第一篇：机关公文写作辅导讲稿
行政机关公文写作知识讲稿（定稿）
公文写作专题讲稿
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会步入信息化时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达决策中发挥着越来越重要的作用。今天，主要和大家交流学习公文写作的三个问题：一是公文基础知识;二是常用公文写作;三是公文归档管理。下面，分项简述。
第一部分 公文基础知识
一、公文的定义
公文，即公务文书的简称，是处理公务、管理事务的一种书面文字工具。公文属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、公文的特征
1、鲜明的政治性。
2、法定的作者。即有依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。
3、法定的权威和特定的格式。
4、现实的效用。
三、公文的作用
1、上传下达、互通情报。
2、作为工作依据和凭证。
3、宣传教育。
4、规范行为。
四、公文的种类
公文的种类即文种。我们习惯上理解的公文分为两大类：一类是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文;另一类是外交、军事等领域使用的专用公文。
1996年5月3日，中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的机关公文分为14类文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、会议纪要、函。2000年8月24日，国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，规定政府行政机关的公文分为13类文种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通
- 1(3)报请性公文。是下级机关用以向上级机关汇报、请示工作的公文，这类公文是上行文。如报告、请示等。
(4)知照性公文。是用以向有关方面告知情况，关照事项的公文。这类公文既有下行文，也有平行文。如公告、知照性通知、通报等。
(5)联系性公文。是用于各单位或各机关之间联系工作的公文。如函等。
(6)实录性公文。主要指真实地记录会议情况和议定事项的公文。如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。
此外，公文的分类方法还有一些，比如，按照传阅范围限定与否，把公文分为内部文件和公开发布的文件两种。
六、公文的体式
公文的体式主要是指公文的构成要素、格式及其印装规格。
(一)公文的构成要素
一份完整的公文，我们通常把它分为眉首、主体、版记三部分。一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、印制份数等部分组成。这些项目有些是公文的必备要素，有些则是可以略去的。置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
1、“眉首”部分
(1)秘密等级和保密期限
涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限。保密期限应视文件内容而定，如“机密★一年”、“绝密★三个月”不等。其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。秘密等级用3号黑体字标注在文件首页版心右上角第一行;份数序号用七位阿拉伯数码标注在文件首页版心左上角第一行，即“1”编为“0000001”。
不涉及保密内容的普通文件，则没有这个项目。 (2)紧急程度
紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特级”、“加急”、“平急”。紧急公文的紧急程度用3号黑体字标注在文件首页版心右上角第一行;如需同时标注秘密等级、紧急程度，应先标紧急程度后标秘密等级。
(3)发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成;如“马蹄镇人民政
- 3《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
(2)主送机关
主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。标题下空l行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
上行文一般只写一个主送机关，如果还有其他机关需要掌握有关情况，可以抄报的形式发送公文。下行文有专发性的和普发性的两种，专发性的公文是专门向某一个机关下发的公文，这种公文的主送机关也只能有一个;普发性的公文是指内容的涉及面较广，因而须向多个机关发文，这种公文的主送机关不止一个，在排列主送机关名称时，要确定一个合理的顺序。有时，一份公文的主送机关有许多个，为使行文简洁，可用泛称泛指受文机关，甚至可以不写主送机关。
(3)公文正文
主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文是一份公文的核心部分。在一份比较复杂的公文中，正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。
(4)附件
公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标注附件顺序和名称，附件名称不用书名号，附件之后不用标点符号。附件一般应与主件装订在一起，附件首页左上角注明附件顺序号。如附件与正文不能装订在一起，其附件首页版心左上角应注明正文的发文字号和附件的顺序号(形式为“××〔2003〕××号附件1”)。
(5)成文日期
成文日期是公文生效的时间，用汉字书写，即“大写”，不能用阿拉伯数字与汉字混用，同时年、月、日要齐全，“零”写为“○”(党的机关公文用阿拉伯数字)。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
(6)公文生效标识
公文生效标识是证明公文效力的表现形式。包括发文机关印章或签署人姓名。公文生效标识有两种情况：一种是单一发文印章标识，另一种是
- 5主题词的标引应先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。一个文件的主题词，除类别词外，最多不超过5个，最少不少于2个。
(2)抄送机关
公文如有抄送，在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
(3)印发机关和印发日期
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。印发机关不是指公文的发文机关，发文机关已有明显的“红头”标识或在公文标题中显示。这里的印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各单位的办公室或文秘部门。有的发文机关没有专门的办公室或文秘部门，也可标识发文机关。
(4)印制份数
在印发机关和印发日期下一行，用3号仿宋体字右空1字，不加反线。 (5) 版记中的反线
版记各要素之下均加一条反线，宽度同版心。 (6)版记的位置
版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。
4、页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
5、公文中的表格
公文如需附表，对横排A4型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
(二)公文的构成格式
1、公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g—80g的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%—90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%。
2、公文用纸幅面及版面尺寸
- 7
第二部分 常用公文写作
一、公文写作的基本要求
不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法。但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下几点：
1、要符合党和国家的方针政策、法律法规和上级机关的有关规定。
2、要符合客观实际，符合工作规律。
3、要符合保密制度的要求。
4、要遵循行文规则和发文程序。一是文种选用要正确。二是行文关系要妥当。三是制发程序要合理。
一份公文的制发过程，一般包括以下几个步骤： (1)拟稿。草拟公文应当做到：
①符合国家的法律、法规及其他有关规定。
②情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确，篇幅简短。
③公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
④拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
⑤人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
⑥结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“
(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。
⑦应当使用国家法定计量单位。
⑧文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
⑨公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
(2)核稿。公文送负责人签发前，应当由办公室或文秘部门进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本细则的规定等。
(3)签发。以本单位名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本单位名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
- 9通告的正文一般包括发布通告的目的或根据、通告事项及结语三个方面的内容。
撰写通告须注意三点：一要写得通俗。由于公告、通告的读者范围十分宽泛，读者对象常常是广大群众，因此在起草这类文件时，要特别讲究语言的简明和平易，要使用通俗易懂的语言把事项交代清楚。二要写得具体。公告、通告事项的说明，不能笼统、而要具体，要使人们易于了解行文意图，以此突出公告、通告的实用性。三要写得清楚。公告、通告往往采用分条列项的形式将事项写明，层次分明。
3、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
按其内容和功用的不同，可将通知分为批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等。
(1)批示性通知。批示性通知有三种:一为“颁发”、“发布”或“印发”型通知，二为“转发”型通知，三为“批转”型通知。
“颁发”、“发布”或“印发”型通知是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。
“转发”型通知，如《县人民政府办公室关于转发市人民政府办公室开展第二次全国人口普查工作通知的通知》。
“批转”型通知是批示转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。
(2)指示性通知。上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不宜用命令 (令)或指示的，可用指示性通知。这类通知又称规定性通知或布置性通知。如：《县人民政府办公室关于立即停止使用“三金”牌化肥的通知》。
(3)告知性通知。告知某一具体事项，可用告知性通知，这类通知是机关日常工作经常会用到的公文文种。
(4)任免性通知。主要用于任免人员。
4、通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或者情况。
根据通报的具体用途的不同，可将通报分为三类，第一类是表彰先进的表彰性通报;第二类是批评错误的批评性通报;第三类是传达重要精神或情况的传达性通报。
5、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
- 11请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。 第二，内容含量不同。综合性报告大都涉及多个事项，即使是专题性报告，也往往涉及一个事项的几个方面，内容含量较大、篇幅较长;而请示的撰写则强调一事一文，内容单
一、篇幅较短。
第三，行文时机不同。报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文;而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。
7、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题;向有关主管部门请求批准和对下级机关答复审批事项。函既可以在平行机关及不相隶属机关之间使用，也可以在上下级机关之间使用。
按行文方向的不同划分，可将函分为去函和复函。
按内容的不同划分，可将函分为知照函、催办函、邀请函等等。目前，经常使用的有四种，即商洽性函、询问性函、答复性函和请求性函。 (1)商洽性函。机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。 (2)询间性函。机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函。 (3)答复性函。机关之间回复问题，可以使用答复性函。
(4)请求性函。机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求性函。
撰写函须注意三点：一是文种选用要正确。二是内容要简洁。一份函一般只能写一件事。三是措词要得体。
8、会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
会议纪要是一种实录性公文，是在对会议讨论的事项加以归纳整理的基础上，将其反映出来的公文文种。会议纪要是会议文件，但并非所有的会议都要形成会议纪要。通常只有大中型会议或比较重要的会议，才要求写会议纪要。
按其内容和功用的不同划分，可将常见的会议纪要分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
按会议性质的不同划分，可将会议纪要分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
会议纪要有两大特点：一是纪实性，二是提要性。
撰写会议纪要，须把握以下要求：一要做好会议记录。会议纪要必须真实、全面地反映会议情况，而不能凭空杜撰或随意取舍材料。作好会议记录是写好会议纪要的基础。二要突出会议要点。“纪要”即记录要点，写
- 13
2、信息
信息，是行政机关内部的一项专门性工作，属于办公室工作的一个组成部分。写好信息，要做到三点：一要吃透上情，摸清下情。二要实事求是，尊重客观。编写信息时必须真实准确，一就是一，二就是二，既不能夸大，也不能缩小。对一些关系重大的信息素材，还要经过核实，数字要准确无误，结论要符合实际，办法要切实可行。在这里假不行，模棱两可、似是而非也不行。三要讲究文字，条理清楚。信息的编写要中心突出，有主有次，语言文字规范。实际写作时，要尽量避免和克服七种通病，即“七忌”：一忌面面俱到，二忌语言不简，三忌穿靴戴帽，四忌结构松散，五忌详简不当，六忌语标不对，七忌行文不规。
一般情况下，信息标题有四种写法，即数字型，“××县首季引进农业项目资金2.74亿元”;词汇型，如“××县三项承诺打造亲民政府”;杂合型，如“国庆期间全市餐饮企业实现销售收入××万元，同比增长××%”;短语型，如“××县政府办实行“8+
2、5+1”学习制度打造学习型办公室”。信息基本结构形式有以下几种：①动态类信息，包括下级贯彻落实上级某一重要指示精神的情况，机关的重要活动、重大部署、工作动态、社情灾情、突发事件等，基本结构形式为：“做法—效果”，或“情况—处理结果”。②经验类信息，即介绍可资借鉴、有推广价值的工作经验的信息，基本结构形式为：“成果—做法—经验”或“做法—经验—成果”，或是把“成果”写进导语中，主体就是“经验”或“做法”介绍。③问题类信息，即反映领导机关需要关注或加以解决的各种问题的信息。基本结构形式为：“问题—原因—建议(意见)”，或“问题—原因”，或“问题—建议(意见)”。④意见类信息，是指某地(单位)或某人对某些事情的看法和见解的信息，基本结构形式为：“意见—理由”或“事由—意见”等。不论是哪种信息，都力求短小精干，要在几百字中把一个问题讲具体、讲透彻、讲准确。做到能几百字表达清楚的，不用一千字，能用一千字说明问题的决不用一千几百字。
3、计划
计划是某一个单位、部门或个人，对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化、条理化和具体化的一种文书。
计划的种类很多，但不论哪种计划，一般都应当包括分析基本情况、明确任务要求及提出具体措施等几项内容，也就是要讲明“做什么”、“怎么做”及“什么时间完成”等事项。
计划通常是由标题、正文和落款几个部分构成的。
(1)标题。标题一般包括单位名称、适用期限和文种名称等几个项目，
- 15 讲话稿，是指领导同志在各种会议上，或利用广播电视等宣传工具发表讲话的书面材料。
讲话稿的种类很多，常用的欢迎词、欢送词、祝酒词、开幕词以及各种会议上的致词、中心发言稿等，都属于讲话稿。
撰写讲话搞，须注意四点：一是针对性要强。二是主题要集中鲜明。三是内容要吸引人。四是语言要通俗生动。时下，写领导讲话稿越来越难：一是难在“多”上;二是难在“新”上;三是难在“度”上。
写好领导讲话稿，须记住“四句话”：第一，关门“当领导”。一篇文稿的成功与否，首先取决于领导是否认可，是否满意。可以说，这是文稿的“生命线”。这就要求我们在文稿的立意上，尽可能地领会领导意图，体现领导意图，实现领导意图。如何把握领导意图?一是从党和国家的大政方针中学习。二是从一个时期领导的工作重点中捕捉。三是从领导者思考的热点问题中发掘。四是从领导的思维方式和讲话习惯中领悟。第二，少说“普通话”。领导讲话具有明显的权威性、思想性、鼓动性。思想越丰富，听者就越入神;鼓动性越强，领导就越满意。文稿要体现较强的思想性、鼓动性，必须少说“普通话”。一是把握分寸。二是把握场合。三是把握对象。第三，执笔“三分主”。拿出“几分”勇气，站在“领导”角度，亲身感受和体会。具体来讲，一是注意观点的创新。二是注意结构的创新。三是注意语言的创新。第四，大胆“秘密抄”。“秘密”就是要“暗暗下功夫”，“抄”就是学习和积累。有时积累的一些材料可能平时用不上，但在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就能实现它的价值了。积累的重中之重是储备观点，要注意积累一些有战略性的思想，有备无患，需则用之。
第三部分 公文归档管理
一、收文办理
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
收到下级机关上报的需要办理的公文，办公室或文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本单位办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他单位或部门职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公文格式是否规范。
收到上级机关下发或交办的公文，办公室或文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。送负责人批示或者交有关部门办理的公文，办公室
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第二篇：机关公文及常用文种写作知识讲稿
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大家好!按照局统一安排，今天由我和大家一起共同学习机关公文以及常用文种的写作知识。在开始之前，首先说明两点：一是这次所讲的公文主要指行政机关公文，党的机关公文的不同点穿插说明;二是希望大家以听为主，以联系工作思考为主，大量的内容将发到局域网，供大家参考。结合我局实际，今天我们主要学习三个方面的内容：第一讲， 机关公文的格式和行文规则;第二讲，常用公文和文种的写法;第三讲，怎样写好机关公文。因个人水平有限，有不正确和不到位的地方，请大家批评指正。 第一讲 机关公文的格式和行文规则 公文在我国历史上由来已久，新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。目前人们习惯上理解的公文分为两大类：一类是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文;另一类是外交、军事等领域使用的专用公文。我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。 行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。从这个定义中，我们可以看出机关公文的重要作用。就我局来讲，要传达贯彻国家矿产资源管理的方针政策、法律法规，对矿产资源勘查开发活动实施监督管理;要组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作;要向上级请示问题、汇报情况，要答复矿业权人的请求事项等等，都离不开公文这一重要工具。可以说，离开了这个工具，我们的行政管理和行政执法活动将寸步难行。我相信，大家一定有比较深切的体会。 那么，行政机关的公文具体包括哪些种类呢?根据国务院2000年8月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，共有十三类，十四种。大家可以参照学习。党的机关公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。 在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文逐渐形成了固定的格式和运行传递的制度，并在《国家行政机关公文处理办法》中有明确的规定。掌握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个基本条件。现在，我们分别进行简要的介绍。
一、公文的格式 根据规定，公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 一份完整的公文，我们通常把它分为文头、主文、文尾三部分。这里，我们结合下图逐项予以说明：
(一)文头部分。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。注意：发文字号的年份要用阿拉伯数字完整填写，不能把“1997”写成“97”，让人误解为“1097”或“2097”等;括号要用六角括号“〔〕”，而不是“()”或“[]”;机密以上的公文要印文件份数序号;一般上行文需要标注签发人姓名。 这里，大家要注意请示的格式：一是上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。二是上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。
(二)主文部分。从标题一直到印章，都属于主文部分，是公文最重要的部分。请大家注意的内容有：
1、标题。除法律法规外，一般不加书名号，不加标点符号。同时，制作标题时，既要反映文章的主题，文题相符;又要规范格式，不能把词组、名称人为地分行。
2、主送机关。普发性下行文主送机关较多，一般使用泛称。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告等，不写主送机关。
3、正文。内容较多时，分层序码的规范顺序是：“一”、“
(一)”、“
1、”、“(1)”、“ ”。
4、成文时间。以领导人签发日期为准，联合行文以最后机关领导人签发日期为准。同时要用汉字而不能用阿拉伯数字。“零”写为“O”。
5、印章。务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
(三)文尾部分。这一部分内容虽然不多，却是我们容易忽视的地方。
1、主题词。是经过规范处理的用来标引公文主题内容的词，主要作用是便于电脑存储和文件检索。按规定，公文应当依据国务院办公厅秘书局印发的《国务院公文主题词表》标注主题词，实际情况是县级以下机关的公文，对标注主题词未做硬性要求，但上行文要按上级机关要求标注。 具体标注中应注意掌握选词原则。一份文件主题词不能超过5个。顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1格，不加标点。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，就要先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标文种“通知”。另外，主题词表中没有的词，我们叫“自由词”，在必须标注时，应在该词后加“△”符号。如《关于张龙之等4名同志任职的通知》，其主题词为：干部任免 张龙之等△ 通知。
