纪委加强作风建设

第一篇：纪委加强作风建设

加强乡镇纪委建设的思考

一、调研目的

乡镇纪委是党的最基层的纪律检查组织，他们直接面对人民群众，处在执纪监督的最前沿，是推动全面从严治党向纵深发展最积极、最重要、最坚实的力量。加强乡镇纪委建设是巩固党的执政基础和执政地位的政治需要，是落实党和政府的农业农村政策和惠民政策、保障基层人民群众听党话、跟党走的政治保证。通过调研，发现乡镇纪委建设中的不足，加以改进和完善;把乡镇纪委建设成政治坚定、业务精通、履职尽责、监督有力的党的基层纪律监督专责机关。

二、基本情况

(以某片区为样本)

1、人员配备情况：某镇纪委配备四人，其中纪委书记1人，纪委副书记1人，职工2人，其中纪委书记为公务员，其余三人为镇辖各事业单位编制人员，其中大学文化1人，大专3人。

某1镇纪委配备5人，其中纪委书记1人，新进公务员1人，镇属事业单位编制3人，其中2人为兼职，大学文化1人，大专3人，中专文化1人。

某2镇纪委配备3人，2018年纪委书记1人，事业编副书记1人，9月新进公务员1人;2019年9月前纪委书记1人，公务员1人，兼职公务员1人，2019年9月后，纪委书记1人，新招公务员1人，纪委人员均为大学文化。

2、近二年受理信访问题线索、立案情况

某镇：2018年受理信访线索 17件，办结17 件，立案处分3 件 3人;2019年1-9月受理信访线索22 件，办结 7件，立案处分2 件2 人。

某1镇：2018年受理信访线索25 件，办结22 件，立案处分4 件4 人;2019年1-9月受理信访线索14 件，办结11 件，立案处分3 件 3人。

某2镇：2018年受理信访线索26 件，办结26 件，立案处分 5件5人;2019年1-9月受理信访线索 9件，办结6 件，立案处分1 件1 人。

3、业务培训情况

某镇：2018年以来，参加县纪委短训4人，市纪委短训1人;纪委书记、纪检干部未参加过系统培训。

某1镇：2018年以来，未参加过系统培训，参加县纪委短训2人，市纪委短期培训3人。

某2镇：2018年以来未经过系统培训，参加县纪委短训2人，市纪委短训3人。

三、存在问题

某片区三镇处在县城及城边，征地拆迁、利益分配等矛盾突出，信访问题线索多，矛盾化解、信访办理任务重，县委、县纪委监委、各镇党委对各镇纪委在人员配备、经费安排给予了较多的倾斜，三镇纪委干部在监督执纪、信访矛盾化解作了大量的工作，取得了很大的成效。但纪委建设上仍存在一些困难和影响长远发展的问题。

1、没有固定编制。乡镇纪委目前只有机构，没有核定专项编。所属人员均为乡镇其他部门调剂。这就使乡镇纪委的人员不稳定，特别是人员编制紧缺、人不够用的小乡镇，问题就更突出。很难按照省纪委的要求，保障乡镇纪委有专职人员3人，乡镇纪委办案有可能临时“抓差”。

2、人心不稳，流动性大。因乡镇纪委没有固定编制，当前在乡镇纪委工作的大部分是事业编制人员，大家感觉是占着人家的编，干着纪委的事，没有归属感。人员进来后沉不下心，进得快，出得快，造成基层纪检监察队伍的不稳定。

3、纪检监察干部兼职多，心挂两头。由于乡镇纪委没有编制，人员都是从乡镇其他事业单位调整使用，因此有相当部分同志都还兼任原部门的工作，难以全身心地投入到监督执纪工作中。

4、个别乡镇纪委书记专职不专。上级纪委要求乡镇纪委书记要专职专责，专司监督职责。但现在有些纪委书记仍然在分管其他工作，不能专责监督执纪，影响了纪检职能的发挥。

5、业务能力与工作要求不相匹配。乡镇纪检干部都是乡镇其他部门调剂使用的，包括大部分乡镇纪委书记都没有经过纪检监察业务系统的培训，相当一部分人短训都没有参加过，而对纪检监察工作的新形势、新任务存在本能的恐慌，难以适应工作需要。

6、工作经费需适当倾斜。乡镇纪委因没有固定编制，经费按人头预算到乡镇，我们县每年每乡镇解决1万元工作经费，有的乡镇确定纪委的工作经费就这一万元，包括装备、设备购买、办案经费，这在信访件较多的乡镇就有点捉襟见肘，影响工作开展。

7、激励不够。一是我县规定乡镇纪委书记、副书记享受每月220元纪检监察特岗津贴，其他纪检干部则没有，不能一视同仁，也影响了部分乡镇纪检干部的工作积极性。在这方面某1镇、某镇党委做的比较好，一般纪检干部的特岗津贴由乡财政补齐，办案经费由镇保障。二是优秀乡镇纪检干部因身份限制，既不能向上级纪委监察机关交流使用，在乡镇又不能提拔，难以激发干部活力。

