国家制浆造纸工业水污染物排放新旧标准对比

2022-09-10

制浆造纸工业是国民经济的重要支柱产业之一, 但又是一个高能耗、高污染的行业, 是国家进行节能、节材、综合利用、减少污染物排放的重点行业。2008年6月25日, 环境保护部、国家质检总局联合发布的《制浆造纸工业水污染物排放标准》 (GB3544-2008) 已于2008年8月1日起实施, 该标准是对GB35444-2001的修订。相对于GB3544-2001标准, 新标准中CODcr、BOD5、SS指标的排放限值降低了大约50%~70%, 同时增加了色度、总氮、总磷、氨氮以及二噁英的排放限值, 对于容易发生水环境污染问题而需要重点保护的水体, 还制定了水污染物特别排放限值。

造纸工业是水污染物排放的主要行业, 新标准的颁布和实施将对造纸企业生产工艺和污染治理技术的改进起到很大的促进作用, 对于保护我国生态环境、促进造纸工业的结构调整、实现主要污染物减排目标, 具有十分重要的意义。

1 新排放标准内容变化

1.1 新标准大幅降低了主要污染物的排放限值

新标准对主要污染物的排放限值及吨产品排水量制定了更加严格的排放限值, 特别是针对制浆、制浆造纸企业的排放标准的严格程度大大提高。例如GB3544-2001规定“制浆造纸非木浆漂白排水量220m3/t、CO Dc r4 50 mg/L”, 新标准降为“6 0m 3/t (浆) 、CODcr150mg/L”。

同时新标准排水量的定义范围变大, GB3544-2001规定“排水量包括制浆和造纸生产排水量, 不包括化学制备排水、间接冷却排水、厂区生活排水及厂内锅炉、电站排水量”;GB3544-2008规定“排水量指生产设施或企业向企业法定边界以外排放的废水量, 包括与生产有直接或间接关系的各种外排废水 (如厂区生活污水、冷却废水、厂区锅炉和电站排水等) ”。新标准排水量定义范围变大有利于促进企业回收利用冷却废水、锅炉和电站排水等较清洁的废水, 提高处理后水的回用率。

GB3544-2001没有明确说明纸浆量是以“风干浆”还是以“绝干浆”计, 新标准中明确了纸浆量以“绝干浆”进行产量的计量。因风干浆指含水率为10%的浆, 绝干浆指含水率为0%的纸浆。如果以“风干浆”计, 从计算上就可以减小吨产品排水量的值。

1.2 新标准增加了部分污染物排放控制项目

《制浆造纸工业水污染物排放标准》在选择确定控制排放的污染物项目方面充分体现了行业排放标准的特点和要求。增加了色度、总氮、总磷、氨氮以及二噁英等污染物控制项目, 可吸附有机卤素 (AOX) 由旧标准的参考指标调整为控制指标, 使标准控制的污染物项目更加全面, 更能体现保护人体健康和生态环境的要求。

二噁英属于持久性有机污染物 (POPs) 中的一类, 国际社会于2001年共同签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。因此, 新标准中增加二噁英污染物的控制指标, 也体现了我国履行国际公约决心和行动。

1.3 标准对现有企业污染物排放分时段控制

新标准根据现有企业和新建企业分时段控制。对新建企业从严要求, 执行新建企业标准值。通过严格要求, 充分体现技术进步, 引导企业发展。对现有企业, 考虑历史原因和现阶段的技术经济水平, 在一定时间段内限值相对宽松, 但经过两年左右的过渡期后, 现有企业要达到与新建企业相同的排放控制要求。

新老企业分别对待, 使老企业在规定的过渡时限内, 通过技术改造和污染治理, 达到新标准的要求, 体现排放标准的滚动特征、先进性和预告性。过渡期后实行统一的排放控制要求, 有利于在行业内兑现环境成本, 促进公平竞争, 淘汰落后工艺。

1.4 新明确规定了各类污染物排放监控位置

新标准规定色度、悬浮物 (SS) 、化学需氧量 (CODcr) 、氨氮等常规监测项目于企业废水总排放口取样。而对于AOX和二噁英这类具有致畸、致癌、致突变, 能够对人类和野生动物产生大范围、长时间的危害的污染物, 新标准要求在车间或生产设施废水排放口采样。这样可以更加严格的控制AOX和二噁英的排放浓度, 为防止有毒污染物稀释排放, 使之在车间内得到有效处理, 实质性削减污染物排放。

1.5 新标准执行基准水量排放浓度

单位排水量超标需折算成基准水量排放浓度, 取消繁琐的按工艺权重计算污染物排放限值的规定, 体现了由浓度控制逐步向总量控制转变。

水污染物排放浓度限值适用于单位产品实际排水量低于单位产品基准排水量的情况。若单位产品实际排水量超过单位产品基准排水量, 须按污染物单位产品基准排水量将实测水污染物浓度换算为水污染物标准排放浓度 (基准水量排放浓度) , 并以水污染物基准水量排放浓度作为判定排放是否达标的依据, 可有力地制约稀释排放行为。

