社会抚养费征收范文

第一篇：社会抚养费征收范文

社会抚养费征收程序

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社会抚养费征收程序

一、立案：

计生部门工作人员通过信访举报、工作排查等渠道发现不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的生育行为，经审查后应予立案调查。

二、调查：

征收单位对违法生育行为要进行客观、公正的调查，收集有关证据(包括直接证据和间接证据)。调查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查对象出示河南省政府统一制发的《行政执法证》。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录，并由被调查人签字或盖章(按手印)。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料：

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(1)小孩的户籍申报证明;

(2)小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料;

(3)小孩的预防免疫或疾病的登记证明;

(4)孕妇的近期生育史的检查鉴定;

(5)小孩与当事人的亲子鉴定;

(6)小孩与当事人的合影照片;

(7)服务所或医院男、女节育手术等档案材料;

(8)其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。

以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位。

三、告知权利：

调查终结，征收单位在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩(当

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事人放弃陈述、申辩权利的除外)。征收单位对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。

三、作出决定：

调查终结后，征收单位负责人应当对调查结果进行审查，对确属违法生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》规定的标准依法作出征收决定。社会抚养费征收决定书应载明下列事项：

(1)当事人的姓名、性别、年龄和地址;

(2)违法生育的事实和证据;

(3)对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额;(4)代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;

(5)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

(6)作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。

五、送达决定书：

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征收单位作出征收决定以后，应在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》(以下简称征收决定书)。征收决定书应加盖征收单位印章，由征收单位主要负责人签发，指定专人直接送达，当事人或其代收人拒绝接受征收决定时，可采取留置送达的方式，直接送达有困难的情况下，可采取邮寄送达或者委托送达的方式。征收决定书应当填写送达回证。

社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。

六、执行：

社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。

当事人一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，并载明分期缴纳的理由、时间和金额，凭所在村(居)民委员会或者单位的证明，报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示，10日内无人提出异议的，由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收

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欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

七、征收方式：

由当事人直接到县级人口和计划生育行政部门和财政部门共同指定的金融机构缴纳;

当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应持有当地物价部门颁发的《收费许可证》，并向缴纳当事人开具河南省社会抚养费征收专用票据。

当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

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 法定夫妻财产制的主导制度是什么 http://s.yingle.com/hy/622200.html

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再

婚

要

什

么

手

续

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 离婚后非婚生子女归谁抚养

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 调解是人民法院审理离婚案件的必经程序吗 http://s.yingle.com/hy/622190.html

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 公司财务报表分析时有哪些实用技巧 http://s.yingle.com/l/cs/678402.html

 缺陷产品召回时有哪些会计处理

http://s.yingle.com/l/cs/678401.html

 内部分配承包费缴营业税吗

http://s.yingle.com/l/cs/678400.html

 非货币性资产交换之价内税要如何会计处理 http://s.yingle.com/l/cs/678399.html

 非货币性资产交易的账务如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/678398.html

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 企业资产盘点怎么做财务处理

http://s.yingle.com/l/cs/678395.html

 利润表分析的常用方法有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/678394.html

 企业财务分析的内容包括什么

http://s.yingle.com/l/cs/678393.html

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 采购与结算报账程序是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/678392.html

 房地产成本会计工作内容包括什么 http://s.yingle.com/l/cs/678391.html

 购销双方对违约金涉税的会计如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/678390.html

 海上旅客运输合同中哪些内容无效 http://s.yingle.com/l/cs/678389.html

 资产损失认定问题有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/678388.html

 如何对应付债券进行核算

http://s.yingle.com/l/cs/678387.html

 违反发票管理的法律责任

http://s.yingle.com/l/cs/678386.html

 会计做账时需要注意哪些细节问题 http://s.yingle.com/l/cs/678385.html

 如何撰写财务分析报告

http://s.yingle.com/l/cs/678384.html

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 会计人员应避免哪些财务捷径

http://s.yingle.com/l/cs/678382.html

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 辽宁省农业税减免管理暂行办法

http://s.yingle.com/l/cs/678381.html

 如何计算投资回报率

http://s.yingle.com/l/cs/678380.html

 企业投资行业的筹划是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/l/cs/678379.html

 中小企业财务风险与控制的意义是什么 http://s.yingle.com/l/cs/678378.html

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 什么叫做海事侵权纠纷案件

http://s.yingle.com/l/cs/678371.html

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 无形资产涉税问题有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/678370.html