四、工作建议

乡镇纪委工作点多、面宽、线长，工作压力大。为更好地适应新形势、新任务，建设好乡镇纪委，必须着力完善机制体制，强化管理，优化结构，提高素质，针对乡镇纪委建设提出如下建议：

1、核定乡镇纪委专项编，安好家。根据乡镇管辖人口数量，由中纪委、中央编办统一核定乡镇纪委编制数，使乡镇纪委有机构，有编制，解决广大乡镇纪检干部的归属感，使其心有所属，身有所依，心无旁骛履职尽责。

2、选强配齐干部，畅通出口。根据编制，把年纪轻、讲政治、素质高、敢担当，且专业互补的干部选拔到乡镇纪委，把好入口关。乡镇纪检干部一般应在乡镇纪委交流，对素质高、能力强、表现优秀的乡镇纪检干部要提拔重用，既可以交流到县(市)纪检监察机关工作，也可就地提拔。对不能胜任纪检工作的，应予以调整工作岗位。

3、乡镇纪委书记要专岗专责。要重申乡镇纪委书记专司监督专责的要求。对不能专责专岗的乡镇纪委书记，上级纪检监察机关应向党委建议予以调整。确保主体责任监督责任的落实。

4、完善管理体制。在现行法律制度下进一步完善乡镇纪委的管理体制。一是监察权问题，监察法规定在县级以上设立监察机关，对公职人员行使监察权。乡镇没有监察权，但在现实中，村委会非党员干部，乡镇机关中非党员在职人员在行使公权力违反法律法规需追究政务责任时，全部由县级监察机关办理，不但增加了县级纪检监察机关负担，也增加办案成本。而由乡镇纪委办理更节省资源和行政成本。在监察法没有受权的情况下，可报请上级纪检监察机关批准同意由县级监察机关委托乡镇纪委行使部分监察权;委托可视情况一案一委托，或者半年一委托，以提高工作效率和降低行政成本。二是管理体制问题，按照纪检监察县乡一体化模式，乡镇纪委编制由县纪委统一管理，人员在县内各乡镇交流，优秀的可交流到县纪检监察机关工作;工作经费由财政预算到县纪委统一保障，待遇与县级纪检监察机关同工同酬。乡镇纪委受上级纪委监督、乡镇党委双重领导，以乡镇党委领导为主，上级纪委对办案工作实行领导。人员的日常管理、考核、绩效考核由乡镇负责。纪检监察机关如实行监察官制，对乡镇纪委也应一同纳入。

5、加强业务培训。建议省、市纪检监察机关设立纪检监察学院负责纪检监察干部的日常培训、轮训、监察官的晋升培训。省、市纪检监察机关要制定长、中、短期干部培训计划，市级机关要在三年内对乡镇纪检干部分批进行系统培训，做到人均轮训一次，时间1-3个月。县级纪检监察机关要围绕当前纪检监察工作的新形势、新任务制定乡镇纪检干部轮训计划和轮训方式，可以根据实际情况，采取到委室跟班学习，也可以片区为单位集中办案的方式进行轮训。让参训人员参与到线索处置、案件初审、审查调查及案件审理等工作中，在实践中学习，以提高业务素养和办案水平。

第二篇：中共尚义县纪委关于加强乡镇纪委建设的意见

中共尚义县纪委

关于加强乡镇(街道办)纪委建设的意见

为深入贯彻落实省纪委《关于进一步加强乡镇纪检监察组织建设的意见》，切实增强乡镇(街道办)纪委工作力量，提升乡镇(街道办)纪委工作水平，推动农村党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合今年乡镇换届，现就加强乡镇(街道办)纪委建设提出如下意见：

一、充分认识加强乡镇(街道办)纪委建设的重要性 乡镇纪委是党的最基层纪律检查机关，是开展基层党风廉政建设的组织基础，也是改善基层干群关系、维护基层和谐稳定的重要力量。近年来，全县各乡镇纪委认真贯彻落实县委、县政府关于反腐倡廉建设的决策部署，在推进农村惩防体系建设、服务农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了积极作用。同时也应看到，当前农村党风廉政建设和反腐败工作面临许多新情况新问题，党的十七届五中全会对加强反腐倡廉建设提出了更高的要求，基层和农村党风建设的任务更加繁重。乡镇纪委人员少、力量分散、经费不足、装备落后的问题日益突出,严重制约了职能作用的发挥。为适应新形势新任务的要求，必须采取有力措施，进一步加强乡镇纪委自身建设，努力提高农村党风廉政建设水平，为“十二五”规划的贯彻落实提供强有力的基层组织保障。

