方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《四议两公开实施方案》，希望对大家有所帮助。
第一篇：四议两公开实施方案
四议两公开实施方案
浪井 “四议两公开”制度的实施方案
当前在全国开展学习四议两公开工作法，即是保障村民自治权利的有力法宝，更是提高党的执政能力、保持和发展党与群众心连心的必然要求。
按照南村镇党委的统一部署和安排,根据我村《“四议两公开”工作方法》的实际要求,我村接到相关文件后立即积极行动,由赵一伟书记，张义马主任牵头、两委各相关负责人迅速组成的调研工作小组, 就认真学习、广泛推广”四议两公开”工作法的实质内涵，具体措施开展实际部署，根据我村实际村情，特制定本实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观为统领，积极推进农村基层党组织建设和村级民主政治建设，规范村级重大事务的决策与管理程序，保障党员、群众的知情权、参与权、监督权，调动党员、群众参与村级重大事项决策和管理村务的积极性、主动性，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，为实现“文明浪井，和谐浪井”目标构建坚实的组织保证和群众基础。
二、“四议两公开”主要内容
“四议”：党支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。
三、实行“四议两公开”坚持的原则
1、坚持党的领导与村民自治相统一的原则。村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，要保证村党支部在重大事项决策中始终处于主导地位。同时，注重坚持村民自治制度，支持和保障村民行使民主权利，通过明确程序、规范运行，把党组织的意图变成群众的自觉行动，推进村级各项工作的开展。
2、尊重群众意愿与依法办事相统一的原则。村级重大事项决策，在尊重大多数村民意愿的同时，决议必须符合党和国家政策、法律、法规，当群众意愿有悖于法律法规时，党组织要把握方向，认真加以引导，不能借满足群众意愿做违背政策、违反法律的事情。
3、严格程序与保证时效相统一的原则。在“四议两公开” 实施过程中，既要坚持标准，严格遵守规定程序，做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，又要提高工作效率，确保按时达到预期目标和效果。
四、推行“四议两公开”工作法的方法步骤
我村推行“四议两公开”工作法分为三个阶段：
1、健全机构，宣传发动阶段(7月1日——7月30)
建立专门领导小组，明确分工，责任到人。在15日前召开动员会。
2、组织实施，全面推行阶段(8月1日——30日)。
所有村级组织重大事项都要按照这一程序决策。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施。
五、“四议两公开”决策事项和程序
(一)决策事项
主要包括以下几个方面：
1、经济发展方面。包括制定新农村建设长远规划和工作计划，本村产业结构调整、主导产业发展规划和落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。
2、社会发展方面。包括公益事业建设筹资筹劳、组织实施和管理，村屯建设规划和实施，村卫生所、农家书屋、文化大院等公益性设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。
3、文化事业建设方面。包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化体育活动，农村有线电视、电话、网络项目建设等。
4、村级事务管理方面。包括集体所有的房屋建筑物、机器设备、公益设施等管理性、生产性、公益性资产和集体所有的林木、水面、草原、耕地等资源的经营、承包、租赁、出售、转让，集体经济项目立项、承包和实施，农村土地征用及补偿分配，宅基地申报，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。
5、基础设施建设方面。包括乡村道路建设，安全饮水工程，农村电网改造，林业生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治等。
6、社会保障方面。包括计划生育政策落实，农村优抚对象的
抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济等。
7、其它事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
(二)决策程序
“四议两公开”分六步实施，可以一事一议，也可以多项内容一次商议。
第一步，村党支委会提议。对村内重大事项的提议，由村党支委会在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，按照符合中央和省市县的要求、符合本村发展实际、符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见。
第二步，村“两委”会商议。根据村党支部提出的初步意见，组织召开村“两委”联席会进行商议。在商议之前，村党支部书记提前将支委会提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时，提前将议题口头或书面告知“两委”班子成员，然后召开会议，组织“两委”班子成员讨论、发表意见。对有分歧意见的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
第三步，党员大会审议。将村“两委”会商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，把村“两委”会商定的意见以书面或口头形式，向全体党员进行传达，在党员中充分酝酿。党员大会审议时，到会党员人数要达到党员总数的三分之二以上，审议事项需到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见和建议，对事项实施意见进行修订
完善，并组织党员深入农户做好宣传工作。
第四步，村民代表会议或村民会议决议。对党员大会通过的事项意见，由村委会主持召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要采取适当方式，使村民代表或村民充分了解决策的动因、事项和预期目标效果。召开村民代表会议决议，参加会议人数必须达到村民代表的三分之二以上，召开村民会议决议，应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加或者有本村三分之二以上的户的代表参加，讨论事项必须经到会人员半数以上同意方可通过。对表决未能通过的事项，要认真分析，如果决策确实错误要及时终止;如果因条件不成熟或措施不完善而被否决的，要进一步完善实施意见，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”决策程序。
第五步，决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在村务公开栏或人员流动性较大的场所张榜公告，公告时间不少于7天。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”决策程序。
