阳光计生行动范文

第一篇：阳光计生行动范文

“阳光计生行动

一、“阳光计生行动”的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建立人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。

二、“阳光计生行动”的主要内容

(一)以政务公开带动“阳光管理”

认真贯彻省人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育政务公开的意见》(苏人口计生委〔2006〕38号)精神，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化各级人口计生行政机关管理服务职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。以人口和计划生育政策执行情况为重点，深化计划生育村民自治，建立计划生育群众参与机制，加强计划生育民主管理和民主监督，全面推行基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

(二)以民主评议推动“阳光服务”

在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺;倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，尊重和保障流动人口计划生育合法权益，建立便民服务中心，设立便民维权岗，提供“一站式”服务。全面推进“世代服务”体系建设，把依法管理与优质服务相结合，充分体现综合服务功能和便民维权要求。在系统内开展基层评议机关活动，带动行政机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育优质服务水平。

(三)以社会监督保障“阳光维权”

进一步畅通群众诉求渠道，区全面启用12356“阳光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见建议;提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员;完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性;完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、“阳光计生行动”目标要求

1、行政权力公开运行：各级人口和计划生育政务信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到90%以上;

2、无行政侵权行为：严格执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，在实施具体行政行为时不得有侵犯群众人身、财产权益的行为，无重大、恶性案件;

3、依法管理水平明显提高：全面开展人口和计划生育便民维权活动，简化群众办理各项证明、审批的程序，改善服务态度和服务质量，群众满意率达到90%以上;

4、建立完善信访工作长效机制：开通“12356阳光热线”，畅通信访渠道，将群众的信访事项解决在地方，不产生因处理不当而引发的越级上访。

四、“阳光计生行动”的组织实施

(一)提高认识，加强领导

充分认识开展“阳光计生行动”是人口计生系统学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极开展“阳光计生行动”。各级人口计生部门领导班子要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。

(二)加大宣传，营造氛围

以求真务实精神和科学态度统筹推进“阳光计生行动”这一系统工程，利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让社会各界和人民群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题，提高对人口计生工作的满意度和监督意识。

(三)抓好试点，扎实推进

各镇(开发区、街道)要根据“阳光计生行动”的总体要求，结合实际，抓好试点，制定试点工作方案，保证“阳光计生行动”全面、有序开展。要坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益。抓住重点，通过政务公开机制、民主评议机制、社会监督机制的建设，形成“阳光计生行动”的长效运行机制，年内，全部达到“阳光计生行动”的目标要求。

(四)加强监督，促进落实

积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。要加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，如：不公开或搞假公开的;有诺不践、影响民生的;作风粗暴、侵犯群众合法权益的;违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的;对群众的正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

第二篇：阳光计生行动汇报材料

强化责任突出重点注重效能

以“阳光计生”塑造人口计生新形象

近年来，永宁县把开展“阳光计生行动”作为转变工作思路，改进工作方法的重要抓手，列入党风廉政建设一项重要内容并纳入目标管理责任制考核。自2009年4月开展“阳光计生行动”以来，我县始终坚持以党的十七大和中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督”为重点，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

一、精心部署，确定目标，打造阳光计生良好环境

一是明确责任，制定方案。将“阳光计生行动”作为贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的具体体现，坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，从加强机关行政效能建设、提高依法管理和公共服务水平的现实需要的高度来认识，及时召开专题会议研究部署相关工作，成立了以政府主管县长为组长，相关部门负责人为成员的领导小组加强对阳光计生行动的组织领导，确保活动顺利开展，取得实效。 在深入调研的基础上，广泛征求意见和建议，及时制定了《永宁县“阳光计生行动”实施方案》，明确了指导思想、活动内容和工作要求，落实了各项工作的目标任务。二是领导重视，确立重要地位。把阳光计生行动纳入县委、 1