二、建立健全乡镇(街道办)纪检监察组织机构-1-

各乡镇党委必须设立纪委，乡镇纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生，设书记1名，专职副书记1名(兼政府监察室主任)，委员3-5人。按照中纪发„2009‟9号文件规定，乡镇纪委书记、专职副书记的提名、任免，由县纪委与组织部门协商后，报县委决定或进行选举;乡镇纪委其他委员的提名、任免和交流，乡镇党委必须事先书面征得县纪委同意，然后按照干部管理权限和规定程序办理。要切实加大乡镇纪委干部交流培养力度。按照有利于纪检监察工作、有利于乡镇纪委干部成长的原则，有序推进乡镇纪委干部与纪委系统以外干部的交流。建立完善乡镇纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，全方位、多渠道锻炼和培养乡镇纪检监察干部。要严格按照县纪委制定的《乡镇纪委工作考核办法》，全面准确地评价乡镇纪委工作人员的工作绩效和德才表现，对工作业绩突出的干部，要优先提拔使用，激发干部工作活力。要建立健全干部监督机制，强化内部监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、谈话和诫勉、述职述廉等制度，确保纪检监察权力的正确行使;强化纪律约束，教育干部严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律、廉政纪律，认真遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定。对出现苗头性、倾向性问题的干部要早打招呼、早提醒，对不适合在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。

三、充分发挥乡镇(街道办)纪委职能作用

乡镇纪委在乡镇党委政府和县纪委监察局的双重领导下

工作，一般坚持专职专用。乡镇纪委书记要紧贴党委、政府的中心工作，服从服务于经济建设大局，紧紧围绕加强党风廉政建设和反腐败的重点任务，积极探索，理清思路，创新方法，推动纪检工作科学发展。要勤汇报，保证反腐倡廉工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等中心工作同部署、同安排、同检查、同考核。要勤请示，及时协调解决实际问题，积极为党委、政府解难、分忧，为顺利开展工作创造条件。负责联系乡镇的纪工委、监察分局要坚持重在协调督导、协助配合的原则，妥善处理与乡镇纪委的关系，帮助乡镇纪委开展好各项工作。各乡镇党委、政府要积极支持乡镇纪委开展工作，从人员选配与培养、办公环境与装备等方面为乡镇纪检监察干部开展工作创造良好条件。县纪委要指导督促乡镇纪委，建立健全业务建设、日常管理和考核评价等规章制度，规范信访、办案、审理、监督等工作程序，使日常管理和各项业务工作有章可循，不断提高乡镇纪委规范化管理水平。

四、切实加强乡镇(街道办)纪委自身建设

按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，紧紧围绕提高“五种能力”，在乡镇纪检监察干部中大力开展素质建设工程。把提高岗位实践能力作为素质建设工程的重点，按照分级分类和全员培训的原则，定期对乡镇纪检监察干部进行培训。新任乡镇纪委书记必须参加任职培训。积极推进学习型机关建设，营造人人重视学习、主动学习的浓厚氛围;开展一线岗位标兵、业务能手等评比活动，树立优秀乡镇纪检监察干部先进典型，形成激励干部提高自身素质

的机制。县纪委监察局、纪工委监察分局在信访调查、案件查处工作中，可组织乡镇纪委干部跟班学习，通过实际锻炼，提高基层纪检监察干部的业务能力和工作水平。乡镇纪委干部身处一线，直接面对人民群众，其作风好坏直接关系党和政府的威信与形象。因此，各乡镇纪委要高度重视干部作风建设，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为推进作风建设的重要载体，以学习教育为先导，坚持不懈地抓好干部宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大干部进一步增强党性观念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、工作观、政绩观;以制度建设为保障，建立健全公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责等一系列制度，实现以制度规范工作，促进作风转变;以群众满意为标尺，坚持人民群众利益至上，依法行使纪检监察职责，深入群众、深入农村，自觉地为维护群众利益开展工作，努力塑造新时期纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

2011年2月20日

第三篇：关于加强乡镇纪委规范化建设的意见

中国共产党唐山市丰南区纪委文件

丰纪发﹝2011﹞3号

中共唐山市丰南区纪委 中共唐山市丰南区委组织部 关于加强乡镇纪委规范化建设的意见

(2011年5月10日)

为适应农村党风廉政建设新形势、新任务、新要求，根据中共中央纪委、中共中央组织部、中央编办、监察部、财政部等部门联合下发的文件(中纪发[2009]9号、10号)精神，以及人发[1997]120号、冀纪发[2011]4号和丰南字[1998]19号文件精神，结合我区乡镇实际，现就加强乡镇纪委规范化建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“服务中心、助推发展”的核心理念，坚持规范化、制度化、科学化原则，大力加强乡镇纪委建设，着力解决农村反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，把农 1 村党风廉政建设的各项工作任务落到实处，为促进我区经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，提供有力的纪律保证。

二、人员配备和使用

1、乡镇纪委设委员3-5人，其中建制镇纪委设5名委员，乡纪委设3名委员，各含1名专职纪委书记。纪委委员少于规定人数时，应及时进行增补。

2、乡镇纪委书记的提名、任免，由区委组织部与区纪委协商后，报区委决定或进行选举，安排为乡镇党委委员。乡镇专、兼职纪委委员由区纪委提名、任免，并抄送区委组织部备案。

