四风及隐形变异四风

第一篇：四风及隐形变异四风

当前隐形变异“四风”问题的主要表现及治理对策

发布时间: 2018-04-27 来源: 红河州纪委 “四风”问题是作风建设的老大难问题，是群众深恶痛绝、反映最强烈、最敏感的问题，也是损害党群干群关系的重要根源和罪魁祸首。随着作风建设步入新常态，“四风”问题在一定程度上得到有效遏制。但笔者调研发现，当前在某些部门和地区，“四风”问题花样翻新，隐形变异“四风”问题不断出现，甚至还有漫延之势。

一、系统隐形变异“四风”问题的表现形式

归纳为以下几个方面：一是党员干部参与隐秘聚会。通常小范围内组织少量的人员参与隐秘聚会，地点选择农家乐或城镇结合部一些比较隐蔽的场所;二是在内部食堂吃喝。一些单位有职工内部食堂，少数干部把吃喝放在内部食堂;三是利用职权将违规开支费用当事人或相关利益人承担;四是接受管理服务对象以及下属吃请和收受礼物;五是发微信红包、通过电子商务和快递业务收礼，送礼者与收礼者不需见面轻松完成钱权交易;六是个别党员领导干部办公用房清理不彻底，采取放置桌椅、加挂门牌等方式逃避监督;七是办理“人情事儿、关系事儿、金钱事儿”，利用权力“吃拿卡要”;八是是从事与国家公职人员身份不相符活动。

二、隐形变异“四风”问题的产生的原因

当前，廉政纪律要求那么严，为什么有些党员干部还敢不应群众期盼、不顾党纪国法，千方百计变相的以权谋私?主要有以下几个方面原因。

(一)滥用权力，存在侥幸心理。个别党员干部认为自己在工作上付出的多，担的责任和风险大，觉得不多吃多喝多占一些有点吃亏;还有一些党员干部认为隐形变异的“四风”问题比较普遍，法不责众，抱有侥幸心理。

(二)党性不纯，宗旨观念有所淡化。有的党员干部宗旨意识不强，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务意识，思想严重缺位。

(三)恶习难改，作风问题具有顽固性。随着反腐败方式方法的变化，腐败的形式也在变化，给不正之风搞伪装、打掩护，其本质也是不正之风的一种变相反弹，长期养成的恶习难以一下子就改掉。

(四)制度不健全，头痛医头脚痛医脚。目前出台的制度很多，但细化不具体、不系统、不配套，在具体执行过程中存在一定难度。一是上级有规定，下级却不细化，没有再结合自身实际，进一步细化。二是过去有规定，随着形势的发展，已不适应要求，起不到制约监督作用，却未及时修订。三是虽然有了一些制度规定，但尚未形成一环扣一环的制度链、制度网，难以发挥整体作用。四是有些人明明知道有制度规定，却想方设法钻制度的空子，导致“破窗效应”。

(五)监督不到位，无法面面俱到。党员干部队伍需要监督的对象群体极为庞大，有时处理起来难免心有余而力不足。尤其是在隐形变异“四风”问题存在的情况下，监管的工作难度更大，导致监督缺实，让一些党员干部游离于监督之处。

(六)人情文化影响，无法一下子杜绝。地处边疆少数民族地区，隐形“四风”问题禁而不绝，与社会文化、民族传统习俗密不可分。最主要的有三种：一是人情文化，办事讲人情，不请客送礼就办不成事情的思想在党员干部的脑海中根深蒂固。二是圈子文化，讲究“小圈子”，小范围联系紧密、频繁吃喝聚会。三是随大流文化，不少人习惯于跟风走、随大流，认为社会大环境就是那样，有人这么干，他也跟着干。

三、治理隐形变异“四风”问题的对策

(一)强化主体责任落实。严格落实“一案双查”制度，发现违反隐形变异“四风”问题的行为，严厉问责违纪违规人员，并严肃追究各级党组织分管领导、主要领导责任，倒逼各级党组织严格履行主体责任，形成齐抓共管的强大合力。

(二)加大宣传教育力度。积极推进廉政文化建设，开展形式多样的廉政警示教育，用好各种特色教育平台、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意识、廉政法规等继续开展多角度、大力度、深层次的宣传教育。树立正反典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人，充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，加大案件的通报力度，教育党员干警时刻绷紧纪律弦。

(三)创新执纪监督方式。注重运用监督约谈、通报曝光等手段，充分履行“监督的再监督”职能作用，有效传导压力，加大内部巡查和督查力度，督促看好“钱袋”、把好车轮、管好人员。按照“具体问题具体分析、同类问题统筹谋划”的思路，有针对性地研究破解各类隐形“四风”问题的具体策略，打破常规、出其不意、多点监督，抓出典型、形成震慑，对苗头性、倾向性“四风”问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施。注重从查处的违纪违规案件中总结经验，探究问题发生的一般性规律和动态趋势，研究制度性防范、查纠措施，健全完善改进作风长效机制。