1.6 新标准有取消木浆与非木浆执行标准差别的趋势

新标准分类体系设置有促进我国非木浆污染控制技术发展, 逐步取消木浆与非木浆执行标准差别的趋势, 取消了对非木浆工艺实行宽松限值和折算混合排放限值的做法;新标准不再区分本色与漂白, 可以合理调整本色与漂白浆的生产与进口比重, 减少污染排放。有利于企业选择工艺先进、污染小的木浆或废纸浆来替代草浆, 以缓解企业的治污压力。

2 新标准对造纸行业的影响

2.1 促进造纸行业结构调整

在浆纸企业中, 采用商品浆造纸、采用废纸浆制造箱板纸、瓦楞纸等类型的企业, 在生产过程中投加的化学品量较少, 中段污水成分相对简单, 污染物浓度较低且污水可生化性较强, 经过二级生物处理后的出水指标比较容易达到或接近GB3544-2008的标准, 因此在进行深度处理的过程中, 吨水处理成本较低。

对于化学浆、化机浆等类型的生产, 由于生产原料多样性、生产过程投加的化学品较多等原因, 废水中往往含有大量由木质素及其衍生物、有毒性物质形成的不可生物降解的COD, 经过二级生化处理后, 出水中污染物的浓度依然较高, 要实现GB3544-2008标准的要求, 需要较大的投入。对于低产能、高污染的中小型造纸企业, 可能会因无力承担废水深度处理的基础投资及运行费用而被迫退出市场或被强制关停。

因此新标准不仅将减少造纸企业污染排放, 还将促使造纸产业结构升级, 对造纸企业今后的发展具有重要积极意义。

(1) 促进规模和布局的调整。

目前我国制浆造纸工业大型集团少、强势企业少, 大部分制浆造纸企业规模过小。这种状况使得企业的规模效益无法实现, 限制了企业技术水平、装备水平、产品档次的提高和污染的有效防治。新标准的实施可以促进一部分小企业通过推进清洁生产、技术改造、兼并重组等方式, 使企业规模、技术装备水平得到提升。

(2) 有利于原料结构调整。

根据国际统计资料, 世界造纸工业原料结构中木浆比重平均为90%, 在造纸发达国家木材约占制浆纤维原料的95%以上。中国造纸业以非木材纤维为主要原料, 木浆在纸浆中所占比重很低, 且大部分依赖进口。原料结构不合理的状况, 严重限制了我国造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展。

原料结构不合理是制浆造纸污染环境的重要原因, 尤其是麦草化学制浆, 排放的COD占整个造纸工业排放量的60%以上, 是主要的污染源。通过新标准的实施可以提高木浆比重, 淘汰落后草浆生产线, 优化我国造纸原料结构, 才能解决我国造纸带来的环境污染问题。

(3) 促进技术结构调整。

现代造纸工业是技术密集型产业, 对工艺、设备和自控技术等要求较高, 其竞争力主要体现在设备的技术先进程度和产品的科技含量。近年来已在国内外应用成熟的先进技术, 如煮后洗浆机和漂后洗浆机由真空洗浆机改为双辊洗涤压榨机;采用无元素氯漂白和全无氯漂白等技术, 都可以提高制浆得率、减少污染、节约能源、节水等。严格的标准要求必然会促使这些清洁生产的技术和设备广泛应用。

2.2 促进企业节能减排

造纸工业不合理的原料结构和规模结构以及较低的技术装备水平, 决定了我国造纸工业的水、能源、物料的消耗较高并成为主要的污染源。就吨浆纸综合能耗和综合水耗来看, 国际上先进水平为吨浆纸综合能耗0.9~1.2吨标煤, 综合取水量35~50m3, 我国除少数企业或部分生产线达到国际先进水平外, 大部分企业吨浆纸综合能耗平均为1.38吨左右标煤, 综合取水量平均仍处于103m3左右高位。

从数字的对比可以看出我国造纸企业在节能减排方面还有很大的潜力, 新标准的实施有力于这些潜力的挖掘。面对我国资源短缺、环境问题日益突出的形势, 造纸工业必将把“节水、节能、降耗、减污、增效”作为主攻目标, 通过实施清洁生产、技术进步, 使资源高效利用和循环利用, 促进造纸工业实现可持续发展。

摘要：本文分析了国家环保部于2008年颁布的《制浆造纸工业水污染物排放标准》GB3544-2008的特点, 并针对新标准的变化与《造纸工业水污染物排放标准》GB3544-2001进行了比较, 分析了新标准对我国制浆造纸工业可能带来的的影响。

关键词：制浆造纸,标准,水污染物