 企业投资收益怎么核算

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撞

的

请

求

权

时

效

是

多

久

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第二篇：社会抚养费征收论文

社会抚养费征收中存在的问题探析

阜康街道办事处计生办

摘要：社会抚养费是结合我国国情，通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费，来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入，具有补偿性和强制性的特点。但现今基层社会抚养费征收存在发现难、取证难、征收难等问题，笔者结合乡镇工作实际，对基层抚养费征收问题进行了初步探索，提出意见和建议，以期对于缓解社会抚养费征收问题提供参考。

关键词：计划生育 社会抚养费 征收

社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。这项收费属于行政性收费，它是结合我国国情，通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费，来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入，具有补偿性和强制性的特点。《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》，以及有关地方性法规对征收社会抚养费的法律依据和征收管理问题作出了规定。 社会抚养费的征收对于控制人口增长，补偿计划外生育对社会资源造成的消耗，起到了积极作用。但是基层社会抚养费征收中还存在一些亟待加以规范和解决的问题。笔者结合基层计生岗位的实际工作，对此提出一些建议和意见，以期对于缓解社会抚养费征收中的问题具有一定的参考价值。

一、存在的问题

社会抚养费的征收是有法可依、有法必依、违法必究的，是社会主义法制体系中的一项重要内容。它对于控制人口增长，补偿计划外生育对社会资源造成的消耗，起到了积极作用。但是实际执行中，还存在一些问题。

1、发现难。在实际执行中，计划外生育的发现是具有一定难度的。一般都是在计划生育育龄小组长、社区计生干部的不断地摸排中逐渐发现的。由于城市区的人口流动性较大，租房户等流动较快。一般情况下，租房户都不会主动到社区计生部门进行信息登记。只有需要社区开具计生证明或者其他证明文件的时候才会到社区主动登记。加之部分计划外生育户到处打游击，一个地方租住时间很短，育龄小组长还未发现进行信息登记，住户已经流到其他地方，因此计划外生育的发现非常不容易。

2、取证难。对于有群众举报、有育龄妇女小组长发现或者其他方式发现的需要进行社会抚养费征收的情况，一般情况下，即使是具有执法证的计生工作人员，因没有强制权力，除当事人坦白承认，在问讯笔录上签字肯定外，几乎很难找到其他证人证词或者其他书证或物证。如果当事人不配合，计生部门很难看到超生孩子的出生证等证明，当事人否认、或者干脆一走了之，基层执法者几乎很难取到其他证据进行社会抚养费征收证据。

3、征收难。这是社会抚养费征收中存在的最普遍的问题。及时当事人承认计划外生育事实，但是对于社会低保户、无业人员等无法缴纳或者故意隐瞒财产拒不缴纳的情况，除法院强制执行之外似乎并无其他更好的办法。但是及时是强制执行，仍然存在征收不到或者征收不全的情况，征收难的问题是社会抚养费中最突出的也是最难解决的问题。

二、原因分析

社会抚养费征收中之所以存在诸多问题，原因是多方面的，既包括法律制度层次上的原因，也包括群众意识的因素。概括来讲，主要有以下几方面的原因。

1、法规制度还不健全。虽然先行的社会抚养费征收具有比较全面的规定。但是对于征收细则上的规定还不是很健全和完善。比如说，法律规定不统一。由于缺乏统一的法律规定，在实际征收过种中存在诸多的不统一。这种不统一体现在许多方面：在征收主体上，有的是县级人口计生部门，有的是委托乡(镇)街代征;在征收对象上，有的是当年案件，有的是历年案件;有的是流动人口，有的是本地居民等等;

2、群众法律意识淡泊。养儿防老的思想和意识在加剧、有钱后想多子多福的陋习、传宗接代重男轻女的封建思想根深蒂固，法制意识淡薄，促使很多落后的传统观念在一些蔓延，使得很大一部份人无计划生育。比如未依法取得夫妻关系而生育的，也有不符合计生条例相关规定再生育的，也有的虽然符合再生育条件，但有其他违规做法的，还有的虽然符合计生条例规定可以再生育，但没有申领生育证而生育的。