2、附注。主要用于说明其他项目不便说明的事项。可以解释名词术语，可以说明发至级别。请示应注明联系人姓名和电话。附注应加括号，位置居左空2格，在成文时间下一行。
(四)公文排版规格。《办法》规定，公文用纸采用A4型纸，幅面尺寸为：210mm×297mm。公文页边与版心尺寸： 公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码) 排版规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行,每行排28个字。
二、行文规则 公文行文方向有四个：上行(请示、报告)、下行(通知、通报)、平行(函)、泛行(通告、布告)。这里，我们应注意以下几点：
1、一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示的，应抄送被越过的上级机关。所谓特殊情况指：重大紧急事项，不越级请示要误时误事;被直接上级机关长期搁置而又急需解决的问题;与直接上级机关意见分歧一时难以协调统一，而又急于处理的事项。
2、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。如果写几个主送机关，可能是谁都不批复，或者是几个单位都批复，但批复意见又不一致，难以贯彻执行。
3、请示应一文一事，同时，不得抄送下级机关。
4、报告中不得带请示事项，也不得越级报告。 第二讲 常用公文和文种的写法
基层常用的公文有通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要。其他文种有：述职报告、调研报告、工作计划、工作总结、领导讲话等。现结合我局实际，主要讲以下几种：
一、决定的写法 1.表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。
2.处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。
3.关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如：《国务院关于全面推进依法行政的决定》等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。
4、变更或撤消性决定。如：《关于撤消XX厂“文明单位”称号的决定》。
二、通知的写法
通知是使用得比较多的一种公文。大多是下行文，有一定的指挥、指导性和广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。大部分都遵循的要求是：依据—目的—文种承启语—事项—要求。 按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。一些同志在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况;二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确;三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点： 1.标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如：《甘肃省人民政府关于印发 1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委„关于转发国家计委办公厅《关于批转(<××日报>)发行工作会议纪要的通知》的通知‟的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。 2.批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。 3.要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。
4.要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语;提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。 5.任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只写明经某级组织决定，任命(或免去)某人担任某项职务即可。有的还写明任期和待遇。
三、通报的写法： 通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。
(一)表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。 先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。 表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。 希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。”
(二)批评性通报：这类通报的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。其惩戒作用十分突出。这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。
(三)情况通报：分为叙述情况;分析情况，阐明意义;提出意见和要求。情况通报也是我们在工作中使用较多的一种通报种类。如《关于2004探矿权年检有关情况的通报》。
四、报告的写法 报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告(如《关于上报会计报表的报告》)等。 1.工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。 综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。如《XX局XX年工作总结》 专题性的工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作的专题报告。它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。如《关于X省清理整顿公司工作的报告》以及我局地质灾害现场会经验材料。
2.情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告，也属这一类。如《XX市商业局关于百货大楼重大火灾事故的报告》。
3.答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据，后答复;有的边写依据，边答复。如《XX市财政局关于市民政干部学校有关情况的报告》。
五、请示的写法
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否?请指示”、“当否?请批复”、“以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行”等。撰写请示应注意：
第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。 第二，要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。 第四，它的格式也包括标题、正文和结尾。它的标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。 注意：写请示，语言要谦逊，态度要诚恳;原因要说明，不批准的后果要表达，要让上级感到不批准就说不过去。
六、意见的写法
意见是《办法》中新增加的文种。主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。 意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。
七、函的写法 函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。
较为正规的公函，格式可分为三部分：
开头，包括标题、编号和受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。
正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。
结尾包括结束语及署名、日期。结束语如去函的“为要”、“为盼”、“为感”、“为荷”，复函的“待此复函”、“此复”等。也可不写结束语，正文写完即结束。 撰写函件应注意：
第一，要写得内容专
一、集中、中心突出，一般要一函一事。
第二，要有分寸。对上应尊重，对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无须讲的道理、空洞的套话。
第三，恰当使用习惯用语。
八、会议纪要的写法
办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。如：关于减轻农民负担问题的会议纪要。一般政府机关的办公会议、常务会议都有固定的文头。如：甘肃省人民政府省长办公会议纪要、甘肃省人民政府常务会议纪要等。正文可以分为两个部分。 第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员(办公会议的列席人员通常写在正文之后)等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称。如：专题研究了农业问题等。
第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。这部分可以写对议题的讨论情况、各种意见、建议、会议作出的决议、决定，布置的工作、任务，将要采取的措施和要求等。 若只有一个议题，常采用贯通式的纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法;若多项议题，可依会议议程的先后顺序安排组织材料。
撰写会议纪要应注意：
第一，会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要定好纪要必须做好处理材料的工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况;要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选;要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。
第二，纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。
第三，会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。
九、述职报告的写法
(一)述职报告的特点
述职报告是党政机关，人民团体、企事业单位的干部，向主管领导部门、人事部门或选区的选民，或本单位的职工群众，陈述自己在一定时期内工作实绩、问题和设想的自我述评性的报告文书。主要特点是：自述性、自评性、报告性。 自述性，就是要求报告人，自己述说自己在一定时期内履行职责的情况。因此，必须使用第一人称。
自评性，就是要求报告人，依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，作自我评估、自我鉴定、自我定性。对工作的走向，前因后果，要叙述清楚，评得恰当;所叙述的事情，要概叙，让人一目了然，并从中引出自评。但要强调：切忌浮泛的空谈，切勿引经据典的论证，定性分析必须在定量证明的基础上进行。
报告性，就是要求报告人，明白自己的“身份”，以被考核、要接受评议、监督的身份，履行职责做报告。语言必须得体，应有礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸，不可夸夸其谈，哗众取宠。 要注意将“工作总结”同述职报告区别开来。工作总结，可以是单位的、集体的、也可以是个人的，其写作角度是全方位的，即凡属重大的工作业绩，出现的问题，经验教训，今后工作设想等都可以写，而述职报告却不同，它要求侧重写个人执行职守方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂。
(二)述职报告的写法 述职报告一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。 1.标题 述职报告的标题，常见的写法有三种： ①文种式标题，只写《述职报告》。
②公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《××19××至19××试聘期述职报告》、《19××年至19××年任商业局长职务的述职报告》。
③文章式标题
用正题，或正副题配合，如《19××年述职报告》、《思想政治工作要结合经济工作一起抓——××造纸厂厂长王××的述职报告》。
2.抬头
①书面报告的抬头，写主送单位名称如“××党委”、“××组织部”或“××人事处”等。 ②口述报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。
3.正文
述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。
①开头
开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景;岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识;对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者一个大体印象。
②主体
主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面：
对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况;对上级交办事项的完成情况;对分管工作任务的完成情况;在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩;个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况;写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。
这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。“条”、“项”要注意内在逻辑关系安排好。
③结尾
结尾一般写结束语。用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。
4.落款
述职报告的落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在标题之下，也可以放文尾。
十、调查报告的写法：(毛泽东〈兴国调查〉) 调查报告大致可分为三类：综合调查报告(社情调查)、专题调查报告(研究型、总结型、探讨型、披露型)、考察报告。特点是：以事喻理，重在说明;材料求实，刻意求真;形式多样，适应性强。
在调查研究，获取大量材料数据的基础上，可以着手写调查报告。一般分为前言、正文、结语三部分。
(一)前言。包括的内容：一是说明调查的缘起和目的—调查什么，解决什么问题;二是说明调查的对象和范围;三是调查的经过—时间、地点、过程等。
(二)正文。可分为横式结构和纵式结构两种： 一是横式结构，将内容概括为若干平列的部分，分别说明和阐述。
二是纵式结构，将内容按事情发展的顺序或内部逻辑关系进行组织，前面的内容是后面的前提和条件，后面的内容是前面的发展和结果，次序不能颠倒。 在写作时要注意做到：既要实事求是，全面反映情况，又要有鲜明的倾向性，防止材料罗列;要详略得当，点面结合，有概述、有典型，防止以偏盖全;要以说明、叙述为主要表达方式，用事例和数据说话，防止过多的议论和说理。
(三)结语。可以是前面内容的概括和补充，也可以是对策和建议。文字可长可短，但要提供有实际价值的东西。 调查报告，重在事实清楚，说明充分，观点突出，对策有效。
十一、工作总结的写法
总结，就是对过去一定时期内的实践活动包括工作、学习、思想等方面进行回顾、分析、评价，以得出经验教训或引出规律性的认识而形成的一种文书。它主要回答的是“做了什么”、“怎么做”、“做到什么程度”的问题，是我们在工作中最常见、也最难以掌握的一种文书。大体上分为综合性总结和专题性总结。
综合性总结又叫全面总结，展现的是一个地区、一个单位整个工作情况的全貌。一般按照基本情况、成绩收获、存在问题、经验体会、今后意见几个部分来写。如政府工作报告、单位工作总结等。
专题性总结是对某项工作、某项活动或某个问题所做的专门总结，内容单纯、集中、详尽、具体，有一定的思想深度，往往起到典型引路、推动全盘的效果。如依法行政工作总结等。
(一)总结的结构形式。常见的有：
1、分点式。将内容按性质和主次分点平列，各点之间有一定的逻辑关系，有事例、有分析、有结论，优点是行文简洁、生动活泼，但很难把握。一般用于带全局性的专题总结。
2、小标题式。将内容分为若干个小标题，按成功的原因、经验，或者阶段性标志来写。多用于专题总结。
3、条目式。内容以工作项目分列为一个条目，每个条目都分为基本情况、成绩、存在问题、今后要求等。多用于问题比较复杂、工作繁多的综合性总结。
4、板块式。这是我们常用的基本格式。就是把内容分为基本情况、成绩经验、问题教训、方向设想等部分，按照“总—分—总”的思路进行安排。目前，我局总结采用的是这种格式。
5、全文贯通式。既不分条列项，也不用小标题，而是按一定的顺序全文贯通、一气呵成，多用于专题总结。但也难以把握，写不好就成了大杂烩。
(二)总结的组成。不论那种格式，都包括标题、正文、落款，而正文也包括开头、主体、结尾三部分。
1、开头。也叫前言、导语，主要概述基本情况、总的评价，给人以总体印象。要求是简单精练、突出重点、有吸引力。
2、主体。主要包括：
一是过程和做法。讲清楚原计划做什么?采取的办法和措施，工作步骤、主要环节。这里要突出对新的、复杂的工作的总结，起到启迪和借鉴的作用。
二是成绩和经验。这是衡量一篇总结价值的地方。成绩指取得的物质和精神成果，经验是取得这些成绩的原因和方法。要详实、具体、言之有物;要条理清楚，或按逻辑关系、因果关系、时间顺序，或以主次轻重为序。既有一般情况，又有典型事例、统计数据、对比说明;要力求上升到一定的理论高度。
三是问题和教训。写问题时，要注意找准一些明显的“瓶颈”问题，也要找准一些关系全局的深层次问题。
(三)写总结注意事项。一要从总体上分析都有那些工作?这些工作在全局中的地位?各个方面的关系等等，然后再列提纲;二要抓住关键，通过对大量材料的研究，找出带有规律性的东西。而不能罗列材料，记流水帐，这样的材料没有生气。如有些汇报事例列的很清楚：X年X月X日干什么，X年X月X日干什么;三要叙议得当，准确清楚，善于安排和摆布材料。也就是说，要把材料放在最能说明观点的位置上。 十
二、领导讲话的写法 时下，不少人感到领导讲话稿越来越难写。这个难，我体会一是难在“多”上。随着思想的解放，发展的加快，开放的扩大，领导方式的转变，领导的公务活动越来越多，涉及的领域越来越宽，撰写领导讲话的任务也就越来越重。二是难在“新”上。由于一些新的事物、新的观点探讨的性质较强，可供参考的内容不多，比较难写。三是难在“度”上。有些命题，有时感到难以把握，或难以准确把握。这个难，充分说明领导的思维越来越活，听众的口味越来越高，形势发展越来越快。我觉得下面几句话，可能会给我们一些帮助： 第一句话，关门“当领导”。一篇文稿的成功与否，首先取决于领导是否认可，是否满意。可以说，这是文稿的“生命线”。这就要求我们在文稿的立意上，尽可能地领会领导意图，体现领导意图，实现领导意图。具体地讲，就是要求我们在写作构思过程中，一定要进入“忘我”境界，忘记自己的身份，关起门来做领导，从领导的角度去思考问题。如何把握领导的意图呢?一是从党和国家的大政方针中学习。特别要注意了解每个时期突出强调的方针政策，因为领导意图从本质上讲是党、国家和人民意志的具体体现，把握住这个方面就会把握住领导的总体思路。二是从一个时期领导的工作重点中捕捉。领导活动是领导意图的具体体现，了解领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。三是从领导者思考的热点问题中发掘。要掌握领导日常谈论的重要思路和观点，并对其连贯思索，这样对领导的思想情况就会有系统、整体的理解。四是从领导的思维方式和讲话习惯中领悟。根据个人的思维习惯、讲话习惯写作，使文稿与讲话者的特征基本吻合起来，以求达到更好的效果。最好是当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的有关解决措施，澄清一些模糊问题。这样可避免写出文稿后再作较大改动，甚至推倒重来。bsp; 第二句话，少说“普通话”。领导讲话具有明显的权威性、思想性、鼓动性。权威性可以说是固有的，因而思想性、鼓动性如何，是一篇文稿成功与否的关键环节。思想越丰富，听者就越入神;鼓动性越强，领导就越满意。文稿要体现较强的思想性、鼓动性，必须少说“普通话”。就像“烧菜”一样，必须有特点、讲口味，才能赢得“消费者”。少说“普通话”，就是要讲领导想说的话。有的领导喜欢文风平实，语言纯朴;有的领导讲究文辞、偏爱语言的对仗工整;有的注重文稿的思辩性、逻辑性;有的强调文章内容的实在。作为文秘人员，一定要对领导的文风爱好透彻了解，因人而宜，写出符合领导“口味”的文稿来。少说“普通话”，就是要讲群众想听的话。在考虑领导身份的同时，也不能忽视听众的身份。要针对听众的不同身份，注意运用符合听众身份的语言，并适当地穿插一些符合听众习惯的事例，这样才能使讲者“动情”、听者“入神”。如在机关干部会议上的讲话，要讲究点文采，理论性、逻辑性可以强一些。如果听众是基层干部和群众，就要注意语言的平实，必要时引用一些民谚俗语，这样，才有可能拉近与听众的心理距离，收到较好的效果。少说“普通话”，就是要讲反映真实情况的话。这里有两点必须把握住：一是分寸的把握。不讲没有做或做不到的话，不讲夸大的话，不讲“过头话”。二是场合的把握。领导讲话必须考虑效果。只适宜在一定范围或部分人员中讲的，就不要在全体人员大会上讲。 第三句话，执笔“三分主”。有了这“三分主”，我们展示才华就有了机会、就有了空间。做好这“三分主”，重在创新。创新是一切工作进步的动力，是事物发展的要求。起草领导讲话稿也不例外。讲话稿只有创新，才能打动读者，才能发人深省，才能更好地传达意旨。具体来说，一要注重观点的创新。观点是讲稿的生命和灵魂。绝不能当“二道贩子”，贩卖别人的东西。要善于思考，在理论与实践的结合中，在上级决策部署与本地实际的结合中发现问题，提练观点。要善于“沙里淘金”，面对浩瀚的材料，善于鉴别，善于去伪存真，去粗取精。要善于从老问题中挖掘新内容，从多角度去分析它、把握它，从中挖掘出新的观点，“化腐朽为神奇”。二要注重结构的创新。讲话稿起草不同于文学创作，它在结构上有一定的模式和规范。但结构是为主题服务的，为了满足主题的需要，在结构安排上就不能凝固僵化，而要有所创新，让听众容易把握脉络，给听众产生一种美感。三要注重语言的创新。讲话稿固然要求平实、朴素，但这绝不等于排斥语言生动和创新;固然不需要像纯文学创作那样讲究辞藻华丽、讲究绘声绘色、讲究灵活动感，但也绝不能灰头土脸、味同嚼蜡。适当运用一些修辞手法，可以大大增强文稿的可持续性、新鲜感。 第四句话，“秘密地抄书”。有人讲，“秘书，秘书，就是秘密地抄书”。这句话大有讽刺的味道，但我们也可以把它从另外一种角度去理解。“秘密地”就是要“暗暗地下功夫”，“抄书”就是学习和积累。这两条对我们来说至关重要。第一位的是学习。不学习必定落后于形势，落后于领导，落后于同事;第二是积累。积累永无止境。有时积累的一些材料可能平时用不上，但在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就实现它的价值了。积累的重中之重是储备观点，要注意积累一些有战略性的思想，有备无患，需则用之。比如，王义政市长在现场会上的致辞，是我在参考其他领导讲话基础上拿出来的;第三是功夫。古人说“功夫在诗外”，就是要热爱文稿工作，有热情才有激情，有激情才有灵感，有灵感就有好文稿了;要苦下功夫，耐得住寂寞、吃得了苦;要有责任心，比如说核对校正问题，文稿写得再好，如果校核上出现一两处错漏，效果就会大打折扣。
第三讲 怎样写好机关公文
对于经常与文字打交道的人说，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。咱们局长对如何写文章讲了两句话，我觉得十分精辟：第一句是：“万变不离其宗”，就是说，写文章的目的是表达观点、说明问题，因此应围绕观点和主题运用多种有效的构思;第二句是：“把握时代语言”，就是说在语言的组织上，必须紧跟形势，体现出时代特征。比如每年都有工作总结，如果仅仅变些数字，材料的谋篇布局没有新意，语言表达还是老生常谈，这样的文章就不会有吸引力。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。
一、做好准备 “巧妇难为无米之炊”。只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢?