(四)深入整治不正之风。坚持不懈正风肃纪，继续加内部巡查督查、专项检查、明察暗访工作力度，把各项制度严起来、硬起来，净化党员干部的工作圈、生活圈、交际圈，坚决清除法院队伍中的害群之马，让党员干部队伍中搞了腐败的人付出代价、让想搞腐败的人断了念想。从严惩处利用权力以权谋私等违纪问题，彻底斩断隐形变异“四风”问题的“利益链”，切实纠正发生在群众身边的不正之风。

(六)坚持持之以恒抓“四风”。“四风”的顽固性、隐蔽性和反复性众所周知，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会更加隐蔽，进一步在抓常抓细抓长上下功夫，打好“持久战和攻坚战”。对于反映党员干部的作风方面的问题，深入细查，不放过任何一个线索，一经查实，坚决从严处理，确保党员干部时刻置身于监督之下，让隐形变异“四风”问题没有出头之日和兴风作浪之时。

(七)持续保持高压态势。坚持和完善近年来的有效做法，持续发力加压，在坚持中深化，深化中坚持。把重要节点和假期作为治理隐形变异“四风”问题的前沿阵地，一个节点、一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，打消侥幸心理，强化纪律意识、规矩意识，营造崇廉尚俭的良好氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面，把违反中央八项规定精神作为执纪监督的重点，越往后执纪越严、处理越重;对隐形变异的“四风”问题，抓早抓小，动辄则咎;对纠而又犯的，从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

(八)健全和完善监督制度。进一步加强监督制度建设，制度规定越细，隐形变异“四风”问题钻空子的余地越小;制度执行越严，敢于以身试法者越少。发挥制度的刚性作用，从根本上解决隐形变异“四风”问题，让隐形变异“四风”无处可藏。(红河州中级人民法院纪检监察组

邱学高)

第二篇：2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形变异

通过最新贵州公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，贵州中公教育整理了贵州省考资料大全供考生备考学习。

需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。

【背景衔接】

河北省保定市体育局党委书记、局长郭建分批多次为其子大办婚宴，上海市奉贤区奉浦社区党工委书记王少峰等借公务之机公款旅游，浙江省遂昌县原县委常委、公安局局长魏丽伟等在单位食堂进行违规宴请„„近日，中央纪委监察部网站曝光6起违反中央八项规定精神问题。通报显示，当前“四风”问题手段更加隐蔽，有穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的迹象，出现了许多新变种。结合前段时间各地查处“四风”的情况来看，“四风”问题依然树倒根存，极易反弹回潮，正风肃纪仍需发力加压。

【现状分析】

据中央纪委监察部网站通报，今年第一季度，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党纪政纪处分9361人。而2015年第一季度，查处的相关问题数为5087起，处理6879人，给予党纪政纪处分4118人。两年同期对比，今年第一季度的“四风”问题几乎翻了一番。

“四风”查处问题和处理人数增多，体现出纪检监察机关纠“四风”持续保持高压态势、力度有增无减，取得了阶段性成效。但同时也暴露出，“四风”问题依然树倒根存、屡禁不止。各地第一季度纠“四风”的工作数据，也不同程度印证了这一点：今年第一季度，山西省查处包括“四风”问题在内的违反中央八项规定精神问题445起，处理618人，给予党纪政纪处分487人，与去年同期相比，分别增长90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖细查隐性变异“四风”，第一季度共查处违反中央八项规定精神问题158个、处理195人，给予党纪政纪处分107人，同比分别增长618%、596%、410%„„

随着纠“四风”力度的加大，顶风违纪者变换各种“伎俩”来应对查处。分析中央纪委近期通报的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞变通”的“四风”占查处案件总数的比例明显增大，一些隐身变异手段也在增多。比如，天津市医药集团原党委书记、董事长

中公教育·国内知名职业教育培训机构

张建津，不仅把酒楼高级厨师请到单位食堂，将年份茅台酒装入矿泉水瓶，为“四风”穿上“隐形衣”，还“转战”国外让民营企业老板举办“生日宴会”，搞“出国境四风”。

红包“电子化”，礼品“网络化”;“远离视线”公款吃喝，“闪转腾挪”报销费用;虚列虚增套资金，巧立名目发福利;公车搞“借”“靠”“占”，私车“公养”„„纵览各地通报，在减少存量的同时，揭穿各种新形式隐形变异手段已成为各级纪检监察机关纠“四风”、遏增量中的一大重点和难点。这需要各级纪检监察机关既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