政府对各乡(镇、街)人口计生工作考核，制定目标管理责任书及考核办法，定期不定期开展专项督查。三是出台规定，规范行政行为。全县相继出台严厉“两非”案件查处、进一步归案饭社会抚养费征收程序、政风行风评议实施方案、阳光计生方案等规范性文件，严格实行计生干部岗位职责、行为准则、职业道德、文明执法、服务承诺等制度规范，做到了办事公开，制度管人。全县人口计生系统干部工作作风、工作效率明显改进，工作氛围风清气正、积极向上。四是注重宣传，营造氛围。结合村(居)民自治、“诚信计生”工作等活动的开展，设立集中宣传点，利用在县电视台开设的《计生天地》栏目，及时播出人口计生工作动态信息，增强群众对当前的人口计生工作形势的认识。同时，建立、更新县乡村三级阳光计生政务公开栏和公示栏96块、制作阳光计生展板47块，广泛宣传活动的意义。通过多种形式的宣传，突出重点人群、重点区域和重点内容，群众参与率较高，干部群众达成了共视，“阳光计生行动”深入人心。

二、突出重点，注重评议，努力提升优质服务水平在活动中，永宁县突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点，努力推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。一是以政务公开带动“阳光管理”。我局定期对计生动态信息利用政府门户网站进行公开和更新，保

证群众能够及时查询新政策、看到新信息。全县78个村通过村级政务公开栏形式，进行定期公开和公示，达到了县、乡、村三级全覆盖，覆盖率达到100%，真正使“阳光计生行动”在阳光下运行，更加凸显了人口与计划生育工作的公平、公开和透明性。挤出工作经费，印制了6万余份涉及法律法规、生育政策等“计生宣传礼包”和宣传折页，免费向群众发放。二是以村民监督委员会为平台，增加政策透明度。由县纪委牵头召开了村民监督委员会专题会议，将村级计划生育机构设置及群众关心的生育政策、奖励优惠、社会抚养费征收等纳入村民监督委员会重要议事日程。既调动了人民群众监督人口计生工作的积极性，也切实保障了基层群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。三是以民主评议推动“阳光服务”。多年来在全县上下开展的“四评活动”中广泛征求意见和建议，聘请县人大代表、政协委员、育龄群众代表、离退休干部等11名政风行风监督员、评议员，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，努力为育龄群众提供更加简便、快捷、透明的服务，不断提高机关行政效能，推进整体工作水平上台阶。三是以社会监督保障“阳光维权”。全县统一制作28块《永宁县人口计生局有奖举报公开栏》，利用乡、村主要干道及群众聚居地段进行公开，对举报违反人口和计划生育法律法规等行为，经查证属实的，区分不同情

况给予举报500—3000元不等的奖励。并将举报内容、奖励金额、联系方式、举报电话等公布于众，切实发挥社会监督作用。四是建立健全信访制度，确保无重大案件发生。坚持领导干部接待日、按时处理信访案件，实施首问负责、限时办结、责任追究制度，不断提高信访工作质量和效率。几年来，全县无因计划生育引发的重大恶性案件。

三、以诚信计生为依托，完善优先优惠政策，构建干群和谐关系，提高群众满意度

一是公开承诺，守信为民，严格兑现各类奖扶政策。在“阳光计生”行动五公开的基础上，大力推进诚信计生，公开计划生育服务的项目和内容，公开国家、区、市、县各种奖扶政策，公开优生优育知识及避孕节育方法，并以群众喜闻乐见的形式开展宣传，便于群众知情选择和监督。二是强调承诺自律，提高群众满意度。我们在全区计生系统开展承诺服务，实行对外公开承诺，规范并签定承诺书，建立承诺监督机制，开展承诺自查，兑现落实承诺责任，先后制定了办证承诺、药具服务承诺、文明执法承诺、宣传服务承诺、五期服务承诺、协会会员承诺等十余项承诺制度，并通过发放意见卡、意见反馈卡和设立意见箱收集群众意见和建议，并及时研究整改措施。通过系列承诺实践，全区计生干部与居民群众关系进一步融洽，大大提高了群众对计生工作的满意度。

四、主要收获

永宁县在人口计生系统开展的“阳光计生行动”，成效十分明显。一是作风有了明显转变。人口计生部门作风转变十分明显，群众反应良好，无群众反映计生干部在工作中有违纪、违规行为，无故意拖延、刁难群众等行为。计生干部真正为育龄群众热情服务，没有出现“门难进、脸难看、事难办”的现象，坚持依法行政，文明执法，受到群众的好评。二是工作有了明显起色。在全系统人员的积极努力下，圆满地完成了市、县下达的各项目标任务。三是地位有了明显提升。坚定“一切为了群众”的思想，积极推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，想群众所想，及群众所及，工作得到了社会各界的认可，社会地位进一步得到了提升。