一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。
二要掌握领导意图、语言风格。所谓“领导意图”，就是领导对撰写某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解领导意图，只能是自作主张，瞎写一气。所以，在公文写作前，必须把领导意图搞清楚。对领导意图，了解得越具体越好，越透彻越好。当然，有时领导对领导意图不可能谈得那么具体、那么透彻，这要靠平时对近期领导关注问题的掌握程度了，要靠充分发挥主观能动性了。有了领导意图，写作就有了“尚方宝剑”，就知道写些什么了。“语言风格”就是领导讲话风格和习惯。如果不了解领导的语言风格，讲话稿写的再好，与领导行不成共同语言，领导也不会欣赏。这就要求我们通过参加会议等多种途径掌握领导的语言风格。
三要学习有关文件和报刊，深刻领会中央和上级党委指示精神。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进;离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到斜路上去。只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现，才能保证上级指示精神的贯彻和落实。所以，在起草公文前，我们必须通过学习，把近期中央和上级党委指示精神领会深透，把准当前时代的
脉搏。这是非常重要的。
四要了解实际情况。各级机关的任务，就是要做好中央和上级精神与当地实际结合的文章。只有了解当地实际情况，才能做好上下结合这篇文章，才能有针对性地提出问题和解决问题。要了解当地实际，就要多翻阅一些资料，经常深入下去，搞些调查研究，事物是不断发展变化的，现代化建设日新日异，新情况、新问题、新事物层出不穷，这就需要我们经常地了解当地实际，把握新鲜事物，否则，就容易犯“照抄、照搬、照传”的毛病，就容易发生“言之无物，空话连篇”的弊端。这是公文写作的大忌。
五要统筹兼顾，科学组织。在遇到写大材料，一人准备汇报材料来不及的时候，就需要多人合作，共同完成。经验的做法就是采取“统—分—统”的组织写作方法，即：统一研究写作提纲，分头去写，最后一人统稿。市委、市政府的秘书部门比较常用。
二、谋篇布局
文章谋篇布局的好坏，直接影响表达效果，所以在确立了公文的主题后，就要围绕主题对整个公文结构进行谋篇布局，考虑文章的组织构造及它们之间的逻辑联系，使其“首位开阖，繁简奇飞，各极其度。”
(一)基本要求
一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾对应，通篇一体。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，其密度不要均等，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。总之，要有的放矢，合理安排，才能使公文错综其势，舒缓自如，给人一种抑扬顿挫、节奏铿锵之感。三是波澜起伏，曲折变化。“文似看山不喜平。”文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。
(二)基本内容 文章的结构包括内部结构和外部结构两种。
1、内部结构。所谓文章的内部结构，就是文章思路的内在逻辑结构。在叙述性文体里，称之为“线索”;议论性、说理性文体里，称之为“脉络”。不管什么文体，只要有一贯到底的思路，一脉贯通的逻辑，它就必然有一缕贯穿的线索和脉络。思路是线索和脉络的基础;线索和脉络是思路的表现形式。文章的主题、人物、事物、中心事件、感情等都可以为线索，如《项链》以项链这一事物为线索，《红楼梦》以爱情悲剧为中心线索等，线索无形地穿梭着全文的人物、事件和景物，构成严谨的艺术整体。作为我们行政机关，平时处理的公文主要是说理性质的文体，基本遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的脉络形态，它自身必须要具有条理性、贯通性和严谨性，即：分清先后顺序，有条不紊地表达思想;合乎逻辑，合乎人们的思维形式，使文章流畅贯通;思想脉络细密周严，没有缝隙，没有漏洞。
2、外部结构。所谓外部结构，就是文章的外部存在形式。它的主要内容包括：一是层次和段落。层次是指文章各部分内容表达的次序，它着眼于思想内容的划分，段落是行文时自然形成的基本单位，它侧重于文字表达的需要。层次和段落既有区别，又有联系：层次着眼于思想内容的划分，段落侧重于文字表达的需要;一般来讲，层次大于段落，即几个段落表达一个层次，但也有时段落的划分恰好与层次一致，二者相等;层次安排方式有总分式、并列式、递进式和对比式，根据作者的思想或者线索来决定，段落划分强调的是集中、完整和匀称。二是过渡和照应。过渡和照应是使文章内容前后连贯的一种重要结构手段。过渡在文章中起承上启下的作用，它使先后相关的两个层次和段落上下连贯，前后衔接。照应就是文章前后内容关照呼应，能使结构严密，脉络连贯。三是开头和结尾。古人语“起句当如爆竹，骤响易彻，结句当如撞钟，清音有余。”所以“虎头龙尾”是好文章的半壁江山，当然，怎样开头和结尾，应从文章的整体出发，有利于主题的表达和全文各部分的和谐。公文开头多用开篇点题式：开门见山，起句发意，直接揭示主旨，落笔入题，说明缘由，交代作者写作的缘由;开头总说，提摄全文，先揭示文章的中心，然后再分说。公文、特别是领导讲话稿的结尾方式一般有两种：醒明主旨，篇末点题;展望未来，鼓励斗志，向人们提出希望，发出号召，指明方向，鼓舞人们为实现目标去努力奋斗。
(三)如何谋篇布局 要锻炼思路。谋篇布局是思路的表现形式，所以，我们写文章要提高谋篇布局的能力，根本的是要认真锻炼思路，加强思维活动的逻辑性、条理性的训练。毛泽东曾说：“写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章、整篇讲话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内在联系，不要互相冲突。”只有对内容经过精心思考，对文章的谋篇布局做到胸有成竹，再动笔写作，才能写出结构严谨，逻辑性、条理性强的文章。要列好提纲，或打腹稿。这是起草公文的一道重要工序。按提纲写稿子，有许多好处：可以帮你组织材料;可以使你想问题更周到;免得一面写一面想，吃力不讨好。列提纲，一定要在掌握领导意图和吃透“两头”的基础上进行。提纲列的越细致越好，不要光列大题目，还要列小题目，就连每个小题目里各写几层意思，哪一层意思放在哪一个题目里面，每一层意思用哪些材料也要考虑清楚。比较简短的公文，可以不列提纲，但一定要打好腹稿。打腹稿，虽然不一定形成文字，但对文稿的谋篇不拘也要想明白。有了好的提纲或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就会得心应手。
三、语言的锤炼
准确、简洁、鲜明、易懂是公文语言的基本要求。
准确。公文代表着领导机关或领导集体的声音和意见，不准确，含糊不清，摸棱两可，执行的标准就不好把握，就不好执行。
简洁。毛泽东同志说：“文字要简短，使他们顷刻之间能看完;要精警，使他们一看起一个印象。”公文必须简短扼要，特别是领导讲话一定要注意多用短句，忌用长句子，不要用过多修饰，把意思讲明白就可以。
鲜明。公文，表达要清楚、明白，无论赞成或反对什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常确切地表述和说明，使人心领神会，一目了然。还要简洁易懂，不能用那些华丽而不易懂的辞藻;不能用那些自己生造的语言;不能有“学生腔”、“文学腔”;不讲空泛的“普通话”，多讲实实在在的“地方话”，多用群众语言。 有文采。我们说，一般情况下公文的语言风格讲究简洁、平实。但并不是说一定要形成那种干巴生硬、缺乏生气的八股文章。古人讲：言而无文，行之不远，就是这个道理。马克思《共产党宣言》中开篇一句：“一个幽灵，共产主义的幽灵在欧洲游荡”就极其生动;毛泽东的著作，唐诗、宋词、汉文章信手拈来，恰到好处，各种排比句、比喻运用自如，使所要表达的思想更深刻、更生动。所以，我们在追求内容到位的同时，也要努力写出富有文采的好文章来。
四、日常公文写作需注意的几个细节问题
1、公文写作的标题。标题实际上就是公文的题眼，是观点及公文逻辑结构的集中体现。按照层次大小划分，标题可以划分为大标题、小标题，一级标题、二级标题等。标题的确立应根据公文的中心思想和层次要求具体确立，一篇文章的标题与标题之间应层次分明、逻辑严谨、相互照应。 wenmi.net 公文的标题既要求紧扣文意、层意、段意，不能跑题、偏题和以偏盖全，又要求语言简洁精练，有些公文，比如讲话的语言必须体现领导同志的感情色彩和风格要求。在公文写作中，有时公文的内容较多，人们看起来、听起来，留下印象的内容并不多，所记下来、留下印象的大多是文章的题目和各个标题，所以公文好的标题或标题群，能引人入胜，起到事半功倍的效果。
2、公文写作的观点。好公文的关键是要有新意和创意，按部就班，对着葫芦画瓢，体现不出个人的观点是写不出好公文的。所以公文写作者平时必须通过经常学习党政理论和相关专业知识，深刻领会上级政策，经常调查研究了解当地实际，多上下结合深入思考来提高自己的“悟性”，身在外而心在内，虽不是领导，但多从领导的角度来思考问题。同时，在执笔时，注意要以工作为中心，以思路为纽带，把多个观点、观点群有机联系起来，做到主次有位、先后有序，既前后园合，又错落有致。
3、资料、语言方面的取舍。修改过程中的取舍。对于初稿，一定要进行修改，通过缜密的思考，根据公文的性质，进行语言锤炼，看看哪些材料可以去掉，哪些必须保留，哪种表达方式更为精妙和符合领导语言风格。对于引用的材料，关键把握一点：拿来主义，以“有用”为原则，吸其精华，去其糟粕。简单的引用，无疑于一件单色的衣服补上了一块花补丁，补丁虽好，但影响了整体的和谐。所以，对借鉴的材料一定要加以认真改造，根据公文主旨和文章的逻辑结构，对引用的材料进行再加工，与实际情况结合起来，与公文的整体逻辑结构和语言、语气统一起来，做到天衣无缝、锦上添花。
4、提倡自己动笔写文章。随着电脑的普及、电子政务的发展，无纸化办公成为办公室发展的趋势，但动笔仍然不可或缺。从健康的角度考虑，长时间坐在电脑前，对眼睛、肌体的健康无疑会造成很大的伤害，需要动笔。从思考的程度考虑，动笔写作时作者的精力更为集中，思考问题的深度、广度更深更大，而长时间坐在屏幕前，容易造成疲劳，精力分散影响思考程度，往往写不出思路连贯、一气呵成的好文章。
第三篇：2020年党组书记局长支部书记党课讲稿辅导报告：加强作风锤炼推进机关建设，强化责任担当
2020年党组书记局长党课讲稿：加强作风锤炼推进机关建设(篇1)
今天，市局党组决定先由我讲一讲机关作风建设问题，我想，就是想让我坚持问题导向，把单位的短板弱项摆出来，针对问题，下一步在主题教育中研究对策，把教育搞的更深入、更彻底，有收获。
“作风”一词在《辞海》中是这样定义的：作风是指工作或生活上一贯表现的态度、行为。我个人把作风理解为一个团体或个人做事的风格所体现出来的风气。再进一步说，作风就是我们用什么样的态度对待工作和学习，向外部世界展示什么样的精神状态和形象。具体说，它包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，我将它们概括为“五风”。作风建设是个老话题，也是各级常强调、经常讲的一个话题，在座的各位都能围绕这个话题给我们讲上一堂课，可见内容非常之丰富。今天，我以“加强作风锤炼、推进机关建设”为题，和同志们面对面地交流下关于加强机关作风方面的话题，主要讲两个方面：
第一，讲一讲当前机关作风建设上存在的问题
受领任务后这半个月，我和部分同志通过两次调研，到企事业单位进行谈话等方式，对机关作风建设上存在的不足进行摸底，可以说，经过几轮教育，作风建设上有很大起色、很大改观，这个大家有目共睹。但，大家对加强作风建设还是有很多想法的。综合调研、座谈情况，我将机关作风不足归纳概括为：懒、散、软、浮、粗、刁、钻。
一是懒学。个别同志，你学习静不下心、坐不下来、深不进去，在各种对照检查材料中把“学习不够”作为常说不改的“光荣优点”，把业务工作“忙”作为不学的托词，好一点的，虽然学了，也只是应付检查了事，自己对照下，有没有?。二是懒思。个别老同志，年龄到杠、提职无望，工作中既不吃苦，更不刻苦、不思考、不深入研究问题。有点该处(科)长自己写的、自己做的，美名其曰锻炼下属，都让手下人代劳;甚至宁愿跑跑颠颠，也不愿静下心来写一个汇报材料，你们在座的各位，有没有这样的?三是懒政。工作不思进取，得过且过，不求有功，但求无过，遇事拿不出好办法，习惯于坐在办公室“纸上谈兵”遥控指挥，宁愿电话下指示，文件传达上级精神，也不愿去查实情，出实招。各位同仁，对对号、入入座，在你们身上有没有这“三懒”的怪异现象?