第六步，实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向党员、村民代表和村民公开，主动接受监督。
六，完善相关制度
1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗
定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
通过以上工作，我们相信在不久的将来“四议两公开”工作法会在我村深入民心，赢得了广大村民的一致赞同，同时我们深刻地认识到：只有把群众利益放在第一位，真正做到急群众之所急，想群众之所想才可以最终达到以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐，努力争当南村镇“四议两公开”工作的排头兵，把浪井村各项事业不断向前推进，开创浪井村又好又快发展的新局面，为全面落实“四议两公开”工作法，为社会主义新农村建设作出贡献。
浪井村党支部 二零一零年七月一日
第二篇：“四议两公开”实施方案
东坪乡扎帐村 “四议两公开”实施方案
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据有关指示精神，决定在农村推行农村党支部、村委会“四议两公开”(以下简称“4+2”)工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行村级重大事项决策“4+2”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。
二、主要内容、决策事项和程序
(一)主要内容。“4+2”工作法，即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
(二)决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相
- 1
提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定(村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加;村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加)，讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级村务公示栏公告，公告时间不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
(四)完善配套制度。适应实施“4+2”工作法的需要，扎帐村结合村级组织规范化建设，进一步建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
- 3
组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理;村党支部书记对于重大事项不能依照“4+2”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
三、组织领导
(一)落实领导责任。“4+2”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，要把推行“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。村支部成立以村支部书记尹永元任组长，村委会主任马良海任副组长，其他两委成员为成员的领导小组，制定实施方案，周密安排部署，认真抓好组织实施，推动“4+2”工作法真正落到实处、见到实效。
(二)注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合扎帐村实际，积极探索，大胆创新，推进“4+2”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推行“4+2”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设，为构建和谐扎帐提供坚强组织保证。
- 5 -
第三篇：“四议两公开”实施步骤
1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项;②科学论证，规范政策审核;③制定初步方案，报镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论，修改完善方案;③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
资料：填写好提议单。①提议的时间，②提议内容，③提议事由，④村务监督委员会意见。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，采取无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①书记主持“两委”会，并通报提议意见;②“两委”充分讨论，可邀请专业人士参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
资料：一是“两委”商议表决单，①议题是什么，②由参加表决的“两委”对象在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的对象签名。二是“两委”商议表决情况汇总。①商议时间，②应到会人数，②实到会人数，③商议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定商议结果，⑤到会的所有“两委”成员签名，⑥村务监督委员会意见。三是填写结果报告单，签名，盖章。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案;②党员讨论，完善实施方案;③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案;②党员深入群众中宣传、动员、解释。
资料：一是党员大会审议表决单，①议题是什么，②由参加表决的党员在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的党员签名。二是党员大会审议表决情况汇总。①审议时间，②应到会人数，②实到会人数，③审议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定审议结果，⑤到会的所有党员签名，⑥村务监督委员会意见。三是填写结果报告单，签名，盖章。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容;②召开预备会，告知决策动因、决策事项;③征求党务村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案;②接受代表咨询，做好详细记录;③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
资料：一是村民代表会议决议表决单，①议题是什么，②由参加表决的村民代表在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的村民代表签名。二是村民代表会议决议表决情况汇总。①决议时间，②应到会人数，②实到会人数，③决议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定决议结果，⑤到会的所有村民代表签名，⑥村务监督委员会意见。三是填写结果报告单，签名，盖章。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