3、征收责任部门认定难。由于户籍地、居住地、生育地的计划生育部门均可以成为社会抚养费征收的责任部门,虽然国家计生委于2004年1月1日出台了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》,其中第十八条要求在征收社会抚养费工作中,发现地、户籍地要做好信息通报工作,协商确定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驱使,发现地一般自行征收,不予通报协商。而这三者之间的社会经济状况多数不尽相同从而导致违法生育费征收标准差异或重复征收。

4、行政执法不力原因。尤其是社会发展的不平衡，各地执行的标准、方式等因地制宜、因时制宜，所以不同程度上存在采用土办法、土政策的现象。比如说，在适用征收社会抚养费尺度上，不同的执法机关把握不统一，“弹性”较大;征收标准上，有些地方没有按法律法规规定的标准征收社会抚养费;征收强制上，有的执法人员碍于人情，对征收强制性不强，一定程度上削弱了行政执法的强制力和威慑性。

三、对策思考

对于社会抚养费征收上存在的诸多难题，笔者结合基层计生工作实践，对于社会抚养费征收上存在的问题，进行了一些分析和研究，提出了一些意见和建议。

1、完善法律制度。首先要求维护法律和行政法规的权威性和严肃性,有关社会抚养费征收的规定,都要统一到《人口与计划生育法》和《办法》的相关内容和立法本意中。同时,涉及抚养费征收的地方性法规、规章和规范性文件,只能在法律、行政法规规定的范围和幅度内结合本省实际具体化,不得与法律、行政法规相抵触,也不得另设抚养费征收对象和征收标准。法制统一,还要求社会抚养费征收要与相关的行政实体法、行政程序法相衔接,在行政收费法未出台的情况下,抚养费征收的原则、程序,有具体规定的应按照具体规定,没有规定的应尽量参照相关法律。

2、深入开展宣传教育, 社会抚养费能否征收到位,与征收对象对计划生育法律法规了解掌握的程度有直接关系。增强群众法律意识。要广泛深入地开展计划生育法律法规宣传教育活动,让计生法律法规知识家喻户晓, 深入人心,通过计生法律法规宣传教育, 使广大群众了解计生法律法规的基本内容,明确自己的权利义务,自觉遵守和规范自己的生育行为。通过法律法规的宣传教育和思想政治工作, 使负有缴纳社会抚养费义务的公民思想得到转化, 认识得到提高,明白违法行为的危害性和缴纳社会抚养费的强制性,主动履行依法缴纳社会抚养费的义务。

3、征收地域管辖界定。目前违法生育对象中人户不一致、双方户籍不在一地的情况比较常见。做到户籍地、居住地、生育地中的任意一方在拟作出征收决定前互通信息。违法生育的子女多数回到其户籍所在地生活、就学,可以以当事人户籍所在地为唯一管辖地,辅之以两地通报信息、委托现居住地征收等项制度。或者,在目前多方管辖权不变的情况下,将有关通报、协商制度法规化,并规定协商不成的,任何一方可向共同上级人口和计划生育行政部门申请裁定征收管辖权。

4、征收标准上完善。确定征收标准时,尽量依据自由裁量的原则,就低不就高,依据经济条件较差方的收入标准计征。这一原则虽然无法杜绝人们到经济条件差的地方超生少缴费的情况,但有一定的积极意义,可以收到维护社会公平之效,不会产生消极攀比。对经济条件较差的违法生育对象,可以由所在村、镇相关部门、计生部门出具困难证明,并附有一定数量的群众调查记录;如发现违法生育对象为高收入人员,则不能轻易以居住地或户籍地收入作为计征标准,要共同收集线索,联合工商、税务等部门查明其实际收入,尽量做到征收适当。

总之，社会抚养费通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费，来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入，具有积极作用。针对存在的一些问题，笔者进行了简单的思考和研究，希望对于解决问题具有一定的参考。