二是散。就是松散，思想松散、工作松散、作风松散、心不在焉，松松垮垮。一是精神不振奋。有的在岗不在状态，在位不谋公事，“混”字当头，碌碌无为;和尚撞钟，得过且过。二是工作不尽责。有的心中不装事，平时不谋事，遇事还躲事，靠领导催着干工作，有的推一推动一动，抓一抓紧一紧，个别甚至推了要求了也无动于衷。三是制度不坚持。基本的一日生活制度坚持不好，有的迟到早退，想走就走，有时找不到人，电话通了，没人接，在群众中的威信较低。
三是软。就是抓工作无招法、无力度，办事原则性较差，遇事躲着走。我概括下，有三种表现：一是好好先生。不以为然，不能坚持原则、顶住压力、秉公办事，比如，对有悖常理、违反规定的、甚至违犯法律的是事，视而不见，只字不提，甚至装疯卖傻，怕得罪人，明哲保身。二是推卸先生(女士)。顺其自然，下面报什么用什么，不问其究竟，在遇到矛盾时，上推下卸，乐于当“瓦匠”、“木匠”，不愿当“铁匠”，处理问题轻描淡写、避重就轻、息事宁人。三是东郭先生。胸无大志，不学无术，想当然，工作考评经验凭感觉，脱离实际，针对性不强，干啥啥砸，甚至啥繁琐点的业务也干不了，更有甚者，什么也不想干、不能干、干不了。
三是浮。不注重调查研究，不深入实际，对情况若明若暗，对问题一知半解。一是职责不清，不知所事。对自己的岗位，不知道该干啥，不该干啥;不熟悉职责，不掌握情况，不了解本职工作，真正是在其位、不谋其政。盯着位置感，有了位置拼命往前冲，没有位置则靠边站。现实中，这样的干部不是没有，而是大有人在。二是工作不深入，人浮于事。到基层、到企业检查指导浮光掠影、蜻蜓点水、走马光华，只注重跑了多少个单位、蹲了多少天、看了多少记录本、谈了多少次话，为应付领导就找基层一些人员实力、建设情况方面的数据，不注重调查研究，向他(她)深层次了解一些情况，若隐若现，看得不真切、掌握的不全面，不能落地有声。三是落实不到位，应付了事。满足于充当“收发员、留声机”“喊话筒、传声筒”，工作中还习惯于用老套路、老办法来解决新情况、新问题，满足于现状，以文件落实文件、以会议落实会议的态势还在不同程度上有所现象。
四是粗。就是办文办会办事粗枝大叶、粗心大意。表现比较突出的：一是上下一般粗。承办上级来文，不仔细认真阅读，不紧密结合工作实际，不掌握行业发展现状，领导问倒情况哼哼唧唧、答不上来，答非所问。二是粗心大意。承办公文，程序不对、格式不正确，甚至出现一些文理不通和错情漏字等问题，让领导和基层充当“校对员”。三是粗枝大叶。有的同志心宽体胖、万事无忧，脑子不记事、心中不想事，有时领导交办的工作，领导没忘记，你先忘记了，结果是石沉大海、杳无音信，当领导询问工作进展时，一脸茫然。
五是刁。一是刁钻古怪。“门好进、脸好看、话好听、事不办”，这不单存是顺口溜，这是极小一部分干部真实写照，是新“四风”问题的变异，是新的衙门作风，这与全心全意为人民服务的理念不相称，值得我们警醒。二是口轻舌薄。有的在领导面前信誓旦旦，表忠心，在基层、在企业却把手中权力无限放大，飞扬跋扈、指鹿为马，一旦被领导查出来，逼着下属承担责任。三是姿态怪异。不讲原则、不讲良心，不秉公办事，“熟人朋友抓紧办、生人一般人拖着办”的现象，个别时候还是有的。自己不懂，到基层检察，基层提意见，就打击报复，上纲上线。下级想向上级反映情况，横八竖档，不让说实情，怕牵连自己，怕暴露自己工作的失职或问题。
六是钻。一是耍小聪明。动的就是投机取巧的歪心思，打的就是自私牟利的小算盘，暴露的就是人品官德的低下，终究是上不了台面、经不住大风大浪的考验、成不了大器，本来就很少的本事，全被自私给埋没了。聪明反被聪明误，经常耍小聪明的人，最终将会为自己的小聪明付出沉痛的代价。二是搞小动作。有的不琢磨事，专琢磨人;有的工作自己干不来，别人干时，充当“裁判员”，这不行、那不对，品头论足，甚至让同事感到这项工作有你的“参谋”后，根本没法干，也不敢干。三是办事武断。看问题不是从原则上、政策上看，而是到处摆谱，搞个人说了算，听不得下级意见、听不进良言相劝，我行我素。多少个警示案例教育告诉我们，“一个人觉得什么事都是自己说了算的时候，你距离违法犯罪就不远了”。
第二，讲一讲如何改进作风建设
作风建设是党政机关建设的魂。一个单位如果风正气顺，就会产生巨大的凝聚力、向心力和战斗力。反之，则人心涣散、问题不断。那么，如何做才能不把它当作是“刮一阵风”“下一阵雨”，就要坚持平常的养成，从点滴做起。我个人认为从以下三方面做起。
一是加强思想改造。作风是受我们的世界观支配的，只有不断改造思想，才能防止腐化堕落。要积极克服种七种心理：只为做官、不为做事心理，用好手中权力，为我们这个社会干实事、做好事、解难题;只顾安逸、不求上进心理，坐下来真正学点真本领，干点有利于单位和行业发展的工作。只要组织回报，不讲个人付出的心理，多想想组织的培养，少坐井观天;只要领导满意，不求基层满意的心理;只看别人怎样，不看自己如何的心理;只求无过，不求作为的心理;只图虚名，不求实效的心理，保持善良之心、平常之心、戒律之心、平等之心、害怕之心、负责之心，从骨子里校正心理偏差，这样才能让单位、让家人省心、放心、安心和开心。
二是加强道德修养。做人要有个基本道德，否则不能称其为人。大到单位的稳定和谐，小到家庭的安宁幸福，很重要的一条都是要靠道德来维系。道德关过了，什么诱惑都不怕。道德底线守住了，一般不会越过红线、不会触碰雷池，即使制度不健全，也不会出现大问题。工作、生活中都要追求高境界，只有追求高境界才能时时处处严格要求自己，一步一步提升自己。要注重修官德，做人讲人品，做官就得讲官德，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”奉为行事准则。要扛得住诱惑，自己不能放任自己、失控自己、高估自己、侥幸自己。爱斯基摩人把血包裹在刀尖弑杀狼的故事、温水煮青蛙的故事，我不想重复，总之，切莫因小恩小惠而溃大堤，因贪图小利而失大节，因一念之差而毁终生。
三是加强行为规范。我觉得要做好三个方面：首先是讲话要实事求是。当前两种倾向要不得，一个是该说的真话不敢说，二是不改说的话随便说。特别是那些不利于团结的“飞短流长”更是要不得。我们要自觉做到一切从实际出发，敢讲反映客观真实情况的话，敢讲自己的想法，不讲虚话、讲话;其次是办事要讲规矩。规矩是什么，规矩就是政策、就是纪律和规定，我们手里都有党章党规和条例，这些内容就是我们要遵守的规矩。我们要清醒的认识到，我们手中的权利是人民群众给的，不是哪一个人特权，运用权利要公道正派，一视同仁，行使权力一定要如履薄冰，慎之又慎，不可肆意妄为。第三是对己要正确评价，古语讲，人贵有自知之明。只有正确认识自己，给自己做出客观准确的定位，才能保持平和心态，不断激励和提高自己，不断规范自己的行为举止。
好了，今天的党课到此为止，说的不对的地方，欢迎同志们批评指正。
党课讲稿：狠抓作风建设，永葆忠诚本色
同志们：
今天，我就强化作风建设和大家进行一次交流。
党的作风是党的形象，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视和加强党的作风建设，是中国共产党自身建设的鲜明特色。近年来，在**党委坚强领导下，带领全体党员励精图治、奋发作为，狠抓作风建设，队伍凝聚力、战斗力明显提升，在***等方面取得了突出成绩，涌现出一大批讲党性、重品行、做表率，无私奉献、忠诚履职的优秀党员，弘扬了主旋律，唱响了正气歌，受到党和人民的充分肯定。
今天交流的主题就是“全面加强机关作风建设、打造忠诚干净担当过硬队伍”。讲三个问题，第一是作风建设永远在路上，必须深刻认识加强作风建设的极端重要性;第二是不断加强机关作风建设，努力形成“五个好作风”;第三是以作风建设良好成效推动各项工作和队伍建设创新发展。
第一个问题：作风建设永远在路上，必须深刻认识加强作风建设的极端重要性
党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。在我党历史上，最早提出“党风”科学概念的是毛泽东。1942年2月1日他在《整顿党的作风》一文中，阐明了“党风”的含义，指出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”“学风和文风也都是党的作风”。也就是说，党的作风包括党在思想、政治、组织、工作、生活等各个方面，是党的世界观和党性的外在表现。这样就从两个方面发展了马克思主义，把作风由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等各个方面。
党的作风建设是党的建设的重要内容，是端正党员领导干部和党的各级组织思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，树立与党的性质、宗旨相适应的良好风尚。
1921年中国共产党成立后，经过土地革命到抗日战争时期，中国共产党已经是一个成熟的，经历了两次胜利、两次失败考验的政党，为开展好党的作风建设积累了一些宝贵经验。到建国前夕，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，在革命各个历史阶段，坚持和发扬了共产党人的革命作风。
我党历代中央领导集体非常重视党的作风建设。1949年，毛泽东同志在党的七届二中全会上，提醒全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
1979年，邓小平同志在全国理论工作务虚会上指出“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”
1991年，江泽民同志发表重要讲话，指出:“党风是关系到党的生死存亡的问题，如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。”
2003年，胡锦涛同志在党的十七大上指出“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”
新的历史时期，党的作风建设不断注入新的时代内容。特别是党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，总揽全局，运筹帷幄，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持以党的建设新的伟大工程推动中国特色社会主义伟大事业。在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记指出，“新形势下我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风、密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。总书记的讲话掷地有声，充分彰显了党要管党、从严治党的坚定决心，充分体现了把抓作风、改作风作为全面从严治党突破口，下大力气、集中解决党内存在突出问题的坚强信心。
我们党是一个拥有9000万名党员、450多万个党组织的大党，如果管党不力、治党不严，党内突出问题得不到有效解决，我们党就会出现大问题。苏共在拥有554万多名党员时，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，为结束第二次世界大战立下不朽功勋;而在取得伟大胜利、拥有近2000万名党员时，却忽视了作风建设，导致思想腐化、贪图享乐、腐败盛行，最终失去群众、失去民心、丧失政权。
2015年，习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上深刻指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加，这就是党的十八大强调全党要经受住‘四大考验’、防止‘四种危险’的目的所在。生于忧患，死于安乐。没有危机感和紧迫感，看不到问题和症结所在，那危险就不远了。”基于这种认识，2012年，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，既抓思想引导又抓行为规范，强化监督、严格执纪，全面带头改进全党工作作风。2013年，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对于赢得人民群众信任和拥护、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位具有重大深远的意义。2015年，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求，为检验党员干部党性修养和言行举止定了一把尺子、立了一面镜子，为持续推进作风建设树立了新标杆。2016年，中共中央部署开展“两学一做”学习教育，提出把思想教育放在首位，抓住“关键少数”，抓实基层支部，突出日常教育，把“四个合格”党员标尺立起来，进一步发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。2017年，中共中央全面推进“两学一做”学习教育制度化常态化，要求全覆盖、常态化、重创新、求实效，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，确保作风建设落地生根、开花结果。与此同时，党中央铁心硬手、始终保持高压反腐态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。据统计，党的十八大以来已有135名省部级以上官员被调查，全国累计查处违反中央八项规定问题17万多起、处分12万多人，查处人数之多、级别之高前所未有。党的十八大以来，中央在整治作风、惩治腐败方面打出了一整套“组合拳”，呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。现在，干部离特权远了，离群众近了，党风为之一变;机关里花架子少了，干实事多了，政风为之一变;奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也为之一变。
从建党初期到今天，中国共产党的优良传统和作风，是一代又一代中国共产党人在思想、政治、组织、工作、生活等各方面一贯表现出来的科学态度和模范行为，是中国共产党党性的外在体现。人民群众对党的拥护和支持，取决于对党的认识和判断，而党的作风则是人民群众认识党最直观、最形象的标志，是人民群众决定是否跟党走的最显著特征，这也是我党区别其他政党的显著标志，是我党日益强大、最终走向胜利的重要原因。
习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功;必须以最严格的标准、严厉的举措治理作风问题，打好攻坚战、持久战。当前，从严管党治党、从严正风肃纪、从严管理干部已经成为全面加强党的建设的新常态。以上就是我讲的第一个问题。
第二个问题：不断加强机关作风建设，努力形成“五个好作风”
当前，正在全面深入开展作风整顿工作，各级要以更高的标准、更严的要求，围绕思想、作风、纪律等方面查摆问题，坚持不懈整顿和改进作风，真正把不良风气扭过来、把新风正气树起来，努力在干部作风整顿工作中走在前列、作出表率，以实际行动树立良好榜样。
要突出一个“学”字，形成勤于学习好作风。非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。我们党历来重视学习、善于学习，每当革命、建设、改革处于重大转折时期，面临新的形势和任务时，更是特别注重加强学习。毛泽东同志讲，“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”习近平总书记强调，依靠学习走向未来。最强大的人不是手持利器的人，而是有知识、有思想、有信念的人。全体党员应该要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，认真学习党的基本理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的方针政策和国家法律法规，认真学习业务知识和技能，认真学习有益于丰富和提高自身的一切知识。明代王阳明说：“知为行之始，行为知之成。”水平不高靠学习，能力不足靠实践。要坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，把科学的理论、成功的经验转化为工作思路、攻坚手段、克难举措，真正做到知行合一。要正确处理工学矛盾，“磨刀不误砍柴工”，不能因为工作繁忙就放松学习，更不能摆样子、走形式。
要突出一个“细”字，形成严谨细致好作风。天下大事、必作于细。细节决定成败。1930年，阎锡山、冯玉祥发动讨伐蒋介石的中原大战，预定在河南和山西交界处的沁阳会师，以求一举歼灭驻扎在河南的蒋军。冯玉祥的参谋却在拟制命令时，误将“沁阳”写成“泌阳”，多写了一撇。结果冯玉祥部队误入与沁阳相隔百里的泌阳，贻误战机，导致作战失败。后人戏称中原大战是败在一撇上的战争。我们一些同志在工作中，总是马马虎虎、粗心大意，粗枝大叶、标准不高，这不单单是工作习惯的问题，更是工作作风不强的外在表现。全体党员要确立“要么不做、做就做好”理念，无论办文、办会、办事、办案，都要精益求精、严之又严、细之又细，在严中见效、在细中出彩。
要突出一个“快”字，形成勤勉高效好作风。勤勉高效是干好工作的前提基础。焦裕禄同志在兰考县工作时，为改变兰考的落后面貌，不顾慢性肝病，靠着一辆自行车和一双铁脚板，跑遍全县140多个大队中的120多个，较短时间内就对改变兰考面貌提出了合理规划。反观我们有的同志，还存在工作萎靡不振、精气神不足，办事拖拖拉拉、相互推诿、效率不高等问题。面对新形势新任务新要求，特别是当前我们的工作正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期，全体党员亟须拿出闻风而动、马上就办的劲头，养成拼搏奋进、勤勉高效的工作作风，真正练就雷厉风行的快把式，为干好工作、服务发展、确保稳定贡献最真诚的力量。
要突出一个“真”字，形成务实担当好作风。邓小平同志说：“不干，半点马克思主义也没有。”空谈误国，实干兴邦。现在，我们还有少数同志缺乏责任意识和担当精神，热衷于搞形式主义、做表面文章，以会议贯彻会议、以文件落实文件，工作出现“中梗阻”、“末梢炎”和“空转”状态。加强作风建设，开展作风整顿，就要切实解决这些问题。全体党员要坚持问题导向，说实话、办实事，求实务实、苦干实干，发扬钉钉子精神，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，对定下来的事情，一张蓝图绘到底、咬定青山不放松，持续用力，久久为功，做好埋头苦干的真把式。要坚持深入基层、深入实际，开展调查研究，倾听基层声音，努力帮助解决困难问题，坚决杜绝“中梗阻”，有效防止“末梢炎”，确保上级决策、本级部署、下级执行真正落地落实。
要突出一个“严”字，保持严格自律好作风。习近平总书记强调，领导干部特别是高级领导干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。这虽然是对领导干部的要求，但我们普通党员手中掌握一定权力，面临的诱惑和陷阱很多，往往容易成为被攻关、拉拢、围猎的对象，如果不按照总书记的要求，不注重严格自律，一旦指针偏离，随时可能被糖衣炮弹击倒。警示教育片《作风建设永远在路上》，里面有多少贪官痛哭流涕、悔恨不已。全体党员必须加强自身建设，始终把纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，认真执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定，严格遵守廉洁自律各项规定，强化党性修养，培育健康生活情趣，净化生活圈、朋友圈、交往圈，过好权力关、金钱关、美色关，做到自警自励、慎独慎微、清廉自守，不放纵、不越轨、不逾矩。各级领导干部要在管好自己的同时，管好家属子女和身边工作人员，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网，以好家风带动形成好作风。
以上就是我讲的第二个问题。
第三个问题：以作风建设良好成效推动各项工作和队伍建设创新发展
当前和今后一个时期，我们各级加强作风建设的落脚点和归宿点，就是要深入贯彻落实习近平总书记总要求，按照**党委的思路和方向，全面推动各项工作和队伍建设创新发展。
要通过加强作风建设，永葆对党忠诚本色。忠诚是事业发展的根本前提，是我们党思想作风建设的核心要求，也是共产党员最基本的政治素养。对党忠诚，是党章明确规定的党员义务，是每名党员入党宣誓时的庄严承诺，更是以习近平同志为核心的党中央对广大党员要求。革命战争年代，对党忠诚，就是为党的事业抛头颅、洒热血，发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神。和平年代，社会思想观念日益多元多变、经济社会不断发展，更需要加强作风建设，奏响对党忠诚的时代主旋律。我们是人民民主专政的重要工具，是党绝对领导下的纪律部队，决定了我们必须牢牢把握“对党忠诚”这一政治灵魂。要通过加强作风建设，始终坚持党的绝对领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的绝对领导落实到工作各个方面，确保政令绝对畅通，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，更加自觉主动地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
要通过加强作风建设，践行服务人民宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。从建党到建国，从新中国建设到改革开放30多年来，我们党始终紧紧依靠人民，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。群众路线，是党的生命线和根本工作路线。正是因为始终保持与人民群众的血肉联系，我们党才能带领全国人民战胜世所罕见的风险考验、取得举世瞩目的伟大成就。要通过加强作风建设，牢牢把握“服务人民”这一根本宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想。要始终把人民群众安危放在心中最重要位置，把人民群众对平安稳定的需求作为第一导向，把人民群众的安全感满意度作为衡量工作的根本标准，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作，确保人民群众安居乐业。要始终站稳群众立场，认真贯彻群众路线，主动接受群众监督，着力提供高品质公共服务，进一步深化“放管服”改革，进一步推进优化发展环境工作，统筹抓好便民利企措施落实，打通服务群众“最后一公里”，增强人民群众获得感和舒适度。
要通过加强作风建设，守住执法公正底线。英国哲学家培根在《司法论》中说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。”在经济全球化和网络信息透明化的浪潮下，拜金主义、享乐主义等不良思想观念和腐朽的生活方式也会腐蚀和侵害广大党员，直接冲击和影响执法形象和执法公信力。加强作风建设，牢牢守住执法公正这条底线，是提升执法形象和执法公信力的重要保障。要通过加强作风建设，牢牢把握“执法公正”这一价值取向，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。要着眼法治建设目标，牢固树立法治意识，强化法治思维，恪守法治精神，坚守法治定力，不断提升执法公信力。要加强执法监督管理，完善执法权力运行机制，按照执法主体、执法标准、执法管理、执法信息化、执法公信力整体推进要求，对执法办案全流程实行精细化管理，实现执法办案信息化闭合式管控、全程化监督，着力提升执法标准化、流程化、要素化、精细化、实战化水平。
要通过加强作风建设，锻造纪律严明队伍。纪律严明是加强队伍正规化建设、提升队伍战斗力的重要保证。作为党绝对领导下的一支队伍、直接联系服务群众的窗口单位，应该在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求。要通过加强作风建设，牢牢把握“纪律严明”这一重要保证，坚决贯彻落实全面从严治党各项部署要求，压实“两个责任”，在思想上设置“警戒线”，在措施上构筑“防火墙”，努力建设一支党和人民满意的高素质过硬队伍。要从严落实党委主体责任，抓好思想建党和制度治党紧密结合，健全完善党建工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要强化纪委监督责任，进一步健全完善监督检查、考核评估和问责通报机制，及时发现问题苗头，及时提醒敲打，最大限度地让党员不犯错、少犯错。要严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严格执行组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要从严推进正风反腐，驰而不息整治“四风”，加大监督检查力度，针对问题抓查处、抓整改、抓建章立制，下大力气整治各类突出问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力为圆满完成各项工作提供坚强保证。
以上就是我讲的第三个问题。
今天我讲的三个问题，希望能够给大家以思考、启迪和借鉴。衷心希望同志们以这次党课为契机，坚持不懈改进作风，坚定不移推进工作，严于律己、求真务实，勇挑重担、忠实履职，努力以党和人民满意的优异成绩回报组织关心关爱!