3、乡镇纪委书记参与本乡镇党委会议讨论干部任免等有关重大事项之前的酝酿协商。

4、乡镇专职纪委委员由正股级干部担任，享受副乡级工资待遇。

5、乡镇纪委书记、专职纪委委员享受纪检系统工作人员办案补贴。

6、乡镇纪委书记和专职纪委委员应专职专用，不得兼任其他职务，特殊情况下分管其他工作的，分管工作必须和纪检监察工作具有较强的关联性，能够相互促进。兼职纪委委员要根据分工认真履行工作职责。

7、乡镇纪委书记、专职纪委委员调动前，组织部门和乡镇党委应事先征求区纪委的意见。

三、工作体制和工作职责、权限

2 乡镇纪委在乡镇党委和区纪委的双重领导下，组织领导本乡镇纪检监察工作。

(一)乡镇纪委的主要工作职责

1、检查本乡镇党组织和党员、党员干部执行党的路线方针政策和决议以及遵守党章和其他党内法规的情况。

2、协助乡镇党委抓好党风廉政建设，及时向党委提出加强党风廉政建设的建议，协助党委建立和完善党风廉政建设的规章制度，参与党员、党员干部的评议、考核工作和基层党组织的教育整顿，推进基层惩治和预防腐败体系建设。

3、监督检查乡镇党政领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部和廉政勤政的情况。

4、督促乡镇党务、政务公开，加强对村务公开的监督检查。

5、对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁自律教育，大力弘扬廉政文化。

6、受理对所辖范围内的党组织和党员干部的检举、控告、申诉、建议等，保障党员的民主权利，支持群众同违法乱纪行为和不正之风作斗争。

7、对所辖范围内的党组织和党员的违纪案件，进行检查或协助检查，并按照职责权限，对有权作出处分决定的案件作出处分决定，无权作出处分决定的案件报党委或区纪委处理，发现不属于乡镇纪委立案权限的违纪线索，及时向党委或上级纪委报告，并协助调查。

8、协助上级纪委及有关部门监督检查基层站所党风廉政建设和行风效能建设，开展纠风治乱工作。

9、监督乡镇、村两级财务制度的运行和管理，监督乡镇行政审批、工程招投标、土地出让、物资采购和资产处置等重要事项的运作过程，开展重点工作督查。

10、领导本乡镇所属党组织的纪检工作，抓好纪检干部队伍的思想、组织和业务建设，提高纪检干部的思想素质和业务能力。

11、加强乡镇机关和乡镇所属党组织和党员作风建设的监督检查。

12、承办乡镇党委和上级纪委交办的其他工作。

(二)乡镇纪委的主要权限

1、乡镇纪委有权对乡镇党委及其成员实施党章和有关规定范围内的监督，发现乡镇党委、党委委员有违犯党的纪律行为，或者有损害党和国家利益的行为，在乡镇党委不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向区纪委报告，并请求协助处理。

2、对本乡镇党委管理的党员干部和下属党员违犯党的纪律，有立案检查权。按照党纪处分的有关规定权限，有权决定或取消对党员干部的处分。如果对乡镇党委处理案件的决定有不同意见，有权请求区纪委予以复查，如果需要改变乡镇党委的决定，必须经区委批准。

3、有权对本乡镇党组织和党员，特别是党员干部党风和廉政情况进行调查和考核并向乡镇党委报告，对乡镇党委管理的干部 4 的提拔、任免、评选先进等事项实施党风廉政一票否决制。

4、有权对本乡镇党员、党员干部履行党员义务，遵守国法政纪和财政经济法规及人事制度进行监督。

5、有权作出关于维护党纪的决定，有权就本乡镇范围内的党纪党风、正反两方面的典型，向所属党组织发出通报。

6、根据办案的需要，有权查阅、复制本乡镇有关单位与案件有关的账册、凭据和其他资料;有权要求有关单位及人员出具证明。

7、今后上级纪委对乡镇纪委的权限如有新的规定，以新的规定为准。

四、办公场所及设施

1、有机构标识。在悬挂乡镇党委机构牌子的地方要悬挂纪律检查委员会牌匾。纪委办公室要有门牌。

2、有办公场所。各乡镇要积极创造条件，整合现有资源，保证乡镇纪委有独立的办公场所，并设立一个专门接谈室，确保信访接待、谈心谈话、案件调查等工作相对独立、顺利开展。乡镇纪委工作职责以及纪检监察各项相关制度内容要上墙公开。

3、有配套硬件。各乡镇要提供必要的工作经费和硬件设施，其中至少配置电脑2台、电话1部、打印机2台，以保障工作的正常运转。

五、组织领导和工作要求

各乡镇纪检监察工作要由乡镇党委书记分管。乡镇党委要把 5 加强乡镇纪委规范化建设摆上重要议事日程，切实加强领导，给予大力支持。要注重解决乡镇纪委经费保障和办公场所等问题，完善相应的配套保障制度。要采取多种有效的形式，加强对纪检干部的管理、教育、培养和使用，不断提高纪检干部的业务素质和工作能力，以适应新形势下开展反腐倡廉建设的需要。