资料：将公示内容张贴在村务公开栏，并将公开情况拍照打印存档。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果;②公示内容要详实、准确、全面;在公示时要收集党员群众意见建议;③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复;④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
资料：将公示内容张贴在村务公开栏，并将公开情况拍照打印存档。
第四篇：“四议两公开”实施办法(村级)
泗水镇三坝村村级组织推行“四议两公开”
工作法试点工作实施办法
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下的农村基层党建工作，更好地发挥村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，完善党领导的村民自治机制，镇党委、政府决定，在我村开展“四议两公开”(所有村级重大事项由村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)试点工作。根据《泗水镇村级组织推行“四议两公开”工作法试点工作方案》和《古浪县村级组织推行“四议两公开”工作法实施细则》，结合我村实际，现提出如下实施办法：
一、主要内容和程序
(一)运用“四议两公开”工作法决策的主要内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：
1、新农村建设长期规划和工作计划。
2、石羊河流域重点治理目标任务和工作措施。
3、村集体土地的承包，租赁。
4、公益事业经费筹集，组织实施与管理。
5、集体经济项目的立项，承包及公益事业的建设承包。
6、集体资产购建与处理，村机动地和林果基地的承包经营。
7、村组建设规划，土地征用及补偿分配，宅基地审报。
8、计划生育，农村低保，新型农村合作医疗等政策和制度的落实;
9、重大救灾救济款物的发放。
10、对全村经济发展 ，社会稳定有重大影响的事项，以及其它应当民主决策的事项。
11、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
(二)“四议两公开”工作法的程序。对运用“四议两公开”工作法决议的事项，必须全部列入，不通过“四议两公开”工作法作出的决议一律无效。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤实施：
l、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部通过“村情民意恳谈会”和“村干部约谈”等方式广泛征求意见，在认真调查论证的基础上，集体研究后慎重提出初步意见和方案。乡镇要召开党委会，认真研究审查村党支部提议事项，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党支部的提议，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议比较专业的事项要邀请专家进行可行性论证。
3、党员大会审议。对村“两委”会商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员
人数需占党员总数的4/5以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经2/3以上村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。表决之后，对通过的事项，注意做好引导发动工作，减少执行阻力。对未通过事项，分析原因，确实有误的即时中止;条件不成熟和措施不完善的，进行修改完善或待条件成熟后重新进入“四议两公开”工作法程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组公告，公告时间原则上不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的再次提交村支部按“四议两公开”工作法程序解决。
二、决议方式
对进入决议程序的事项，一般交由村民代表会议讨论表决。对一些村民代表会议无法表决的事项，可召开村民会议讨论表决。
三、村民代表名额
村民代表按每15户代表推选产生1名的比例，按照就高不就
低的原则，以组为单位推选产生村民代表，每村代表总数不能少于30名。
三坝村：现有15个村民小组，564户2541人，按15名户代表产生1名村民代表的数量进行推选，产生45名村民代表。
铁门村：现有14个村民小组，474户2133人，按15名户代表产生1名村民代表的数量进行推选，产生34名村民代表。
光丰村：现有20个村民小组，620户2792人，按15名户代表产生1名村民代表的数量进行推选，产生50名村民代表。
四、实施步骤
试点工作从2009年12月中旬开始，到2010年6月上旬基本结束。在实施过程中，要按照因地制宜、规范运作、注重实效的原则进行，分为三个阶段：
第一阶段：准备阶段(2009年12月20日—31日)。①2009年12月25日前，我村要召开动员会，制定切实可行的实施方案或办法。②2009年12月20日至31日，做好宣传发动工作，充分利用召开党员群众座谈会、张贴标语、悬挂横幅等形式，大张旗鼓地宣传推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性、主要内容、方法步骤。③2009年12月26日前，镇监督员全部到岗到位，村成立村民选举委员会。④2010年1月5日前，完成村民代表、村务监督小组和民主理财小组的推选工作。⑤2010年1月6日前，完成村民代表、村务监督小组和民主理财小组人员的培训。
第二阶段：实施阶段(2009年12月25一2010年5月31日)。 我村第一次推行“四议两公开”工作法要按照下列步骤进行：①2010年1月6日前，我村要结合实际，梳理筛选出一些石羊河
流域重点治理任务的落实、农村低保、救灾款物发放、土地流转等与群众切身利益相关、迫切需要解决的热点难点问题，为村支部提议奠定基础。期间，将村民代表联系户和党员联系户工作一一落到实处，并登记造册。②2010年1月8日前，我村将梳理筛选出的运用“四议两公开”工作法的事项报镇党委审查。③2010年1月10日前，镇党委召开党委会议，将我村运用“四议两公开”工作法的事项进行批复。④在完成党支部会提议、村“两委”会商议的程序之后，我村利用2010年1月15日的党员活动日，将运用“四议两公开”工作法的事项交由党员大会进行审议。⑤2010年1月20日前，召开村民代表会议或村民会议，将运用“四议两公开”工作法的事项进行决议。⑥2010年1月21日前将村民代表会议的决议进行公示。⑦我村要结合实际，将决议事项的进展情况和实施结果定期不定期进行公示，接受广大村民和党员群众的监督。
下次需要运用“四议两公开”工作法的事项，要按照每月15日召开党员活动日的时间，参照上述步骤进行。
第三阶段：总结阶段(2010年6月上旬)。镇党委将对试点工作进行全面总结，取得符合本镇实际的试点工作经验后，全面推广。
第五篇：四议两公开一监督实施意见
广朝陈委发[2011]89号