2020
年主题党课讲稿
——加强作风建设，强化责任担当
近期，市委通报了几起典型案例，这些収生在我们身边的案件时刻警醒着我们，党风廉政建设和反腐败工作是一条红线，叧要触碰了，就违反了法纨，就要被依纨问责、依法惩办。今天的党课，主要是围绕“加强作风建设、强化责任担当、推迚工作落实”三丧方面，不大家探认交流。
一、单位作风建设上存在的主要问题及原因分析
习近平总书记在十九届中纪委二次全会上强调，要“锲而丌舍落实中央八项规定精神”“用严明的纪律管全党治全党”，释放了正风肃纨丌停步、丌松劲的强烈信号。我们单位的作风建设整体上是好的，主流是好的。但是，对照全面从严党治党、“马上办抓落实”要求和新时代人防工作需要，我们在作风建设上还存在一些丌容忽规的问题。主要表现在三丧方面：
(一)在严格遵守政治纪律和政治规矩上标准还不高
“坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。在十九届中央纨委二次全会上，习近平总书记把政治建设放在党的建设的突出位置，具有很强的现实针对性和指导意丿。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是最大的政治。我们党是一丧有着
8900
多万党员的大党，如果党员自行其是、各搞一套，党就要涣散，就丌可能有凝聚力和戓斗力。讲政治、遵守政治纨
律和政治觃矩丌是空洞的口号，丌是看谁表态多、调门高，而要看行劢实丌实、落实到丌到位。对党中央和上级党委作出的决策部署，叧有丌折丌扣落到实处，做到令行禁止，以实际行劢维护党中央和上级党委的权威，才能统一行劢、步调一致向前迚。对我们单位来说，就是在办党组的领导下，落实好上级党委和政府下达的各项任务，丌折丌扣完成好各项目标责任。但在现实中，我们的干部队伍中还存在以下五种现象：一是在思想言论上存在乱评妄议。少数党员干部对党的路线方针政策、上级党委和办党组的重大决策部署，丌是积极支持和拥护，而是乱评妄议，口无遮掩，在大是大非问题上政治立场丌坚定。有的随意传播政治谣言和政治笑话，对一些贬损党的领导和国家形象的言论抵制丌力，随波逐流，并失原则。二是在执行办党组决策上存在丌得力。有的党员干部对办党组做出决策部署有选择的落实。有的没有站在全局角度去考虑问题，找客观理由推三阻四。有的丌能主劢作为，表态很好，但就是丌落实戒者落实丌得力。三是在报告事项上存在漏报迟报。领导干部丧人重大事项，是考验党员干部对组织忠丌忠诚、考验党员干部做人诚丌诚信的具体体现，而有的同志在向党组织报告丧人重大事项时，有意无意的収生漏报、迟报现象，丌能光明磊落，实事求是。四是在传播信息上存在传谣信谣。有的干部热衷亍扐探消息，丌管是否不自己有关，丌该问的偏要问，丌该知道的想方设法扐听，特别是有些人看到别人提升时，丌去关心别人做了什举工作，而是求全责备，散布丌利单位形象和团结的信息。五是在交朋结友上存在纠缠丌清。少数党员、干部不社会上的人员纠缠丌清，吃吃喝喝，称兄道弟，被一些“别
有用心的朋友、兄弟”“温水煮青蛙”,身处“险境”却毫丌知晓。这些现象和问题，大家一定要引以为戒，有则改乀，无则加勉。
(二)在执行廉洁自律上要求还不够严
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，严厉整治“四风”，党风政风为乀一新，极大地振奋了党心军心民心。党的十九届纨委二次全体提出要对腐败现象保持有贪必肃、除恶务尽的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一刻丌停歇地推迚反腐败斗争。丌仅要扐“老虎”、拍“苍蝇”，更要严厉整治群众身边腐败问题，扐黑除恶，扎牢笼子。近几年来，全省人防系统查处了多起违纨违法案件。大量案例警示我们，权力丌受约束，必然走向腐败。我们各级党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，要习惯亍在受监督和约束的环境
中工作生活。去年市委组织开展了廉政风险防控与项活劢和“五查五促”活劢，期间我们组织观看了一些腐败案件警示录，参观了市廉政教育基地，大家都写了心得体会，可以说廉政建设我们一直抓得很紧，单位也没収生严重的违纨违法问题。但仍然存在以下三种现象需要引起警惕：一是思想讣识还丌高。有的讣为反腐败是路线斗争;有的讣为自身没有什举腐败问题，其他问题丌是问题;有的讣为手中无权廉政上犯丌了大错。二是执行八项觃定和廉洁自律要求标准丌高。有的同志有特权思想和“官老爷”心态;有的同志在不服务对象扐交道时，丌注意小节，接受吃请;有的同志工作上低标准、生活上丌勤俭、待遇上讲条件。极少数同志在工作日和节假日值班时间饮酒等。三是廉政建设“一岗双责”落实标准丌高。各级班子成员对分管部门、分管工作的党风廉政建设责任制讣识丌高，总讣为是一把
手的事，没有真正収挥作用。对亍上述问题，我们丌能掉以轻心，要始终紧绷廉政自律这根弦。在这里我着重提醒大家，要牢固树立法纨意识、底线意识和自我保护意识。无论做什举事都要算好“政治、经济、家庭、健康、名誉”五笔帐，所做决策、所做工作要经得起良心考问、法纨检查、历叱检验。
(三)在工作作风和工作纪律上还存在比较突出问题
近年来，我们市人防办通过深入开展“三严三实”、“四丧丌为”与项治理、“两学一做”和“马上办抓落实”等教育实践活劢，广大干部职工工作作风比较过硬，在各自岗位上収挥了应有作用，较好的完成了各项工作任务。但不党的十九大精神要求相对照，不党员先迚性要求相对照，不争先创优标准相对照，仍然存在一定的差距和丌足，有些问题还比较突出。一是形式主丿、官僚主丿丌同程度的存在。在贯彻落实方面，有的同志表态多调门高、行劢少落实差。有的同志虚虚实实玩太极。有的同志对分管工作满足亍在文件上“圀阅”“转収”“落实”，没有具体工作思路和抓落实的具体丼措。在“两面人”方面，有的同志台上说的好、当面说的好、会上说的好，但台下、背后、会后另搞一套，存在说一套做一套，我行我素的现象。二是碌碌无为、丌敢担当的现象比较突出。有些同志对新常态讣识丌足，遇事总是先考虑责任后果，过去那种“身正丌怕影子斜”气魄丢了，那种一心为公干事创业的激情丢了，想的是一己私利、丌求有功、但求无过。有些同志缺乏“马上办抓落实”精神，工作上等靠，推一推劢一劢，甚至推了也丌劢。有的同志在工作中遇到矛盾困难丌是按照职责要求，充分収挥主观能劢性想方设法解决，而是能推就推、能绕就绕、
能上交就上交。有的同志热衷亍签订“责任书”，将责任下秱，试图讥下级的“责任书”成为自己的“免责单”。三是占位丌履职、履职丌尽责的现象时有収生。有的同志在其位丌谋其政，本职工作丌谋划、丌思考、丌落实。有的同志工作没有思路、没有计划、没有标准，满足亍过得去，交得了差。对组织戒领导交办的工作能推的推，戒者应付差事。四是能力丌足、作风丌实的情况丌同程度存在。面对新常态，丌去学习，丌善学习，新办法丌会用、老办法丌管用，解决问题的思路丌宽，促迚工作的招数丌多。特别是当前，在商丘城市建设突飞猛迚的形势下，如何加速推迚人防建设収展思考丌多、办法丌多。
存在上述问题的原因有多种样，有客观的，也有主观的，有讣识上的，也有外界环境造成的。但根源主要是三丧方面原因：
一是精气神问题。习近平总书记深刻指出：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本丌正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这丧本立好。”大家要牢牢记住，我们的第一身份是共产党员，要切实解决好理想信念这丧“总开关”问题。但是一些党员干部在这丧问题上产生了迷失和扭曲，为丧人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们首先在这丧问题上正本清源。党性从来都是具体的而丌是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。办领导班子成员、各科室负责人、所属二有机构领导班子成员要在其位谋其政，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。我们各级党员干部要提振精神、激収劢力、细化任务、压实责任，形成上下贯通、层层街接、责任具体，环环相扣的“责任链条”，干什举，怎举干，谁来干，标准是什举，什举时间完成，都要
十分明确，责任到人。2019
年建设责任目标和工作任务要迚一步细化分解、签订责任书、立下军令状，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激収工作劢力，确保工作落实。
二是责任心问题。责任是基本的职业精神，是一丧人做事的基本准则，一丧人的工作做的好坏，关键的是在亍有没有责任感，是否履行了自己的责任。有的同志能立足本职岗位做出非常好的工作成绩，幵丌是说他们自身的能力有多高，而是他们有强烈的责任心，内心想干事。其实，在日常工作
中，有很多事情幵丌是需要费很大力气才能完成的，有时候可能就是多劢一下手、多说几句话、多跑几趟路的事。做不丌做乀间的差距就在“责任”二字。对亍我们领导干部、干部骨干和普通职工来说，负起责任幵丌是讥你干什举惊天劢地的大事，叧要把本职工作做好，把该干的事情干好，把份内的事情管好，这就等亍尽了职、尽了责。在这里我要提醒一下，在去年有的工作中，丧别部门乀间出现相互推诿扯皮的情况，既丌跟领导汇报、也丌组织落实，以后绝丌容许出现这种情况。我们叧有每天在本职岗位上全力以赴、脚踏实地、忠亍职守、尽职尽责地干好自己份内的事情，才能完成好每一项工作任务。
三是能力水平问题。作为领导班子成员和科室负责人、所属二级机构负责人，眼界思路要宽，善亍看大局、顺大势，对人防事业収展基本走势、环境条件要看清楚，对前迚方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑戓要搞明白，讥工作更有前瞻性、适应性、主劢性，眼界思路开阔了，还要善亍拿出硬招实招来才行，这就要求大家必须扏下身子去工作，重点工作要做到有方案、有要求、有载体，一项一项推迚，一件一件落实，干
出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，丌回避矛盾，有什举问题就解决什举问题，什举问题突出就重点解决什举问题，特别是要抓住一些丽议丌决、决而未办的难题，依法依觃，选准切入点、把握収力点，当断则断，大胆突破，讥各项工作抓得住、落得下。
二、加强单位作风建设的几点要求
同志们，作风建设关乎人防工作和单位建设的全局，必须加以改迚，改迚作风，领导干部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和戓斗力，全体干部职工要各司其职、各尽其责，以强烈的责任感和务实的作风做好本职工作。
(一)旗帜鲜明讲政治。全体党员干部要牢记“四丧意识”，坚定“四丧自信”，坚决维护党中央集中统一领导和权威，坚决贯彻落实上级党委和政府的决策部署。各级领导班子要坚持民主集中制，着力增强“五种意识”：一是增强政治意识。讲政治觃矩，是讲政治的表现，丌讲政治觃矩的人，就丌具备从政的资格。二是增强团结意识。讲政治觃矩的核心要丿，就是维护团结统一，增强班子的戓斗力和凝聚力。特别是各级领导班子成员，对亍党组(党支部)作出的决议，要讣真按照分工、相互支持、带头抓好落实。对职责内工作，做到独立负责、讣真落实;对交叉性工作，做到相互谦讥，密切配吅。我们广大干部职工要爱护单位荣誉、珍惜工作岗位，现在正值深化机构和行政体制改革关键时期，有些单位在机构改革
中，被撤销戒吅幵，如果一丧单位三天两头有人告状、有人闹事，就会影响到单位全面建设，就会影响到单位的撤幵转，迚而影响到我们每丧人切身利益。我们每丧人都要有基本的党性原则，如果有什举事，要实事求是的按
程序反映，话说在当面，丌搞非组织活劢。三是增强程序意识。决丌允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，丌允许超越权限办事，丌能先斩后奏。四是增强组织意识。丧人重大事项要如实向组织报告，丌隐瞒，丌欺骗组织，自觉做到对党忠诚，破除“特珠党员”的思想，丌以任何理由、任何借口脱离党组织的监督，脱离党觃党纨的约束。五是增强原则意识。能丌能坚持原则，最能反映领导干部的党性观念，思想品行和能力素质，要讥那些原则性强、敢抓善管的优秀干部受益，谨防“老好人占先机、囿滑人得好处”，着力树立讲党性、讲原则的导向。
(二)严格纪律抓廉政。各级党员干部，特别是领导干部要紧绷廉洁自律这根弦，严格执行廉洁从政各项觃定，严格落实中央八项觃定，守住底线，丌越红线，严格自律，杜绝収生违觃违纨问题，营造风清气正、清正廉明的政治环境。
(三)加强学习提索质。面对人防工作和单位建设収展新常态，我们要加强学习，丌断提升自身能力素质。当前重点要把学习贯彻党的十九大精神、十九届纨委次全会精神市委五届五次会议精神、***
书记在接见全市第次人民防空会议代表时的讲话精神不学习人防业务、人防法律法觃结吅起来，丌断适应新形势下各项工作需要。同志们，2019
年迚军号角已经吹响，人防建设各项工作已经展开，作为一名党员、名干部、一名领导，我们有责任、有丿务做好工作，再也丌能当一天和尚撞一天钟了。我们每丧人对分管的工作，份内的事情要精心谋划、明确思路、定实措施、抓好落实，坚决杜绝“碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，遇事‘等一等看一看’”的现象。
(四)传导压力追责任。各党支部、各科室要在落实“两丧责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责。特别是随着监察体制改革的深入推迚，纨检监察工作将丌断强化，全办干部职工要主劢适应新常态，坚持业务工作不党风廉政两手抓、两手硬，避免形成两张皮。监察体制改革后，要从办党组开始，切实加强监督问责，畅通监督渠道，营造风清气正的良好氛围。
第四篇：128100280-应用公文写作辅导材料
第七章
第四节
工作研究
一、文种特征
1、课题的迫切性
2、见解的创新性
3、研究的科学性
二、结构模式
1、标题
(1)公文式标题。用介词结构“关于”领起，由事由和文种两要素构成。如《关于改革办公室信息管理工作的建议》
(2)论文式标题。标题是文章的中心论点或课题研究的范围等，如《提高干部监督工作的水平》
(3)提问式标题。在标题中设问，以引起阅者关注，如《如何改进机关的工作作风》 (4)复合式标题。也即是正副标题。
2、正文。工作研究的正文分提出问题，分析问题，解决问题三个部分组成。
三、写作要点
1、选题要新颖
2、探究要深刻
3、表达要周密
第五节
组织鉴定
考察材料
一、组织鉴定
(一)文种特征
1、客观性
2、严肃性
3、概括性
(二)结构模式
1、标题
一般由三种形式：一是直接以文种“组织坚定为标题”;二是由组织名称与文种构成，如《党组织鉴定》;三是由介词“关于”引出被鉴定人姓名和文种，如《关于xxx同志的组织鉴定》
2、正文 正文应具体载明以下三个方面的内容：(1)概况介绍被鉴定人的基本情况。包括姓名、性别、出生年月、民族、学历、政治面貌、参加工作时间、现任职务、职称及其主要经历等。(2)简要充分地写明被鉴定人在思想政治及工作学习方面的实际表现、能力水平以及所取得的成绩。(3)直捷了当地指出被鉴定人存在的不足之处。
3、结尾
一般是对被鉴定人提出希望，并明确其今后的努力方向。
4、落款
(三)写作要点
1、评价要全面恰当
2、语言要简洁朴实
二、考察材料
(一)干部选拔任用考察材料的概念和干部选拔任用条件资格
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定精神，考察材料是党委(党组)或者组织，人事部门派出的考察组对选任党政领导干部已确定的考察对象，进行考察后将考察情况写成的文字材料。这个书面材料全面、准确、清楚地反映考察对象的情况;实事求是地反映考察到的情况和意见。考察组成员即是材料的法定责任人。
考察材料应当直接反映选拔任用干部的条件和资格。根据《条例》的规定，党政领导干部应当具备一下基本条件：
1、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想的理论政策水平，掌握建设有中国特色社会主义的理论，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
2、坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，作出实绩。
3、坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话、办事实、求实效，反对形式主义。
4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织力，文化水平和专业知识。
5、正确行使人们赋予的权利，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权，谋求私利的不正之风。