中共唐山市丰南区纪委 中共丰南区委组织部

2011年5月11日

主题词：机构建设 乡镇纪委 意见

中共唐山市丰南区纪委办公室 2011年5月11日印

(共印120份)

第四篇：县纪委监察局“四个强化”加强软环境建设

一是强化作风督查。召开全县机关作风建设工作会议，会同相关部门对全县19个乡镇、60个县级部门机关作风情况进行明察暗访4次，印发机关作风督查通报3期，全县通报批评机关单位4个，诫勉谈话1人。

二是强化机关效能。精简行政审批事项71项，实施重大项目代办审批3件，涉及投资金额6100万元;强化电子监察系统应用，实施审批事项超时预警3件，受理行政审批按时办结率100%，群众满意率100%。

三是强化诉求平台建设。开通建设环境保障监督举报电话，受理群众投诉5件;向社会各界发放问卷调查表80份，收集作风方面问题9条、行政执法方面问题9条，建议意见11条。

四是强化责任追究。严肃处理违反投资软环境及机关作风建设规定、不履行或不正确履行职责行为，对影响沐川竹海旅游开发工作的有关责任单位和责任人进行了处理，通报单位4个、诫勉谈话1人、书面检查2人、给予政纪处分2人。

县纪委办公室

2010年6月12日

第五篇：纪委监委对于加强警示教育常态化制度化建设工作方案

市纪委监委关于加强警示教育常态化制度化建设的意见(1)

为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强警示教育常态化制度化建设，建立完善党风廉政建设教育引导长效机制，切实提高教育的针对性和实效性，现提出如下意见：

一、总体要求和基本原则 1.总体要求。以党的十九大精神为指导，以构建警示教育体系为抓手，以打造“为民务实清廉”的干部队伍为重点，充分发挥纪律审查的治本功能，丰富教育内容，创新教育形式，健全教育制度，落实教育责任，以科学化、常态化、制度化的警示教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉、巩固压倒性的态势，推动全面从治党向纵深发展，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

2.基本原则。坚持统筹谋划，把警示教育工作贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，全面部署，协调推进。坚持按需施教，根据不同教育对象的特点和需求，因人施教，分层分岗施教，既扩大教育覆盖面，抓好广大党员干部的教育，又突出重点，抓好重要环节、关键岗位人员的教育。坚持贴近实际，经常性组织开展各类警示教育活动，使教育入情入理、入脑入心。坚持完善制度，按照思想教育与工作管理相结合、道德修养与行为规范相结合、自我约束与组织监督相结合的要求，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，提升教育的科学化、规范化水平。

二、明确教育目标，丰富教育内容 3.加强理想信念教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念，始终保持清醒头脑和正确方向。开展社会主义核心价值体系教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。开展世情国情党情教育，深刻认识肩负的历史使命，增强实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心。

4.加强党纪党规教育。开展廉洁从政行为规范教育，引导领导干部始终做到廉洁奉公、不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导领导干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，要求党员干部熟知相关内容，自觉遵守党纪国法。开展制度意识教育，帮助党员干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，严格执行制度，自觉维护制度。

5.。

加强党的优良传统和作风教育。加强以人为本、执政为民教育，督促党员干部自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。加强马克思主义实践观教育，要求党员干部求真务实，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。加强艰苦奋斗教育，倡导勤俭立业，厉行节约。加强党内健康政治生活教育，促使党员干部大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内政治生活的原则性和实效性。

三、运用多种形式，开展警示教育 6.召开警示教育大会。各县区纪委、各派驻机构要协助同级党委

督促被监督单位，每年至少召开一次领导干部警示教育大会，通报本地区本系统典型案例和纪律审查工作情况，总结规律特点和经验教训，强调和重申纪律要求，以案说纪、以案说法，用身边人身边事开展警示教育。要结合县区、被监督单位发生的重大违纪违法案件督促发案地方单位及时召开全体党员干部参加的专题警示教育大会，做到查处一案、教育一片。

7.加大通报曝光力度。各县区纪委、各派驻机构对违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、扶贫领域的不正之风和腐败问题、不担当不作为和弄虚作假等问题，要坚持发现一起、查处一起、通报一起，点名道姓公开曝光，对本地区、被监督单位发生的重大典型案件，在一定范围内及时予以通报，教育引导党员干部知敬畏存戒惧守底线。要按照“能公开则公开”的要求，加强新闻发布工作，及时准确发布有关纪律审查信息，定期不定期适度向社会公布查办案件情况。市纪委将按季度对各县区各派驻机构通报情况进行统计。

8.。

召开民主生活会。民主生活会是党内政治生活的重要组成部分，是教育、监督和管理党员干部的重要抓手，也是开展警示教育的有效途径，对违纪行为轻微、以谈话函询方式处置的，谈话函询完毕后，要督促被谈话函询人在民主生活会上作出说明，在当事人接受教育的同时，使其他党员干部受教育受警醒，对发生重大违纪案件的地方和单位，特别是领导班子成员出现重大违纪问题的，要督促发案地方和单位认真召开专题民主生活会，深刻总结教训和危害，从思想根源、制度机制等方面查找症结，把自己摆进去深刻对照检查，严肃认真地