先后被国家“全国计划生育优质服务先进县”、 “全国科技工作先进集体”;“人口和计划生育工作先进集体”、“幸福工程全国优秀项目县”等荣誉;多次被自治区、银川市评为目标管理责任考核特等奖。

永宁县在开展“阳光计生行动”中，做了一定工作，取得了一定的成效，但与工作要求还有差距，我们将在今后的工作中大胆探索，开拓创新，以开展“阳光计生行动”为载体，努力推进我区人口计生工作迈上一个新的水平。

二○一二年三月六日

第三篇：阳光计生行动资料 目录

阳光计生行动

资 料 汇 编

目录

一、 实施方案

二、 公开执行计划生育政策的情况

1、 人口状况;

2、 奖优政策兑现情况;

3、 社会抚养费征收情况;

4、 机构设 、工作职责;

5、 办事(服务)项目、工作流程;

6、 服务承诺;

7、 免费的人口和计划生育技术服务的基本项目;

8、 服务性收费项目的标准及依据;

9、 人口计划生育考评工作纪律;

10、 人口计划生育群众工作纪律;

11、 监督维权方式、渠道及处理结果;

12、 需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项(各种评议样表附后)

第四篇：“阳光计生行动”实施方案

乐人口发[2011]34号

各县(市、区)人口计生局：

现将《"阳光计生行动"实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，并于每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。

二〇一一年五月九日

乐山市人口和计划生育委员会 "阳光计生行动"实施方案

为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委2008年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我市深入推进阳光计生行动提出如下意见。

一、目标任务

深入推进"阳光计生行动"，要以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行"阳光管理"、"阳光服务"、"阳光维权"，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于2009年开通了12356阳光计生服务热线，各地要通过推动规范运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现巩固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。

二、主要内容

(一)以信息公开带动"阳光管理" 以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，依据《阳光计生行动规范(试行)》和《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和计划生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行计划生育的合法权益;充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为规范作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论氛围，实现依法、公开、透明的"阳光管理"。基本要求：

1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等是应当公开的重点。

2、更新及时。确保信息公开内容合法、准确、及时。特别是有涉及公民权利义务和利益的政策调整时，要主动公开及时更新。

3、渠道广泛。针对县乡村不同层级、地域、对象、重点，采取影视广播、网络、平面媒体以及专栏、墙报、印刷品等多渠道结合的公开形式，确保信息公开的广覆盖、可获性、实效性。

4、形式规范。各县(市、区)对本辖区范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等进行规范。

(二)以民主评议推动"阳光服务" 开展阳光计生行动，要坚持以民主评议推动"阳光服务"，通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点围绕三大评议开展工作：在农村开展"请农民兄弟姐妹评计生"、在城市开展"请流动人口评计生"、在系统内开展"下评上"活动。通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高、行风不实等问题，进一步创先争优，推动依法管理、优质服务。

(三)以社会监督促进"阳光维权"

1、畅通群众诉求渠道。市县人口计生部门都要设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与"阳光政务热线"节目。

2、规范阳光计生服务热线运行。通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线;确保接入单位24小时电话畅通;确保接听人员经过系统严格培训，政治素质、业务素质、心理素质能够胜任;规范健全12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，各县(市、区)人口计生局每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。

3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。

4、完善舆论监督制度。在各级党委宣传部门的领导下，加强与主流媒体的协作，坚持正确的舆论导向，重视发挥主流媒体的监督作用。对媒体反映的重大问题，主动查处并及时报告同级党委政府和上级人口计生部门;对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。

5、落实有奖举报制度。各县(市、区)要出台实名举报奖励办法和对举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入同级财政部门预算。

三、实施步骤

(一)安排部署

2011年6月30日以前，各县(市、区)通过会议、文件、简报等多种形式，深入宣传"阳光计生行动"的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容，努力构建人人主动参与的良好局面。

(二)整体推进

2011年7月1日起，各县(市、区)要全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。有条件的地方可探索建立12356阳光计生服务热线管理系统。即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现全市规范的公众自助语言咨询和人口计生系统联网受理等功能。省信息办统筹组织实施"万网工程"，免费为机构单位网站设计建设，各地应当主动参与，建设12356阳光计生服务网站，着力打造阳光计生品牌。