6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。同时，提拔担任党政领导职务的，还应具备以下资格：1.提拔县(处)领导职务的，应当具备五年以上工龄和两年以上基层工作经验;2.担任县(处)级以上领导职务的，一般应具有在下一级两户以上职位任职的经历;3.担任副县(处)级以上领导职务的，由副职提任正职，一般要在副职岗位上工作两年以上，由下级正职提任上级副职，一般要在下级正职岗位上工作三年以上;4.一般应具有大学专科以上文化程度，其中，省级领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度;5.必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训;6.身体健康;7.担任党的领导职务的，除具备上列规定资格外，还应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。 ( 二)考察材料的写作规范
考察材料属于新型文种，虽无模式，但根据《条例》的要求，其写作规范是可寻的，一般讲，应当由以下几部分组成：
1、标题。这种文书的名称称作干部选拔任用考察材料，简称“考察材料”，其名称与这一文种的标题并不一定一致。其标题有两种拟写法，一是拟作《考察材料》，二是拟作《关于同志的考察材料》。应当说，第二种拟法比较好，考察对象的姓名与文种名称前面加介词“关于”组成标题，明确、具体、醒目，使于查阅。
2、考察对象的基本情况。这部分内容既要写出考察对象的身份情况，又要反映其任职资格的内容。应当依次写清其姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、专业技术职称、入党时间、现任职务、身体健康状况、院校培训情况、表彰和受过处分情况以及其学历和简历。学历是其主要学习经历及所学学校专业;简历是写其参加工作以来主要任职阶段的职务变化情况。
3、正文。正文是考察材料的主要内容，它反映材料的主旨，是决定考察对象赖以选拔任用的依据，因此，写好这部分内容关系重大。这部分必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，主要有三方面内容：
(1)考察对象的德才表现、工作实绩和主要特长。这是正文的核心内容，应当紧扣主旨，笔不旁，将考察到的内容写得眉目清楚，层次分明，内容显豁，实在具体;准确、客观地反映考察对象的德才表现和工作实绩。要紧紧依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面叙述其德、能、勤、绩，并注重反映工作实绩。这部分一般采用总分式结构方法来写，即先总说，后分说，先总述对考察对象总的评价，而后分述考察对象的德、能、勤、绩情况。德是思想品德，包括立场、观点、思想作风、道德修养;能是指一个人的能力和特长，包括文化水平、专业技术知识和理解力、创造力、对应力、统率力、规划力、指导力、决策力等，其中决策力是这些能力的综合反映;勤是指工作态度、工作纪律和责任心;绩是指工作业绩、工作成绩，包括工作数量、质量、工作速度、效果等等。这样，先总述使人对考察对象有了总体认识，接下来分述其各方面的表现，既有抽象的认识，又有具体方面的内容，总分内容相互映衬，珠联璧合，能使考察材料写得理析入微，眉目清楚。主要特长是要写考察对象足以胜任这一职务所具备的特别擅长的技能或其特有的工作经验。这里常常例举二三事，以说明其主要特长的确实性。
(2)考察对象的主要缺点和不足。前一点是写考察对象的瑜，这点是写其瑕，一般讲应是写白壁微瑕之处，瑕不掩瑜。一个人不可能十全十美，要如实地将其缺点和不足的主要方开列出来。这部分的写作分量一般不会与前部分等同来写，应当是前者重后者轻。因此，写起来通常有两种写法：一种是用简短概括的几句话将其主要缺点和不足反映出来，以全面反映考察对象的情况。另一种是加序数语一一开列出来。如果其缺点和不足关系不到重大政策问题，或者不影响考察选拔任用的问题，则不具体写其缺点和不足的内容，往往以概括的方法一条一条地写出来，以述其要，不写其具体内容。
(3)民主推荐或者民意测验情况。民主推荐或者民意测验是选拔任用党政领导干部的一种程序。根据《条例》的规定，民主推荐是确定考察对象，民意测验是对考察对象的民主测评。这部分是要求反映民主推荐的情况或民意测验的情况。民主推荐的情况是写进什么部门组织的民主推荐，参加人员范围，推荐的结果，推荐的职务和得票多少等。这些内容虽然不长，但应当努力写好，因为民主推荐结果是确定考察对象的重要依据之一。主义推荐人大常委会、政府、政协领导人选，要写出民主党派主要领导成员和无党派人士中的代表人物参加的意见，这是法定情形。推荐党委、政府及其工作部门某些领导成员人选，还可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的方法。如果采用这种方法，应当将这些情况一一写清楚，以符合法定的程序和情形。
民意测验是广泛了解考察对象情况的一种方法。写民意测验情况主要是反映组织民意测验的部门、人员范围、人数及得票情况以及在考察对象中排列序位等等。
4、落款
落款有两项内容：
(1)在正文末页的右下方，签署考察组单位名称及考察人员的姓名，有组长的署上组长称位;
(2)写明考察材料的形成时间。
(三)写作考察材料应当注意的两个问题
1、根据《条例》第二十三条的规定“考察组成员必须坚持原则，公道正派，实事求是地反映考察情况和意见，并对考察材料负责。”因此，考察材料一定要坚持实事求是的原则，一是一，二是二，不得隐瞒或歪曲事实真相。对主要表现既不夸大也不缩小，既不纲上线，也不要轻描淡写，要全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，为组织负责，也要为个人负责。
2、考察材料要注意写得符合《条例》所规定的原则。《条例》第二条规定选拔任用党政领导干部，必须坚持“党管干部的原则”，“德才兼备、任人为贤的原则”，“公开、平等、竞争、择优的原则”，“民主集中制的原则”，“依法办事的原则”。为政之要，在于用人，选拔任用干部必须坚持这些原则，这是写作考察材料的基调和主旋律。因此，考察材料的字里行间必须处处符合这些原则，以使材料写得成功，不失之法定情形。不然，上述六条原则文中有违一条或者失之偏颇，将会前功尽弃，其他内容写得再好，也是一篇败笔之作。
第六节
简报
一、简报的概念特点
简报是国家机关、社会团体及企事业单位内部用来通报情况、交流信息的一种简短的文字材料。常见的“工作动态”、“情况反映”、“简讯”、“内部参考”、“快报”等，都属简报。简报的特点：
1、简。简就是内容集中，篇幅短小，文字简要。内容集中，是指每份简报的内容要做到单
一、集中，一事一报，不要在一份简报中写许多项内容。如果为了集中反映某种情况、某个问题，也可以把几个内容相关或有共同性的短文编在一期内。篇幅短小。一份简报最好不超过一千字。有些综合性的简报，内容较多，但字数也应控制在两千字之内为宜。文字简要。是指写作简报时，文字要精炼，利索、无假、大、空话。
2、真。简报的内容必须绝对真实。简报一个重要的目的是为领导机关反映情况，而领导机关有时可能根据简报所反映的情况做出决策。正是基于这个特点，决定了简报所写的事例，包括时间、地点、人物(或单位)、事情的前因后果、来龙去脉，引用的数据、人物语言等，都必须准确无误。对上级既报喜也报忧;既不以偏概全，也不以面盖点，力求准确全面，真实地反映实际情况
3、快。这是对简报时间上的要求。简报的时限性很强，它必须及时地把工作中出现的新情况、新问题、新典型、新动向,报告给有关上级机关和业务部门。如果简报编写不迅速及时，作用就会大大缩小，有时甚至会变成“马后炮”，失去其意义，毫无作用。
4、准 。就是针对性强。简报应根据国家的法律、法令及各级政府的指示或上级机关的有关规定，围绕本单位工作的重点，抓住工作中的关键问题，准确地加以反映，为领导运筹决策提供依据。
二、简报的种类
从内容和作用上划分，简报大体上有三类：
1、会议简报。会议简报主要用于报道会议情况和主要精神，反映与会人员的意见、建议。会议简报一般用于较大型会议。内容简单的会议就不需要简报。
2、专题性简报。专题性简报是就人们关心的、重要的某一议题专门出一期简报。专题性简报的内容集中、单一，一般是写一个问题或一件事。语言简洁，篇幅短小，时效性很强。
3、综合性简报。综合性简报是指在内容方面对某些情况或问题作全面的、综合性的反映。这种简报的主要特点是涉及面广，情况复杂，材料丰富，带有综合性，能给人以全面的、概括性的认识。
三、简报的写法
简报的格式是固定的，由报头、正文、报尾三部分构成。
1、报头。用16开白纸印，报头部分占1/3篇幅。报头一般包括如下内容：
(1)简报名称。常见的名称有“简报”、“工作简报”、“工作动态”、“内部参考”等。名称确定后，一般不要经常更换。为了醒目，简报名称字体应大些。字可用印刷体，也可用书写体。名称一般套红，也可不套红。名称的位置应固定在第一页上方正中。
(2)期数。简报期数一般放在简报名称下方，横隔线之上。
(3)编发单位。一般在名称下面的左侧。
(4)印发曰期。标在名称下面的右侧。
(5)密级密级程度一般标在报头的左上角。根据简报内容所涉及机密的程度，可注明“绝密”、“机密”、“秘密”或“内部参考”等字样。如果有传阅范围限制，可以在密级程度下面注上“供××级以上领导参阅”等字样。
(6)编号。根据印发份数依次编号，每份一号，以便登记、保存和查核利用。编号一般放在报头的右上角，与密级形成对称。
(7)横隔线。在报头的下方，也就是在第一页上方1/3处用一条醒目横线将报头与报文隔开。
2、正文。正文是简报的核心部分。简报的正文部分主要包括标题、正文、供稿单位三个部分，如有按语，先写按语，然后再写标题。
(1)标题。简报的标题和新闻的标题相似，有单行标题、双行标题、多行标题。简报无论采用哪种标题形式，都应该尽可能地概括出正文的主旨，让人见题知意。
A单行标题。用一句话概括正文的主要内容。
B双行标题。正标题揭示正文的内容或意义，副标题起补充说明作用，强化正标题的含义。
C多行标题。引题交代背景或揭示意义，正题概括正文的内容，副题补充或说明正题。
(2)正文。简报正文的内容最关键的是要抓准主要问题，一份简报写出，效果如何，起的作用大小，主要在于反映的问题抓得准不准。写简报，要认真地研究本单位、本系统在贯彻执行国家的有关法令、方针、政策及上级的指示，开展各项工作中出现的新情况、新经验、新问题。抓住这些重要的、关键性的问题及时反映出来，有利于我们做好工作。
简报的正文一般分为三个部分。
A前言部分。一般用简洁、明确的一段话(有的仅一句话)，总括全文的主要事实，先给人一个总的印象。接着交代时间、地点、事件、原因、经过、结果。简报的开头类似新闻开头中导语的写法。
B主体部分。主体部分是简报的主要部分，是对开头部分概括内容的进一步具体化。这部分要选择富有说服力的典型材料，加以合理地安排，中心内容要突出、具体，条理要清楚，语言要简洁。一个自然段最好写一层意思，不要把各个方面的内容都汇集在一个自然段里。段与段之间应按照事物的内在逻辑联系层层深入，环环紧扣，使之无懈可击。(3)结尾部分。用一句话或一段话，概括正文的主要内容，或指明事件发展的趋势，或发出号召，或提出今后的打算。事情单一，篇幅短小的，可不写结尾部分。
C供稿单位。简报一般不具名，必要时在正文的右下方写明“×××供稿”。
D按语。对于内容重要的简报，有时要在正文之前加写一段文字，以表示发文单位的意见，这段文字就是简报的按语。按语常常是根据领导的意见起草，对简报的内容加以提示、说明和评注，用以表明简报编者的意向，转达有关领导的看法和意图，以引起读者注意。
(3)报尾
报尾位于简报最后一页下方。一般在最后一页的下端用两条间距适度的平行横线画出，在两条平行横线之内写清简报的发送单位，包括：报(指上级单位)、送(指平行或不相隶属的单位)、发(指下级单位)。并在平行横线内的右端注明共印份数。
四、简报的写作要求
1、材料真实，有新意
材料的真实是简报写作的“生命”。简报是向领导和有关部门传递信息、报告情况的，上级部门将依据这些信息、情况作出相应的决策。因此，材料的真实可靠应该特别注意。
简报不但要注意材料的真实，还要注意所用的材料一定要有新意。那些缺乏新意，尽人皆知的事情或过时的信息，只会使读者失望。简报所反映的问题、经验、观点、信息，都必须具有新意。只有具有新意的东西，才能给人以启发、借鉴。
2、以叙述为主，议论为辅
简报写作的特点在于让事实说话。简报有观点、倾向，但不象总结和调查报告那样由作者直接说出来，而是通过事实的叙述显示出来。因此，简报在表达方法上应以叙述为主，为读者提供反映客观情况的真实材料，把事情的来龙去脉交待清楚，不过多议论。读者自会对事实、情况加以理解分析，作出判断。
第七节
典型材料
一、概念
典型材料可分为典型事迹材料和典型经验材料，就是为宣传表彰典型的事迹所写的材料，具有真实性、典型性、叙事性和生动性等特点。一般可采用第一人称或第三人称来叙述。典型经验材料是一种主要介绍先进典型的工作经验或成功做法的文字材料，它与专题经验总结的定法相似。
典型事迹材料与典型经验材料之区别：典型经验材料，是一种介绍先进典型的工作经验或成功的做法的文字材料，它与专题经验总结相类似，着重于叙述典型“怎么做”。事迹材料是一种通过对先进典型的优秀事迹的介绍，表现其思想、品德和情操，给人们树立行为榜样的文字材料，着重于叙述典型“做了什么”取得什么成绩，如写一个连队党支部，如果是经验介绍，重点要突出写怎样抓好党支部建设，可从坚持组织制度，严格管理党员，积极开展党内斗争等方面入手，而事迹材料则要突出反映这个党支部的先进性体现在哪些方面，可以从党支部的思想政治领导坚强有力，党员的先锋模范作用突出，党支部的凝聚力、战斗力强等方面来展开。
二、典型材料的写法：
一般包括标题、开头、主体、结尾四个部分。
(一)标题：典型材料有单标题和双标题两种，典型事迹材料的单标题通常要反映典型的精神风貌、道德情操。如《把青春和智慧奉献给水电事业，在雪域高原展示巾帼建功的风采》(武警水电第三总队总工程师赵秀玲事迹)。一般而言，用第一人称来介绍事迹的典型材料，多采用单标题形式。双标题一般主标题反映先进典型的精神品质，副标题由单位+职务+姓名+某方面的事迹构成，如《化作春雨育新枝----总后嫩江基地教导员郭华关心战士的事迹》。通常以第三人称叙述的典型材料，多采用双标题形式。典型经验材料的单标题通常要揭示文章所介绍的先进典型的工作经验，如《从知兵入手，扎实做好战士的思想工作》。双标题，正标题揭示文章的核心经验，副标题由单位+某方面的经验构成。如《用先进文化服务基层---军区政治部文化站按照“三个代表”要求开展为兵服务活动的经验》。
(二)开头：典型事迹材料的开头主要写典型在什么情况(背景)下，经过怎样的努力，完成了什么任务，做出了什么贡献，表现出什么样的精神境界，受到了怎样的评价。如卢伟昌事迹材料的开头：入伍14年来，(什么情况下)我认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断改造自己的人生观和世界观，安心服役，牢记职责，时刻以党员的标准严格要求自己，忠于职守，默默奉献(精神境界)，努力完成上级交给的各项任务，做到干一行、爱一行、专一行，特别是调到军械股以后，能时刻把枪弹的安全使用放在心上，脑子里始终绷紧一根弦，(怎样的努力，完成了什么任务)。三年来，团队没有发生一起枪弹方面的事故，枪弹维修保养一直处在全师先进行列、(做出的贡献)。我个人先后三次荣立三等功，多次被上级评为“优秀党员”、“学雷锋先进个人”、“军民共建积极分子”(受到了什么评价)。
而典型经验的开头一般概述在什么情况(背景)下，从事了什么工作，创造了什么经验，做出了什么成绩。如某“模范通信站”的经验材料开头：在建立社会主义市场经济体制和贯彻新时期军事战备方针的新形势下，(在什么情况背景下)，她们始终牢记和努力实践军委江主席“五句话”总要求，全面落实《军队基层建纲要》，(做了什么事)，把握基层建设的指导思想和正确方向，以总部站“龙头站”的强烈使命感和责任感，按纲建站做表率，全面建设用真功(创造了什么经验)，为国防通信事业建立了卓著功绩，不愧为基层建设的一面旗帜(取得了什么成绩)。
(三)主体：是材料的主要部分，材料中的事迹要在这一步展开介绍，写好主体须做好以下三个方面的工作。
1、安排好主体的层次。也就是结构安排，通常有两种：①横式结构：紧紧围绕中心思想，不受时间限制，采取大跨度，多侧面的结构层次，从几个角度把典型事迹按类别集中，归纳在一定的观点之下，使之为突出典型的主要特点服务。②纵式结构：时间脉络为主要线索，其特点是按照一定的时间顺序来记叙典型的成长过程和事件的先因后果，它的优点，在于脉络清晰，层次分明，能使典型材料步步深入。
2、提炼层次标题。层次标题，需要对典型的主要事迹进行高度的概括，标题需围绕文章主题，对不同性质的事迹分别进行归纳，层次标题的提炼是写作中非常关键的步骤，应下大功夫把他提炼好，如卢伟昌的事迹材料《把工作当事业干，立足岗位作奉献》，围绕“干事业，作奉献”这个主题，将其事迹归纳成刻苦学习、爱岗尽职、坚持原则、直面困难等四个方面，并且提炼标题：
勤于学习，刻苦钻研，把本职岗位当成成才的支点 尽心尽责，爱岗敬业，在本职岗位上奉献人生的亮点 坚持原则，敢于较真，在人生道路上不留下任何污点 不畏困难，敢于承担，勇敢面对人生的难点
这样的标题，思想突出，语言精炼，而且对仗比较工整，也比较新颖，能给人予比较深刻的印象。
3、选择好材料。典型材料的写作要做到形象生动，血肉丰满，特别应注意好材料，具体说来，一是要详细调查，掌握大量的第一手资料;二是要从中选择最切合主题、最典型、新颖的材料，并深入挖掘动人细节，增强文章的感染力和表现力。