开展批评和自我批评，有针对性地提出堵塞漏洞的对策措施，各县区纪委、各派驻机构要对以警示教育为主题的专题民主生活会召开情况开展“回头看”，对存在应开未开，虽然召开但质量不高等问题的，督促抓好整改。

9.组织开展专题学习。要认真贯彻落实党的十九大全面从严治党的部署要求，协调督促各级党校专门开设警示教育课程，警示教育列入年度教学培训计划纳入主体培训班次，运用好纪检监察机关提供的忏悔录、警示录等警示教育材料，组织讲师团队运用网络教育、微信微博、视频互动等现代科技，创新教育途径和载体，改进教育方式，充实教育内容，丰富教育形式，提升教育培训效果，增强党员干部的纪律和规矩意识。市纪委将在适当时侯对警示教育课程开设情况进行检查。

10.。

开展廉政谈话考试。各级纪委要把党章党规党纪和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容作为廉政谈话和廉政考试的重要内容，对新任转任领导干部每半年组织开展一次廉政谈话和廉政法规知识考试。对廉政法规知识考试不合格的要组织重新学习、重新考试，把软要求变成硬约束。同时凡新提任领导干部，各县区、各单位负责同志要与其进行任职廉政谈话，明确纪律要求，谈话方式可采取集体谈话或个别谈话。针对考察考核和其他工作中发现的倾向性苗头性问题，及时进行提醒谈话，督促纠正。对受处分、处理的党员干部，适时开展回访谈话，加强思想引导。主要领导干部要及时做好与班子成员和下级主要领导的廉政谈心工作;其他领导干部要按照“谁主管、谁负责”的要求，及时准确地把握分管部门、单位的干部廉政状况和思想

动态，并区别不同情况开展谈心活动，注重人文关怀，关心身心健康。

11.用好正反典型强化教育引导。积极开展先进示范教育，注重培养发现本县区、本单位的勤廉兼优先进典型，挖掘宣传典型事迹，弘扬勤政廉政精神，激励党员干部见贤思齐、自强自励。要充分发挥反面教材作用，深刻剖析近年来发生的典型案例，并将案件剖析材料和忏悔录汇编成册发放给党员干部，对一些典型性警示性突出的案例进行系统整理，制作警示教育专题片，用身边发生的事例，教育广大党员干部吸取教训、引以为戒。要利用重大节日纪念日党日活、动“三会一课”等时机，组织广大党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，真正触及思想、触及灵魂，使党员干部认清腐败的危害。

12.推进廉政文化建设。要把廉政文化建设与职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育紧密结合起来，积极开展廉政文化创建活动，提高廉政文化的亲和力与渗透力。大力倡导以“为民务实清廉”为主要内容的廉政文化建设理念，通过环境创设、活动设计、组织讨论等，加大宣传力度，营造浓厚氛围，形成价值认同，促进党员干部自我道德养成。要将廉政文化理念渗入日常工作中，完善各项制度，细化奖惩措施，使廉政文化价值倡导与制度规范行为激励的指向一致，发挥制度约束激励、文化熏陶引导的整合作用，增强教育的渗透力和感召力。

四、采取有力措施，促进工作落实 13.加强组织。

领导。各县区纪委要将党风廉政教育作为党建工作的基础环节和重要内容，建立警示教育领导体制，科学系统、规范有序地推进警示教育。要把对党员干部的警示教育纳入党的思想政治工作

总体部署和党员干部教育培训整体规划，注重研究解决影响和制约警示教育开展的突出问题。各级领导班子成员特别是主要领导干部不仅要带头接受警示教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部警示教育工作。

14.健全考评机制。建立健全警示教育考评制度，围绕教育制度的制订、教育活动开展的频率、教育的内容、教育的方式等加强检查考核。要把党风廉政教育开展情况纳入党风廉政建设责任制检查范围，定期检查通报，并作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先选优的重要依据。要探索实施党员干部廉政教育学分制，进一步完善领导干部廉政教育档案，动态管理，强化监督，有效推动警示教育任务落到实处。

15.加强跟踪督导。各县区纪委、各派驻机构要对警示教育专题民主生活会召开情况进行跟踪督导，安排专人参加专题民主生活会，并形成书面评估意见。对思想认识不到位，谈心谈话走过场，问题查摆不具体，准备工作不充分的，要责成重开。要按照“一案两报告两落实”的要求，对发案地方和单位整改落实情况进行跟踪督导，对照整改方案确定的目标任务责任和时限，建立台账，对账销号，一项一项督促落实，必要时组织“回头看”杀回马枪，对整改落实不力的要予以问责。

16.。

加强调研督查。市纪委将每年对全市警示教育工作情况进行专题调研和督查。各县区纪委、各派驻机构要参照这一做法，每年组织对本地区和被监督单位警示教育工作开展一次调研督查，深入了解掌握情况，查找薄弱环节和不足，有针对性地提出改进的对策措施。