第三篇：社会抚养费征收告知书

房卫计征告[

] 第

号

、

：

你们违法生育一案，本机关一调查终结，现告知一下内容

一、征收社会抚养费依据的事实：

经查实，你们夫妇二人于

年结婚;于

年

月

日生育第

个子女，取名

，现身体健壮，于

年

月

日生育第

个子女，取名

， 于

年

月

日生育第

个子女，取名

。严重违犯了《中华人民共和国人口与计划生育发》和《湖北省人口与计划生育条例》关于生育第

个子女的规定。

二、征收社会抚养费的理由和依据：你们的生育行为属于违法生育第

个孩子。依据《社会抚养费征收管理办法》第

条第

款第

规定，将给予征收社会抚养费。

三、你们依法享有陈述、申辩的权力。如要求陈述、申辩，请在收到本告知书后3日内向我局提出。

房县卫生和计划生育局

年

月

日

第四篇：征收“社会抚养费”标准及程序

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征收“社会抚养费”标准及程序

核心内容：征收“社会抚养费”标准及程序有法律依据吗?社会抚养费到底是怎样征收的?需要什么样的程序?通过结合社会抚养费征收的有关知识，法律快车编辑为您介绍关于征收“社会抚养费”标准及程序。

征收“社会抚养费”有一定的标准及程序。

一、征收标准如何确定

各地确定社会抚养费的征收标准应当考虑三个方面的因素：

(一)当地城镇居这年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准;

(二)当事人的实际收入水平;

(三)当事人不符合法律、法规规定生育子女的具体情节。情节不同，征收社会抚养费的数额也会有所区别。

二、社会抚养费征收的程序：

县级人口计生部门或委托乡镇人民政府、街道办事处对违法生育(含非婚生育，下同)、非法收养的当事人按下列程序征收社会抚养费：

(一)立案

经群众举报或人口计生部门发现违法生育或非法收养的，应当即刻立案，填写立案报告。主管领导审批并指定2个以上具有行政执法资格的工作人员进行调查。

(二)调查取证

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1、调查人员对被调查人的违法生育或非法收养事实进行调查取证，形成证据链，确认违法生育或非法收养事实。对取得一定证据证明当事人违法生育的，但当事人拒不承认的，经县级人口计生部门集体研究同意，可书面责令当事人在限期内作出亲子鉴定。

2、确定被调查人违法生育或非法收养的事实后，对其双方上收入进行调查取证。

(三)提出征收标准建议

填写《征收社会抚养费审批表》，提出征收标准的建议。县级人口计生部门委托乡镇人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，乡镇人民政府或者街道办事处应当由分管领导牵头，与计生办工作人员集体研究，提出建议征收倍数，报县级人口计生部门决定。没有委托的，由案件承办人员提出建议。

(四)审批

县级人口计生部门成立“社会抚养费征收标准审批领导小组”，主要负责人任组长，分管政法工作的领导和纪检组长任副组长，法规股长和工作人员为组员。

拟按照2至3倍标准征收社会抚养费的，由县级人口计生部门分管领导审批，报主要负责人同意后，在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章;拟按照4至6倍以上标准征收社会抚养费的，由“社会抚养费征收标准审批领导小组”集体研究决定后(有会议记录)，组长在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章。

(五)备案

按4倍以上标准征收社会抚养费的，《征收社会抚养费审批表》复印件报市级人口计生部门备案，具体由政策法规机构受理。市级人口计生部门应当对县级人口计生部门作出的征收决定的合法性和合理性进行审查，认为征收决定违反有关规定或者畸轻畸重的，应当责令县级人口计生部门重新作出征收决定。

(六)制作《征收社会抚养费告知书》并送达

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已审批确认社会抚养费征收标准后，县级人口计生部门制作《征收社会抚养费告知书》和送达回执单，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。

(七)制作《征收社会抚养费决定书》并送达

1、三个工作日内当事人未提出申辩、陈述或要求听证的，县级人口计生部门制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府或者街道办事处计生办工作人员送达。

2、当事人在三个工作日内提出申辩、陈述或要求听证的，应当根据审批权限，由乡镇人民政府或者街道办事处计生办将陈述、申辩情况记录在案，报告县级人口计生部门;当事人要求听证的，报告县级人口计生部门，由县级人口计生部门依法组织听证，听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。县级人口计生部门根据听取当事人陈述、申辩和听证结论，决定是否征收社会抚养费和是否变更征收金额，决定征收的，制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。