【原因分析】

针对当下各地出现的一些“四风”新动向、新变种，不仅要继续保持狠抓严打的高压态势，还需进一步展开调研分析，摸准问题脉搏和深层成因，不断完善督查机制。

从各地查处的案例来看，“四风”问题之所以屡禁屡犯、频出“新招”，中公教育总结其原因主要有：

(1)违纪者仍然存在侥幸心理，以为换种形式就可以逃避查处。例如，有些党员干部沉迷于高档娱乐消费，在本地怕被查，就跑到外地，自认为“外地安全”;有的党员干部在外出培训过程中私自变更原定路线，借机旅游，以为不会被发现„„此外，在各地查处的人员中，乡科级干部一般占比较大，有专家表示，这一方面是因为乡科级干部本身基数庞大;另一方面，也与部分基层地区监督弱化，个别干部存在“监督不了自己”的心理有关。

(2)“四风”之所以趋于隐形，出现变异，客观上，还有制度不够完善的因素。纠正“四风”的制度不够完善并不是单指我们缺少制度规范，而是一些制度没有被很好地执行，执行制度的责任未完全落实到位。不久前，浙江省杭州市纪委查处并通报了一些钻制度漏洞的“四风”障眼法，其中有的单位采取“拆分”手法，将大额消费拆分开具发票以降低消费金额，规避监督检查;有的单位采取“混用”手段，将违规吃喝费用混在工会、食堂等账户中列支，规避财务监管。

(3)从深层次来看，认识不到位，观念没摆正，纪律意识淡漠，是个别党员干部变着法子去满足个人欲望的根本原因。而这又与一些党组织执行党的纪律不严不实有关。对此，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，个别党员干部没有在内心深处建立对纪律和规矩的敬畏感，对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。这需要各级纪检监察机关继续发力加压，把纪律立起来、严起来，同时要加强对广大党员干部的教育，让纪律意识入脑、入心。

【对策分析】

中公教育·国内知名职业教育培训机构

“四风”问题看似是无伤大雅的“小问题”、“软腐败”，但假以时日则会“聚沙成塔”。针对当前“四风”隐形变异问题，各级纪检监察机关一方面要坚持和完善三年多来形成的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;另一方面要在实践中加强探索，总结经验，完善各项制度，创新监督执纪的方式方法，增强措施针对性。

(1)加强对违纪者的曝光，强化震慑效应，是遏制“四风”的一条有效经验。这个过程中，尤其要重视发挥群众的力量，引导群众积极参与监督。此前，山东省青岛市利用科技手段拓展群众监督举报渠道，研发“‘四风’随手拍”，启用作风建设“二维码”测评系统，形成紧密的监督网。内蒙古自治区纪委通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平台和微信客户端等方式，形成来电、来信、来访等多层次、立体化的监督格局。

(2)完善相关制度，补齐“漏洞”。最大限度堵住投机分子“钻空子”的可能，也是各地积极探索使用的“招数”。比如，针对“三公”消费领域问题易发、多发，湖南省岳阳市进行公务卡消费制度改革，实行“三公”消费公务刷卡制度，促使“三公”经费使用更加规范。

(3)不仅要处理当事人，还要对有关责任人进行问责。可以说，抓好“一案双查”，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，是从根本上刹住“四风”的重要手段。只有落实“层层传导压力、下沉一级发现问题”的工作机制，才能确保责任压实。同时，在工作实践中，需要把握运用监督执纪“四种形态”，发现“四风”苗头要及时咬耳扯袖，抓早抓小。天津市纪委就实行了“‘四种形态’指引+先党委后纪委两步走”谈话模式，集中处置“四风”问题线索。

更多内容，一起来看看贵州公务员考试课程如何设置教学的!

考生在备考过程中，应多写多练，中公申论批改服务可以系统的提高学员写作水平。中公教育公务员考试培训与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹!

中公教育·国内知名职业教育培训机构

第三篇：浅谈四风及作风建设

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的作出指示，深刻指出：“四风”问题具有顽固性反复性;纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党全军深入学习贯彻党的十九大精神、在新起点上推进党的作风建设具有重要指导意义。我们要深刻理解习近平主席重要指示的深远政治考量和现实针对性，坚持从政治和全局上认识和对待作风问题，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。

从我们现在正风肃纪的经验和规律来看，“四风”中奢靡享乐的问题往往带有显性化色彩，治理效果比较明显，形式主义、官僚主义往往是深层次的问题，往往带有隐性化的色彩。形式主义、官僚主义是一个老生常谈的问题，这次的问题，有的是老问题的新表现，有的是老的作风顽疾在新的领域中的演化和发展。这些都是一些党员领导干部对人民群众不负责任，公仆意识、宗旨意识淡漠，精神缺钙、作风不纯的外化表现。