17 .及时总结报告。各县区纪委、各派驻机构要对照年初的工作安排、具体措施和量化要求，对年度警示教育工作情况全面总结，评估实效、查找不足、总结经验，形成书面报告，并报送市纪委。

关于推进警示教育常态化的实施方案 警示教育是落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设的有力举措，是坚持标本兼治、发挥惩治治本功能的重要形式，是增强党员干部廉洁自律意识，做到敬法畏纪、遵规守矩的有效途径，也是做好意识形态工作的有力抓手。为进一步加强警示教育工作，实现警示教育的经常化、制度化，按照《中共 xx 市纪委印发<关于推进警示教育常态化的意见>的通知》要求，制定本实施方案。

一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神，深入贯彻落实中央纪委、自治区纪委及市纪委关于加强警示教育工作的要求，突出以案明纪、以案肃纪，用身边事教育身边人，不断丰富内容、创新形式，强化党员干部的纪律和规矩意识，做到监督常在、提醒常在、关心常在，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

二、基本原则 (一)坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要突出领导干部这个关键少数，抓住重点领域和关键岗位人员这个重点，也要抓好全体党员干部的警示教育，并延伸到领导干部亲属及身边工作人员，实现警

示教育的全覆盖。

(二)坚持强化纪律意识与修炼党性、提高觉悟相结合。既要教育党员干部增强纪律和规矩意识，明底线、知敬畏，也要引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，提高政治觉悟，养正气、固根本。

(三)坚持创新形式与健全制度相结合。既要不断丰富创新警示教育的形式，增强教育的吸引力和感染力，也要不断健全相关制度，形成警示教育的长效机制。

(四)坚持反面警示与正面引导相结合。既要运用违纪违法案例对党员干部进行警示，也要发挥先进典型的感召引导作用。

三、教育内容 结合监督执纪“四种形态”，围绕“六项纪律”，充分利用中央、自治区、市及我区查处的典型案例，深刻剖析本地区本部门查处的党员干部违纪违法、违反中央八项规定精神以及问责等典型案例和问题，充分利用反面典型案例开展警示教育，以案说纪、以案明纪、以案肃纪，教育引导广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。

(一)深刻剖析违纪违法人员蜕化变质的思想根源，教育党员干部严以修身，坚定理想信念，不忘初心，坚守共产党人精神追求。

(二)剖析违纪违法人员权力观异化的教训，教育党员干部严以用权，牢记党的宗旨，坚持用权为民，按制度、按规矩行使权力。

(三)深刻剖析违纪违规人员无视纪律规矩的教训，教育党员干部严以律己，切实增强纪律和规矩意识特别是政治纪律和政治规矩意识，坚守廉洁自律“高线”和纪律底线。

(四)深刻剖析违纪违法人员的腐化堕落行为给党和国家的事业

以及个人家庭带来的严重损害，教育党员干部明辨是非，时刻保持自重自省自警自励。

(五)深刻剖析各类案件暴露出的监督管理方面的漏洞，有针对性地提出防范措施，切实落实好党风廉政建设“两个责任”，不断扎紧制度的笼子。

(六)深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和区委关于意识形态工作决策部署和有关指示精神，增强领导班子和领导干部意识形态能力建设。

(七)在运用典型案例进行反面警示的同时，还要注重用廉政文化来涵养党员干部的党性，用勤廉楷模的崇高精神和可贵品质教育党员干部加强自身修养，永葆共产党人的廉洁操守和政治本色。

(八)落实“谁执法谁普法”工作责任制。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，进一步完善对纪检监察机关工作人员法治培训，充实培训内容和创新培训方式，不断提高培训质量，不断增强各级纪检监察干部依法履职能力，增强广大党员党章党规党纪意识。

四、工作责任 推进警示教育常态化，要不断丰富和创新教育的形式、途径，在多措并举、多管齐下上下功夫，在常抓、抓长上见成效，进一步明确各街道、各部门、各单位警示教育常态化工作责任。

(一)加强意识形态警示教育。各级党组织要进一步提高认识，将意识形态工作上升为地区、部门发展的战略工程、固本工程和铸魂工程，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于意识形态工作的系列重要

讲话精神，牢牢把握正确的前进方向，最大限度地统一思想，凝聚共识。采取有效措施，加大意识形态警示教育力度，提高干部群众对重大问题的政治性、敏锐性和鉴别力。(责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委宣传部)

(二)深刻剖析典型案例。将案件剖析融入执纪审查工作中，审查组要严格执行“一案三报告”制度，结合案件特点，深刻分析案件发生的原因及教训，写出高质量的剖析报告。(责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、第一至第三纪检监察室、案件审理室)

(三)通报、曝光违纪违法案件和典型问题。按照《中国共产党党内监督条例》等党内法规和相关制度的规定，及时公开通报查处的案件。对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，要点名道姓通报曝光，充分发挥执纪审查的警示、震慑和教育作用。(责任单位：各街道纪工委，区纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室)