3、当事人确有困难，不能一次性缴纳社会抚养费的，在接到《征收社会抚养费决定书》三十日内，向乡镇人民政府、街道办事处计生办提出要求分期缴纳的书面申请。乡镇人民政府、街道办事处计生办调查核实后报送县级人口计生部门审查(由政策法规机构受理)，符合分期缴纳条件的，县级计生部门制作《分期缴纳社会抚养费决定书》，不符合分期缴纳条件的，制作《不同意分期缴纳社会抚养费决定书》，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。

(八)执行

1、在规定时间内收缴社会抚养费，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，并附《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》。

2、当事人收到征收决定书后，六十天内不申请行政复议，两个月内不提起行政诉讼又不拒不缴纳的，自起诉期限届满之日起一百八十天内申请人民法院强制执行。

(九)结案

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已足额缴纳了社会抚养费的，填写《计划生育行政执法结案书》，案卷整理归档。没有足额缴纳社会抚养费即结案的，结案无效。

(十)公开

被征收当事人违法生育和非法收养情况、应征收社会抚养费标准及金额、已征收到位情况等，要在所在村(居)委会或单位予以公开。

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第五篇： 乡社会抚养费征收整改报告

为认真贯彻落实市人口计生委《关于对社会抚养费征收管理使用情况进行专项清理的通知》精神，县人口计生局立即将通知精神向县人口计生领导小组进行汇报，县人口计生领导小组高度重视，责成县财政局、审计局、计生局和监察局抽调人员组成调查组，利用5月7日是-10日共4天的时间对各乡镇社会抚养费征收管理使用情况进行了专项清查。

现将有关情况报告如下： (二)检查内容。

1、征收社会抚养费的票据使用情况：是否按规定实行到县人口计生局领票、销票、销票制度;有无使用自制收据、打白条和“收支两条线”以外的票据收费现象。

2、征收社会抚养费的标准：是否按《阜城县人民政府社会抚养费征收管理办法》收费，是否为违法生育的干部、职工及其非农业人员开绿灯、送人情，故意降低标准收费。

3、征收的社会抚养费是否有截留、挪用、贪污、私分现象。

(二)存在问题。

1、各乡镇征收的社会抚养费标准和力度不一，个别乡镇征费标准低，控制外生作用不大。

2、有的乡镇收费开票不及时，使征收的社会抚养费不能及时缴入县财政。

3、多数乡镇没有设置征收社会抚养费分户帐，容易形成全乡镇外生人员欠缴额底数不清。

4、开具使用票据不规范，没有注明夫妇双方姓名和双方单位，甚至出现作废票据。

四、整改建议

1、建议领导干部多学习一些国家财经法律，克服主观意志，多和财会人员交流，避免违规违纪操作。

2、积极争取司法部门配合，加大征收力度，严格执行落实《河北省人口与计划生条例》规定的社会抚养费征收标准。

3、建立完善各项财务制度，完善审批程序，增加透明度，杜绝挪用、借支现象。全县仍执行资金申报审批制度，由乡镇申报主管计生负责人签字，乡镇长签字盖章，计生局领导审批，将票据交由县财政局支付中心审票盖章，按用途使用，避免白条帐、乱支、乱借、乱挪现象。

4、重申明确乡镇领用票的人员：主管计生负责人和财会人员。

5、对收费、领用票据实行责任终身追究制度，不受时限的约束，什么时间出现问题，按现行的法律纪律追究经办人的责任。

6、对坐收坐支和公款私存的实行责任追究制度，对坐收坐支(除限期全部缴财政)还按违反规定金额百分之十至百分之二十的罚款，情况严重的给予领导人和财会人员行政记过、降级处分;对违反规定公款私存的，所有金额一律没收并处罚两倍以下罚款，并给予相应处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

7、坚决杜绝“帐外帐”，取缔“小金库”。一旦发现私设“小金库”，将按规定全部没收并处以两倍罚款，情节严重的对主要领导、主管领导、财会人员给予撤销职务，触犯刑律的交司法机关。

8、加大审计力度，监督检查资金的管理和使用：为确保计生工作的顺利开展，确保资料的完整性，决定结合财政、审计、纪检、计生、监察等部门不定期的对征收社会抚养费和专项资金进行检查。

9、实行微机化管理，全县的社会抚养费征收及罚没收入，均被录入微机，便于有效管理和监督。