中共广元市朝天区陈家乡委员会 关于在全乡各村推行““四议两公开一监督”
工作法的实施意见
各村党支部、村委会：
为认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，充分发挥村级党组织的领导核心作用,强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。按照区委办《关于在全区推行 “四议两公开一监督”工作法的通知》精神，全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。结合我乡实际，制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施意见。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会两大主题，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进农村基层党组织和党员干部领导方式、工作作风，集中力量解决基层组织建设中的突出问题。通过推行“四议两公开一监督”工作法，使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行，确保了农村基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，同时又在阳光下接受群众的监督，增强党组织的凝聚力、号召力和向心力，实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设，为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展，提供强有力组织保证。
二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容
所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。“四议”包括：一是党支部会议提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过;二是“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决;三是党员大会审议，就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议;四是村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会组织法》规定，把审议意见在“民主日”提交村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”：就是决议公开，把决议的内容向全体村民公布，接受监督;实施结果公开，把决议实施的情况，特别是工作成效实事求是地向全体村民公布，确保决策落到实处。“一监督”就是建立村民监督委员会，对“四议两公开”的工作程序和工作落实情况进行监督，使“四议两公开”工作法步骤不能减，环节不能少，次序不能乱，工作落实要到位，确保“四议两公开”发挥最大效应。
三、关于村民监督委员会的产生和监督职能
(一)村民监督委员会的产生和组成。
1、选聘条件。政治素质较高，法律意识强，热心为村民服务，坚持原则、公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督的村民。
2、委员组成。村民监督委员会在村党支部的领导下进行推选，推选的人数为3—5人，人口在1500人以下一般设3人，1500人以上可设3一5人。村民监督委员会设主任一名，委员若干名，推选采取村民会议或村民代表会议在村民代表中推选3-5人组成，也可与村民理财小组成员交叉任职。村民监督委员会成员接受村民代表、村民的监督，村民代表可以通过会议对履职不到位、失职、监督不力的监委会成员提出撤换的要求，村民监督委员会任期与村民委员会任期相同。
(二)村民监督委员会的职能。
1、村民监督委员会要坚持党的领导，坚持解放思想，实事求是，与时具进，开拓创新，能够认真进行调查研究，能够把党的方针、政策同本村实际相结合，讲实话，办实事，求实效，开展卓有成效的监督。
2、村民监督委员会要对“四议两公开”工作法、党务、村务、财务工作进行监督，将监督的结果每季度定期不定期向村民会议或村民代表会议进行公开或报告。
3、村民监督委员会要做到事前监督，对“四议两公开”的过程进行监督;加强事中监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实过程进行跟踪监督;加强事后监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实的结果进行监督，对不符合村务管理制度的决定和决策提出建议，与村党支部、村委会进行商议或交村民代表会议表决决定。
4、村民监督委员会要通过“民主日”活动等形式，广泛听取群众意见，履行监督职责，及时向党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，在每次“民主日”活动中，向村民汇报村务监督管理情况，主动接受群众监督;乡党委要实行监委会主任每季度例会制度，并按时向乡党委(纪委)汇报监督委员会工作。
5、建立听证制度。对“四议两公开”提出的重大决策和重大事项，村民监督委员会可根据大多数村民和村民代表提出的意见，以书面形式建议村民委员会进行听证，实施监督。
(三)村民监督委员会的管理。
1、村民监督委员会在村党支部领导下开展工作，同时接受村民监督，村党支部要积极支持好村民监督委员会的工作。
2、村民监督委员会要支持和保障村党支部、村委会照章办事，有序开展工作。乡党委政府对村干部的考核中要充分听取村民监督委员会的意见。
四、保障措施
(一)加强领导，明确责任。各基层党组织要把落实“四议两公开一监督”工作法作为加强基层组织建设的一件大事，站在贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设高度，明确责任，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。切实推动基层组织建设工作的开展。
(二)广泛宣传，营造氛围。宣传办、广播广播服务中心要制定宣传计划，对“四议两公开一监督”工作法开展情况，特别是要对各党组织及负责人落实“四议两公开一监督”工作法情况进行宣传报道。要重点挖掘在落实“四议两公开一监督”工作法中涌现的的先进典型、先进事迹和先进经验，通过树立典型、宣传典型、表彰典型，发挥好典型的示范辐射和带动引领作用，推动“四议两公开一监督”工作不断迈上新台阶。
(三)强化督查，严格考核。各村党支部要狠抓“四议两公开一监督”工作落实。乡党委将对工作进展情况进行定期不定期督查，对各村党支部在组织实施中涌现的好经验、好做法及时总结推广，对存在的差距和问题予以提醒，对实际工作中遇到的困难给予帮助指导，对抓落实不力的严肃批评纠正。要坚持平时考核与综合考评相结合，明查与暗访相结合，定性考核与定量考核相结合，既要考核“四议两公开一监督”工作法落实情况，又要考核各级责任人履行职责情况;既要全面具体考核，又要抓住关键性工作重点考核，确保“四议两公开一监督”工作沿着正确方向健康发展。乡党委将把此项工作纳入对各村党支部的综合目标考核及领导班子考核，对工作任务落实不到位，成效不明显的将进行责任追究。
二〇一一年三月十日
主题词:党的建设 “四议两公开一监督” 实施意见 抄送：区委办，区委组织部。