(四)召开警示教育大会。在深刻剖析典型案例的基础上，认真组织召开警示教育大会，突出重点对象，开展集中教育。每年至少召开 1 次区域性、本系统或部门的党员干部警示教育大会。特别是发生党员干部严重违纪违法问题的地区、部门和单位要及时召开警示教育大会，深入剖析案件发生的原因，查摆监督管理方面存在的问题，加强制度建设，强化管理和监督。发案单位党组织要召开专题民主生活会或组织生活会，以案为鉴，教育党员干部从中汲取深刻教训，查找

存在的廉政风险点和制度机制漏洞，找准症结，全面整改。未发生违纪违法案件的单位也要利用相关案例对党员干部进行警示教育。

(责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委各派驻纪检组、区纪委办公室、宣传部)

(五)观看警示教 育专题片。广泛组织党员干部观看警示教育专题片，并撰写观后感，交流学习心得和体会，增强教育效果。(责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部)

(六)充分发挥警示教育基地的作用。将警示(廉政)教育基地作为党员干部日常教育和干部培训的重要场所，积极组织本地区本部门党员干部参观学习，充分发挥其阵地作用。(责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部)

(七)开展现场警示教育。通过组织党员干部旁听法院对违纪违法干部的庭审，参观监狱、听取服刑人员现身说法等形式，让党员干部身临其境、零距离接受教育，强化教育效果。(责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组、区纪委宣传部)

(八)加强重要时间节点的警示教育。通过领导干部任职谈话、任前廉政法规考试等方式，加强任前警示教育。在重大节日前，通过集中教育、发送廉政短信等形式，提醒党员干部自觉遵守廉洁自律规定。(责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组、区纪委组织部、宣传部)

(九)开展警示教育专题培训。将警示教育作为干部培训的重要内容，在各类培训班次中开设警示教育课、违纪违法案例分析课，深

化警示教育工作。(责任单位：各街道纪工委，区纪委组织部、宣传部)

(十)强化日常警示教育。将警示教育融入到理想信念教育、党规党纪教育、法制教育、道德教育之中，与严肃党内政治生活相结合，作为党课、党内组织生活、民主生活会的重要内容。党员领导干部受到纪检组织谈话、函询的问题，要在民主生活会上进行说明。对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时进行警示、告诫。充分发挥工青妇等组织在警示教育中的作用，开展好家庭助廉等廉政教育活动。(责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部)

(十一)加大警示教育宣传力度。积极创作、展播以警示教育为主题的微电影、动漫、廉政公益广告等文艺作品。在纪检监察机关主办的网站、刊物以及微信等媒体开设警示教育栏目，同时充分利用报刊杂志、广播电视、户外广告、政(村)务公开栏等传统媒体以及各种新媒体广泛开展警示教育宣传，营造警示教育的浓厚氛围。(责任单位：各街道纪工委，区纪委宣传部)

(十二)加强示范教育。通过多种形式大力宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁理念和勤廉榜样。以创建廉政文化示范点为抓手，深入推进廉政文化建设。积极选树勤政廉政的先进典型，推出一批党风廉政建设的好经验、好做法，进行广泛地宣传学习，充分发挥榜样的示范引领作用。

(责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委宣传部)

(十三)加强法治宣传。坚决贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，把依法执纪能力的学习培训作为当前重要任务，推进纪检监察

机关工作人员学法经常化。注重依托网站、微博、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动。定期编发法制宣传资料，促进各级纪检监察机关法治信息的交流和传播。抓住重要时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传效果。(责任单位：各街道纪工委，区纪委组织部、宣传部、办公室)

五、组织保障 (一)强化整体推动。各级党组织要切实履行好党风廉政建设主体责任，充分认识警示教育的重要作用，将警示教育作为加强意识形态工作、强化党员干部思想教育的一项重点内容，认真谋划、统筹安排、整体推进。领导班子成员要带头参加警示教育活动。要为警示教育工作提供必要的人力、物力和财力支持。各级纪检监察机关要建立完善警示教育联动机制，加强信息沟通、情况交流、督促指导，发挥好组织协调作用。组织、宣传、文化、广电等部门要在干部教育培训、教材摄制及新闻宣传、社会宣传、文化建设等方面，与纪检监察机关密切配合，形成推进警示教育常态化的工作合力。

(二)强化内部配合。各级纪检监察机关要建立完善警示教育内部协调配合机制。宣传部门要发挥牵头作用，组织好警示教育的各项工作。进一步理顺和规范与违纪人员的谈话采访、警示教育专题片摄制、警示教育读本编印、案件信息发布、通报曝光等工作制度和工作流程，突出教育的针对性、时效性，增强教育效果。

(三)强化考评问责。要加强对各地区各部门开展警示教育情况的监督检查。各级纪检监察机关要探索制定科学、有效的警示教育效果评估机制，加强对评估成果的运用，促进人员、时间、内容的落实，

确保取得实效。要把警示教育列入党风廉政建设考核中，作为各地区各部门年度考核的重要指标，设置合理权重，并建立日常监控、半年督查与年度考评相结合的工作机制。考核结果与干部绩效考核、评先评优挂钩，考核不合格的，要依照有关规定对地区、单位主要领导实施问责。