(三)阶段评估

2011年11月 - 12月，各县(市、区)依据《阳光计生行动规范(试行)》进行自查总结，市人口计生委根据《基层阳光计生行动示范单位标准》推荐县(市、区)申报基层阳光计生行动示范单位。各县(市、区)自查总结请于11月30日决报市人口计生委办公室。省人口计生委将适时组织对各县(市、区)阳光计生行动进行考核评估，对市人口计生委推荐的县(市、区)申报单位进行验收。

四、工作要求

各县(市、区)人口计生局应当形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制。坚持以群众满意为标准，认真分析群众反映的意见建议，切实制定和落实整改措施，及时反馈整改结果。各级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将"12356"阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告市人口计生委。各县(市、区)人口计生局纪检组要加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为行为。

第五篇：阳光计生行动实施方案

为了深化阳光计生行动，进一步规范人口计生政(村)务公开、民主评议、社会监督机制，大力实行"阳光管理"、"阳光服务"、"阳光维权"，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高依法管理和优质服务水平，按照国家人口计生委《阳光计生行动规范(试行)》和《基层阳光计生行动示范单位标准》的要求及省市县文件精神，特制定2012年阳光计生行动工作方案。

一、全面实行人口计生政务公开，推进"阳光管理"

镇、村(社区)要全面推进人口计生政务公开，统一规范公开的主要形式和内容，明确主体，分级实施。镇上今年全面建设完成政务公开栏、村务公开栏和人口计生政策宣传栏;要规范公开内容，将群众关心关注的人口计生法律法规、"两个纪律"、"七不准"、"十禁止"、阳光计生服务热线"12356"和举报电话、奖优政策措施兑现情况(动态)、违法生育家庭缴纳社会抚养费情况(动态)以及生育、节育等情况向群众公开。通过规范公开，让群众达到"五个明白"，即(明白政策规定和要求、明白自身权利和义务、明白服务项目和标准、明白办事程序和结果、明白维权途径和渠道)。强化宏观管理，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平，以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口计生政务公开，提高依法管理水平，实现"阳光管理"。着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款问题，推进依法行政，防止不正之风。

二、认真开展人口计生政风行风评议活动，推进"阳光服务"

镇计生办要有计划、按步骤的开展人口计生政风行风评议活动。一是在农村基层深入开展"请农民兄弟姐妹评计生"活动，推动基层转变之风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。二是在社区重点开展"请流动人口评计生"活动，尊重和保障流动人口计划生育合法权益，提供"一条龙"服务。三是在人口计生系统内部开展"下评上"活动，推动工作作风转变，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使计划生育服务更温馨、更具时效性、更"阳光"。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。四是要积极参加县政府组织的政风行风评议活动，做到在评议中整改，在整改中提高，实现人口计生各项工作争优创新。

三、认真开展"阳光计生"热线服务，促进"阳光维权"

人口计生部门要进一步畅通群众诉求渠道，积极开展"12356"阳光热线服务，方便群众咨询、投诉和反映的方案建议;提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和首问责任制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员;完善实名举报奖励制度，调动人民群众监督人口计生工作的积极性;完善舆论监督制度，重视发挥新闻媒体的监督维护作用。通过阳光热线服务和各项制度的建立完善，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、加强组织领导，推动阳光计生行动扎实开展

一是加强对阳光计生行动的组织领导。由分管领导牵头，成立领导小组，切实加强对"阳光计生行动"的组织领导，建立和落实相应的工作责任制，加快阳光计生工作步伐，将阳光计生工作责任到人、任务到人、标准到人，切实在最短的时间内以高标准、高质量、全覆盖的要求完成工作任务。

二是认真做好宣传教育工作。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等多种方式，大力宣传开展阳光计生行动的重大意义，宣传阳光计生行动的主要内容的工作要求，宣传阳光计生行动的典型经验，为全面落实阳光计生行动规范和标准营造良好的舆论氛围。

三是强化监督考核。计生办建立考评制度，加强对阳光计生行动的监督检查，把"阳光计生行动"列入目标管理考核，对群众不满意的人和事，严肃查处，加大行政问责力度，保障群众的合法利益，增强执行基本国策的严肃性。

四是抓好建档，规范管理。在开展阳光计生行动中，要注意加强对各项工作资料的收集，及时建档归档，要特别做好"政务公开、监督评议"等资料的存档工作。

附：**"阳光计生行动"工作领导小组成员名单

**计生办

二○一二年四月十日