各类刑事案件、盗窃类案件大幅下降。

全民安全意识和安全素质切实提高。通过安全知识宣传教育活动的深入开展和“全国安全社区”创建工作的不断深入, 广大社区居民、企业员工的安全意识和安全素质不断提高, 从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”, 在全区形成了“人人讲安全、人人学安全、人人懂安全、人人会安全”的良好氛围, 安全环境明显改善。

有效加强了安全生产“双基”工作和基层安监队伍建设。牡丹区安全监管局以创建全国安全社区为契机, 将安全生产“双基”工作引入社区、农村、家庭、个体工商户、沿街门市和9小场所 (小商场、小学校、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业) , 真正实现了安全监管无盲区、全覆盖, 将“双基”工作切实延伸到千家万户, 促进了基层安监工作规范化、常态化。同时在全区21个乡镇办事处全部成立了安全生产管理办公室, 配备了3〜5名专职安监员, 成立了14个执法中队。全区659个行政村 (社区) 全部按照有机构、有场所、有制度、有措施、有台账的“五有”要求成立了村级安监站, 由支部书记兼任安监站长。

持续全面创建“全国安全社区”

牡丹区安全监管局在试点成功的基础上, 积极总结、推广西城办事处、吴店镇等5个乡镇、办事处的成功经验, 指导全区其他乡镇办事处持续开展“全国安全社区”创建工作, 以通过安全社区的创建, 全面推动双基工作再上新水平, 提高居民的安全和防范意识, 提高居民自救、互救的能力, 使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。目前, 在全区21个乡镇办事处中, 除西城、吴店等5个乡镇、办事处被命名为“全国安全社区”外, 其余16个乡镇也全部通过市级验收, 成为“市级安全社区”。

2011年, 牡丹区区委、区政府又对安全社区创建工作提出了更高标准的要求, 并把创建“全国安全社区”作为今年改善民生的“十件实事”之一, 要求各乡镇党委、政府切实将安全社区作为党委书记挂帅的“一把手工程”来抓, 安监、卫生、建设、交警、消防、教育、供电等部门都要积极配合, 参与到安全社区创建中来, 在全区形成送安全到社区、送健康到居民、送法律到庭院的良好局面, 确保安全社区扎实推进。区政府还专门制定了以“降低事故与伤害”为目标的奖励考核机制, 将安全社区创建工作列为对各乡镇办事处年度安全生产工作的重要考核指标, 加强督导, 严格考核。凡成功创建为“全国安全社区”的乡镇办事处, 区政府颁发10万元的安全生产特殊贡献奖;对工作不积极、走过场的乡镇办事处在全区通报批评, 并取消年度一切评优树先资格。

2011年5月, 牡丹区马岭岗镇、大黄集镇、沙土镇3个乡镇已全面启动“全国安全社区”创建计划, 并研究制订了创建活动的具体实施措施和步骤, 并希望今年年底通过国家安全社区评审委员会的评定验收。同时, 其余乡镇也将陆续展开“全国安全社区”创建工作, 争取所有城区社区和60%以上的乡镇尽快达到国家安全社区标准。牡丹区也将整建制申报国家级安全区, 以切实提高全区各社区单位和广大群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督, 提高政府调控社区安全的能力, 让广大群众人人享受到健康、人人享受到安全。

链接:

吴店镇农村安全社区创建之路

吴店镇是牡丹区创建“全国安全社区”的一个缩影。

作为全国第一个农村安全社区, 吴店镇在创建之初, 没有现成的路子可走, 没有成功的经验可供借鉴, 也不能完全照搬城市社区的创建模式, 必须开创出一条具有自己特色的新路子。吴店镇结合农村工作实际, 因地制宜, 另辟蹊径, 突出重点, 策划开展了“防农药中毒”“防狗伤害”“防农用机械伤害”“农民工安全”等一系列富有农村特色的安全促进项目。如针对农村农药乱丢乱放、喷洒农药无防护措施等现象, 他们专门为农民制作了农药储存箱和防毒隔膜, 并在农药储存箱上印制“珍爱生命, 远离农药”等提示语, 这种箱子和隔膜被群众亲切地称作农药的“保险柜”和“隔离衣”。针对近年来农村外出务工人员增多、留守儿童安全日益突出的问题, 他们适时启动关爱留守儿童工作, 成立“关爱留守儿童基金会”, 建立留守儿童与教师“一对一”帮扶对子, 切实解决留守儿童在心理、学习、生活上的困难和问题, 解除了外出务工人员的后顾之忧。吴店镇的做法实实在在给老百姓带来了实惠, 不仅深受全镇农民欢迎, 还得到了各级领导和有关专家的好评。

吴店镇党委书记卢勇说:吴店镇在开始安全社区创建工作时, 没想到农村的伤害因素有这么多, 没想到创建工作这么难, 没想到群众对创建工作这么欢迎, 没想到各部门、各单位和各界群众这么积极参与, 没想到创建成果见效这么快。