我们要认真组织党员、干部学习讨论总书记的重要指示，结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设;认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效;要坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，继续紧盯元旦、春节等时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

第四篇：隐形四风专项整治报告

为防止“四风”反弹回潮，按照曲阜市委文件精神，制定了该局实施方案，并于5月8日召开全体人员大会进行活动节点部署。利用5月到9月初5个月时间开展隐形“四风”问题专项整治活动。

专项整治活动着重在以下八个方面：

一、公款吃喝转移到单位食堂、位置偏远的农家乐等隐蔽场所等问题;

二、公务超标车挂私人户头、挂用虚假牌照、“私车公养”等问题;

三、操办婚丧喜庆事宜“批发变零售”，私下收礼金，小范围多次宴请等问题;

四、公款送礼“网购+快递”等问题;

五、违规发放津贴补贴或福利等问题;

六、执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等问题;

七、部门内设及下属单位、乡镇(街道)、村(社区)违规公款吃喝、公款旅游等问题;

八、其他形式的隐形“四风”问题。

按照该局实施方案，将通过开展隐形“四风”问题专项整治的宣传教育、自查自纠、督查处理、整改提高等方法步骤，扫除“四风”死角，铲除“四风”滋生的土壤，形成治理隐形“四风”问题的常态化、长效化、规范化机制。

第五篇：2018国家公务员考试：让隐形“四风”无处遁形

版权所有，盗版必究，转发注明出处

2018国家公务员考试：让隐形“四风”无处遁形

各级领导干部,尤其是各单位、部门“一把手”要当好遵纪守纪的标杆,既要自觉带头同“四风”决裂,又要以敏锐的洞察和清醒的头脑同各种隐形“四风”问题作坚决斗争

国庆、中秋佳节临近,为紧盯重要时间节点,驰而不息纠正“四风”,严防反弹回潮,中纪委以及各地纪检监察机关近期纷纷推出监督举报曝光专区,出台多项禁令,剑指节日期间公款吃喝、旅游,党员干部收送节礼,出入隐秘场所,组织隐秘聚会等不正之风。

必须看到,禁令年年有,纪律年年讲,但节日期间的一些不正之风并未彻底平息。这也在一定程度上说明“四风”具有相当的顽固性和变异性。尤其是变异性在近年来比较突出。

此前就有媒体报道,在一些商场、酒店,不管是购买“金银月饼”还是“平价月饼”,为了给顾客提供“报销便利”,多家商店都可给消费者提供办公用品发票。就在近日,湖北省纪委监察厅网站还通报了这样的问题:仙桃市沙嘴社区卫生服务中心张某等7名党员干部为了不公开操办婚宴和高考升学宴,均通过微信传布“喜讯”,不收受现金,然后专门邀请发送了微信红包的同事到酒店吃饭。

树倒根存。与矿泉水瓶装茅台酒一样,将月饼藏进办公用品也好,用微信收受红包礼金也罢,都是在全面从严治党大背景下的隐形“四风”问题。挖空心思地穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的目的,在于让不能摆在明面儿上的公款送礼、违规操办喜宴等“暗度陈仓”。这些看起来并非赤裸裸地对抗明文禁令的隐形“四风”问题的背后,依然是少数党员干部对纪律的藐视。这些人抱着一种侥幸心理搞见不得光的“地下活动”,自认为能在遵守纪律与追逐私利之间实现平衡。

逆水行舟,一篙不可松劲。要让隐形“四风”无处遁形,全面实现病去根除的效果,需要始终保持正风肃纪的韧劲和毅力,不断推进工作理念思路、方式方法、体制机制创新,同一切违法乱纪行为斗争到底,驰而不息、久久为功。

具体说来,要纵向、横向联动起来,全面发挥监督作用,尤其应强化日常监督。各级党组织要加强领导,从中央到省、从省到市,从市到县„„一级一级地督查,以上率下;各级纪检监察机关要联合宣传、审计、财政等部门,抓住重要时间节点,从具体问题抓起,加大普纪教育和执纪检查力度,并利用现代技术将党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,形成立体监督格局,真正实现抓常、抓细、抓长。

版权所有，盗版必究，转发注明出处

最后,各级领导干部,尤其是各单位、部门“一把手”要当好遵纪守纪的标杆,既要自觉带头同“四风”决裂,又要以敏锐的洞察和清醒的头脑同各种隐形“四风”问题作坚决斗争。如此身体力行、率先垂范,才能真正形成一级带动一级、齐心协力加强作风建设的强大力量。