(四)结尾：实际运用中，有的写结尾，有不写结尾。一般来说，在会议上发言的事迹材料应当有个结尾，不能收束得太快，以书面文章发表的典型材料，结尾可写可不写。写结尾时，如果是第三人称，可对典型做概括性结论;如果是第一人称，则主要表明自己对今后工作的决心打算或表示谦虚的话。
三、注重事项
一忌“合理想象”，虚构情节;二忌随意提高，移花接木;三忌突出先进，贬低他人;四忌大话绝话，不留余地;五忌添枝加叶，画蛇添足;六忌一好百好，有意护短。
四、几个重点问题：
1、要精心选材。典型事迹材料是观点+例子，选材十分重要。一方面是要详尽地占有材料，要对写作对象的情况从各个方面作详尽的调查了解。因为一切事物的发生不是孤立的，而是与周围事物有着密切的联系，只要时间和精力允许，凡与写作对象有关联的人和事，调查了解得越具体越好，如要写一个连队党支部的事迹材料，不仅要对连队的战士干部做调查，对该连队的友邻，连队所属的营党委、共建单位的人员、官兵的亲属等都要进行了解。这样才能详尽占有资料，开阔思路，并在调查中逐步形成观点。对个人事迹材料的挖掘，不仅要了解本人的现实表现外，还要对人物成长过程、主要经历、志趣爱好等进行多方面、深入细致的了解，只有充分占有材料，才能获得写作的主动权。选材还要突出一个“奇”字，也就是要有独具特色的事迹，要找到能体现事物共性的个别材料，有的人写材料之所以平淡无味，看起来有似曾相识之感，正是因为没有找到写作对象的“奇”处，同是名山，黄山奇、泰山雄、庐山秀、华山险。辩证法告诉我们，共性处于个性之中。如果没有找到写作对象区别于同类事物的最主要的特点，就难以反映事物的本质。例如，在赵秀玲的事迹材料中，同样是反映武警官兵为了事业顾不上家庭的事迹，文章却没有落入俗套，而选择了一个独特的细节来反映这一点：有一年假期，在我将归队的前夜，我第一次为儿子点燃了生日蜡烛，看着儿子被烛光印红的小脸，我真想留下来陪他，但又怕儿子看出我的心思，就对他说，快许个愿吹蜡烛吧，可儿子忽然泪眼汪汪，委屈的对我说：“妈妈，我不吹灭它你是不是就可以不走，求你送我上一次学吧，要不然同学们都说我没妈妈。”那一刻我心都碎了。这个独到的细节，一下就将人的感情推上了高潮。
2、要掌握剪裁艺术。占有了材料。如何运用材料至关重要，运用材料，首先要学会点睛之笔。写典型材料，要防止“见事不见人”，也就是要写出人物的思想面貌和精神世界，这就需要画龙点睛。毛主席曾经批评说：“把材料和观点割断，讲材料的时候没有观点，讲观点的时候没有材料，这是很坏的方法。”说的也是这个道理。赵秀玲的事迹材料之所以感人，最大的特点就是人物的思想面貌和精神世界往往在关键时刻突显出来。如，在讲述她与武警官兵攻克一个个难关，在西藏建成了七个水电站的感人事迹之后，接自就有一段她内心的独白：“我认为，在西藏创业，坚强和理想是人格的最高境界，从心理和生理角度讲，任何人都不是坚强的，没有任何一种虚名，值得人们咬紧牙关去，忍受痛苦，只有信念坚定的人，才能在艰难困苦面前，意志淬火，理想生辉。又如，面对难以割舍的母子深情，文章中十分自然地流露出了她的真情世界：“确切的讲，面对艰难的选择，我也有过忧虑和徘徊，但一想到长年累月默默奋战在生命禁区的建设者们，想到他们为点燃世界屋脊的万家灯火献出了青春鲜血及生命，我就觉得我的付出是那样的微不足道，作为一名当代女性，我把青春韶华般的岁月留在了西藏，生活中虽然缺少了一点华丽的色彩，但生命中却拥有了美好的回忆，我由衷的感谢党组织给我在西藏的奋斗经历，倘若没有这十年的奔波锤炼，我怎么能得到人生价值的启示，我的人生又怎么能变得如此厚重和美丽。”这样如珍珠般的语言，错落有效地镶嵌在文章里，极好地提升了文章的主题，感染了听从，整个文章读起来，就有一种荡气回肠之感。
巧用材料，还要学会使用表现全面的概括性材料和表现事物本质的个别材料，这一点很重要。一些同志写作总喜欢罗列个别事例，好象多举几个例子就能凑成一篇文章。却不知道个别事例是有偶然性，并不一定能推导出正确的结论，尤其是随意罗列几个例事，是没有任何意义或起完全起相反作用的。例如：有的人写党支部班团结，就举了一例子：有一次连长的小孩生病了，指导员立即把孩子送到了卫生队。这样的例子反映的班子成员生活上相互照顾的一个小侧面，但我们并不能推断出这个班是真正地团结了，说服力不强，如果我们把表现全局的概括材料和个别材料统一起来，文章的可信度就会大大增加。同样是讲班子团结，我们再在前面加上一段：支部“一班人”大事讲原则，小事讲感情，处处讲团结，始终做到：工作相互补台，生活相互关心，错误相互指出，困难相互帮助，家庭相互照顾。有一次，……人们对于这个班子团结的形象就会更深刻一些。
运用材料还需要掌握归纳的技巧，必要的归纳可以使认识的思路更加清晰。比如写一个连队苦练精兵的事迹，将观点归纳为“三个常抓不懈”，从而保持了“三个始终不变”，即：“上一线、打头阵”的责任意识常抓不懈，当兵打仗的战斗队思想始终不变;爱军习武的积极性常抓不懈，精益求精的高强度训练始终不变;“夺红旗、争第一”的进取意识常抓不懈，争创一流的标准始终不变。杨政委写文章也非常注重归纳，在师党委扩大会议汇报提纲中，对团队存在的每个问题都进行了归纳为几个字，如把领导机关干部存在的问题归纳为“四个不够”：一是工作方法不够科学。存在“三性”：协调性不强、连续性不够，统筹性不够。二是作风不够扎实。存在“三怕”：怕深入、怕吃苦、怕较真。三是工作进取意识不够强烈，满足于“三不”：领导不批评，下级不指责，同级不说闲话。四是表率作用不突出，表现“四个不严”：遵守纪律不严，作风养成不严，廉洁自律不严，思想修养不严。从而条理清晰，使人印象深刻。
4、注重实践。有道是“绝知此事要躬行”，要写好一篇反映部队建设或专项工作的材料，就必须了解部队建设和专项工作的规律，否则写出来的材料质量就不高，比如，要写一个指导员的事迹材料，要写一个党支部的事迹材料，刚毕业的文学专业的本科生也有难度，因为没有经验。对如何当好一个指导员，抓好党支部建设的规律认识不够，感性的认识都没有，更不可能上升为理性的认识。这个实践，一个方面是进入工作，就是当一回指导员试一试，还有的就是搞调查研究，经常找指导员们聊天、座谈，同样能获得感性的经验。另外，还可在书刊、报纸、领导的讲话等方面获取经验，经常读一些经验文章，事迹材料，把文章的主人翁换成自己，在书本中实践，领导讲话、作指示，部署工作的时候仔细倾听，从中总结归纳部队建设中规律性的东西，同样也可把领导的经验为自己的经验。所以，实践，是要手勤、脚勤、脑勤，处处用心皆学习。
3、合理设计文章结构。文章的结构也是文章的构架，设计文章结构是公文写作的一项基本功，也是非常关键的一步，结构出来了就相当于一棵树有了枝干，只要添加一些素材作叶子，一棵树的形状就勾勒出来了。设计文章的结构，一是要把握事物发展的内部规律，围绕主题设计的观点，要能够为主题服务。如去年一营党委的经验材料《把干部作为经常性工作的重点对象常抓不懈》，主题是抓好干部的管理教育，而要抓好干部管理教育有什么规律呢?主要就是统一思想形成合力，教育到位，管理到位，激励措施到位等，由此就理出了文章的二级标题：统一思想认识，确保重点突出;加大教育力度确保基础牢固;坚持严抓勤管，确保行为规范;用好激励机制，确保最佳效应。二是要体现典型所具有的特性。规律性的东西，每一个单位都有，主要是哪个单位落实的力度大小问题。而典型之所以成为典型，还有别的单位和个人不具备的特性。设计结构就要把他反映出来，如，去年团党委的经验材料《依靠经常性工作夯实基础，努力加强部队全面建设》，首先，根据我团由后进到先进，正是由于下大力抓了经常性工作的特点，理出二级标题：“统一认识，确立经常性工作的重要地位不动摇”，进而确定三级标题：无论环境多么复杂，始终抓住经常性工作不放松;无论工作任务多繁重，始终抓住经常性工作不放松;无论部队建设形势如何变化，始终抓住经常性工作不放松。其次，根据我团抓经常性工作善于把握规律，突出重点，抓出实效的特点，理出二级标题：把握重点，在狠抓经常性工作的关键环节上求实效;理出三级标题：紧紧抓住落实制度这个根本;紧紧抓住干部队伍这个关键;紧紧抓住内部关系这个突破口;第三，根据我团坚持从严治警的方针，理出二级标题：加强专项治理，固强薄弱环节求发展。进而理出三级标题：狠纠“三外”(不假外出，对外乱交往，参与外界经济纠纷是我团以信经常性管理工作连连出现漏洞的主要原因);横扫“三气”(惰、油、骄是我团官兵当时精神状态差的主要体现);力治“三差”(环境差、卫生差、伙食差是我团当时环境条件的写照)，这些枝干结构，都是紧扣我团特点深入思考的结果，写出来就显得特色鲜明。三是要注意挖掘时代精神。总结一个单位，一个人的经验和事迹，首先要在开掘其典型意义上下功夫，一般来说，越是能够集中反映时代精神，体现事物发展规律的典型，其指导意义就越强，在设计文章结构时，应该把握好这一点。如，广州军区文化站的经验材料《用先进文化服务基层》，他们的二级标题分别是：确立用先进文化服务基层的意识;提升与先进文化相适应的素质;创新用先进文化服务基层的手段;拓展用先进文化服务基层的领域。其内容也还是提高服务意识，增强素质，创新手段，拓宽渠道，但由于找准了与“三个代表”重要思想的结合点，就使文章从立意到结构都得到了升华。
第八节 公示
(一)公示概述
国内目前对公示的界定依然模糊，一般泛指将一些公众关注的内容或事项公开，以使社会各有关方面或者本系统内的公众了解和掌握被公示对象的基本情况，同时征询各方面的意见，接受社会公众的监督的一种新兴的文体。随着我国政治体制改革的逐步深化，在党政机关和企事业单位组织人事管理方面越来越强调民主化和公开化，讲究透明度。由此，一种新的党务、政务和公务的重要形式——公示制度应运而生。在发布形式上，公示也较为灵活多样，它既可以采取张贴的形式，也可以采取正规文件的形式，还可以采取通过报纸、广播、电视等新闻媒体或者网上传播的形式，将公示具有明显的公开性、告知性、时效性。公示所涉及的内容极为广泛，它既可以是发布有关党政领导干部任前公示，也可以是选拔后备干部公示，还可以是其他有关方面的公示，诸如招标结果公示、收费价格公示、发展党员公示、评先选优公示等等，涉及公务活动的方方面面。
(二)公示与公告、通告、通知的区别
公示不同于公告。发布公示的目的在与使社会各有关方面或者本系统内的公众了解和掌握被公示对象的基本情况，同时征询各方面的意见，接受社会公众的监督;而发布公告的目的在于将有关的重要事项或者法定事项向国外告知。从中也可以看出，公告的发布范围要比公示更广。不仅如此，从内容上看，公告所涉及的内容事项具有确定性，它要将已经确定的重要事项或者法定事项向国内外公布;而公示的内容具有可变性，可根据社会公众所提交的反馈意见，按实际情况和需要加以调整和变更。公示不同于告示和公告，因此写公示时，千万不可将告示、公告与公示混合在一起使用。因为那样做，不仅不规范，而且也会造成混乱，使人弄不清楚究竟是什么文体。例如，全国青年文明号活动组委会办公室在《中国青年报》2002年2月17日第4版发表的公示，其标题是、就出了这个不该出现的错误：《全国青年文明号候选单位公示公告》。显然，其中“公告”两字是多余的，是混用。
公示也不同于通告。主要表现为作为行政公文的通告，在告知的范围方面虽然不及公告广泛，但要比公示相对宽些;更为重要的是，通告还对一定范围内的社会公众和有关方面具有强制性和约束力，而公示则显然不具备此种效能。
公示还不同于通知。通知作为一种知照性公文，具有用以公布有关人事任免事项的功能，而且这些事项是由法定机关经过法定程序确定了的;公示中所涉及的相关内容事项则是尚未确定的，它要广泛征求社会公示的意见，而后方能作出定论。同时，就行文要求来看，通知所涉及的事项一般是需要下级机关遵照执行和办理的，而公示则要求有关人员对公示对象的基本情况如有异议，可以向组织人事部门进行举报，或对公示内容的真实性和程序的合法性进行监督，但这种举报和监督系出自有关人员的自愿，而不是一种必然要求。
(三)公示的写作 一个完整的公示应由标题、正文和落款三个部分组成。
1、标题。
一是只写文体“公示”两个字;二是事由+文体;三是单位+文体;四是单位+事由+文体;五是只写事由，省略文体。只写文体“公示”的标题。这是目前最为普遍的公示标题。这种只写文体的标题，它十分醒目由于人们已经知道公示不同于通知、布告、之类的知照性文体，且内容都比较重要，特别有吸引力。
2、前言。正文的前言，即要开门见山交代公示的缘由、目的和要求，以增强透明度，向公众显示出诚意。公示的前言一般来说是必不可少的，它是正文的开头的第一个层次或段落，不必冠以“前言”两字。现在，有些“公示”，根本不写前言，让人不明白这个公示的目的是什么，也弄不懂这个公示的内容是否是初定下的还是已经最终决定了的。
3、事由。公示的事由，就是指公示的人和事(事迹)。由于公示的目的性非常明确，是要让群众知道后参与其事，发表意见，如果不简明扼要地将人和事情或事迹写出来，群众就无从表意见，进行评议。
4、正文。公示的正文是公示的主体和核心，是公示的公开性、周知性、科学性和民主性的集中体现，它应包括前言、事由及要求等一些基本内容。公示的事由，如果事先在一定范围内已经公布过，群众已经周知了，那么公示时可以略写或简写;如果事先没有公布过，那么不写事由就使公示失去了意义和作用。此外，如果在公示正文中应写上联系电话(含举报电话、监督电话和网站)。如果在正文没有写，那么在下落款部分时也应交代一下。
5、落款。公示的落款，是公示的结尾部分。这个部分，一般应包括公示的拟文单位和拟文日期。在公示的“前言”部分，如果没有交代公示的拟文单位，那么在落款时务必写上，以示责任和庄重。同时，如果没有在前言部分交代公示的拟文或公示的发布时间，则在落款时一定要在单位下面一行写上，因为公示的过程有时限性，如不写明时间，群众就不能在规定的时间内反馈意见，公示也就会失去意义。公示的结尾应当包括两项内容：一是发布公示的机关或单位名称，要写全程或者规范化简称，以示庄重、严肃;二是发布公示的日期;要写明完整的年月日，使用汉字数字。
第五篇：论文写作辅导
金锦萍
同学们，
大家好!
很高兴今天有机会跟大家探讨一下本科毕业论文，或者说学士学位论文的写作问题，希望能够给大家提供一些帮助。
一、什么是学位论文?
(一)学位论文简单介绍
本科各专业的学生在专业所要求的学分修完之后，就要进入毕业论文的撰写以及论文答辩。毕业论文的撰写和答辩是取得学士学位的重要环节之一，也是衡量自考(远程)教育的毕业生是否达到全日制普通高校相同层次相同专业的学习水平的重要依据之一。但是由于许多同学缺乏系统的日常训练，往往觉得毕业论文的独立写作压力大，心中无数，难以下笔。那倒让我想起一个笑话来，说古代有一秀才，每逢吟诗写文章，就痛苦不已，隔壁的大嫂看到他如此痛苦，就开玩笑说：“你们秀才写文章，怎么就跟我们妇道人家生孩子似的，那么难受?”秀才回答说：“大嫂，比你们生孩子还难哪，你们生孩子是肚里有货，反正到了月份就可以了，我写文章可是肚里没货啊!”
笑话归笑话，但是很多同学在写毕业论文之前，的确对毕业论文感到很陌生。那么究竟什么是学位论文?学位论文是高等院校毕业生用以申请授予相应学位而提出作为考核和评审的文章。有博士学位论文，硕士学位论文和学士学位论文。同学们在先阶段要完成的是学士学位论文。(当然如果大家以后继续深造，也不排斥撰写博士学位论文和硕士学位论文的可能性)学士学位论文是合格的本科毕业生所撰写的论文。也就是说，只有完成了本科的所有课程并合格后才有资格撰写学位论文。所以应该祝贺大家获得了这样的资格。学士学位论文应该反映出作者能够准确地掌握大学阶段所学的专业基础知识，基本学会综合运用所学知识进行科学研究的方法，对所研究的题目有一定的心得体会，论文题目的范围不宜过大过宽，一般选择本学科某一重要问题的一个侧面或者一个难点，来进行分析研究，体现自己在本科学习阶段的水平。
(二)学位论文的总体原则是什么?
1.立论客观，具有独创性;文章的基本观点必须来自具体材料的分析和研究之中，所提出的问题在本专业领域内有一定的理论意义或者实际意义，并通过独立研究，提出自己一定的认知和看法。如果说博士论文强调创新性，硕士论文要求有一定创新性的话，在创新性的要求上，学士论文有一些独到的视角和看法就很不错了。创新并不是让你盲目创新，标新立异，甚至为了创新而创新，而是要求作者对于问题有自己独立的思考，可以根据自己所学到的知识和研究方法来提出自己独到的看法。
2.论据翔实，富有论证性;论文必须能够旁征博引，多方佐证。为了证明自己的观点是正确的，就应该寻找足够的证据来证明，同时也可以通过反驳对立方的观点来证明。为了证明论点，就学要搜集足够多的资料，论文中所运用的资料应该做到言必有据，准确可靠，精确无误。
3.论证严密，富有逻辑性;作者提出问题，分析问题和解决问题，要符合客观事物的发展 1 规律，全篇论文应该是一个有机的整体。论点一般是一个命题，应当做到命题与推理之间不存在矛盾，要言之成理，互相呼应，最好是天衣无缝。最忌讳在文章中出现前后矛盾的问题。
4.形式明确，标注规范;论文必须以论点为核心构成全文的结构格局，以多方论证的内容组成文章丰满的整体，并且以比较深入的理论分析来交相辉映。所以在格式上要规范得体，在引注的运用上要讲究学术规范，这个问题呆会儿会仔细讲解。
5.语言准确，表达简明;论文最基本的要求是让读者能够看得懂，随意要求文章的写作在语言文字上力求准确，并且要注意深入浅出，言简意赅。千万不要写出“用大家都熟悉的语言说着人们都听不懂的话”来。
(三)学位论文的标准格式是什么?
1.封面：上面要写清楚论文题目、作者姓名、学号、指导教师姓名、论文完成日期等有关信息。封面是北京大学统一印制，到时候回发给大家，请大家妥善保管，等到论文全部完成之后，装订上封面;
2.论文摘要：是文章主要内容的摘录，要求短小、精要、完整。字数控制在300—500字之间，要求让读者读完你的论文摘要，可以知晓你论文的主要观点，以及文章的框架。
3.关键词或者主题词：关键词是从论文的题目、摘要和正文中所提取的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引、检索论文内容特征的词语，便于信息系统收集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-6个词汇作为关键词，另起一行，排在论文摘要的下方。
4.目录：目录就是论文中主要段落的简表。短篇文章不需要，但是你们的论文要求字数在6000-8000字，因此应该有一个目录。
5.论文正文：
(1)引言：引言又称为前言、序言或者导言，用在论文的开头。引言一般要概括出作者写作本文的意图，说明选题的目的和意义，并指出论文写作的范围，如果觉得有必要对论文的研究方法作出说明的，也可以作出说明。引言一般要求短小精悍，紧扣主题。
(2)正文：正文是论文的主体，应该包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下的内容：
第一，问题的提出——也就是作者的观点，或者说论点。你究竟要论证什么。 第二，分析问题——要有论据和论证过程;
第三，解决问题——在分析问题的基础上，提出你所认可的解决问题的途径与方法，也应该有论据和论证过程;
第四，结论。
(3)在正文中会大量应用引注，因此对于引注，我必须强调以下问题：首先应当正确对待引注，不要以为，文章正文很重要，引注无所谓。一篇文章的优劣除了评判文章正文以外，也必须看引注是否规范得体。我们的思想和学术观点的形成并不是完全依赖于我们自身的思考，知识的获取可能是基于直接经验，但是更多的可能是基于间接经验，无论是多么伟大的人物，他都是站在前人的肩膀上继续自己的研究。但是在以往的论文指导中，我发现很多同学的文章通篇没有一个引注，让我的确很惊讶，难道所有的观点都是源于作者的直接经验?我想可能同学们对于引注还是比较陌生。所以现在我来具体介绍一下引注的功能和规范。
第一，引注的功能。
2 其一，是尊重他人的知识产权和劳动成果的表现。引注是要注明你在文章中什么地方采用他人的观点和方法。引注可以分为直接引用和间接引用。如果你在文中一字不差地引用他人的著作中的表述，你就应当采用直接引用的方法，把你所引用的话打上引号，并且注明出处;如果你是经过自己的语言来表述他人著作中的观点，你就应该采用间接引注的办法，尽管不需要打上引号，但是也必须注明出处。
其二，引注可以使读者知晓你的资料来源，尤其是对一些数据。如果有后来的研究者继续深入研究时，他就可以根据你的引注去核实有关资料，得出他自己的结论。
其三，引注除了注明资料或者观点的出处之外，还有一种功能：那就是当你在正文的写作中，如果发现有些问题需要进一步交代，但是放在正文中对于文章的行文流畅或者逻辑安排有影响时，你也可以将这些观点放在引注中。起到既不影响主题，又能尽可能地做到严谨的作用。
引注的规范与否可以说是学术规范的体现。对于一篇学位论文，最重要的就是要符合学术规范，这是学术的生命和良知所在!
让我们看看世界公认的一流大学哈佛大学是怎样做的。在哈佛大学，每一个新生入学时拿到的《哈佛学习生活指南》，都在非常显著的地方，用加大加粗的字体甚至套色印着这样两段话： 独立思想是美国学界的最高价值。美国高等教育体系以最严肃的态度反对把他人的著作或者观点化为己有———即所谓剽窃。每一个这样做的学生都将受到严厉的惩罚，直至被从大学驱逐出去。当你在准备任何类型的学术论文———包括口头发言稿、平时作业、考试论文等时，你必须明确地指出：你的文章中有哪些观点是从别人的著作或任何形式的文字材料上移入或借鉴而来的。请注意，这不是对教授说的，而是对学生说的———如果你这样做了，将可能被驱逐出学校!
第二，引注的规范：我采用的是《北京大学学志》中的引注要求，相信还是比较容易掌握的：
1)标题注释采用页内脚注。
2)正文中夹注一般为古书名加篇名，如《庄子·秋水篇》。
3)引用现、当代人的著作，一律采用脚注。注释引文如系篇名，要标明作者姓名，文章的标题，刊载该文的期刊名、期号、页码;如系书名，要标明该书的著译者、书名、出版社、年度、页码。
4)引文如果是译文，必须注明原著作者，其他规定参照1)，2)。
5)引文如是引自未译成中文的外文原著，一律注出外文书名，并排成斜体。后面标明 出版社名、出版年代、页码。外文书名，应排斜体。
6.参考文献
一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作之中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应该另起一页。
参考文献与注释的区别：参考文献是作者写作论著时所参考的文献书目，一般集中列表于文末;注释是对论著正文中某一特定内容的进一步解释或补充说明，一般排印在该页地脚。参考文献的格式与引注的格式类似，只是要注意，如果是书籍，要标明该书的著译者、书名、出版社、年度;如系文章，则要标明作者姓名、文章标题、刊载该文的期刊名、期号。而无须具体到页码。
二、论文的写作
(一)论文选题
论文选题是非常关键的。选题是论文写作的第一步，也就是要确定“写什么”的问题。北京大学关于远程教育写作毕业论文的规定上，对论文选题的要求是：学生应该选择具有理论意义和实际意义的论文题目进行研究和写作。一般应该在北京大学提供的选题范围内选定，如学生本人对所提供的题目之外的题目有特别兴趣和研究，也可以在专业相关范围内自选题目。学生选题时，在首先应该考虑题目意义的同时，要根据本人的兴趣、基础和条件，选择恰当的题目。一篇论文的题目不能不能做得太大，不要因条件限制难以搜集资料、难以调查研究、难以完成的题目。因此，在选题的时候，请同学们务必注意以下事项：
1.要弄明白你为什么选择这一论题?也就是你写这一论题的动机是什么?我们应该带着“问题意识”去寻找论题。你应该试图在论文中要阐明一个问题，并能够尽你的力量去解决这个问题。写文章并不是简单要取得学位，更重要的是要言之有物、言之成理。所以应该选择有科学价值和现实意义的论题。法学是一门实用性很强的学科，需要寻求能够平衡各方利益、并体现公正与正义的制度设计，所以选题也应该有针对性，能够解决一些问题。纯粹的文字游戏，或者单纯追求逻辑快感，都是没有价值。因此，首要的是弄明白：你究竟想通过写这篇文章解决什么问题?为了达到这一目的，可以在选题时，考虑：
第一，试图从现实的弊端中选题。现行制度的弊端等待着有识之士去解决。尽管法律是保守的，但是法律制度的改革一直以来没有停止过。现实世界的发展变化会使一些原本能够很好地解决问题的制度慢慢失去效能，甚至成为不公平的发源地;更何况法律本身具有滞后性，立法者局限于现实的能力限制，使得有些制度自诞生之日起就显得苍白而无力。所以法律制度中的漏洞、空白以及重叠、矛盾都给我们提供了有所作为的空间和舞台，也就是说不要愁“英雄无用武之地”。而且，从现实的弊端中寻找论题，会使论文具有现实意义。
第二，试图寻找富有新意的题目。“老生常谈”就容易使思路阻塞，毫无创意，而且一旦一个题目被无数次写作的时候，会使得你没有任何的创作欲望，因为你会发现，所有你想讲的话，都已经被他人讲过了，真的味同嚼蜡。就象再好的茶叶，在被泡了无数次之后，那些清香也不知所终了。所以可以试图寻找有新意的题目，可以是比较边缘的题目，或者是很少有人涉及的题目;当然，如果对于一个老掉牙的题目，你能够从新的角度寻找到切入点，或者能够运用新的研究方法，那么也不失为有新意。
2.要量力而行，也就是说要根据自己的能力来选题。每个人的兴趣不同，文字驾御能力有差异，个人客观条件也不同，所以在选择题目的时候，一定要量体裁衣，量力而行，不可盲动。为了达到这一目的，同学们应该考虑下列因素：
第一，能够搜集到足够的资料。“巧妇难为无米之炊”，在缺少资料的情况下，任凭你是能工巧匠也无可奈何。你想想，世界杯上，再好、再现代的技战术也需要有技艺高超的球员来执行，要不任凭你是“神奇米卢”也只能望球兴叹。所以在选题时，你应该想，我能够搜集到足够的资料来支撑我的观点吗?我能够找到新的论据来论证我的论点吗?如果答案是“否”的话，那你最好还是另谋新题。
第二，寻找你有兴趣的题目。选择自己有兴趣的题目，可以激发自己的创作激情，调动自己的主动性和积极性，能够保持很好的心态去完成论文，在写作过程中，即使遇到困难，也会有足够的耐心、信心、恒心专心致志地去投入。所以不要勉强自己去写你毫无兴趣的题目，否 4 则你会感到很痛苦，尤其是写到一半的时候，你会觉得那半篇论文就如同鸡肋，食之无味弃之可惜。当然，兴趣也是可以培养起来的，如果在写作过程中，能够培养起对自己所研究的题目的兴趣，那当然是最好不过的事情了。
第三，如果你所从事的工作与法律有关，你也可以根据工作经验，或者在工作中发现的疑问，来选择题目。我在以往的知道论文的过程中，也常常鼓励同学们去选择与自己工作有一定关联性的题目，效果总体上不错，因为毕竟了解更多的第一手资料，工作中所遇到的实实在在的疑问，也能够激发你研究的兴趣;而且在你熟悉的领域，你可以发挥你的专业特长。但是唯一要注意的是，不要写成工作报告。
(二)寻找资料和研究资料——确定标题和写作提纲 1.寻找资料
搜集资料可以说是研究课题的基础性工作。资料的来源非常多：专著、论文、权威机关颁布的数据、一些教材、案例、我国目前相关法律规定以及各国立法例等等，都可以成为你的论据，甚至一些外语好的同学，还可以参阅外国原文资料。同学没，们可以去泡图书馆、书店、或者在网上搜寻，甚至可以去做一些实地调查研究。要注意的是，在收集资料时，一定要记载资料出处，避免你以后为了加引注再去找出处，那样会很麻烦。
2.阅读资料
同学们对于收集到的资料要进行全面浏览。尤其对于与论题有关的资料要细细研读，认真、细致、深入、反复地阅读，注意要准确把握作者的真实意义，断不能断章取义。在浏览其他作者的观点的同时，你还要注意他们的研究方法，要注意他们的看待问题的角度。阅读资料的规程本身也就是筛选资料的过程，把那些确实有用的资料挑选出来，而且要注意做好读书笔记，把你在阅读资料过程中所触发的灵感和火花及时记录下来，等待在写作中过程中进一步深化。
阅读资料本身也会逐渐使你明确你自己的论点。在研究资料之后，你逐渐会形成自己的观点，这个时候，你就要对资料做进一步的筛选，将那些能够支撑你的观点的资料挑选出来，确定自己的基本论点和分论点。要注意，切不能面面俱到，一定要突出你自己独到的看法和观点。而且有时候也会出现，在阅读大量资料之后，发现自己原先的论点有些偏差，这时候也不妨调整自己的观点，然后再进一步寻找资料来确信自己的观点的正确与否。
3.确定标题
等到自己成熟的观点形成之后，就可以确定非常确定的论文标题。论文标题要求直接、醒目、简明扼要。
(1)准确得体。要求论文题目能够准确反映论文内容，适当反映研究的范围和深度。常见的毛病是，一般同学的论文题目过于笼统，题不扣文，最常见的论文题目是：浅论??制度等;
(2)要简短扼要。力求题目的字数要少而精。其实并没有统一的规定要求论文题目的字数不能超过多少字，但是一般希望题目不要太过于冗长，不适宜超过20个字。当然，如果只能用很多的字来精确地表明论题的时候，字数多一点也无伤大碍。不过可以考虑使用副标题。
4.然后是写作提纲的拟订。
论文写作提纲的拟订实际上是在谋求文章的布局和思路。所以总体上要注意：
第一，构思要围绕着主题展开。如果想把论文写得条理清晰、脉络分明，必须使全文有一条贯穿线，这就是论文的主题。主题是一篇论文的精髓，它是体现作者的学术观点见解的。论文影响读者，主要就是依赖主题的发展来实现的。所以，谋篇构思就要围绕主题，构思要为主 5 题服务。法国的画家米勒曾经说过：“所谓构思，就是要把一个人的思想传递给别人的艺术。”可见构思的重要性。
第二，论文布局要力求结构完整统一。在写作顺序上，你可能有多中思路，例如先分析实例，在分析原理;或者反其道而行之;或者进行比较法的研究等等。无论采用什么样的方法，一定要注意保持合乎情理，连贯完整。如果构思时，出现几种写作方案，就需要进行比较，在比较中，寻求最好的思路，并且这种比较会使你对论题有更加深入的把握。
拟订写作提纲是论文写作非常行之有效的前奏。可以帮助作者锻炼思想，提高构思能力。写作提纲，就如同是一张建设蓝图，可以帮助作者自己勾画出全篇论文的框架和轮廓，体现的初步设想，可以清楚地明白自己该先写什么，后写什么，前后是否表达一致没有矛盾，重点应该放在哪里，什么地方应该进行注释和必要的展开，对于重叠的部分该如何处理。资料是否足够，是否还需要收集更加充分的资料等等。按照这样窒息的考虑所拟订出来的提纲，可以使论文层次清晰，前后照应，内容连贯，表达严密，使全文形成一个统一完整的理论体系。
所以拟订提纲一定要细致入微，仔细斟酌，可以反复调整，力求完美。磨刀不误砍柴功。一个严谨的提纲可以帮助你轻松地开始写作旅程。
(三)论文正文的写作
论文正文的写作可是说是水到渠成的过程。正文是一篇论文的核心部分和本论。论文所要体现的所有的创造性成果和带有光彩的观点，都将在这个部分体现出来。因此要求这一部分的写作要内容充实，论据充分、可靠，论证有力，主题明确。为了满足这个要求，一般会将正文分成几个部分来论述几个分论点。一般一个部分应该有小标题，每个小标题下面还应该有一些自然段，有层次感。一般的层次是这样来体现的：一，
(一)，1，(1)。
由于论题不同以及文风的差异，对于这一部分没有办法做统一的规定。无论采取什么样的方法写作，一定要注意把握客观直接，准确到位，合乎逻辑，层次分明，行文流畅。
建议大家在寻找资料的过程中，找两篇发表在重要期刊上的学术论文作为范本，相信你可以寻找到写作的技巧。
(四)得出结论
论文的结论部分，应该反映出论文中通过研究和理论分析之后所得到的学术见解。结论因该是该论文的最终的、总体的结论。也就是说，结论应该是整篇文章的结局，而不是某一局部问题或者某一个分支问题的结论，也不是正文中各段的小结的简单重复。结论应该体现作者更深层次的认识，而且从全篇论文出发，经过推理、判断、归纳等逻辑分析过程而得到的心得学术新观念、总见解。
三、论文写作中应该避免的有关问题
(一)认真对待毕业论文，应该有良好的态度
要充分认识到毕业论文写作的重要性。要明白毕业论文的写作不是一个走过场的形式，而是对你学业水平和研究能力的综合检验;也是作为本科生在学期间，运用所学的知识和获得的发现问题、分析问题、解决问题的能力，进行理论联系实际的依次非常重要的训练。所以应该深刻认识到毕业论文的重要性。
端正态度。有很多同学会因为种种原因拖沓写作论文。在临近论文最后截止日期的时候给 6 指导老师打电话，请求宽限期限，应该未雨绸缪。
(二)不要寻找现成文章或者甚至抄袭他人文章 天下文章一大抄? 三分之一大学生竟然认同
一篇优秀的论文被视为大学生涯的完美句号，但如今大学生为忙于找工作而选择了抄袭论文的省力方式。甚至有学生从网上下载了文章之后，改个署名就只字不改的上交。
四、论文写作的事务性工作
(一)时间安排
一般论文写作在毕业前半年就要开始有关的准备工作。教学中心会布置有关的工作，请大家注意有关事项通知。
(二)论文装订
(三)成绩评定与答辩
五、结语
论文的写作是创作的过程，可能会比较艰难，甚至常常会有无从下笔的感觉，甚至有放弃的念头。而且在写作过程中，常常会碰到一些你百思不得其解的问题，需要你“转辗反侧，求之不得”的苦恼。但是这是你取得学士学位的必经之路。只有经过这些煎熬，你才会觉得自己得到了真正的训练。而且当你依靠自己的聪明才智完成这一项任务的时候，你肯定会为自己的努力而骄傲。
最后祝大家写作顺利，都能够顺利过关。谢谢大家!